[ { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "冯 云 波 同 志\n在2018年县政府第一次学习会议上的\n讲 话\n（2018年5月15日）\n\n同志们：\n 刚才，我们集中学习了中央和省市县一系列重要文件，下面，我强调几点意见：\n", "output": "一、关于《习近平同志在十九届中央政治局第五次集体学习时的讲话》精神。习总书记的重要讲话，深刻揭示了“坚持”和“发展”社会主义的理论逻辑和历史逻辑。“中国共产党是《共产党宣言》精神的忠实传人”。为感悟马克思主义的真理力量，追溯马克思主义政党保持先进性的理论源头，党的十八大以来，中央政治局的集体学习，有5次的主题分别是历史唯物主义基本原理和方法论、辩证唯物主义基本原理和方法论、马克思主义政治经济学的基本原理和方法论、当代世界马克思主义思潮及其影响、《共产党宣言》及其时代意义。这次是在马克思诞辰200周年和《共产党宣言》发表170周年的时候,习近平总书记明确宣示:我们党开辟的新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路，都是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。我们要持续强化理论武装，认真领会贯彻总书记关于学习马克思主义基本理论的一系列重要论述，用理论指导实践，推动工作，做到学而用、学而省、学而行。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 二、关于《中共湖北省委关于认真学习宣传贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神的通知》《王晓东在省政府党组（扩大）会议上的讲话》精神。习近平总书记的重要讲话，就新形势下推动长江经济带发展作出重要战略部署，为我们以长江经济带发展推动经济高质量发展提供了思想指引和根本遵循。大家要认真学习，深刻领会，把握精髓，落实到位。一是要提高站位。习近平总书记视察湖北，是全省人民政治生活中的大事，是湖北改革发展进程中的重要里程碑,标志着湖北改革发展站上了新起点、翻开了新篇章。我们要提高政治站位，严格按照省委、省政府要求，认真学习、宣传、贯彻习总书记重要讲话精神，把习总书记对湖北的关怀化作担当作为的强大动力，更好指导工作开展。二是深入研究。坚持把理论与实践相结合，全面系统学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神，特别是总书记提出的新形势下推动长江经济带发展必须“正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展”五个关系，以及阐明的湖北发展要切实推动高质量发展、切实实施乡村振兴战略、切实做好民生工作、切实加强作风建设“四个切实”的重要要求，一定要深刻把握，透彻理解，当好新时代答卷人，交出漂亮成绩单。三是要指导实践。要以习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的思想为指导，推动保康的绿色发展，为建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康作出新的更大贡献。\n", "output": "三、关于《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》《王晓东同志在2018年度省政府第一次学习会上的讲话》等文件精神。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。大家要充分认识这次宪法修改的重大意义，坚决维护宪法权威、保证宪法实施。要抓好学习宣传，各地各部门要组织干部职工学习宪法、宣传宪法，要始终敬畏宪法、忠于宪法,肩负起维护宪法尊严和权威的重大责任,切实将宪法精神贯彻落实到自己生活和工作中，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、深化改革、推动发展的能力和水平。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "晓东省长在2018年度省政府第一次学习会上的讲话，重点就是三个方面：一是以“三个第一”重要思想引领高质量发展，二是以问题为导向把握新旧动能转换关键点，三是以改革创新加快推动新旧动能转换。这是我们当前做好经济工作的大逻辑，大家要尽快转过思想弯子，摆脱速度情节，切实把思想统一到以习近平同志为核心的党中央对经济形势做出的重大判断上来，牢固树立“三个第一”理念，坚持以优争先，以质取胜，抓重点、补短板、强弱项、守底线，加快质量变革、效率变革、动力变革，打好三大攻坚战，推动高质量发展工程化实施、项目化落实、具体化推进，在建设汉江流域中心城市上作出保康贡献。\n四、关于《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》精神。《意见》对旅游产品、旅游服务、旅游配套、环境保护、营销方式等提出了系统的指导性建议。县旅游局要按照意见要求，进一步完善好我县全域旅游发展规划，拿出具体实施意见，为全县旅游业发展提供参考。各乡镇要结合实际，有序铺开，一步一个脚印，一年一个台阶，坚决不搞“大呼隆”，要静下心来，下足“绣花功夫”，发扬工匠精神，把保康的好山好水做出精品、做出特色，吸引更多游客来保康旅游和消费。\n", "output": "五、关于《王晓东、黄楚平、王立山同志在省经济责任审计工作领导小组会议上的讲话》精神。经济责任审计，既是对我们工作的监督，也是对干部的保护。各地各部门要深刻认识加强审计监督的重大意义，习惯在监督下开展工作。审计部门要强化责任意识，加强审计监督，为加强干部管理、促进党风廉政建设发挥积极作用。要坚持问题导向，突出审计监督重点，把审计监督着力点聚焦到“三大攻坚战”、保障改善民生和正风肃纪反腐上来，做到瞄准靶心、精准发力。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "陈 丰 林 同 志\n在招商引资调度会的讲话提纲\n（二0一一年八月十　日）\n\n一、当前形势要求我们在招商引资和项目建设工作上丝毫不能懈怠\n", "output": "从市里下达任务来看，今年新上项目的投资规模要在100亿元以上，从目前情况看，我县新上项目投资规模不到30亿元，任务还很艰巨。上周五市里专门开会调度了各县10亿元以上和省重点项目情况，对各县项目建设工作提出了新的更高的要求，应该说我县项目建设的实际情况距离市委市政府要求还是有很大差距的。二是从项目整体运作来看，项目洽谈了不少，真正签约的不多，签约后真正实施的不多，开工建设后按期完工的不多，再就是完工后真正按预期纳税的不多，甚至有的项目本来1年就可以建成投产的，结果从“十一五”拖到了“十二五”，形象进度还处在基础施工阶段。像这样的项目费半天劲跑下来，能带来多大的效益啊，反过来说，又浪费了我们多少的人力物力财力，简直就是得不偿失。会后，各乡镇各部门要把自己跑办的项目认认真真进行一次回头看，结合项目办搞一次摸底。能干的马上干，不能干的马上撤。这不单单是一个项目成败的问题，同样是一个责任问题。三是从项目的单体规模和总体规模上来看，支撑县域经济的大项目少，项目总量还没有什么优势。前几天，我了解了一下县城城北工业区、霞口工业区、码头工业区的进区项目实际情况，“三区”已投产项目有31 家，霞口工业区最多，有23家，城北和码头各4家。截止到5月中旬，“三区”企业上缴税金不足700万元；在建项目26家，计划开工项目23个，在建项目中6亿元项目1个，5亿元项目1个，10亿元以上项目空白。我们邻县武邑县和我们县情是一样的，但这两年发展非常迅速，靠的不是别的，就是有一两个大项目支撑，武邑县1季度财政收入达到了1.2亿元，我们的差距还很大。人家是大项目早早投产见效，咱们是小项目迟迟不能落地投产，税收上不去那就不足为怪了。四是从投产达效的质量来看，目前我们县规模以上企业120余家，从当前税收情况来看，企业数量、耗能、产品销售量都在增加，但税收并没有成比例增加，这里面应该是存在问题的。五是从招商引资的氛围和重视程度来看，各乡镇对招商工作比较重视，但是部分县直部门对招商引资工作已经到了置身世外的境地了，照这样的局面下去，到年底招商任务怎么完成，项目建设怎么突破?这个问题必须引起各部门注意。今天会上已经把今年的招商任务分配下去了，这次的任务分配可以说比较切合实际，相比去年还有今年市里的要求来说任务不算太多，完成任务的可行性很大。我在这里强调一下，年底县政府要按照这个任务要账，完不成任务的一票否决。最后从时间进度来看，当前马上就要时间过半，市里每年都要在年中召开一次项目拉练活动，而我们县可以看、值得看的项目还很少，这就要求已经在建的项目要马上出形象，出效果。从招商时效来看，各地都在招商，早招商早主动，上半年招商黄金期马上就要过去，各有关单位必须要心无旁骛地抓好招商引资工作。6月份的工作重点就是坚持加快项目推进进度和招商引资工作两手抓，确保拿出几个出形象出亮点的项目，下半年力争引进几个10亿元项目。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、按照全年任务计划要求，坚决打好项目推进和招商引资攻坚战\n经济发展的关键在项目，项目发展的关键在招商引资，今年的招商任务已经下达，虽然下达的时间稍晚了些，但是完成任务的进度不能落后，要紧紧抓住上半年这最后一个月，大打一场项目推进和招商引资攻坚战，下半年以10月份集中招商月为契机，进一步把全县招商引资工作推向高潮，为确保全年项目建设任务圆满完成打下良好的基础。\n", "output": "一是要搞好宣传发动，把我们制定的新的招商激励政策进行大力度宣传，让干部职工、企业家、社会各界人士真正了解我们的政策，正确把握政策，充分调动招商引资工作积极性。今年县委县政府制定的招商引资办法，与往年相比，可行性更强，考核更科学细化。首先明确了哪些算是招商引资项目，在考核办法中明确了县外即外，阜城县外的项目都为招商引资项目。但是今年固定资产投资额考核基础进行了提高，由去年50万元提高到今年的500万元，也就是说500万元以下的项目不列入考核范围。二是为了提高各乡镇各部门的招商主动性，设立了招商保证金制度，完成任务退还，超额部分按比例进行奖励，完不成任务的由县财政扣留并专户储存作为奖励基金。三是对重大项目引荐人奖励标准大幅度提高，奖励标准相比去年平均提高了75%以上。引进1亿元以上3亿元以下项目由去年奖励20万增加到30万，3亿元以上5亿元以下由30万增加到50万，5亿元以上10亿元以下由50万增加到100万，10亿元以上由100万增加到200万，特大项目特别奖励；同时增加了对引进项目的企业，优先解决用地指标、优先推荐贷款的奖励政策。四是为了促使项目快速推进，切实改变“年年种树不见树”的局面，对建设进度和年限提出了要求，增加了“一期投资要达到50%，全部投资不能超过3年”的规定。五是考虑到招商工作实际情况，对各乡镇任务进行了降低。去年阜城镇、霞口镇各12亿元，其余乡镇3至5亿元。今年阜城镇、霞口镇、码头镇各为5亿元，其余乡镇各为2至3亿元。县直部门任务没有变化，仍是1000万—5000万元。去年招商任务总额108亿元，今年招商任务总额54亿元，比去年降低了一半。虽然分配的任务降低，但是引进大项目的指导思想仍然没变，因为市里对我们的考核门槛是10亿元以上的大项目，甚至是50亿元以上的项目。六是《金融机构支持工业企业发展的奖励办法》和2006年制定的办法相比，增加了邮储银行、人行和银监会三家金融机构列为考核范围。突出了对县内40家骨干企业的支持原则，增加了银行承兑汇票、票据贴现、存量和增量分别考核等内容，使考核更加全面科学。各乡镇、各部门和各金融机构要把宣传学习这三个文件作为一项重要工作来抓，会后不要把文件随手一放压在案头，那样我们这个会就算白开，什么效果都没有。要组织各层次人员通过多种形式进行宣传学习。同时也要加大社会宣传力度，通过室外电子显示屏、网络、电视台等多种媒体加大宣传力度，形成全员招商的良好氛围。在宣传优惠政策的同时，要把我们阜城的招商优势宣传出去。大广高速使衡水融入到了京津2小时经济圈，衡水市把大广高速定格为战略路、机遇路、生命路，可以说大广高速是衡水发展的经济命脉和最大的招商优势。阜城离衡水很近，对外来说，阜城也代表衡水，衡水的优势同样是我们阜城的优势。即将开通的邯黄铁路也将成为我们阜城的一大交通运输优势，还有丰富的农产品和初步探明的地下煤层都是我们招商宣传的重点，只有在对外招商宣传工作中牢牢抓住这几点优势，我们的对外影响力就大大大提升。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是积极行动，全员参与，迅速掀起招商引资工作热潮。\n会后，各单位要迅速把激励政策宣传下去，把招商任务分解下去，把责任落实下去，设定招商期限，确保按时完成任务。从现在开始，招商工作就是重项中的重项，是硬任务。一把手要亲自抓，统筹解决招商引资的重点难点问题。对重点项目，主要领导要亲自洽谈，亲自督办，要千方百计赢得投资者的信任。紧跟紧盯，确保项目早成形，早落地。要进一步发挥招商小分队的作用，哪里有项目潜力就要把招商队伍驻扎到哪里，随时研究解决招商工作中出现的新问题。各乡镇和部门不要把招商小分队工作流于形式，不管不问，要切实注重招商的效果。要充分发挥社会招商的作用，可以委托阜城籍在外企业家帮助招商，还可以充分利用现有企业与外地企业的商务关系协助招商，真正形成全员招商的氛围。县政府要求，10月底前，各乡镇、县直各部门全年的招商引资任务要基本完成，然后抓住10月份招商月的有利时机，每个乡镇争取完成1个10亿元以上项目的引进。部门要在完成招商任务的同时积极促成引进项目在11月底前落地。\n", "output": "三是争分夺秒、攻坚克难，全力推进在建项目实施。要抓紧对在建项目和即将开工项目进行逐一调查摸底，看看哪些项目在施工，哪些项目即将投产，到底存在什么问题，有问题是谁的问题，是我们政府的问题还是项目方的问题，这项工作由项目办牵头负责，三个工业区配合开展，5月底前拿出调查结果。在建项目处于土建施工阶段的要加快进度，该购进设备的要抓紧购进设备，该投产的抓紧投产。6月底前，码头工业区内发达废旧金属回收、勇源废旧金属回收、诚达新型建材、昌弘矿山机械、鼎力金属包装桶等5个在建工程要全部完工，衡东工程塑料和胜勇机械2个在建项目要完成形象进度的60%以上。同时新增7个以上新开工项目；霞口工业区内坤腾耐磨辊二期、福泽内衣2个在建项目要基本完工，海鲲机械和坤阳包装机械2个在建项目要完成形象进度的60%以上，同时新增7个以上新开工项目；城北工业区内兴达特钢交易城、九通专用汽车、恒生科技皂角流浸膏、龙翔工程材料、卓盟瓷酒瓶、源沣酒业、义和油脂等7个项目要基本完工，驰特、广道重钢、宏威化工、万康生物等4个在建项目要完成形象进度的60%以上，同时新增6个以上新开工项目。另外，不管是在建还是推进项目，包括已投产项目，都要把完善项目审批手续作为一项重点工作来抓，要做到查漏补缺，没手续的抓紧办，有手续的要自查完善，这项工作由项目办牵头，三个工业区负责办理。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是依法依规、认真负责、协调配合，进一步提高项目服务水平。充分做好“引凤”和“筑巢”两方面工作，要想引凤来，必须把巢建好，要紧紧围绕城北工业区、码头、霞口两个工业区建设，进一步把项目平台搭建好，拉大园区框架，完善园区内生活设施、道路、绿化、给排水等配套设施建设，做好城北工业区升级为省级经济开发区评审后的其他各项工作。凤凰引进来，如何安安稳稳的落在巢里，这就要求我们各有关职能部门加大扶持和服务力度。对引进项目实行“一站式”服务，实行首问责任制、全程代理制、项目限期办结制，要把“保姆式”服务贯穿于企业投资选址、手续审批、开工建设、正常生产的全过程。同时对阻碍项目实施的人和事坚决予以打击，切实为项目建设保驾护航。\n　　三、要把落地率和达产达效作为项目建设成败的关键\n", "output": "项目落地率低和达产达效慢是我们当前项目建设存在的突出问题。我们在各类签约会上签约了不少项目，有的还进行了大力度宣传，有的费了很多劲跑办了手续，征用了土地，可项目就是迟迟不落地。有的项目是落地了，但施工进度是慢的出奇，有的甚至就是半拉子工程。有的项目投产了，但是税收一直上不去，和项目开始承诺的税收额相差甚远，我觉得像这些存在问题的项目还是慎重些好。今后每引进一个项目都要在项目方资金状况、建设期限、纳税额这三方面把好关，制定一个前期标准。项目达产后，如果纳税额没有达到预期目标，那这个项目的招商奖励就不予兑现。在今年的招商引资工作和项目考核工作中要坚决最到这一点。\n四、要把领导能力作为项目建设的保障\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "杜云峰同志\n在襄城区和保康县区域协作联席会议上的\n讲话\n（2023年4月日，上午10：30）\n尊敬的李区长，各位领导、同志们：\n大家好！非常高兴再次拜访襄城，就区域协作工作开展交流。刚才，我们邀请襄城区的各位领导到余家湖保康工业园进行了现场指导，李区长带领我们参观学习了襄城区的龙蟠科技股份有限公司。通过参观，我们看到了襄城区经济发展的良好态势，学习了襄城区推进经济社会发展的好理念、好思路、好模式，也进一步增添了做好各项工作的信心和决心。\n多年来，襄城对保康一直很关心，给予了我们很多帮助。在自身土地资源十分稀缺的情况下，在余家湖园区划出一大片土地给了保康，为我们发展工业、提高县域经济发展质量提供了重要平台。园区管理体制调整后，襄城主动扛起园区建设和社会事务管理的重担，并为保康的企业入园发展提供了很多支持。特别是2021年6月份结对帮扶保康以来,襄城区在财政资金援助、产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才支持等方面，给予我们倾力支持、无私帮助，在不断深化的沟通协作中，结下了深厚的友谊。借此机会，我谨代表保康县委、县政府，向襄城区的各位领导、各个部门表示衷心的感谢！\n", "output": "保康作为湖北省乡村振兴重点帮扶县，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务十分艰巨，推进同乡村振兴的有效衔接还任重道远。恳请襄城区一如既往地多指导、多帮助、多关心、多宣传、多推介，在政策、项目、资金、人才等方面给予我们更多支持倾斜，不断拓展合作领域，创新协作方式，在更高层面实现优势互补、资源共享、协同发展。\n一是更大范围开展招商合作。襄城是中心城区，文化旅游、现代服务、高端制造等产业体系完备，企业实力雄厚；保康生态、磷矿、特色农业等资源丰富，我们也策划筛选了一批文化旅游、森林康养等优质项目，诚挚邀请襄城的各位领导和企业家到保康考察指导、投资兴业。\n二是更深层次推进人才交流。落实党政干部和专业技术人才的续派工作，继续开展镇、村、学校结对帮扶，希望两地在教育、医疗、文化、农业等领域构建更强的人才援助平台，采取“引进来”“走出去”和“长短结合”等方式开展人才交流，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "杜 云 峰 同 志\n关于听取法治政府建设情况汇报时的讲话\n\n同志们：\n刚才，听取了2个乡镇、3个部门2023年度法治政府建设工作汇报，成绩值得充分肯定，问题也要高度警醒。借这个机会，我就法治政府建设工作，再强调三点意见：\n一要保持清醒头脑，进一步提高政治站位。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的二十大报告指出，高水平法治和高质量发展在推进中国式现代化中的重要作用，深刻阐述了高质量发展必须依靠高水平法治提供坚实的基础、稳定的环境、有力的保障和良好的氛围。今年2月20日，全市召开“项目建设年”暨作风建设动员会，就是统一全市各地党员干部思想，强化责任担当，转变工作作风，狠抓招商引资和项目建设工作。因此，各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实保康县法治政府建设实施方案（2021-2025年），将法治思想、法治理念融入到优化营商环境、融入到高质量发展的方方面面，切实提高法治思维和依法办事能力，全面提高法治工作水平，助力推动全县经济社会高质量发展。\n", "output": "二要聚焦重点任务，进一步巩固法治政府建设成果。去年11月22日，我县被命名为第二批全省法治政府建设示范地区。这个成绩的取得来之不易，充分体现了县委、县政府对法治政府示范创建工作的重视，离不开各乡镇、各部门的大力支持。成绩已然取得，我们全县要铆足干劲，以创建促提升，进一步推进法治政府建设再上新台阶，一如既往做好成果巩固后半篇文章。各乡镇、各部门要全面落实行政体制改革，理顺部门职责关系，推进机构改革和职能转变，完善政府权责清单制度。要深化“放管服”改革，持续开展“清、减、降”专项行动，把依法办事贯穿到政策落地、项目规划、服务保障各方面，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。要强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，推进严格规范公正文明执法。要强化行政复议监督指导和落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政争议实质化解质效，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。要加强政府督查与行政执法监督、备案审查监督和纪检监察在信息沟通、线索移交、开展问责、成果共享等方面的贯通协调。要坚持依法决策，规范决策程序，加强重大行政决策的合法性审查和风险评估。要强化重大突发事件依法预防处置，坚持“三调”联动，着力构建非诉纠纷多元化解机制。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "杜云峰同志\n在禁鞭工作总结大会上的讲话\n（2024年2月xx日）\n\n同志们：\n今天我们在这里隆重地召开全县禁鞭工作总结会议，充分体现了禁、限烟花爆竹工作在全县环境保护和文明创建的重要位置，也表明了县委、县政府对禁、限烟花爆竹工作的高度重视和强大决心。刚才黎贵新同志报告了今年以来禁、限烟花爆竹工作情况，禁放区、限放区优秀工作单位进行交流发言，对于禁、限烟花爆竹工作表现突出的单位和个人也做出了表彰。借此机会，我就全县禁、限烟花爆竹工作再强调几点意见。\n一、深刻认识禁限放工作的重要性和必要性。\n燃放烟花爆竹是我国的传统习俗，一度为群众的节日增添了欢乐和喜庆，但随着社会的发展和进步，燃放烟花爆竹带来的负面效应逐步显现，环保压力与日俱增，安全问题日益突显，已逐渐成为影响可持续发展的重大社会问题，带来诸多危害。\n", "output": "（一）严重影响环境。我县全域以山林居多，近年来，我县坚持生态优先、绿色发展，成功入选国家级全域森林康养试点建设县，但是春节期间大量燃放烟花爆竹，除产生大量刺鼻难闻的硫磺气味外，还会使局部空气污染指数成倍数上升，加重了PM2.5（细颗粒物）、PM10（可吸入细颗粒物）浓度和雾霾天气发生，严重影响我县生态环境和“康养福地 楚源保康”品牌建设。\n（二）严重损害形象。我县正在创建文明城市，烟花爆竹是重要污染源之一，燃放过后“硝烟弥漫”、满地纸屑、一片狼藉，产生的巨大噪音和大量废弃物，严重破坏了群众的正常生产生活，损害了城市整体形象，背离了我县创建文明城市的要求。\n（三）严重危及安全。我县全域山林居多，人口居住密集，传统风俗观念根深蒂固，燃放烟花爆竹危害群众身体健康，也极易引发火灾和人身意外伤害事故，因燃放烟花爆竹引发的事故比比皆是，教训极其深刻。在我县加快建设的关键时期，实施烟花爆竹禁、限放是深入推进大气污染防治打赢蓝天保卫战的迫切需要，是争创文明城市打造更优营商环境的迫切需要，是改善社会治安和生态环境提高人民群众幸福感的迫切需要，开展禁限放工作是大勢所趋、民心所向、势在必行。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、把握关键环节，全力打好禁、限放工作持久战。\n禁限放工作涉及千家万户，牵扯到社会的方方面面，工作量大面广任务繁重，需要各方面的真抓严管、齐抓共管、死盯严防。各单位要积极行动起来，扭住关键环节、突出工作重点，综合施策，持续发力，绝不能走回头路、煮夹生饭。各级各部门特别是新闻部门要利用一切资源、借助一切手段，开展高密度、多层次、多形式的宣传活动，持续形成轰轰烈烈、铺天盖地的强大舆论声势。\n一要突出宣传内容的时效性。春节，三月三（万年山），清明，九月九（祖师顶），腊月上坟祭祖。这些传统节日是禁、限放工作的重点时间。宣传时应做到对症下药、有的放矢，在不同的节日，针对不同的人群、不同的重点区域和不同节日的风俗习惯，进行针对性地进行宣传，做到一针见血、别具一格。\n二要重视宣传渠道的多样性。将宣传引导作为禁、限放工作的关键环节，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，广泛宣传烟花爆竹禁、限放区域、时间和燃放烟花爆竹的危害性、违法性，力争做到电视、网络天天有“影”、广播天天有“声”、报纸天天有“文”。\n", "output": "三要注重宣传方法的灵活性。宣传方式要多种多样、不拘一格，既要用足条幅、公告、宣传栏等传统宣传形式，在各镇街、社区、村居、物业公司办公地点和广场、绿地、小区出入口、单元门、电梯等显著部位持续发布《倡议书》，利用弹窗醒目标语、群发信息滚动播放宣传口号，全力扩大宣传覆盖面，努力做到家喻户晓，人人皆知。\n三、强化责任落实，坚决确保禁、限放工作持续开展。\n禁、限放工作，有依据、有基础、有措施，关键在于抓落实。各级各部门要把禁、限放工作当作重中之重，严格落实职责任务，确保工作措施持续落地落实。\n一要加强组织领导。全县各机关单位、社区、村委都要落实属地管理责任，明确主要负责人为辖区禁、限放工作的第一责任人，全力抓紧抓好。同时，按照“重心下移、责任上肩、层层落实”的原则，将禁、限放责任分解到个人，切实做到层层有人抓、管理无空档。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "杜云峰同志\n在全县生态环境保护、污染防治攻坚暨县环委会2022年第一次全体会议上的讲话\n（2022年3月日上午8：30）\n同志们：\n经研究决定，今天召开全县生态环境保护、污染防治攻坚暨县环委会2022年第一次会议。会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实全国、全省、全市坚决打好污染防治攻坚战推进会部署，总结2021年环境保护工作，分析当前工作形势，部署2022年污染防治攻坚战，推动全县环境质量持续得到改善，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。省生态环境厅领导对保康生态环境工作高度重视、大力支持，省生态环境厅驻鄂北专员办主任高润保同志亲自出席指导今天的会议。我提议，让我们再次以热烈的掌声向高主任的到来表示最热烈的欢迎和最诚挚的谢意！\n", "output": "刚才，张莹同志传达了全国、省、市生态环境保护工作会议精神，宣读了《关于表扬2021年度全县生态环境保护工作先进集体和先进个人的通报》，希望各地各部门以先进为标杆，在新的一年里加压鼓劲、比学赶超。城管局、农业农村局、城关镇、寺坪镇作了很好发言，要说到做到，务求实效。一会儿，高主任还要对保康生态环境工作作重要讲话，一丹同志还将提具体要求。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：\n一、保持清醒认识，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "2021年，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于环保工作的重大决策部署，以习近平生态文明思想为指引，以改善生态环境质量为核心，深入推进中央、省、市环保督察反馈意见整改，切实打好污染防治攻坚战，全力服务经济高质量发展，推动生态环境保护工作取得丰硕成果。主要表现在四个方面：一是生态环境质量持续改善。坚持精准科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。治气防尘措施有力有效，大气污染物排放稳定下降，全县PM2.5、PM10年度累计均值分别为25.4微克/立方米、47微克/立方米，空气优良率达到95.5，继续保持全市第一、全省前列；深入学习贯彻《中华人民共和国长江保护法》，纵深推进长江大保护十大标志性战役，沮河、南河、金盘洞水库水质自动站建成联网，沮河、南河断面水质始终保持Ⅱ类标准；推行农业减量化增长模式，大力推广绿色种植方式，减少农药、化肥使用，有效控制农业面源污染。抓紧抓实常态化疫情防控工作，定期对医疗机构医疗污水、垃圾处置和饮用水源地进行检查，完成县级医疗废物收储中心建设，全县医疗废物收运处置规范，医疗废水处理设施运行正常。二是生态环境责任体系不断健全。坚持保持战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，巩固拓展“十三五”时期污染防治攻坚成果，继续打好一批标志性战役，接续攻坚、久久为功。出台《保康县委和县政府机关有关部门生态环境保护责任清单》《保康县环境保护“一票否决”暂行办法》《关于成立县生态环境保护督察工作领导小组的通知》等文件，压紧压实各级各部门环保工作责任链条，生态环保各项制度日趋完善，各部门生态环保职责明确清晰，生态环保工作地位不断加强。三是生态环境问题得到有效治理。把人民群众反映强烈的突出生态环境问题摆上重要议事日程，不断加以解决，增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，以生态环境保护实际成效取信于民。高水平完成第二轮中央生态环境保护督察配合保障工作，高质量完成中央、省、市环保督察期间交办的38件信访问题整改任务。\n", "output": "在肯定成绩的同时，必须清醒看到，生态文明建设挑战重重、压力巨大、矛盾突出，还有不少难关要过，还有不少硬骨头要啃，还有不少顽疾要治，形势仍然十分严峻。一是从环境改善目标上看，持续变优压力大。大气污染防治任务仍然十分繁重，乡镇生活垃圾收集处理体系有待完善，生活污水直排和生活垃圾入河的问题较为突出；土壤污染防治起步相对较晚，工作基础薄弱。二是从环境问题整改效果看，整改任务还很艰巨。从2016年开始，中央和省、市先后多次开展环保督察，向我县反馈了一大批生态环境突出问题，虽然整改效果很明显，得到了中央和省环保督察组的肯定，但仍有一些难点问题还未整改到位。比如，农村畜禽养殖污染，生活垃圾治理、生活污水直排等等，整改工作任务还很艰巨。三是从环境治理方式上看，治理能力不足。在思想认识上，“差不多了，该松口气、歇歇脚”的松懈倦怠情绪仍然存在，少数地方和部门对打赢污染防治攻坚战的艰巨性和持久性认识还不足。在工作能力上，生态环境队伍薄弱，基层专业人员严重缺乏。“逆水行舟，不进则退”。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。如果现在不抓紧，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、聚焦重点工作，不断满足人民群众日益增长的优美环境需要\n做好2022年工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善生态环境质量为核心，以打赢污染防治攻坚战为重点，顺利通过国家生态文明建设示范县复审，扎实推进中央生态环保督察反馈意见整改落实，着力解决突出环境问题，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。重点是抓好“四个坚定不移”：\n", "output": "第一，要加快推动形成绿色发展方式。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高举生态优先、绿色发展大旗，改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式。要进一步优化产业布局，纵深推进全域旅游，做大做强特色农林产业，加大发展绿色工业，发展壮大环保等战略性新兴产业和现代服务业，建立绿色低碳循环发展的现代经济体系，最大限度地降低生产活动的资源消耗、污染排放强度和总量。要大力推动“三线一单”生态环境分区管控，严格控制“两高”项目盲目上马。持续开展排污许可证质量审核和现场检查工作。推动减污降碳协同增效。积极服务国家、省、市“双碳”战略目标推进，配合落实好碳达峰、碳中和政策体系，加快推动产业、能源、交通运输和农业四大结构调整，在降低二氧化碳的同时，减少常规污染物排放。推动我县光伏碳减排、林业碳汇等减排项目纳入全省碳排放权交易履约范围。要坚持项目为王，充分发挥生态环保项目对全县经济稳增长的重要作用，抓住今年国家在水利、环保等基础设施领域适度超前投资的宝贵机遇，进一步争取中央和省以及其它各个方面对生态环保的投入，抓紧抓实重大生态环保项目的谋划和实施，为实现高质量发展提供坚实的绿色基础。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，要全力打好污染防治攻坚战。要以顺利通过国家生态文明示范县复审和创建保康县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为载体，增加优质生态产品供给。打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，巩固治气防尘、控煤管车、禁烧禁鞭成果，严格控制细颗粒物污染，强化夏秋季臭氧污染，巩固国家空气质量Ⅱ级标准。要持续加强饮用水源地保护，落实落细河湖长制，实施十年禁渔计划，推进重点流域横向生态保护补偿，强化农村生活污水和黑臭水体治理，确保主要流域水质稳定在Ⅱ类标准，集中式饮用水源达标率100。要全面推进土壤污染监管、治理和修复，深入开展农村环境综合整治，强化固体和医疗废物管控，推进生活垃圾减量化资源化无害化处理，让城乡环境更优美，筑牢生态安全屏障。\n", "output": "第三，要精心准备国家生态文明示范县复审工作。10月下旬，国家生态环境部、省生态环境厅将对我县国家生态文明建设示范县进行复审，考核主要通过资料审查、现场核查、民意测评三种方式进行。细节是决定考核的关键，无论是材料准备、档案收集，还是检查线路安排、现场检查示范点筹备，都要从细节着手，想周全、做细致。要抓好档案资料收集整理。对照创建工作方案，认真细致梳理，对已达标的指标，要巩固提升；基本达标的指标，要查漏补缺，完善印证资料；未达标的指标，要分析原因，限时达标。指标数据要统一，符合逻辑，确保经得住检查、经得起推敲。要抓好现场检查点筹备。各乡镇，生态环境、发改、住建、城管、林业、卫健、经信等部门要高标准、高质量做好迎检点的准备。要抓好对上沟通对接。县生态环境分局要密切关注考核指标进展情况，及时与上级主管部门做好沟通，积极争取支持，确保拿下这块“国字号”招牌。同时，要在抓好复审工作中，积极向省市汇报对接，全面启动“两山”实践创新基地申报工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第四，要坚定不移推进生态环保督察问题整改。做好督察整改是当前全县上下的政治任务。要继续深入推进第一轮生态环保督察问题整改。县环委会办公室要对第一轮生态环保督察整改销号的问题开展“回头看”，对整改工作中出现问题反弹，以及表面整改、假装整改的，严肃追责问责。要认真开展第二轮生态环保督察问题整改。对中央生态环境保护督察反馈意见和信访交办的问题，各地各部门要严格对照整改任务清单，加快整改销号，确保不留死角。对上级交办的信访件，要严格实行台账管理，整改完成一件，销号一件，确保事事有回应、件件有着落。要坚决克服“头痛医头、脚痛医脚”的惯性思维，举一反三、自查自纠，系统梳理排查各领域、各环节存在的环保问题和风险隐患，逐一落实整改措施，确保按期“清仓见底”。\n三、强化责任落实，凝聚全社会抓生态环境保护工作的强大合力\n", "output": "第一，要强化政治担当。加强生态环境治理，主体在于各级党委、政府，要害在于党员干部，关键在于强化政治担当，环委会成员单位党员领导干部要牢固树立绿色发展理念，深刻认识加强生态环境治理的重要性与紧迫性，坚守“生态红线”和“绿色底线”，严格落实“党政同责”。各乡镇党政“一把手”是生态环境保护第一责任人，对行政区域生态环境质量负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。\n第二，要强化履职担当。县环委会各成员单位要履行好生态环境保护职责，“谁的孩子谁管好”，管发展的、管生产的、管行业的部门，必须按“一岗双责”要求抓好生态环境保护。要结合今年的机构改革，切实制定生态环境保护责任清单，明确各自部门生态环境保护的具体职责、具体人员、具体责任，形成明确清晰、环环相扣的“责任链”，把压力层层传导下去，使各部门守土有责、守土尽责、分工协作、共同发力。要严格落实目标责任。各单位要制定生态环境保护年度工作计划和措施清单，落实情况3月、6月、9月、12月20日之前报送县环委会办公室汇总后，向县委、县政府报告。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "杜云峰同志\n在襄城区和保康县区域协作联席会议上的\n讲 话\n尊敬的李市长，各位领导、同志们：\n今天我们到襄城区来拜访，一方面是贯彻落实省、市关 于做好省内区域协作工作的要求，另一方面是希望搭建更高 更宽的招商引资平台，邀请襄城区的优质企业入驻保康、协 作发展。刚才，我们接请襄城区的各位领导到余家湖保康工 业园区参观指导，并观摩学习了襄城区XX企业，观看了襄 城区、保康县宣传片。通过参观学习，我们看到了襄城区企 业发展和工业经济发展的良好态势，学习了襄城区经济社会 发展中的好理念、好思路、好模式，进一步提振了做好区域 协作工作的信心，坚定了高质量发展的决心。\n", "output": "余家湖保康工业园是保康经济开发区“一区五园”重要 组成部分，是省委省政府、市委市政府统筹区域发展，支持 山区脱贫，在襄阳市主城区规划的一个“飞地园区”。多年 来，省、市和襄城区对余家湖保康工业园发展给予了高度关 注和支持。余家湖工业园已成为保康推进转型发展和生态旅 游试验区建设的重点支柱、县域经济考核争先进位的有力保 障、推进开放开发、以商招商的重要平台。作为兄弟县市， 襄城区把余家湖园区十分珍贵的土地资源给了保康，并为企 业入园发展提供了很多支持和帮助，为我们发展工业、提高 县域经济发展质量提供了重要平台。借此机会，我谨代表保 康县委、县政府，向襄城区一直以来的支持和帮助，表示衷 心的感谢！\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "范 锐 平 同 志\n在市委务虚会上的讲话\n(2012年12月4日，根据录音整理)\n\n", "output": "两天的务虚会，应该说收获颇多。客观的总结，冷静的分析，理性的反思，睿智的建言，凸显了我们以调研为基础的深入思考。从会议的成果来看，起到了习总书记要求的，务虚会要相互启发、开启思维的目的。勤于学习，善于思考，把握大局，注重细节，是我们领导干部的基本功。务虚作为一种重要的方法论，对统一思想，凝聚共识，增强信心，鼓舞士气至关重要。工作一年之后，我们通过这种阶段性的回望，也是为了明年更好的开展工作。一年的时间应该说是悄然而过，但是我们回顾和审视已经走过的路，做过的事，又感觉十分的欣慰。作为新体制、新班子的开局之年，我们在回望一年工作的同时，对大家今年取得的成绩进行了充分肯定，可圈可点的事不少。但是我们认为，总结和肯定都为时尚早，对此我们要有冷静的判断。但是我们今年推出的一系列改革创新的思路和举措，所产生的成效，将在今后几年和更长时间的工作中显现出来。对这一点，我们应该有充分的自信。这两点对于我们领导层来讲，都是需要的。既要冷静，也要自信。站在市委的角度，今年一年的工作，从战略上来考量的话，有五个方面：第一，是以科学规划落实战略，统领全局，凝聚力量。第二，是以改革创新破解难题，积聚资源，激发活力。第三，是以团队建设作为根本，选贤任能，提高素养。第四，是以制度建设规范管理，正风肃纪，强基固本。第五，是以思想武装把握方向，以文化人，强壮气场。在整个战略布局上是一个大的考量。回顾今年一年的工作，应该说是襄阳历史上最受社会关注的一年，也是我们强壮市场信心的一年，同时也是检验新体制效应的关键之年。在这一年里，我们各级领导班子团结一心，夙兴夜寐，忘我工作，无私奉献，以自身的模范作用、表率作用带动了全市各项工作的提速、提质、提效。这些宝贵的经验和优良的作风都应该在新一年的工作中继续保持和发扬。贯彻十八大精神和习总书记最近的一系列重要讲话精神，综合大家的思考和建议，新的一年我们在谋篇布局的时候，需要重点思考的是五个方面的问题。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是要把改善民生放在全局工作更加重要的位置。在新的一年，要集中精力和财力，办几件让人民群众看得见、普遍受惠、感受得到的好事和实事。开局我们就要着手研究出台加强社会建设、全面加快小康社会建设进程的议题。我想主要是八个方面：第一，收入倍增计划。就是要按照小康目标设定的翻番要求，千方百计提高群众的工资性、资产性、投资性收益和收入。第二，全面推进公共服务的提标、均衡、增效。这三点要同步。第三，实施普惠的就业技能培训计划。今年我们已经在开始起步，效果不错。第四，全面推动标准化的社区建设。包括城市社区和农村社区，我们现在要制定城市社区和农村社区建设的标准，作为我们今后持之以恒的努力方向。第五，蓝天碧水工程。这个总体规划已经出台了，我们现在需要配套一些措施和办法。第六，大力发展公共交通，缓解交通瓶颈问题。第七，完善特困群体的救援体系。第八，大力发展社会化养老体系。改善民生的问题要作为我们明年第一位的工作来做。因为今年一年我们在确定发展战略的过程中，抬高了老百姓的期望值，老百姓看我们党委、政府在谋划长远的发展目标，描绘未来的美好蓝图，但是老百姓切实的生活并没有感觉到有明显的变化，这个落差太大了。一方面蓝图是美好的，另外一个方面现实是比较困难的。时间越长，越会增加群众对党委、政府的不信任。明年开年的第一件事，就是要系统地研究改善民生的问题。落脚点就是加强社会建设，加快全面建设小康社会的进程。\n", "output": "二是要以持续的改革创新培育中心城市的核心竞争力。核心竞争力的特质，在于差异化领先优势和难以复制。襄阳发展的路径，不是渐进式发展，而是跨越式的发展。这是省委、省政府给我们赋予的目标和定位。我对很多人都说过，省委、省政府对襄阳的目标和定位是难以企及的，在某种程度上来讲是高不可攀的。这就注定了我们的发展不能够渐进，而是跨越式。而这种跨越就体现在发展战略的跃升、发展方式的转型、城市能级的增强和新区功能的定位。要实现这样一个目标，就必须持之以恒地把发展和创新贯穿科学发展、跨越发展的全过程。更加重视改革创新总体方案的整体性、系统性，更加重视改革创新政策的时效性、可操作性。改革创新的重点在管理创新、科技创新和制度创新上，其主要内容是：第一，深化简政放权，进一步便民、利企、制权。第二，鼓励创新创造，进一步放手、放胆、放活。第三，改造市场环境，进一步引资、引制、引智。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是要把加快城镇化作为提升“四化”协调发展水平的突破口。这么多年来，我们始终坚持“三化”，党的十八大提出，在工业化、城镇化、农业现代化的竞争中，增加了信息化，这是对未来第三次科技革命即将到来这样一个宏观大势科学把握的基础上作出的一个正确判断，我们应该有充分的敏感性。但是在“四化”的协调发展中，要有动力，要有引擎，而这个动力和引擎就是城镇化。所以李克强同志最近多次指出，中国未来最大的发展潜力在城镇化。我们理解，抓城镇化就是抓工业集聚，就是抓服务业升层，就是抓农业规模经营，就是抓高质量的就业，就是抓扶民富民。从这个意义上来讲，城镇化水平决定经济结构和产业层次，决定就业能力和生活水平，决定发展阶段和文明进程，决定要素承载力和核心竞争力。以城镇化引领推动“四化”协调发展，有五项重点工作：第一，继续强化在新城新区中看新班子政绩的共识。就是把新城新区作为我们加快城镇化进程最重要的突破口，每年开展一次巡回观摩。第二，把规模经营和合作组织建设作为现代农业的主抓手。第三，集中财力引进战略型资源培养新经济的先发优势。在第三次工业革命之前，我们以新能源产业和云计算为主要特征的信息产业必将为襄阳在未来区域竞争中抢占领先优势。第四，全力推进产业集聚性突破发展。第五，以服务业规模和层次的提升切实改造市民的消费习惯。这五件事要作为城镇化引领“四化”协调发展的五个重点，我们要统筹安排。\n", "output": "四是要把市民法制意识的培养和现代文明教育作为和谐稳定的基石。这项工作是功在当代、利在长远的大事。总体来看，目前襄阳整体上是稳定的，发展是健康的，但是怨气和不满在不同的层面不同程度的存在。发展加快，潜在矛盾增加，政策调整，民众期望值提高，对这一系列的民情民意，我们都必须保持足够的警觉。要坚持把维稳保安和法治城市建设放在同等重要的位置，集中精力抓好五项工作。第一，提高各级政府依法行政的意识和能力。这是十八大报告最深刻的一个观点，就是我们各级党员干部要习惯用法制思维来处理问题，这是法治城市建设的基石。第二，提高执法部门公正执法的水平和权威。水平是基础，权威是保障。第三，提高社会依法解决矛盾纠纷的便利度和自觉性。老百姓为什么不依法解决，就是不方便，没有体系。第四，提高市民现代文明素养和对城市发展的责任感。这两点要同步来推，所以我们最近在讨论，市政府要做一个决定，就是建立市民义务劳动制度。组织党员干部和所有的市民每个月用一个周六劳动一天，体现对这个城市的作用。机关干部要带头，当然每个市民都要对这个城市负有责任，因为城市是市民的家。第五，提高行政技巧，努力把实事、好事办得让老百姓认同、满意。这一项工作也是十分重要的。我们有很多好事，应该为老百姓所拥护和赞同，但是事与愿违，很多好事在办得过程中激起了老百姓的反对，这是行政技巧和行政方法问题。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "五是要把党员干部的能力建设和作风转变作为事业成败的关键。今年以来，我们通过推行“学讲评”活动、轮岗交流、对标管理、治庸问责，对转变干部作风起到了积极的作用，要继续坚持。但是，在各级机关中，人浮于事、职责不清、能力不足、苦乐不均、以权谋私等问题程度不同的存在。对这一点我们必须保持客观的判断。因此，明年要以落实年为主体路线，推进班子和队伍建设水平整体提升。也是五点：第一，强化党委、政府分管领导主导队伍建设和服务发展的机制。主职领导和各级的一把手绝对是动员起来了的，但是大量的中层和中层以下的干部我觉得仍然是无所事事。这其中很重要的一个问题就是我们党委常委、政府的分管市长、人大和政协的领导同志对所联系的部门和工作抓得不细、任务不清、职责不明造成的。第二，要全面推行副县级以上干部评选和科级干部轮岗、竞岗为主体的竞争性选拔方式，进一步提高选人用人的公平。副县级以上的干部推行评选方式，就是一个岗位出来了，不能只提一个人，要提两到三个人，在这两到三个人中评选。中层以上的干部就是竞岗，加强以实绩论英雄的观念。第三，坚持即时记功和问责治庸常态化、制度化、规模化。第四，积极稳妥地推进大部门制改革和大科室改革。第五，抓好典型案件的查处和倾向性问题的整治。反映比较集中的，带有明显倾向性的问题要进行专项整治。\n", "output": "这五个方面是关于明年工作的一些初步思考，还需要大家共同思考研究，丰富完善，以利于从年初开始，我们各级领导团队对明年一年的工作总体布局就有一个总体的把握。以此为指导，各级各部门能够以主动的姿态部署工作，落实措施，形成合力，为明年取得成效打下坚实基础。这是我们务虚会学习十八大的精神、回顾总结一年的工作、听取大家的发言和建言所理出的一个大致的主线，需要大家发挥自己聪明的才智，把这五个方面进一步深化，进一步丰富，进一步完善，在集体讨论之后形成我们明年抓工作的重点。这是关于这次务虚会作出的一个小结，我想随后会在副县级以上领导干部培训班上和全市经济工作会上对这些具体内容再进行不断地深化和诠释。\n最后，关于12月份的工作在这里做一个简要的安排。12月份是今年的收官之月，也是做好明年工作谋篇布局之月，任务十分繁重，节点十分重要。12月份主要是集中精力抓好五件工作：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，以十八大精神为指导，武装思想，谋划工作。习近平同志最近指出，要以贯彻党的十八大精神开好局、起好头，这是对新一届中央提出的要求，当然也是对全党、全国人民的一种宣誓。这样一个重要的指示对于做好明年工作的谋篇布局同样重要，具有重要的现实指导性，我们要认真地领会，坚决地贯彻落实。主要做好三件工作：一是要加强调查研究和战略谋划。主要领导要拿在手上，调查研究要突出深、实、细、准、效，战略谋划要突出大、远、新、用。二是要加强理论武装。就是要进一步深化十八大精神的学习，研讨贯彻落实，真正起到在全党、全社会统一思想这样一个目的。从下周一开始，我们继上一轮3500名副科级以上领导干部培训之后，启动副县级以上领导干部培训班，也叫研修班。这一轮研修班要请我们市级领导干部主讲，“四个襄阳”的发展战略与十八大精神的学习贯彻要结合起来，希望我们每位同志都要充分准备。三是要加强实践探索。贯彻落实十八大精神要善于从实践出发，从发展出发，从解决问题出发。以解决改革发展中的现实问题为导向，以争先进位为目标，科学选择好突破口，以点的创新突破带动整体工作的提升。每个地区、每个部门在贯彻落实的过程中，要根据实际工作的情况，选择若干个可以突破的点。这是我们过去一以贯之的好方法，希望每个地方在谋篇布局的过程中都要有所顾及。这是我想讲的第一点，十八大精神的贯彻落实。\n", "output": "第二，统筹调动，确保今年各项考核目标任务的完成。考核目标要做到五个确保，就是要确保今年各项经济指标在全省争先进位，要确保民生实事逐项兑现，要确保政策规定奖惩到位，要确保重点工程如期完成，要确保社会建设走在前列。这是我们衡量今年工作目标是不是能够完成的五个标尺。希望我们的主要负责同志要做到心中有数，最后一个月怎么调度，怎么统筹，这个时候就既要抓大，也要抓小；既要注重工作的布局，也要注重总体的统筹。从市里角度来讲，主要是三点：一是集中组织，民主考评，分类评价，综合表彰。我们今年和去年一样，不允许各个部门自己下去检查，要市级领导带队，一个团队下去，两至三天时间，把所有对县市考核的内容一次完成。这主要是为了减轻县（市）的负担。二是“襄阳百杰”评选活动要精心组织，形成声势。宣传部要精心组织，用一个月左右的时间对“百杰”进行以群众性为基础的推荐、评选。表彰不是目的，关键是推荐过程中的先导作用，宣传过程的引导作用，一定要做好。第三，要瞻前顾后为明年开年打好基础。今年的账已结，明年的开局也要谋划。我们的主要领导应该有这种睿智。这是第二项工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，精心组织，筹备开好人大、政协会议。有四项工作：第一，对人大建议、政协提案办理情况进行细致地清理和督办，确保满意率达到100%。人大、政协会议能不能有一个好的氛围，人大、政协建议提案办理的满意度是一个重要因素。我们各级主要领导在最后一个月要心里清楚，能办的办到位，确实有困难的，分管的主要负责同志一定要亲自跟人大代表、政协委员交流。我觉得，这项工作是要做细的。第二，充分发扬民主，广集民智民意，起草好三个报告。就是政府工作报告、人大工作报告和政协工作报告。第三，组织好代表、委员参观中心城区重点工程。因为我们这次观摩的主要是县市，没有涉及到区，人大代表、政协委员的这一轮参观就安排在城区，现场的组织工作和准备工作要加强。第四，要进一步充分展示“文化襄阳”的阶段性成果，培养中心城市和现代化都市的文化水平。我刚才和万主席说，开人大、政协会的时候开一次音乐会，我是建议每年都搞一次。武保建同志刚才讲的文体局事情，办了活动还收不到钱，为什么呢？消费群体少了。我们现在说修个大剧院，我不担心这个大剧院修不修得起来，我担心这个大剧院修起来之后没人去看。为什么？文化素养、艺术素养还没有达到那种层次，还没有一个固定的消费群体。就是把中外的各种著名乐团请过来可能也没什么人去，除非你送票，送票看到一半还会走。这个问题，我觉得我们不能只顾眼前，要不断地培养各级干部的文化素养意识，一年搞一次，每年开人大、政协会的时候都搞一次，多听几次，他就会觉得这个东西很好，消费群体慢慢的就起来了。反过来讲，这种素养的养成是靠多种艺术来培养出来的，所以我觉得这个东西还是要搞。\n", "output": "第四，政府主导，社会动员，扎实推进“三万活动”。“三万活动”已经成为湖北省委、省政府推进群众性工作、改善农村工作的一个重要品牌。对今年的“三万活动”，省委、省政府已经进行了部署，我想主要是做到“四个结合”。第一，要与十八大精神进村入户相结合。要做好十八大精神进村入户的宣传、宣讲工作。第二，要与整体提升农村现代文明水平相结合。“洁万村”主要是文明习惯的问题，习惯养成的事。第三，要与化解矛盾、调解纷争、促进和谐相结合。我们的干部下去以后，要遍访民意，了解民情，对于一些能够解决的突出困难和矛盾要着手帮助解决。这项工作是非常重要的。第四，要与建立城乡一体的环卫体系相结合。我们一些农村为什么“脏、乱、差”？为什么垃圾遍地？是因为我们城里有政府财力保障的垃圾清运体系和处理体系，但是乡镇以下没有。在乡镇综合配套改革之后，乡镇就没有城管和环卫了，当然就没有人清扫垃圾了，农村更加没有。怎么办？用什么办法？大家要开动脑筋。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "冯云波同志\n在县公共资源交易监督管理委员会2018年度全体会议上的讲话\n\n同志们：\n今天召开的县公共资源交易监督管理委员会2018年度全体会议，是在全县上下深入贯彻落实十九大精神、全面决战精准扶贫脱贫“摘帽”和巩固省委专项巡视整改成果的进程中，召开的一次重要会议，会议的主要目的是进一步传达学习全面从严治党新要求，全面分析和掌握当前我县公共资源交易工作发展的新形势，确保公共资源交易活动阳光、有序、高效、廉洁运行，更好地服务于全县经济社会发展和精准脱贫工作。刚才，海波同志宣读了有关通报，领学了两个文件，五个公共资源交易监管部门主要负责人作了述职，现场签订了责任状。根据会议安排，我就当前和今后一段时期公共资源交易工作规范化建设讲三点意见。\n1、总结成绩，正视问题，切实增强全面规范招投标工作的责任感、紧迫感。\n", "output": "县委县政府一直高度重视公共资源交易工作，2017年，全县公共资源交易领域改革全面提速，公共资源交易规范化建设取得明显进展。一是公共资源交易平台整合取得明显进展。工程招投标、政府采购、土地使用权和国有产权交易平台融为一体，建立和完善了“公共资源交易监督管理委员会、公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心”三位一体的运行体系，统一高效的公共资源交易平台逐步建立。同时，先后投资100多万元，对交易平台的软硬件建设进行了升级改造，实现一个信息网、一个专家库、一套招投标规则的“三统一”，统一开放、公开透明的公共资源交易市场机制逐步建立。\n二是公共资源交易市场更加繁荣。2017年，县本级公共资源交易平台共完成进场交易项目419个,成交总额11亿元，与2016年相比，同比上升101 %，全国各地共有 个省（市、自治区） 家企业参与我县公共资源交易招投标。\n三是电子招投标建设全面启动。电子招投标网上报名系统开始启用，网上公告公示、网上合同备案等互联网技术手段广泛运用，企业参与市场竞争的负担明显下降，仅此一项，每年为市场主体节省招投标现场报名费用约200万元。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是执法监督的力度明显加强。县住建局、县公共资源交易监督管理局全年共办理规避招标、肢解工程、围标串标等行政处罚案件17件，罚款100余万元，对16家建筑企业作出禁止在保康进行招投标的决定，依法对3件招投标活动宣布无效，评标委员会在评标过程中依法宣布废标 件。通过加大执法力度和规范化评标力度，极大地震慑了围标串标、恶意低价投标等违法违规行为，市场秩序进一步好转。\n", "output": "上述成绩的取得来之不易，催人奋进，同时，我们也要清醒地看到，公共资源交易领域也还存在很多不容忽视的问题，2017年省委第九巡视组扶贫领域专项巡视，发现并指出了招投标领域的一些问题。归结起来，主要是以下几个方面：一是违法违规招投标的问题。主要是应招未招、乡镇越权招标和在非法场所进行招投标的问题。二是肢解工程规避招标。一些地方利用200万元以下的标段不公开招标的制度漏洞，通过多划标段、分期招标、主体与附属工程分割后规避公开招标等方式，将工程进行肢解拆分后邀请招标。三是招标程序随意性较大。应当公开招标的未经批准适用邀请招标，随意适用资格预审方式进行招标、随意安排不具备评标专业知识的人员充当业主评委的现象仍然存在。四是工程建设违反基建程序。一些地方在项目建设过程中缺乏统一规划和前瞻性，有的违反立项、可研、勘探、初设、图审等基本建设程序，哪儿黑哪儿歇，有的建到哪儿招到哪儿，有的边施工、边设计、边招标，有的随意变更增加工程，导致后期无法验收、超概算预算、建法建筑等一系列问题，进一步加剧了肢解工程、违规分期招标、分散招标等问题。五是招投标市场混乱、监管薄弱问题仍然突出。县内施工企业、中介服务机构和评标专家数量偏少、资质偏低、实力不强，加剧了无序竞争、围标串标、违法非包、税收流失等问题。一些职能部门在法定监管职责与业主单位职责竞合时，往往只注重业主职责，忽视甚至遗忘执法监督和标后监管职责，多数招投标行业监管部门没有开展过执法监督和信用管理工作。极少数单位在选择招投标代理机制时，不是根据代理水平进行选择，而是轻信代理机制拍胸脯、打保票，一些单位在制定招标文件时，设置门槛或歧视性条款，刻意画像、定向招标。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "上述这些问题的产生，既有客观原因，也有制度原因，还有工作经验缺乏等原因，但不能把这些问题都归咎于客观、归咎于制度、归咎于缺乏经验，从主观上看，一些干部法治意识淡薄，经常以工作重要、情况复杂、事情紧急为由，屡屡踩踏制度红线。在全面从业治党、从全依法治国的大背景下，在巡视和审计监督越来越严密的大环境下，这些行为都必须引起高度重视，切实加以纠正。\n二、突出重点，强化措施，全面推进公共资源交易规范化、法治化建设。\n 2018年度，要紧紧围绕公共资源交易规范化、法治化建\n设这一主题，着力抓好五项工作：\n一是正本清源，切实规范业主行为。从实践情况看，围\n", "output": "标串标、非法转包等行为的发生，很多都与业主单位的无所作为、默许纵容有直接关系。要规范招投标活动，首先要规范业主单位行为。今年2月，县政府先后下发了《国有投资工程建设项目监督管理办法》和《关于加强公共资源交易平台建设规范公共资源交易活动的意见》，两个文件依据现行法律法规，切合我县实际，对招标代理机构的选择、标段划分、招标方式等公共资源交易领域违法违规易发多发问题进行了全方面的规范和细化，是今后规范公共资源交易活动的纲领性文件，各部门、各乡镇要全面贯彻落实。在这里特别强调两个问题，一是关于工程标段的划分，县政府已经有明确规定，对于单项投资1000万元以下的标段，只允许划分一个标段，1000万至3000万的，划分为两相标段，3000万元以上的，划分为三至四个标段，因为技术原因，确需增加标段的，必须书面说明理由并报县公共资源交易监督管理委员会讨论决定.这是一项新的制度，也是铁的纪律。过去我们有的项目，不到1000万的标的，能划分十几个标段，这能叫合理划分标段？社会上怎么可能没有反响？典型的肢解工程，化整为零，违规操作，一旦巡视、审计，这就是个大问题，不仅要处罚，还要追责。建立这项制度，既是规范操作，也是保护干部。请大家务必严格遵守。第二个问题，关于工程监理。今后工程监理招标必须先于工程招标，最迟要和工程同时招标。有些项目，工程都开工了，监理还没有招标，工程质量怎么会有保证，监理作用怎么发挥。请大家一定要站在对工程质量负责、对自己负责的角度上重视这个问题。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是从严把关，切实把好招标入口。各级各部门在工程建设、政府采购活动中，一定要严格遵循基本建设程序。在招投标交易环节，对不符合招投标条件、手续不全的，绝不能姑息迁就，降低标准，要坚决拒之门外，对招标文件不合法的，要坚决予以修改。要通过严格把关，提高标准，倒逼一些地方规范基本建设程序，科学决策，依法办事，严防边设计、边施工、边招标的“三边”工程出现。对于工程建设过程中确需变更、增加工程的，要按照县政府2017年有关规定和审计要求，履行审批程序，不允许随意变更增加工程、规避招标等问题的出现。\n", "output": "三是压实责任，切实加强执法监督。各个职能部门，要按照职责分工，切实加大执法力度，充分发挥行政处罚和信用惩戒两把利剑的作用，严厉打击借用资质、围标串标、非法转包等违法行为，全面加强公共资源交易领域信用体系建设，对于有违法违约行为、不良信用记录的，要坚决进行信用扣分、公开通报，直至打入黑名单。县公共资源交易监督管理局、住建局等单位要持续加大执法办案力度，保持执法办案高压态势，国土、交通、水务、财政等招投标和政府采购行业主管部门，2018年要实现招投标执法办案和信用管理零的突破，今年年底要硬帐硬结，按时交帐，完不成任务的，要全县通报并说明情况。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是抓住关键，切实加强标后监管。不管是围标串标，还是借用资质，在标后监管环节中都能够发现线索。各部门要切实履行好一岗双责，既要当好执法裁判，又要当好合同甲方，要经常性进行监督检查，对施工、监理单位项目部人员、五大员到岗及履职、施工分包及主要施工机械设备到位、工程施工质量、安全生产等情况进行监督检查，对五大员不在现场、非法转包、借用资质中标等违法行为，都要详细记录在案，依法予以处理，情节严重的，该处罚的处罚，该通报的通报，该作信用处理的进行信用处理，不能姑息迁就，放任不管。\n", "output": "五是廉洁自律，切实规范权力运行。公共资源交易领域资金多、企业多、环节多，各级各部门都掌握了一定的审批权、协调权、分配权，容易成为各类腐败问题的易发、多发、高发区域，越是这种情况，各级干部特别是领导干部越要如履薄冰，战战兢兢，恪尽职守，依法行政，自觉做到不以权谋私，不插手工程，职责范围内的主动服务，依法办事，违法违规的不以身试法，心存侥幸，打造清、亲政商关系，坚决管住自己的腿、管往自已的嘴、管住自己的手，不该去的不去，不该吃的不吃，不该拿的坚决不拿。要全面加快电子招投标建设步伐，加强公共资源交易领域的透明化、规范化建设，用阳光操作、公开透明确保权力运行公平公正。纪委监察委要加强执纪问责力度，对有令不行、我行我素的，要坚决予以查处。在这里我也代表我自己和政府班子再次重申：我本人及政府班子成员绝不违规插手工程，任何人打我的牌子、用我的名义插手工程，绝不允许！\n三、加强领导，精准发力，确保公共资源交易规范化建设扎实推进\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "付劲松同志\n在全市“共建共治•扮靓家园迎新春”\n动员会上的讲话\n同志们：\n", "output": "新年伊始，近期相继召开了市委十四届六次全会暨市委经济工作会议、全市“两会”等系列会议，总结回顾2022年工作,谋划部署2023年工作。刚刚过去的一年，是襄阳发展史上极不寻常、极不容易的一年。过去的一年，我们城市管理各项工作也是可圈可点，做出了突出的成绩和贡献。特别是公安、城管联合整治成效明显，垃圾分类在全国争先进位，违法建设综合治理有力有效，市容秩序整治、背街小巷整治、停车泊位建设等重点工作扎实推进，刚才刘涛同志也通报了，我们在全省2022年第一次、第二次城市管理考评中也取得了较好的成绩，分别是第四名、第三名，这得益于市委、市政府的正确领导和各地各相关部门同志们的顽强拼搏，我刚刚分管城管工作，代表市政府向大家表示感谢。但对标全国文明城市、国家卫生城市的标准和人民群众的期盼，我们城市管理工作还存在不少短板和弱项，女口：部分城乡结合部垃圾乱堆乱放、背街小巷清扫保洁不及时、农贸市场周边环境脏乱差等。因此，市政府决定在春节前开展“共建共治•扮靓家园迎新春”活动，充分发动全市党员干部和人民群众，开展环境卫生大扫除、大整治，以干净、整洁、有序、安全、舒适的城市面貌，迎接新春佳节。刚才，刘涛同志通报了2022年全省城市管理暗访检查情况，对共建共治活动进行了安排部署，特别是刘涛同志在通报中指出了当前我们存在的短板和问题，对重点工作进行了强调，讲的很好，请各地有关部门认真抓好落实。部分县（市、区）人民政府、开发区管委会和部门作了表态发言，讲的不长，但认识到位，措施可行，回去以后要立即行动，召开动员会，进行安排部署，结合各地实际抓好落实。借此机会，我强调三点意见。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一、高度重视，提升站位，深刻认识开展迎新春活动的意义\n第一，上级领导有要求。前不久，在爱国卫生运动开展70周年之际，习总书记专门对爱国卫生运动作出重要指示，强调要更加有针对性地开展爱国卫生运动，切实保障人民群众生命安全和身体健康。开展城乡环境整治是爱国卫生运动的重要组成部分。在刚刚结束的市委经济工作会和全市“两会”上，祺扬书记、太晖市长再次对城市管理工作做出安排部署，要求常态化开展市容市貌专项整治，一鼓作气打赢全国文明城市创建攻坚战，让襄阳更有颜值、更有品质、更有魅力，我们今天的会议就是落实市委、市政府工作安排的具体举措。\n", "output": "第二，创文创卫有需求。过去一年，我们大力开展创文创卫活动，应该说，还是很有成就的。但是在创文创卫中仍然有一些突出问题，如：城乡结合部及城中村卫生差；农贸市场管理不到位；拆迁待建工地卫生差；废品回收点（站）管理缺失,露天堆放物品；垃圾分类收集设施配置不齐全，社区和单位未做到分类投放、分类收集、分类转运；背街小巷、老旧小区清扫保洁不及时，暴露垃圾多，主次干道、社区小巷、广场公园宠物粪便多等等。我原来没有分管此项工作，但创文期间我联系樊城区定中门街道，先后两次去调研督办检查，面上可以，但不能细看，甚至有些区域交叉，不好划分，还有老旧小区比较差，这是我感触比较深的。还有一点，刚才刘涛同志通报经信局空中缆线规整问题，这个我也清楚，虽然比过去有很大的进步，但还缺乏全面设计规范，我在经信局也专门开过专题会强调过。包括樊城区、通讯公司都在努力，刚才刘涛同志最后强调的三点问题，讲的很好，部门协同不够问题，这城市管理不是城管委一家的事情，需要各部门支持配合，按照职责分工做好，在全省第三次城市管理暗访中，襄阳城市管理还有很多问题，值得我们认真反思。所以开展这样一个活动，很有必要。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，市民群众有期盼。春节是中国人最重要的传统节日。节前，大扫除、贴窗花、挂灯笼，是中国人的习俗。辛辛苦苦忙了一年，大家都想春节的时候能够快乐一些，舒心一些。春节是团圆的代名词，也代表着希望和新生。特别是今年春节，跟往年不一样，疫情三年，大家都不安生，这是疫情政策调整后基本步入正常的第一个春节，辞旧迎新很有意义。我分管交通，前不久全省开了春运工作会议，1月7号启动春运，交通部预测今年春运任务较重，今年的春运人数是疫情前比较正常的一年，很多游子回乡，理应以最美的城市面貌来迎接这些回乡的游子，让回乡的游子和襄阳市民感受到这座千年古城的勃勃生机，为自己的城市而自豪。加之，随着疫情感染逐渐度过高峰，我们有必要开展一场城乡环境大整治，营造干净、卫生、清爽的城乡环境，清除病毒滋生土壤，保障人民群众生命安全和身体健康。\n二、明确任务，突出重点，多措并举抓好共建共治\n", "output": "（一）要聚焦问题，举一反三抓整治。襄阳地域广阔，城市框架大，具有“一心四城”空间格局，看起来大气磅礴，但城区有大面积的山、水分割，城乡结合部多，老街老巷多，为我们城市管理工作带来一些挑战。我们的大街小巷，尤其是主干道相对较好，但背街小巷，一些待拆迁区域、待建工地，确实又惨不忍睹，在农村，一些池塘、沟渠周边还有不少卫生死角，房前屋后还有较多乱搭乱建，这些既是我们整治的难点，也是重点。•我们要聚焦创卫复审和省检反馈的问题，迅速抓好排查整改，要以问题整改为契机，举一反三开展大排查、大整治，统筹城乡、以城带乡，点面结合、以点带面，既要抓好主次干道、机场车站等“面子”，又要抓好背街小巷、农贸市场等“里子”,既要抓好重点区域整治，又要抓好一般区域整治，形成系统整治、全民参与的工作局面。在城区，要强化对公路、铁路、水域沿线和拆迁区、老旧小区、收储地、“插花地”等薄弱区域整治，进一步强化“三车”乱停放、游散摊点、“牛皮癣”小广告等城市管理顽症治理，对道路、桥梁（涵洞）、广场游园等基础设施进行“大清洗”，要组织机关事业单位、商户店铺、干部群众等清垃圾、清杂物、清污渍，全面营造道路美、立面美、绿化美、亮化美、行为美的城乡环境。在农村，要全面清理乡村道路两侧、沟渠水塘、村与村交汇处等垃圾、杂物及烟花爆竹燃放残留物，全面清理田间地头废弃农膜，要清理房前屋后乱搭棚圈和杂草杂物，彻底消灭卫生死角，做到“拆通畅、码整齐、扫干净、保常态”，要因地制宜建设“小三园”，扮靓乡村环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）要协同联动，精心精细抓整治。春节期间是人员流动、亲朋好友聚会的高峰期，各地各部门要树立全市一盘棋思想，分工不分家，按照市政府通知要求，结合工作职责做好管辖范围内的环境整治工作，要无缝对接、不留盲区。各县（市、区）人民政府、开发区管委会要压实属地责任，扎实组织开展好辖区迎新春活动，特别是刘涛同志通报中提到的樊城区、襄州区等城区，是历次暗访扣分的重点区域，要加强系统谋划。\n", "output": "文旅部门要做好景区景点、星级饭店环境卫生大整治，让游客玩得放心，游得舒心。商务部门要做好市区农贸市场、商场、超市环境卫生整治。城管部门要加大主次干道洗扫频次，生活垃圾做到日产日清；要根据气温情况，灵活调整洒水作业时间，避免洒水结冰给市民“添堵”；要加强对公共厕所、垃圾转运站、生活垃圾填埋场、建筑垃圾运输企业及消纳场管理。住建部门要做好市区桥梁、人行天桥、广场游园、绿化带、行道树、城市家具、路名牌等清扫保洁工作，特别是游园广场、绿化带等区域零散垃圾和道路设施破损是历次检查扣分的重点，住建部门要切实加强排查整治、完善工作机制，避免再次出现类似问题。公安交警部门要加强交通秩序整治，对涉嫌超载冒载及“飞扬撒漏”的车辆实施拦查，强化执法保障；组织做好市区交通标识、标志、标牌的施划设置及交通护栏清洗保洁工作，持续开展文明养犬专项整治。交通部门负责做好市区机场、客运站、公交车和公交站台及站台广告牌清扫保洁工作，负责开展高速出口路、国道、省道沿线环境卫生大整治，同时要整治盯人拉客现象。刚才刘涛同志讲到省里暗访问题，其他单位按职责组织做好所辖区域内环境卫生大整治工作。相关部门都参加了会议，希望大家一定要引起重视，按照职责分工，坚持问题导向，把工作开展好。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（三）要应急谋远，急常兼备抓整治。一方面，春节期间是店铺出店占道经营、流动摊点、“三车”乱停放、私设广告横幅、占道广告牌、燃放烟花爆竹等问题多发高发时段，不仅影响城市环境，也影响市民生活，要加强执法管理，提前防范，避免出现市容乱象。春节还可能会有冰冻雨雪等天气情况，我们在坚持值班值守的情况下，要提前做好预案，做好物资储备,遇到突发情况迅速投入战斗，保障城市安全运行。另一方面，我们要着眼于2023年创文创卫迎检，以本次专项整治为契机，对一些短期内难以见成效的问题，提前抓好谋划。特别是背街小巷整治是市委市政府高度关注的工作，各级各部门要立足巩固提升2022年背街小巷整治的成效，提前谋划部署好2023年背街小巷整治任务，建立完善常态化清扫保洁机制，集中力量清理乱搭乱建，及时修复破损的地砖、路灯等设施，全面提升整体管理水平。\n", "output": "（四）要营造氛围，装扮亮点抓整治。刚才大家发言也讲到了，春节跟往年不一样，是党的二十大之后的第一个春节，也是疫情防控全面放开后的第一个春节，社会各界对新的一年有很高的期望，各地各部门要统筹策划、精心设计好节日氛围营造方案，运用现代手段、传统风格、多元形式，在广场游园、重要道路节点、髙速路出入口、机场车站等重点区域悬挂具有中国传统文化气息的红灯笼、中国结、福字贴等装饰物，同时辅以鲜花、灯饰、绿化扎景等，营造“安定祥和、欢乐文明、喜庆热烈”的节日气氛，喜迎“开门红”。各地各部门要无缝衔接，住建局负责主次干道、游园广场和高速出入口绿地等区域灯笼悬挂工作，主次干道以外区域由各城区政府负责悬挂；要提升标准，悬挂的灯笼和装饰要现代大气，展示襄阳城市形象和特色；要强化维护，及时更新修补，避免雨雪天气造成的负面影响。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（五）要共同缔造，发动群众抓整治。城市是大家的城市,人人都是城市的主人。每一个人都有管理这个城市的责任，人人都应该从行动上自觉维护城市的荣誉，爱护这个城市的一草一木。我们千万不要把这种活动做成了上热下冷的活动，干部们掀起了热潮，老百姓不积极、不参与。我们要按照省委市委提出的，共同缔造，发动群众主动参与，共同把工作做好。\n三、加强领导，巩固长效，确保迎新春活动取得实效\n（一）\t全面彻底排查，到边到角扫到位。各地各部门要以此次整治为契机，按照创文创卫标准，一条一条街道、一个一个社区、一个一个点位开展地毯式再排查，建立问题清单、责任清单、整改清单。排查要突出盲区死角和细节，刚才讲的很具体了，希望大家抓好落实。\n（二）\t严格检查考核，确保落实落地。各地各单位要层层压实责任，构建起辖区属地主体责任、部门行业监管责任、单位责任和具体人员直接责任的责任落实体系，做到市、县、乡、村考核全覆盖。市城管委办公室要制定专项督导方案，下沉各县（市、区）检查发现问题，对发现的问题，要对属地政府和行业主管部门进行“双交办”，对整改不力的实行“双约谈”。活动结束后，要对活动效果进行评定打分，考核得分要真正和\n", "output": "年终目标考核挂钩，真正把考评“利剑”用好，坚决避免“你好我好大家好”。对考核中搞得好的要奖励，搞得不好的就要有一些惩罚的措施。\n（三）巩固常态长效，坚决防止反弹。环境卫生管理工作是随时清零的工作，是长期的动态过程，要坚决克服“一劳永逸、毕其功于一役”的思想，避免走“突击一阵子、检查花架子、过后老样子”的老路。要践行全周期管理理念，创新工作方式方法，既要打集中整治“歼灭战”，也要打防止反弹的“持久战”，实现由被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变。要将环境整治中好经验、好做法固定下来，厘清管理边界，明确责任分工，畅通资金来源渠道，形成环境卫生管理工作长效机制，实现“整治一巩固一再整治一再巩固”，为提升城市治理水平打下良好基础。这次活动，我再着重强调三点。\n刚才也给大家做了个通报，根据市政府领导班子分工调整的情况，从现在开始，我分管城管工作，城管工作也是一项非常重要、非常辛苦的工作，市委市政府和全市人民群众期望值都很高，我自己也是刚刚分管这个工作，刚才想到了“四个关系到”，是我对这项工作的认识，跟大家作一个交流。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是关系到营商环境的改善。我在市发改委工作的时候，抓营商环境考核，在指标考核体系中主要是饭店、用水、办事便利度这些内容。但是就城管工作来讲，关系到外地客商到一个地方最直观的感受，你到处脏乱差，哪有营商环境？谁愿意到这来投资？这是一个关系。\n二是关系到一个城市美誉度的提升。跟第一条有联系，但是侧重点不一样，这个地方到底好不好？特别是关系到我们文旅行业，你看我们最近华侨城比较火爆，来的人比较多，你这个地方景区建得再好，这个城市很烂很糟，这个也不行。\n三是关系到我们创文创卫目标的实现。2023年是新一轮创文最后一年，也是最关键的一年。刚才刘涛同志在安排的时候也讲到了这个问题，城管工作在创文创卫考核中权重非常高，这块搞不好，肯定实现不了。\n", "output": "四是关系到我们老百姓的幸福感、获得感、认同感O我觉得起码有这四个方面，我们常说“反腐永远在路上”，我看城管也是永远在路上。今天搞得好，明天不抓了，明天就不行了，随时清零。所以说，需要我们持续地努力，付出最大的努力。希望我们大家一起团结奋斗、共同努力，总结过去行之有效的经验做法，不断创新工作的方式方法，巩固形成长效工作机制。通过我们在座各位同志的辛苦指数，换来老百姓的幸福指数，把我们这座城市管理工作抓得更好，让它变得更干净、更有序、更靓丽，为我们省域副中心城市、汉江流域中心城市、襄阳都市圈高质量发展增光添彩。我们不能为经济总量做多大的贡献,但是我觉得我们要为经济发展增光添彩。\n今天上午，忠林省长在讲安全生产的时候说到，安全生产抓与不抓不一样。城管工作更是这样，抓与不抓肯定是不一样，认真地抓和不认真地抓也不一样，科学有序地抓与眉毛胡子一把抓也是不一样的。做好城管工作，我认为要做到“五个坚持”，\n希望大家一起去努力。\n一是要坚持以人民为中心。管好城市为人民，我觉得这是我们的本意。我们说发动人民的参与，目的就是为了让这个城市更美好，提高人民群众的幸福感、获得感、认同感。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是要坚持建立长效。我刚才也讲到了我们过去有很多行之有效的一些经验做法，有一些长效机制，城市管理每天都要抓，一定要有一个好的机制，不然大家可能会出现眉毛胡子一把抓的现象，非常乱，大家都很累，就算一天24小时都不睡觉,可能这个工作还是没抓好，这是我们的机制出了问题。我希望在这个方面我们再继续努力。刚才刘涛同志讲到了，一个月搞一次考评，这都是我们好的机制，包括奖罚分明，搞得好了怎么激励，做的不好的怎么惩罚，这都是我们工作机制应有的。\n三是要坚持精细化管理。刚才省里通报中，最后你们提的意见，其中有一个讲到了，我看到印象比较深，我们是第七名，但是我们跟第一名好像相差不到一分，这个差距很小。我原来在搞项目拉练时，我看有些同志也参与了，那个第一名和最后一名差距也很小，也就是一分或者是零点几分，但是它这是一种考评的方法，就决定了你是作经验交流还是作表态发言。这个也是一样，所以说，我们如果不在精细化管理上下功夫，我们这个城市就管不好。刚才你们用了一个词，我觉得也很好，“下足绣花功夫”，不能满足于老一套、面上应付。\n", "output": "四是要坚持高点定位。第一个我讲的是以人民为中心，我们不是为了考核排名，是为了幸福感、获得感、认同感。但是现在党委政府运用了考核的办法，省里就是要进行考核。刚才刘涛同志讲了，也要对县（市、区）进行考核，这是我开展工作的一种方法。我在市发改委工作的时候，投资和重点项目建设全市要考核，营商环境全市也要考核，考核成绩好的就是标杆城市，襄阳是全省的营商环境标杆城市，你们拿这个牌子去招商，第二名、第三名，客商一听肯定愿意来，是不是？你说我排名倒数，估计就完了。我觉得你们在全省的考评中要保前三，搞不到前三，你们就要反思，我看城管的同志都来了，要争取第一，至少保前三。我在管其他工作的时候也经常跟大家讲，你改变不了规则，就要适应规则，你可以提意见，但是你决定不了考评体系，改变不了，就要适应他的考评体系。也要相信绝大部分的考评方法是正确的，也可能少数的对宜昌有利、对襄阳不利，这个情况有，但是绝大部分规则是能够获得大家认可的。所以说，我带头，我们共同来争取这样一个地位，这样才能自豪地向全市人民交一个答卷。我相信如果能够保持前三，我们城市管理水平一定是上了一个新台阶。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "董卫民同志在全省稳就业暨全省普通高等\n学校毕业生就业创业工作电视电话\n会议上的讲话\n（2022年5月19日，根据录音整理）\n今天，我们以电视电话会议的形式召开全省稳就业工作暨 全省普通高等学校毕业生就业创业工作会议，主要任务是深入 贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要讲话和指示批示 精神，深入贯彻落实李克强总理重要批示和国务院稳就业工作 电视电话会议、高校毕业生就业创业电视电话会议、稳增长稳 市场主体保就业电视电话会议精神，认真落实省委、省政府工 作要求，分析研判当前就业形势，扎实做好当前和下一阶段稳 就业和高校毕业生就业创业工作，更好服务经济社会发展大局。\n刚才，省人社厅、省教育厅负责同志分别介绍了稳就业和 高校毕业生就业情况，武汉市、十堰市、武汉工程大学和武汉 职业技术学院的负责同志作了交流发言，大家都讲的很好，各 地各部门、各高校要相互学习借鉴。等下，菊华副省长还要提 要求，请大家抓好落实。下面我讲三点意见。\n一、坚持把稳就业和促进高校毕业生就业创业作为重要政 治任务，锚定全年目标任务不动摇\n", "output": "今年是党和国家发展史上极为重要的一年，我们党将召开 二十大，做好稳就业工作极其重要。习近平总书记多次对就业 工作做出重要指示批示，要求落实好就业优先政策，不断促进 就业量的扩大和质的提升。李克强总理对稳就业工作高度重视, 连续主持召开国务院常务会议研究出台稳就业举措（4月6日、 4月27日、5月5日、5月11日），密集部署稳就业相关工作。 省委省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，蒙徽书记 和忠林省长第一时间研究部署稳就业工作，第一时间推动工作 落实，明确要求把城镇新增就业70万人以上、城镇调查失业 率控制在5.5%以内作为今年必须完成的政治任务。对此，我 们必须坚定不移、毫不动摇。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "今年以来，在省委、省政府坚强领导下，在各地各部门共 同努力下，全省就业工作总体开局平稳。1—4月，全省城镇 新增就业25.93万人，完成全年目标的37%,超过时序进度。 重点群体就业保持稳定，截至目前，应届高校毕业生去向落实 率高于去年同期；全省脱贫人口外出务工达210.3万人，提前 完成年度目标；应转产安置退捕渔民全部转产就业；帮助13.24 万失业人员、7.36万就业困难人员实现了就业。在百年变局和 世纪疫情相互叠加的复杂局面下，我省稳就业工作取得这样的 成绩实属不易。\n与此同时，我们必须清醒看到，当前国内外发展环境复杂 性、严峻性、不确定性上升，新冠肺炎疫情多点散发叠加乌克 兰危机带来的多重风险挑战明显增多。1—4月，全省城镇新 增就业较去年同期下降1.97%,做好今年稳就业工作仍面临较 大困难挑战。一是企业稳岗压力大。我省批发零售、餐饮、旅 \n", "output": "游等行业一直没有完全恢复，房地产等行业经营困难增多。据 2571家企业的监测数据显示，1—4月减岗超过1万个，其中 4月份流失岗位中第三产业占2/3。二是重点群体就业压力大。 今年我省应届高校毕业生总量达到54万人新高，比去年增加 7万人。受疫情影响，企业入校招聘、毕业生外出求职受限， 机关事业单位招录考试、部分职业资格考试推迟，外省市招聘 机会和渠道减少。我省在外务工农民工面临返乡风险增加、岗 位减少等困难，就业难度增大。三是就业市场供需失衡压力大。 1—4月，我省人力资源市场招聘岗位数为785万个，同比增 长2%;求职需求958万人（次），同比增长194%,供需存在 较大剪刀差。一季度人力资源市场景气指数降到0.82, 4月份 虽回升到0.9,但景气指数仍低于1的分界线。四是失业风险 阶段攀升。1—4月，我省城镇调查失业率逐月上升至5.7%, 高于全年5.5%的控制目标。全国城镇调查失业率也达到6.1%, 整体就业形势不乐观。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "面对这些压力和挑战，我们既要正视困难，又要坚定信心。 一方面，我们要看到这些都是前进中的困难、发展中的问题， 我们有用改革开放和市场的办法解决问题的经验；另一方面， 我们更应该看到，全省就业基本盘总体保持稳定，经济长期向 好的基本面没有改变，经济持续恢复态势没有改变。前天，忠 林省长召开专题会议，分析当前我省经济形势。1—4月，我 省经济稳健运行，保持稳中有进的态势，主要经济指标向好， 全省规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、 进出口总额分别增长8.6%. 17%、5.3%. 14.9%,增速在全国 位次靠前，为做好稳就业工作提供了基本支撑。各地各部门要 切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、 省政府工作要求上来，坚决扛起稳就业保就业的政治责任，把 有效市场和有为政府结合起来，采取有力举措，确保完成全年 就业目标任务。\n二、坚持就业优先导向，千方百计稳住就业基本盘\n", "output": "坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要 要求，坚持把就业摆在“六稳”“六保”首位，把高校毕业生 就业创业作为稳就业的重中之重，高效统筹疫情防控和经济社 会发展，高效统筹好稳增长稳市场主体与稳就业，确保全省就 业形势持续稳定。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（一）千方百计稳增长带动就业。稳住就业基本盘，关键 在于稳住经济发展基本盘。要统筹疫情防控和稳增长稳就业。 深刻、完整、全面把握党中央确定的疫情防控方针政策，绝不 能把疫情防控与稳增长稳就业对立起来。在有效防控疫情的同 时，想方设法减少对企业正常生产经营和人员流动的影响。特 别是要抓紧把已出台的支持服务业恢复发展45条、稳工业经 济运行13条、支持中小企业和个体工商户纾困发展13条、金 融支持“专精特新”企业13条等政策落实到位，挖掘政策潜 力，最大限度释放政策红利，以稳增长稳住就业基本盘。要发 挥有效投资关键作用拉动就业。投资和项目上去了，就业也就 上去了。要抢抓政策靠前发力窗口期，抓紧开工建设一批就业 带动力强的交通、水利、能源、城建、新基建等项目，稳定和 扩大用工规模。要聚焦聚力做优产业创造就业岗位。围绕打造 “51020”现代产业集群，着力稳链延链补链强链，创造更多 就业岗位。要提高区域就业承载力。做大做强县域经济，加快 推进以县城为重要载体的城镇化建设，把更多劳动力和人才吸 附在本地就业创业。\n", "output": "（二）千方百计支持企业稳定和扩大就业岗位。稳就业必 须稳企业、稳市场主体。只要稳住了全省现有市场主体，特别 是稳住了就业容量大、困难比较突出的中小企业和个体工商户, 就业就不会出现大的问题。1—4月，我省新增市场主体65.9 万户、增长158%,为稳就业工作拓展了空间。要更大力度落 实援企稳岗政策。加快推进我省已经部署的援企稳岗促就业 10条措施落地见效，打好“降、返、缓、扩、补、保”政策 组合拳。今年省财政压力肯定很大，但是该免的、该降的、该 缓的、该返的，一定要顶格落实到位。坚决防止为弥补财政缺 口在市场主体身上打小算盘，严厉查处各类乱收费、乱罚款、 乱摊派，支持更多市场主体挺过去、活下来、发展好，鼓励企 业留人、招人、用人。要更大力度活跃市场主依带动就业。狠 抓优化营商环境不放松，扎实开展“解难题、稳增长、促发展” 企业帮扶活动，加大对旅游、餐饮、商贸等服务业和中小微企 业、个体工商户支持力度，确保完成新增市场主体100万户以 上的年度目标。要更大力度保障企业用工。这项工作非常重要。 由于就业结构性矛盾，我省“就业难”和“招工难”并存，某 些企业“招工难”问题甚至制约了当地项目发展。这些矛盾怎 么解决？政府要有所作为，不能完全交给市场。政府要主动出 手，即时响应重点企业、项目用工需求，提供“一企一策”就 业帮扶，实现保企业和促就业同频共振、良性循环。当前，由 于疫情影响，部分农民工返乡，这是解决企业用工的重要机会。 我们要通过培训、信息沟通等优质服务，通过各种优惠政策措 施，把失业群体和用工岗位牵起线来，这样一方面可以解决用 工难的问题，另一方面可以解决返乡农民工就业的问题，这样 的好事必须做好、实事必须做实。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（三）千方百计促进高校毕业生就业创业。习近平总书记 对高校毕业生等青年充满期待，在庆祝共青团成立100周年大 会上的讲话指出：“青春孕育无限希望，青年创造美好明天”。 高校毕业生是重要的人才资源、创新资源、发展资源，也是就 业保障的重点人群。如果毕业生找不到工作，对个人、家庭特 别是经济困难家庭会造成很大压力，还可能带来社会问题。必 须采取更有力的举措，深入细致做好高校毕业生就业工作。要 大力优化政策环境。国务院办公厅印发了《关于进一步做好高 校毕业生等青年就业创业工作的通知》，我们要结合“才聚荆 楚”工程，在落户、安居、就业创业等方面，拿出有含金量、 有诚意的配套举措，把更多大学生留下来、引进来、集聚好、 发展好。以前市州和基层，想招引大学生非常不容易。今年 高校毕业生就业压力大，但这也是基层引才留才的契机。刚 才，十堰市在经验交流中提到的3万大学生留（回）堰相关 \n", "output": "政策措施就很好，各地要充分学习借鉴。人社厅、教育厅要 提出指导性意见，每个市州都要制订相应计划目标，并且出 台配套政策，全域性推动大学生留鄂就业创业。要广泛开展 招聘活动。利用高校毕业生离校前一个多月时间，开展高校 毕业生就业“百日冲刺行动”，统筹开展“百日千万网络招 聘专项行动” “万企进校园”“万家民企助就业”“高校书记 校长访企拓岗促就业专项行动”等系列活动，提供更多“点 对点”“面对面”就业招聘机会。要积极开发落实政策性岗位。 稳定公共部门岗位规模，推动机关事业单位招录（聘）尽早 实施，尽快完成公务员事业单位和中央基层项目招考。稳定 扩大国有企业招聘毕业生规模，能多招的一定要多招，能在 当地多招的就在当地多招。扩大科研助理岗位规模，为毕业 生提供过渡性就业机会。大力引导毕业生到基层工作，进一 步挖掘基层医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就 业机会。继续做好大学生征兵工作，激励毕业生到军营建功 立业。要全力提供精准服务。取消不必要的毕业生就业签章、 报到手续，延长档案转递、落户办理时限，积极推进体检结 果互认，使毕业生求职就业更便捷。做好毕业生离校前后的 工作衔接，开展离校未就业毕业生就业服务攻坚行动，跟进 落实\"一对一\"实名帮扶，对脱贫家庭、低保家庭、残疾等 困难毕业生，要优先提供服务、优先推荐岗位。当前“慢就 业、缓就业”现象持续增多，要创新就业指导服务，帮助树立 正确的就业观、择业观。尤其对长期未就业的毕业生，要引导 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "他们调整心理预期，支持他们自强自立、及时就业创业。\n", "output": "（四）\t千方百计拓宽市场化就业渠道。要积极探索市场化 渠道下扩大就业的新模式、新办法、新抓手。要更好发挥创业 带动就业功能。强化创业项目示范，深入实施大学生创业扶持 项目，推进“我兴楚乡•创在湖北”返乡创业行动。强化创业 孵化服务，建设一批特色化、功能化、高质量的孵化载体。要 更好促进多渠道灵活就业。要支持平台经济等新就业形态健康 发展，围绕“临时、零散、灵活”特点，强化“零工驿站”建 设，更好服务灵活就业。要落实好新就业形态劳动权益保障制 度，为灵活就业人员解决后顾之忧。要更好发挥人力资源服务 促就业作用。我省现有3000多家各类人力资源市场服务机构， 这是提供就业服务的重要力量。要以实施人力资源服务业促进 就业计划为牵引，支持人力资源企业做强做优，联合开展有影 响力的就业活动，为扩大市场化社会化就业渠道提供坚实支撑。 在用好市场这只手，发挥人力资源服务中介机构作用促就业的 同时，也要防止少数中介机构扰乱正常就业秩序。比方个别中 介机构\"卖人”，这一次送一个企业几百人，过一段时间以后 又把这批人送给另外一个企业，不断倒腾，对这种行为必须严 肃查处，要通过政府的有效监管予以规范，营造公平有序的就 业环境。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（五）\t千方百计优化就业创业服务。形势越是困难，就业 服务就越重要。要加强技能培训服务。实施“技兴荆楚”工程， 更好发挥技能培训在稳岗促就业方面的积极作用。重点支持停 工待岗职工参加在岗转岗培训，向受疫情影响的困难企业发放 稳岗留工补助。同时，重点瞄准农民工、失业人员继续开展补 贴性职业培训，促进他们再就业。要加强就业信息对接服务。 全面摸清市场主体用工需求，统筹做好高校毕业生、农民工、 退役军人、残疾人、城镇困难人员等重点群体就业，深入了解 这些重点群体的基本信息、技能水平、务工需求，加强与企业 招聘需求对接，加密就业活动组织频次，努力做到供需精准推 送、精准对接、精准匹配。要加强贫困群体兜底服务。强化困 难人员就业援助，运用好公益性岗位兜底帮扶政策，确保零就 业家庭动态清零。要及时兑现失业保险待遇，切实保障失业人 员基本生活。\n三、坚持责任共担，形成合力推进稳就业的工作格局 习近平总书记强调“就业是最大的民生工程、民心工程、 根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好”。各 地各部门要以“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务 实，确保工作落地落实。\n", "output": "（一）\t强化责任落实。就业是各级党委、政府和省领导小 组各成员单位的共同责任，必须加强协同配合、整体联动、同 向发力，压紧压实责任。各地各部门要立足自身职能，研究出 台稳定和扩大就业举措，广泛开展促进就业活动，主动靠前服 务，加快落实促进就业创业各项优惠支持政策。\n（二）\t强化形势监测。就业形势越是复杂，对形势的分析 研判就越重要。要健全就业监测和预警机制，密切跟踪就业形 势发展变化，加强大数据应用和供求信息共享，提升就业监测 的准确性，为省委、省政府决策提供咨询参考。\n（三）\t强化风险防范化解。要密切关注重点行业、企业用 工状况，健全规模性裁员及时报告制度，依法应对和处置规模 性裁员等风险。要加强就业市场监管，严肃查处各类侵犯劳动 者权益的行为，深入排查劳动关系矛盾风险，及时发现解决苗 头性倾向性问题。要加强舆情引导和媒体正面宣传，合理引导 预期，提振市场主体和社会各界的信心。\n（四）\t强化督查检查。要适时、有力地开展督促检查，既 要督查就业工作的实绩，也要督查稳增长稳市场主体保就业系 列政策落实情况，对工作中存在的问题，及时指出、督促整改、 落实到位。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "王蒙徽书记在第二轮中央生态环境保护督察\n反馈问题整改动员部署视频会上的讲话\n（2022年4月20日）\n（木艮据录音整理，内部掌握）\n同志们：\n中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度安排和重大改革举措。2021年8月31日至9月30日，中央第三生态环境保护督察组对我省开展了第二轮生态环境保护督察『第一轮是2016年11月底至12月底，第一轮“回头看”是2018年10月底至11月底凳今年1月底，省委、省政府根据督察组反馈的督察报告，向党中央、国务院上报了整改方案。前不久，党中央、国务院正式批准《湖北省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》。\n今天，省委、省政府召开动员部署会，就是要动员全省上下进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全面推进第二轮中央生态环境保护督察整改工作，如期保质保量完成各项整改任务。刚才，海山同志通报了全省督察整改进展情况，指出了存在的主要问题，安排了下一步主要工作，请各地各有关部门认真抓好落实；省经信厅、省水利厅：宜昌芾、•荆州市、孝感市、咸宁市等6个单位作了交流宾？言，结合本地本繭门整改任务，简要y\t•\n", "output": "介绍了整改工作情况，做了吠量工作，有进展、有成效。下面，我再强调三点意见。\n第一，进一步统一思想提高认识，切实增强抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改的思想自觉政治自觉行动自觉\n督察整改方案体现的是党中央的重要要求。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把督察整改作为重大政治任务、重大民生工程，高标准、高质量完成督察整改目标任务。\n一要把督察整改作为坚持和践行习近平生态文明思想的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。我们要以督察整改为抓手，在整改问题、补齐短板过程中，深刻把握习近平生态文明思想的科学性、真理性、时代性和实践性，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要把•督察整改作为一丝不苟贯筱落实党中央决策部署、完整准确全面理解和把握习近平总书记对湖北工作重要指示精神的重要抓手。2013年7月，习近平总书记视察湖北时强调要“着力在生态文明建设上取得新成效”；2018年4月视察湖北时要求“强化生态环境保护”，并主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，强调正确把握“五个关系”，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。我们要以督察整改为着力点和切入口，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署、贯彻落实习近平总书记对湖北工作的重要指示精神，在推动长江大保护、促进长江经济带高质量发展过程中担当湖北责任。\n三要把督察整改作为统筹发展和妥全、守牢生态妥全底线的重要内容。湖北作为生态大省，既是长江径流里程最长的省份，也是南水北调中线工程核心水源区、三峡库坝区所在地，既肩负着“共抓大保护、不搞大开发”的重大使命，也肩负着推动长江经济带高质量发展的重大责任。我们要坚持底线思维，注重统筹经济社会发展和生态环境安全，以督察整改提高生态环境保护和治理水平，严格守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，为髙质量发展提供更大的生态空间和环境容量，增强经济社会发展的可持续性和韧性。\n", "output": "第二，坚持问题导向目标导向、结果导向，全力以赴抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作\n根据督察整改方案，这一轮整改任务主要包括4个方面14类66个整改事项，并需要在9月底前将整改落实情况上报党中央、国务院。各地各有关部门要对照督察整改方案，对号入座、主动认领，从严从实抓好各项问题整改，确保按照中央要求整改到位。\n一要全面压实整改责任。要严格落实党政同责、一岗双责二省委、省政府对全省督察整改负总责，由我和忠林同志担任督察整改领导小组组长，统筹推进全省整改工作。要认真落实督察整改政治责任，各地各有关部门党政主要负责同志作为督察整改第一责任人，要牵头负责本地本部门的督察整改任务，亲自抓在手上，亲自研究督办、推动落实。刚才，海山同志已经讲到，省委、省政府还将成立督察整改专班，由海山同志任专班组长，具体负责推进督察整改工作。各地各部门要强化责任意识，加强统筹协调，形成整改工作合力。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要全面落实整改任务。按照整改要求，在6个月集中整改期内，22项任务要整改销号，其余44项任务要达到序时进度要求。要把握好进度与质量的关系，对照督察整改方案，“一对一”细化整改措施，既要考虑进度，又要保证质量，倒排时间、量化标准、严格督办，把整改责任落实到具体单位、具体人，扎实有效推进整改工作。要把握好重点与全面的关系，紧盯督察组通报曝光的6起典型案例，紧盯督察反馈较为集中的重难点问题，紧盯当下需要立行立改的问题，较真碰硬、重拳出击，以点带面、示范带动，整体推进督察整改工作。要把握好个性与共性的关系，对个性问题整改要“断根”治本，对具有一定代表性、普遍性的共性问题，要举一反三、类比排查，消除同类隐患和问题，不能头痛医头、脚痛医脚，也不能“按下葫芦浮起瓢”。\n", "output": "三要全面提升整改实效。督察整改不仅要奔着反馈指出的问题去，更要以督察整改为契机，建立健全生态文明建设制度体系，促进面上的污染防治、环境保护和生态修复工作，做到可复制、可推广。要统筹抓好各类问题整改。刚才，海山同志提到，我省第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改中，还有8项任务没有完成。要以这一轮督察整改为重点，统筹推进第一轮中央生态环境保护督察及回头看”、省级生态环境保护督察及‘回头看”、国家长江经济带生态环境警示片等反馈披露的问题整改，实现一体整改、一体落实，拓展督察整改功效。要统筹捉好建章立制工作。习近平总书记强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”。要坚持当下改”与“长久立”相结合，在抓好问题整改的基础上，注重梳理查找制度漏洞和薄弱环节，对区域性、流域性、普遍性问题要深化改革、打通堵点、完善制度，完善生态环境保护长效机制。\n第三，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，探索出一条生态优先、绿色发展新路子\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "我们要深入学习领会习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”等重要论述，深刻把握协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的内在逻辑，努力跨越污染防治、环境治理的重要关口，以良好生态环境改善民生福祉、拓展发展空间。\n一要深入推进长江大保护。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹推进全要素治理、全流域治理、全过程治理，突出抓好长江、汉江、清江和三峡库区、丹江口库区等流域性、区域性生态保护修复，实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，提升污水、固体废物和生活垃圾处理能力。坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化多污染物协同控制和区域协同治理，重点打好重污染天气消除、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等标志性战役。着力增强全民节约意识、环保意识、生态意识，把广大群众动员起来、组织起来，推动美好环境与幸福生活共同缔造，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。\n", "output": "二要扎实推进绿色循环低碳发展。加快转变经济发展方式，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。坚持把“双碳”工作纳入全省生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，尽快制定出台我省碳达峰行动方案，组织实施好“碳达峰十大行动”。严把新上项目碳排放关，坚决遏制两高一低”项目盲目发展。积极探索推广“两山”理论转化的制度实践和行动实践，逐步建立生态产品价值实现机制，更好实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。\n三要加快构建现代环境治理体系。持续深化生态省建设，实行最严格的生态环境保护制度，健全地方生态环境法规、制度和标准体系。定期组织实施省级生态环境保护督察，加强日常监督，强化结果运用。深入推进重点改革任务，持续抓好省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强省级生态环境监察能力建设。创新工作方式方法，综合运用金融、稅收、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。聚焦重点领域、关键环节，落实各类主体权责，畅通各方参与渠道，形成生态环境共建共治共享的良好格局。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "同志们，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，省第十二次党代会也即将召开。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面理解和把握习近平总书记对湖北工作的重要指示精神，坚决完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务，扎实推动党中央关于生态文明建设和生态环境保护各项决策部署落实见效，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供坚实的生态基础和绿色支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。\n王忠林省长在第二轮中央生态环境保护督察\n反馈问题整改动员部署视频会上的讲话\n（2022年4月20日）\n第一，旗帜鲜明、态度坚决，切实扛牢抓好中央生态环保督察反馈问题整改的政治责任。全省各级各部门要及时传达学习今天会议精神，切实把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来，统一到党中央关于生态环保督察的决策部署和省委工作要求上来,坚定坚持“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以高度的思想自觉政治自觉行动自觉做好整改“后半篇文章J\n", "output": "第二，动真碰硬、真抓实改，不折不扣完成中央生态环保督察反馈问题整改任务。要坚持目标导向、问题导向、效果导向，认真对照整改方案要求，切实加强常态化调度、清单化督办、不定期暗访，坚决落实整改目标、措施、责任和时限“四张清单”，层层压实市县整改主体责任，从严从实抓好中央生态环保督察整改，以实实在在的整改成效取信于民，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。\n第三，着眼长远、系统治理，努力推动湖北生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶。要以中央生态环保督察反馈问题整改为契机，加快建立“长久立”机制，持续抓好污染防治攻坚、长江大保护、生态功能区保护治理、碳达峰碳中和等重点工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实将湖北的生态优势转化为发展优势，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。\n赵海III副省长在第二轮中央生态环境保护督察\n反馈问题整改动员部署视频会议的通报\n（2022年4月20日）\n根据会议安排，现将全省第二轮中央生态环境保护督察整改工作进展情况通报如下：\n一、第二轮中央生态环保督察以来的工作进展\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二轮中央生态环境保护督察进驻我省以来，全省各地各单位按照中央生态环境保护督察要求和省委、省政府统一部署，紧盯目标任务，聚焦突出问题，持续抓好整改落实。\n（一）\t高度重视，高位推进。省委、省政府成立由书记、省长为双组长的生态环境保护督察工作领导小组，统筹推进督察整改工作落实。省委省政府主要领导亲自审定《我省贯彻落实第二轮中央生态环保督察反馈问题整改总体工作安排》，深入一线调研督导突出问题整改，今天又专门召开整改动员会，进行安排部署。全省各地各单位党政主要领导领衔挂帅，具体安排，实地督办，并建立清单式管理、定期调度通报、常态化督查督办等长效机制，全面推动问题深入整改，在全省上下形成了党政同责、上下联动、聚力整改的良好局面。\n", "output": "（二）\t科学编制方案，细化分解任务。全省各地各单位直面问题，有的放矢，在较短时间内完成了本地、本单位整改方案编制工作。省生态环境厅在充分吸收各地各单位整改方案的基础上形成初步方案，再通过专家评审、部门预审、主动对接华南督察局和中央生态环境保护督察办公室指导把关等多种形式对方案进行反复修改和完善，经省政府常务会、省委常委会审议后，1月25日上报党中央、国务院。目前，党中央、国务院已批准了我省的整改方案，全省各地各单位的“N”方案也将按程序审核通过,并报省生态环境保护督察工作领导小组备案。总体来看，本次整改方案的编制在总结以往工作经验的基础上，更加科学规范，针对性、操作性、指导性也更强，进一步巩固了各司其职、齐抓共管的大环保工作格局，为我省做好督察整改后半篇”文章奠定了良好的基础。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（三）聚焦重点，立行立改。在编制整改方案的同时，全省各地各单位积极行动，坚持边督边改、立行立改，对督察反馈和曝光问题迅速响应，督察整改取得显著成效。针对典型案例指出的我省磷石膏综合利用率不高和堆存渗漏的问题，省经信厅迅速组织专班人员力量，深入调查研究，组织起草了《加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的意见》，为我省磷石膏综合治理和磷化工高质量发展提供了有力的制度保障。襄阳市积极推动南漳龙蟒磷制品有限公司磷石膏堆填不规范问题整改，已转运超高部分磷石膏11.84万吨。宜昌市完成花香水岸项目曝光问题生态修复工作，并在全市范围内开展矿产资源开发专项整治，露天矿山管理进一步规范。孝感市大力整改黄麦岭磷石膏库渗漏问题,积极投入资金8000万元，实施15项重点工程；垃圾渗滤液积存问题得到妥善处理，垃圾焚烧发电项目实现共建共享”。黄冈市定期督导武穴祥云集团整改工作，轮镜塘尾矿库渗漏问题整改成效明显。黄石市加强督办执法与指导服务，全面排查、靶向聚焦，建立整改台账、系统实施整改，大冶有色金属有限责任公司52个问题276项措旋已办结205项，整改工作取得阶段性进展。咸宁市立行立改，通山唱6座退出类小水电站发电设备、厂房全面拆除并复绿。\n", "output": "全省各地、有关单位坚持以点带面，举一反三，深入开展生态环境问题排查整治，建立健全生态环境保护与修复长效机制。武汉市强化督导问责，纪委监委机关全程介入督察整改工作，制定监督工作方案，紧盯整改任务，分类明确监督责任，建立“室组地”联合督导机制，推动问题整改落实到位。十堰市■持续巩固农村环境综合整治成果，不断提升农村生活污水治理能力和设施运维管理水平，助力乡村振兴。荆州市坚持标本兼治、系统治理，推进黑臭水体治理示范城市建设，城区生活污水收集率逐步提高,水环境治理成效初显。荆门市创新生态环保领域地方立法，加强漳河水库生态环境保护。鄂州市完成红莲湖新区污水管网建设，实现污水全收集、全处理。随州市、天门市扎实开展矿山地质环境恢复治理和绿色矿山建设。恩施州、神农架林区认真谋划，科学制定“一站一策”退出方案，小水电退出整改工作有序推进。潜江、仙桃等地积极开展湖泊生态恢复，修订湖泊保护区范围，推动河湖管理保护。省统计局召开农村基层台账建设工作培训会,对全省市县乡三级统计人员共计973人进行业务培训，确保各地能准确理解和正确填写农药化肥使用量统计台账。省委军民融合办牵头成立湖北省长江干流修造船企业污染防治整改工作专班，建立省市联动的整改工作机制，对所有长江干流修造船企业的审批手续、污染防治设滋建设等内容进行详细排查，建立了问题整改工作台账，为后一步整改奠定了基础。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、存在的主要问题\n我省中央生态环境保护督察整改工作推进态势整体良好，但也面临一些困难和问题。\n（―）持续抓好中央生态环保督察整改落实的力度不均衡。\n一些地方和单位没有真正把抓好督察整改落实作为贯彻习近平生态文明思想的重大政治任务，没有充分认识到党中央坚持新发展理念的战略定力和推进生态文明建设的坚定决心，仍然存在“上热中温下冷”现象，整改工作的氛围和力度呈现逐级递减趋势。少数地方和单位对督察整改的长期性、持久性认识不够，认为已经取得阶段性成效，有‘松口气、歇歇脚”的想法。有的地方和单位对督察整改的艰巨性、复杂性认识不够，特别是对跨流域（区域）、宏观性的生态环境问题，片面认为问题是长期历史形成的,短期内难以取得明显效果，出现了厌战情绪和畏难思想。个别地方和单位认为从2016年第一轮中央生态环保督察至今，整改工作时间长、任务多、责任重、压力大，产生了倦怠心理，缺乏持之以恒、一抓到底的韧劲和狠劲。\n", "output": "（二）完成全省中央生态环保督察整改任务艰巨。我省污水管网历史欠账较多，缺口较大，现有管网错接漏接混接、地下水入渗等问题突出，距离地级以上城市污水收集率70以上、县级以上城市污水收集率40以上的目标还有较大差距。沿江化工企业关改搬转、长江入河排污口溯源整治、城乡生活垃圾无害化处理等工作任务仍然任重道远。长江干流修造船企业问题整改任务繁杂,尤其是环评、岸线、涉河建设等方面存在的问题较多。这里还要特别强调的是，我省第一轮中央生态环境保护督察和回头看”反馈意见整改仍然还有8项整改任务未按期完成。主要集中在三个方面，一是武汉市南湖、斧头湖、梁子湖、柴泊湖，荆州市洪湖、长湖，黄石市网湖，黄冈市龙感湖、遗爱湖等湖泊水质未达到整改目标。二是磷石膏综合利用率达不到国家要求。三是部分化工企业未按长江岸线河道管理范围纳入关改搬转”名单。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（三）督察整改闭环管理机制还不完善。少数地方和单位贯彻落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度上还有差距，相关责任压得不实，压力传导不到位，对督察整改和生态环境保护工作主动担当作为不够，生态环保领域形式主义、官僚主义问题仍然存在。在督察整改跟踪问效方面还有不足，调度、督办、约谈、考核、问责等全过程全链条管理机制还不完善，源头严控、过程严管、后果严惩的机制还不健全。\n三、下一步主要工作\n今天动员部署会的召开，标志着我省第二轮中央生态环保督察整改工作进入全面集中整改阶段。此轮督察整改我省共有66项整改任务，其中在2022年9月底前须完成22项，2022年底前须累计完成39项，2023年底前须累计完成49项，2025年底前必须全部完成。从现在开始，距离9月份的集中整改交账期只有5个多月时间，时间紧、任务重、要求高、压力大，我们要强化组织领导，强化责任落实，强化督办协调，确保各项整改任务得到落实。\n", "output": "（一）\t要建立健全整改工作机制。为更好推进整改工作，经省委、省政府批准，成立省贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改工作专班，由省政府分管领导担任工作专班负责人。各地各单位也要调整、充实和加强本地、本单位整改专班力量，按照各自的整改方案，全面履行职责，认真抓好第二轮中央督察整改工作。各牵头单位要充分发挥好牵头作用和行业指导优势，加强对其他责任单位督察整改工作的指导协调，保持密切沟通，及时跟踪提醒、调研调度、督查督办，实现优势互补、各展所长、各负其责。对省领导领衔的自然保护地小水电清理、农药化肥减量化、磷石膏综合治理、船舶污染防治、环境基础设施建设、长江入河排污口排查整治、建筑用石材矿山生态修复和湖泊水环境质量改善等重点整改任务，相关责任单位要主动向省领导汇报，强化力量组织，加大力度推进，确保按时完成。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "\n\n\n\n\n\n\n关于印发李应生等同志\n在县委第三巡察组巡察行政审批局党组动员会上的讲话的通知\n\n各股室、公共资源交易中心：\n现将李应生等同志在县委第三巡察组巡察行政审批局党组动员会上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n李应生同志\n在县委第三巡察组巡察县行政审批局党组\n动员会上的讲话\n（2018年5月31日）\n\n同志们：\n根据县委统一部署，今天召开县委第三巡察组巡察行政审批局工作动员会。县行政审批局党组对这次巡察工作非常重视，前期做了精心准备和周密安排。在此，我代表县委巡察工作领导小组对各位领导的支持配合表示衷心感谢！我县的巡察工作在县委的坚强领导和高度重视下，从2016年12月开始，已经圆满开展了四轮巡察，先后对30个单位党组织开展了巡察“体检”，通过巡察，既发现了一些面上的突出问题，又查出了一批涉嫌违纪的党员干部，也揭露出一些深层次的矛盾和问题，较好发挥了巡察的震慑、遏制和治本作用，收到很好的社会效果和政治效果。刚才，县委第三巡察组组长许培荣同志就开展此次巡察工作作了动员讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，根据县委以及县委巡察工作领导小组的有关指示要求，我讲三点意见：\n", "output": "一、以党的十九大精神为引领，进一步增强巡察工作的使命感和责任感\n（一）充分认识巡察工作重要意义。党的十八大以来，习近平总书记就巡视工作提出一系列重大主张和科学论断，逐步发展形成了习近平巡视工作思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在十九大报告中，习近平总书记又对巡视巡察工作提出了“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”和“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”等明确要求，大会通过的《关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》指出，把“实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展”的内容写入党章，充分表明党中央对巡视巡察工作的高度重视。广大党员干部一定要提高政治站位，充分认识政治巡察的重大意义，以党的十九大精神为引领，共同把巡察工作开展好、落实好。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）准确把握巡察工作的目标任务。中央纪委书记赵乐际强调，开展巡视工作，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。我们开展巡察工作也要牢牢把握住“生命线”和“落脚点”，重点巡察党员干部违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边不正之风、违反中央八项规定精神、干部不担当不作为、违规选人用人等突出问题。特别是党的十九大召开以后，要把检查贯彻学习十九大精神、扶贫领域突出问题作为巡察工作重点内容，检查各级党组织“四个意识”强不强，检查党员干部在思想上、行动上是否时刻与党中央保持高度一致。\n（三）主动顺应巡察工作形势需要。中央、省委的巡视，重点在中央和省部级层面，对广泛的基层党组织和党员干部触及较少。开展市县级巡察，是巡视这一党内监督利器在基层的延伸和拓展，重点在市及以下层面，有利于填补对市、县以下巡视监督的空白，有效补齐党内监督短板；有利于构建起完整的中央、省、市和县四级巡视巡察监督体系，丰富党内监督的新路径，形成横向到边、纵向到底，有效衔接、上下联动的巡视巡察监督新格局，确保巡察这一党内监督利器有效延伸到基层延伸到各级党组织。\n二、注重标本兼治，扎实推进巡察监督工作\n", "output": "（一）聚焦监督重点。巡察工作要围绕增强“四个意识”、紧扣“六大纪律”，深入发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题。突出领导班子及其成员尤其是主要负责人，重点发现不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在查找突出共性问题的同时，深入查找个性问题，重点关注中央和省市县委重要决策部署执行情况，中央八项规定精神落实情况、选人用人情况以及工程建设、资金管理等方面存在的突出问题，进一步提高巡察工作的针对性和实效性。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）精准发现问题。习近平总书记强调，要以问题为导向，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，为做好巡视巡察工作进一步指明了方向。县委巡察组在巡察期间，要充分调动多方信息资源，注重通过媒体和网络，广泛收集被巡察单位的舆情信息，加强分析研究，瞄准问题，精准出击；要灵活运用巡察工作多种方式方法，积极作为，敢于担当，大胆开展工作；要与纪检监察机关“无缝对接”，规范工作程序，严格履行职责，避免因信息不全面、不准确而影响巡察工作质量；要与审计机关加强沟通，与政法机关加强协作，与信访部门密切联系，全面了解领导干部任职期间的情况反映，拓宽发现问题的渠道。\n", "output": "（三）用好巡察成果。巡察监督的作用能否充分发挥，关键在于成果运用，对发现的问题绝不放过，巡察才有强大的震慑力。要强化问题整改，巡察组向被巡察单位领导班子和主要负责人反馈时，要把巡察发现的问题原原本本、一针见血地反馈给被巡察党组织，把问题讲透、要害点明，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，县委将抓住典型，严肃问责。要促进标本兼治，对巡察发现的共性问题要加强综合归纳，提出标本兼治的对策建议，推动被巡察党组织和相关部门堵塞漏洞、完善制度，更好地服务县委决策，充分发挥政治巡察的治本功能。\n 三、主动协作配合，圆满完成县委交办的巡察任务\n 这次驻点巡察时间为45天左右，县委巡察组要依纪依规开展工作，希望全体党员干部要态度鲜明，立场坚定，积极支持配合巡察组的工作，密切协作，共同完成好这次巡察工作任务。\n一要充分信任。县委巡察组组长、副组长和每位巡察干部都是经县委精心挑选并授权的，这些同志政治纪律和工作能力都得到了充分考验和锻炼，是值得信任信赖的，希望被巡察单位干部职工充分信任县委巡察组，以共产党人的思想觉悟，自觉接受政治体检。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要坚决支持。县委巡察组的主要任务是发现问题、形成震慑，推动被巡察单位提高管党治党的自觉性和坚定性，督促“两个责任”落到实处。新修订的《中国共产党巡视工作条例》第三十六条规定：“被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作，党员有义务向巡视组如实反映情况”。对巡察工作最大的支持就是实事求是、客观公正地反映真实情况和存在问题，如果有问题不反映、遮遮掩掩，甚至对抗组织调查，将严格依纪依规追究责任。希望大家争当政治上的清白人，明白人，不要“犯糊涂”，围绕巡察工作重点，全力支持巡察组有效开展工作。\n三要积极配合。此次巡察工作时间紧，任务重，要求高，程序严，被巡察单位要积极配合巡察组开展工作，合理安排个别谈话，及时提供相关材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供有力保障；妥善处理涉及此次巡察的社情舆情，重要情况及时报告巡察组，按照“谁主管、谁负责”的原则，积极稳妥处置，保证巡察工作高效、安全、顺利进行。\n", "output": " 同志们，巡察工作使命光荣、责任重大，我们必须统一思想、凝聚共识，不辱使命、不负重托，圆满完成县委交给的巡察任务，为继续维护风清气正政治生态作出新的更大贡献！\n我就讲这么多，谢谢大家！\n\n许培荣同志\n在县委第三巡察组巡察县行政审批局党组\n动员会上的讲话\n（2018年5月31日）\n\n同志们：\n 根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共保康县委巡察工作实施办法》的规定，经县委和县委巡察工作领导小组研究决定，县委第三巡察组从今天开始，对县行政审批局开展政治巡察工作，驻点巡察时间45天左右，具体时间可视巡察情况适当延长。\n下面，我代表县委第三巡察组就扎实开展本轮巡察工作讲三点意见。\n一、提高认识，高度重视巡察工作\n党的十九大报告指出，“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”，政治巡察必须在坚持中深化，在深化中发展。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " （一）深刻领会十九大精神。党的十九大报告深入阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了“十四个坚持”的基本方略，为包括巡视巡察工作在内的党和国家各项事业提供了强大思想武器，形成了习近平巡视工作思想。党员干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求，学深悟透贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，切实在具体工作中全面准确地贯彻落实，真正做到以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。\n", "output": "（二）正确认识政治巡察。巡察工作是政治巡察而不是业务巡察，是全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是实现党内监督的重要方式，是对各级党组织和党员干部严管厚爱的重要体现，更是夯实我党执政根基的有力保障。当前，基层党组织还存在一些问题，有的党组织软弱涣散，模范带头作用和战斗堡垒作用发挥不够充分；一些党员干部违反中央八项规定精神，脱离群众，侵害群众利益；目前有些党组织和党员干部“四风”问题有所抬头，开展政治巡察就是要及早发现此类问题，把群众身边的“苍蝇”揪出来，维护群众切身利益，以反腐倡廉和改进作风的实际成效，赢得党心民心，厚植党的执政基础。\n （三）压紧压实巡察责任。没有责任就没有压力，没有压力就难以落实，大家要充分认识到开展巡察工作不仅仅是被巡察单位党组织、领导干部的事，更是每一名干部职工的事。被巡察单位党组织要把开展巡察工作的责任和压力层层传导下去，落实到每一个部门、每一名干部职工身上。党组织“一把手”要切实担负起巡察主体责任，班子成员要履行分管责任，纪检监察机构要履行监督责任，确保人人有责任，层层有压力，共同承担巡察责任和压力，共同完成好县委交办的巡察工作任务。\n二、突出重点，深入推进巡察工作\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 政治巡察不同于一般业务检查，为保证高质高效推进巡察工作，重点突出三个方面：\n一是紧扣重点问题。根据政治巡察有关要求，本轮巡察重点检查被巡察单位尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党主体责任和监督责任情况，执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人情况以及落实意识形态工作责任制等方面存在的问题。\n 二是紧盯重点对象。根据《十四届县委第五轮巡察工作方案》，本次巡察对象为被巡察单位党组织领导班子及其成员，其他科级干部，涉及前任领导班子成员的情况一并进行了解，可延伸至其下属单位主要负责人和其他涉嫌严重违纪违法问题的人员。\n 三是紧抓主要任务。本次巡察将根据中央、省市委对政治巡察有关要求和《中共保康县委巡察工作实施办法》等有关规定，着力发现被巡察单位及其管理的下属单位党内政治生活不严肃、不正常，重点工作落实不力，“四风”问题屡禁不止，“小官巨贪”等突出问题。发挥巡察工作的震慑、遏制和治本作用，促使管党治党从宽松软走向严紧硬，推进全面从严治党的主体责任、监督责任落到实处。\n三、强化管理，规范开展巡察工作\n", "output": " 党员干部在任何时候必须把纪律和规矩挺在前面，因此，巡察组将以最严的标准管好队伍，按规矩、按程序规范开展巡察工作。\n一是切实遵守巡察工作纪律。打铁必须自身硬，我们在巡察监督别人的同时，更加注重自身建设，严格遵守各项工作纪律，巡察组全体干部切实做到“十不准”：1.不准有任何违反政治纪律和政治规矩的言行；2.不准超越规定权限、程序和方式开展巡察工作；3.不准干预被巡察单位的正常工作；4.不准履行执纪审查职责；5.不准对被巡察单位的重大问题、重要情况作个人表态；6.不准隐瞒或歪曲、捏造巡察事实；7.不准未经批准，擅自约谈或接触被巡察单位人员；8.不准泄露、扩散任何巡察工作信息和工作秘密；9.不准接受被巡察单位和个人任何形式的馈赠、宴请和娱乐活动；10.不准利用巡察工作便利为个人或亲友谋取私利。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 二是灵活运用巡察工作方式。为有效开展巡察工作，依据《中共保康县委巡察工作实施办法》，巡察组主要采取规定的13类方式进行巡察：1.听取被巡察党组织的工作汇报和纪检监察、组织人事工作等专题汇报；2.与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；3.受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；4.抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；5.向有关知情人询问情况；6.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；7.召开座谈会；8.列席被巡察单位有关会议；9.进行民主测评、问卷调查；10.以适当方式到被巡察单位下属单位或部门了解情况；11.开展专项检查；12.提请有关单位予以协助；13.县委批准的其他方式。 \n", "output": "三是全力配合巡察工作开展。巡察组是代表县委来开展工作的，在进驻巡察期间欢迎党员干部积极向巡察组如实反映情况，提供问题线索，确保巡察组了解掌握的情况是客观的、真实的、准确的、全面的。对干部职工反映问题不阻拦、不回避、不敷衍、不泄密；对发现的违法违纪问题不包庇、不隐瞒、不袒护，始终做到对党忠诚、自身干净、心存敬畏、担当有为。同时，要加强对巡察工作的支持配合和宣传力度，提高群众知晓率和参与度，营造浓厚巡察氛围，加强安全保障工作，确保巡察工作有序顺利进行。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "县委第三巡察组在巡察行政审批局期间（2018年5月31日-2018年7月15日），设专门值班电话：17371010078（移动电话），0710-5828578（座机），来电受理时间为：工作日上午8:30—12:00，下午14:30—18:00，24小时接受短信和邮件举报，电子邮箱：bkxwxcz03@163.com；同时在巡察组驻地品薇国际假日酒店、行政审批局大门口设置举报箱，张贴巡察公告，并在县委巡察办211室（粮食局院内）设立接访室。欢迎广大干部职工在巡察期间，针对巡察内容涉及的人和事，本着实事求是、客观公正的原则，通过写信、打电话、发短信或电子邮件等方式与第三巡察组联系。其他不属于巡察受理范围的涉法涉诉、个人利益诉求等信访问题，将按照分级负责原则转交有关部门处理。巡察组不接受任何个人查询，也不负责向反映人反馈有关情况。巡察结束时各信访平台自行关闭，不再受理信访事项。\n欢迎大家对巡察组的工作进行监督，并对巡察工作提出意见建议。\n我就讲这么多，谢谢大家！\n\n\n\n张海波同志\n在县委第三巡察组巡察县行政审批局党组动员会上的表态发言\n（2018年5月31日）\n\n各位领导、同志们：\n", "output": "我代表县行政审批党组对县委第三巡察组进驻我局开展政治巡察工作作如下表态：\n一是提升政治站位，高度重视巡察工作。行政审批局是全省“一枚印章管审批”改革的产物，是改革创新的试验田、先行先试的排头兵。此次政治巡察，既是严管，更是厚爱，既是检阅，更是期望，充分体现了县委、县政府和县巡察工作领导小组对我们各项工作的高度重视。从今天开始，行政审批局党组要把支持配合政治巡察工作作为当前一个时期最重要、最紧迫的工作，以服从、服务巡察工作为导向，党组从我做起，班子率先垂范，干部人人有责，始终做到思想认识向服务巡察工作聚焦，工作落实向推动巡察工作对标，确保以一流的担当、一流的行动抓落实，确保本次巡察顺利开展。\n二是强化政治担当，切实配合巡察工作。局党组已专门成立了对接服务县委第三巡察组工作领导小组，由我任组长，赵玲同志任副组长，全权负责巡察期间各项工作的统筹。全局上下要坚决做到：凡是巡察组需要的，第一时间提供；凡是巡察组要求的，第一间落实。全体干部职工要旗帜鲜明讲政治、顾全大局勇担当、求真务实树形象，克服困难，不讲条件，全力配合做好巡察工作，自觉做到政治巡察与业务工作“两不误，两促进”。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "胡志芳同志\n在省直定点帮扶第三季度调度会上的讲话\n同志们：\n根据省直定点帮扶联席会议制度的要求，为全面了解保 康县省直单位定点帮扶工作情况，石县长带领大家用一天半 的时间对9个驻点村开展了一次拉练观摩活动，现在我们召 集9家省直驻村工作队第一书记和工作队员、相关乡镇及县 直相关单位分管负责同志召开省直定点帮扶第三季度调度 会议，主要目的就是总结交流经验，研究解决问题，安排部 署下步工作，通过进一步加压鼓劲，促进定点帮扶工作顺利 推进。刚才，袁书记和赵书记传达学习了驻村帮扶、强县工 程、后评估及防返贫监测相关会议和文件精神，吕局长宣读 了《2023年元至九月省直单位定点帮扶工作情况通报》及观 摩拉练打分情况，各驻村工作队围绕前三季度工作完成情况 和下一步工作打算进行了精彩的发言。下面，我再强调三点 意见与大家共勉：\n一、充分肯定成绩，以更坚定的信心开展帮扶工作\n", "output": "今年来，9家省直定点帮扶单位充分发挥部门职能和行 业优势，倾其所有、尽其所能，因地制宜、因村施策，推动 政策、资金、项目、人才、技术、市场等各类资源要素向保 康县聚集，定点帮扶各项工作取得了明显成效。截至2023 年9月，9家省直定点帮扶单位共向保康县投入帮扶资金 271.5万元，实施帮扶项目30个，实际帮助引进帮扶资金684万元，实际帮助引进项目26个，帮助培训各类技术人才 627人，实际购买保康县农副产品199.7万元，帮助销售农 副产品50.6万元。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "各单位的帮扶工作也各有特色和优势，省委政法委充分 利用行业优势，统筹帮扶项目，筹措专项资金，新建法治文 化广场、法治文化长廊、法治宣传室，使群众在日常生活、 休闲娱乐中潜移默化尊法、学法、用法、守法；省乡村振兴 局邀请省农科院中药材研究所专家到村调研，为中药材种植 项目出谋划策，拓宽乡村产业发展渠道；省社科联拿出专项 资金用于双坪村中心道路安全出行改造项目，照亮了村民回 家的路；武汉理工大学积极筹措资金开展村道加宽改造、护 岸边坡施工加固工程，让九池村“富民路”越来越宽敞；武 汉城市学院组织学生到驻地写生，带动驻点村乡村旅游等发 展；襄阳汽车职业技术学院争取资金对道路进行硬化和提档 升级，改善了村民们生产生活不便和行路难的现状；中国电 建湖北工程有限公司投入资金帮扶石榴园套种西瓜项目，助 力两峪产业振兴再上新台阶；中建科工集团有限公司聚焦 “量质齐升、争先进位”的目标，探索形成“红、绿、蓝” 的“三色党建”，持续激活乡村振兴发展引擎；长江证券股 份有限公司立足良好的生态优势和产业基础，开展凤凰山村 20KW分布式光伏扶贫发电项目，促进农户增收。\n", "output": "在此，我代表县委、县政府对大家的付出表示衷心的感 谢，也希望各单位能够继续发挥部门职能优势，不断加大对 保康县的帮扶力度，在人才培养、科技助农、基础建设、乡\n村治理等方面扌寺续给予支持和帮助。\n二、聚焦重点任务，以更务实的举措提升工作质效\n今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，希望 大家秉承“守底线、抓发•展、促振兴”的发展理念，聚焦“建 强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务” 四大职责，与村党支部书记协同配合，接续做好驻村帮扶有 关工作：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是抓好防返贫监测与帮扶。健全防止返贫动态监测和 帮扶机制，是巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，是守住不 发生规模性返贫底线的关键抓手，是预防和解决返贫、新致 贫问题的制度安排，也是定点帮扶的重点工作。各驻村工作 队要督促和指导所驻村切实抓好防返贫动态监测和帮扶，要 将监测范围扩大到所有农户，在监测标准上不唯收入论，综 合研判“两不愁三保障”和饮水安全保障因素，评估返贫致 贫风险，做到应纳尽纳。要落实精准帮扶，按照“缺什么补 什么”的原则，精准分析返贫致贫风险，分层分类落实针对 性帮扶措施。要规范纳入和退出程序，做到及时发现、快速 响应，做好退出跟踪观察，防止风险反弹。\n二是做好产业和就业帮扶。一要培育提升产业。各驻村 工作队要发挥资金、技术、人才、管理等方面优势，与村两 委共谋共商，综合考虑产业基础、资源禀赋等因素，选准发 展方向，做好“土特产”文章；同时，通过持续开展消费帮 扶行动，不断拓宽保康县农产品销售渠道。二要强化稳岗就 \n", "output": "业。要把握脱贫群众就业规律，顺应就近就地务工比重逐步 •提升的趋势，通过组织动员更多有意愿、有劳动能力的脱贫 群众外出务工就业，稳住脱贫群众务工就业规模。同时，要 加大职业技能培训，提升劳动力岗位适应能力、就业质量, 让脱贫群众获得更多政策红利。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是抓好和美乡村建设。一是稳步推进乡村建设。要瞄 准“农村基本具备现代生活条件”的目标，运用国家和各项 优惠政策，充分发挥单位的行业优势和自身的人脉优势，多 渠道筹措资金，多方位争取项目，不断加强农村的基础设施 建设。结合共同缔造实践活动，引导农民积极参与乡村建设 和管护，不断提升村庄基础设施管护水平，共同缔造宜居宜 业和美乡村。二是深入开展农村人居环境整治提升。扎实开 展庭院特色休闲旅游民宿试点。分类治理农村生活污水，以 人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，加快推进农村 生活污水治理。加大农村生活垃圾治理体系建设力度，推动 农村生活垃圾源头分类减量，及时清运处置。三是持续增强 乡村治理效能。坚持党建引领乡村振兴，健全党组织领导的 自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文 明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、 遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民 约。\n三、加强统筹谋划，以更过硬的作风推动工作落实\n", "output": "全省巩固脱贫成果后评估将于11月初启动，迎检任务 重大。同时，定点帮扶已进入第四季度，各项工作也到了冲 刺煞尾的关键时期，2023年帮扶工作也要开始谋划，当前的 工作头绪繁多、任务很重，希望大家能够提高思想认识，发 挥省直驻村工作队的模范带头作用，尽早开始谋划，把各项 工作抓实抓细。\n一要全力备战后评估考核。一年一度的大考在即，这不 仅是对保康县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 工作的检阅，也是对省直定点帮扶工作的检验，我们所驻的 村都可能成为抽检样本村，请大家务必高度重视、全力备检。 一方面要指导驻点村对标考核指标，全面开展自查，查漏补 缺。要对照九月份驻村工作提示中印发的后评估考核档案和 “一 口清”目录，规范建立后评估考核迎检台账；另一方面 要开展一次全覆盖大走访，入户宣传政策，帮助农户测算收 入，确保收入达标并得到农户认可，帮助化解农户的矛盾和 问题。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "吉虹同志在全市电子信息产业链\n2022年招商弓|资、招才引智工作推进会议上的讲话\n（根据录音整理）\n今天上午受吕义斌同志的委托，我组织召开电子信息产业链招商引资、招才引智工作推进会。会议主要目的有四个一是讨论完善年度考核任务分解的情况是否科学，是否体现导向性；二是听取各地各单位在双引双招工作当中的推进情况，尤其是当前还存在哪些问题，还有哪些工作建议；三是安排市直成员单位对各个县市区开展包联整体联动，确保完成年度工作目标任务；四是对下一步工作安排部署。\n", "output": "刚才，11个县市区和10个成员单位分别汇报了今年元至8月份工作推进情况，总体有三点感受，第一点感受是各地、各部门思想认识上高度重视。大家准备充分，都进行了“回头看”，全面总结、认真谋划，对下一步产业链各项工作推进提供了很多好的思路；第二点感受是问题查找很精准。大部分单位认真查找问题，站位很高，格局很大，站在市委、市政府的高度，提出了合理化的意见建议，这些意见建议涉及到产业链办公室能够推进的，快速推进，涉及到市委、市政府决策的，第一时间要向市委、市政府主要领导做好汇报；第三点感受是各地、各单位责任已经上肩。尤其是市直部门的成员单位自身工作任务很繁忙，但仍主动担当，靠前指挥来推进产业链工作。总之，今天的会议不仅是一个推进会，也是一个阶段性的工作总结会、交流会，更是一个业务培训会。我相信，通过此次推进会各位同志对我市电子信息产业的发展会有更高认识，更深理解。\n借此机会，我再强调三个方面的工作。\n一、凝心聚力，双招双引成绩斐然\n全市电子信息产业在双引双招工作中取得成绩主要体现在5个方面。\n（一）组织有力，成效显著\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "从市级层面来讲，全市产业链的工作组织有力，市产业链办公室充分发挥了统筹协调、服务保障的作用。从成员单位层面来讲，各成员单位，如经信部门、招商部门、金融链长等单位形成了合力，共同谋划研究电子信息产业高质量发展思路。从县市区层面来讲，各个县市区组建了工作专班，全面安排部署推进，成效明显。\n（二）\t增速稳定，版块经济彰显\n今年全市电子信息产业整体增速较快，为全市经济总量提高做出了突出贡献，今年元至7月份，全市有126家规上电子信息企业，工业总产值近300亿，连续7个月增速均达到20,招商引资增速达到40。高新区电子信息产业从无到有，现在产业增速已经排到该区制造业各产业链前三位；东津新区做为新的经济开发区，电子信息产业占到工业总产值半壁江山；宜城、谷城、老河口作为后起之秀，发展速度都很迅猛，这些成绩与今天在座的各位同志共同努力是分不开的。\n（三）\t招商引资，项目建设成果丰硕\n", "output": "以往的观点总认为电子信息产业体量小、支撑力不强，但从元至7月份的情况来看，电子信息产业招商引资形势非常好。新开工13个建设项目，总投资20亿，新投产2个项目，总投资1.5个亿。电子信息产业包括的产业细分行业宽泛，大数据、人工智能等都属于电子信息产业。市委书记王祺扬在产业发展首站调研电子信息产业，安排经信局在10月份举办三场招商引资活动，将电子信息产业作为重点产业发展，表明市委、市政府要将电子信息产业打造为龙头产业、支柱产业态度和决心。各地、各部门要紧跟市委、市政府步伐，提高电子信息产业招商引资重视程度。\n（四）\t各显神通，亮点纷呈\n各地、各部门创新支持电子信息产业发展思路，可以说是八仙过海、各显神通，有力推进电子信息产业集聚性高质量发展。如宜城市通过出台帮扶政策，以贷款融资的途径来支持电子信息企业的发展。各级党委、政府要进一步出台一些含金量高、针对性强、量身定制的扶持政策，各地发展阶段不同，基础不同，只有各地切合实际，量身定做扶持政策才能实现集聚性发展。\n（五）\t工作机制落实有力\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "电子信息产业链办公室工作机制落实有力，为全市电子信息产业链的发展提供强力保障。一是市级电子信息产业链办公室充分发挥牵总作用，为全市一盘棋发展做出了努力。二是在落实双招双引工作政策上，制定了产业链招商考核办法、年度工作计划以及即将下发的考核方案等有目共睹，请各地、各部门做好“回头看”，全面落实“五个一”工作机制，全力推动电子信息产业工作再上新台阶。\n二、正视问题，切实增强责任感和使命感\n当前我市电子信息产业发展和双招双引工作还存在一些突出问题，主要体现在三个方面。\n一是工作安排落实不够。部分地区和成员单位工作谋划还不到位，全市一盘棋的合力还没有形成，如有些地区对电子信息产业政策研究不够，没有做到专人专班专职主抓此项工作，要尽快向各地、各单位主要领导做好汇报，进行安排部署，工作专班要快速组建到位，工作机制要快速运转起来,涉及到成员单位对口包联县市、区、开发区工作要责任肩，成员单位要迅速下沉到各地熟悉情况，摸清家底。\n二是各地、各部门对电子信息产业发展重视程度不够。\n", "output": "电子信息产业是转型发展、科学发展、跨越发展最大的抓手和切口，各地、各部门重视程度参差不齐，对该产业后发优势认识不到位，电子信息产业随着信息化、智能化、数字化的发展正面临风口期，电子信息产业重要特点就是“建设快、达产快、见效快”，大家需要认真研究，认真谋划，锚定而后动。\n在近期疫情的影响下，我市经济发展面临前所未有的风险和困难，如上海疫情导致高新区20多家汽车配套企业停工停产，我市汽车产业一支独大弊端已经初显，要认识到发展电子信息产业的重要性，电子信息产业链各责任单位要首当其冲提高认识，必须坚定不移跟随市委、市政府的指挥棒运转，这既是政治担当也是责任担当。\n三是产业占经济总量占比还很低。目前，电子信息产业占到工业总产值5.5,不到10,存在一些突出问题，第一是龙头企业缺少，第二是头部企业缺少，导致产业“两头在外”，销售在外，研发在外，对科技含量较高的企业，各地、各部门要加大支持力度充分发挥引导作用，实行专业化帮扶,专业化培育，专业化招商。\n三狠抓落实，全力推动产业高质量发展\n-强化机制建设，增进上下联动\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是要完善推进机制。会后各地、各部门要尽快召开链长会议，完善产业链发展推进工作机制，健全产业链办公室组织架构，严格落实“五个一”工作机制，压实推进各项工作落细落实；二是要保持步调一致。各地电子信息产业链办公室要加强与市级产业链办公室上下联动，保持一致，县市整体联动推进，凝聚发展合力，形成全市“一盘棋”的工作机制；三是要加强信息共享。各地、各部门要加强横向联系，实现信息资源共享，打通双向壁垒阻隔。\n（二）\t强化培训学习，梳理线索政策\n认真研究梳理各地、各部门的电子信息产业链的帮扶政策和招商地图。在出台招商引资政策上，各地要一地一策，对好的经验和亮点工作要全面推广，相互学习借鉴。聚焦优惠政策紧盯龙头企业，破难补短，各地、各部门要深研加快产业发展的工作思路，强化责任担当，各地链长要紧盯大项目，在引进和培育龙头企业上花大功夫下大力气，进一步突破工作短板，加快产业发展。\n（三）\t紧盯工作目标，推动责任落实\n各地、各部门一定要按照电子信息产业链年度考核任务逐项落实，确保电子信息产业工业总产值突破500亿元、增幅25,招商引资签约项目达130个，签约金额380亿元。\n（四）\t聚焦重点任务，狠抓落实见效。\n", "output": "一是加大招商引资力度。要快速的“走出去”“请进来”开展招商，产业链要形成一个大招商、招大商的氛围，做好年底结硬账的准备，把前期在疫情防控耽误的时间抢回来，尽快营造良好的招商引资、招才引智氛围。\n二是加大项目建设的力度。各地要促成上半年签订的合同尽快落地，尽快开工，尽快见效。\n三是加大企业培育力度。考核方案有进规企业、高新技术企业等指标，各地、各部门要按考核方案要求，围绕考核指挥棒来做优做精企业培育。\n四是加大科技创新力度。电子信息产业没有科技创新做支撑不切实际，不符合高质量发展要求，提升电子信息产业科技含量必须引进一些专业研究院，引进一些总部经济企业,为电子信息产业长足发展提供支撑。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在全国深化“放管服”改革 转变政府职能电视电话会议上的讲话\n　　李克强\n　　（2018年6月28日）\n　　这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入总结近年来深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效，分析存在的问题，部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作，加快政府职能深刻转变，促进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。刚才，发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主要负责同志作了发言，下面我讲几点意见。\n　　一、“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措，必须坚持不懈向前推进\n", "output": "　　“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。上届政府成立之初，我国发展面临极其复杂严峻的国内外形势，经济下行压力持续加大。世界主要经济体普遍采取货币量化宽松、财政赤字大幅增加的强刺激政策，很多人担心中国经济会不会“硬着陆”。面对这种局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，着力深化改革创新，推进供给侧结构性改革，推动经济转型升级，培育壮大新动能。我们一方面创新和完善宏观调控，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控、精准调控，努力营造稳定可预期的宏观环境，使经济运行保持在合理区间；另一方面紧紧围绕处理好政府和市场关系，始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，着力减少政府的微观管理、直接干预，放手让企业和群众创业创新，激发市场活力和社会创造力。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　“放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承，是“放开搞活”历史经验的延续和发展，是完善社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容。四十年来，我们对经济体制改革目标的认识不断深化，从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主，市场调节为辅”、“有计划的商品经济”，再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源配置中作用的认识不断深化，从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”，再到“起决定性作用”。对如何正确处理政府和市场关系的认识也不断深化。我们感到，尽管经过多年不懈努力，社会主义市场经济体制逐步建立，政府和市场关系发生很大变化，但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死，有些方面又管不到位。上届政府成立之初，国务院部门各类审批达1700多项，企业投资经营和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高，严重抑制市场活力，制约经济社会发展。要建立起完善的社会主义市场经济体制，切实提高资源配置效率，必须抓住简政放权这个关键，以壮士断腕的勇气深化政府自身革命，推动政府职能深刻转变。2013年，我们提出把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”，承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三分之一，实际上仅用两年就实现了这个目标；2014年强化放管结合，2015年又将优化服务纳入其中，形成了“放管服”三管齐下、全面推进的格局，改革综合效应不断显现。同时，“放管服”改革作为政府管理经济社会方式的创新和革命，牵一发而动全身，有效带动了价格、财税、金融、社会事业等领域改革，助推全面深化改革不断深入。\n", "output": "　　当初有人担心，“放管服”改革见效慢，甚至是隔靴搔痒，以此来应对经济下行压力能否及时、管用？实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手，是触利益、动格局的改革，就工作而言，看似是“小切口”，实则“大成效”。就像当年农村搞家庭联产承包责任制，听起来似乎是从具体事开始，但由于调动了农民积极性，只用两三年时间，就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。几年来的实践证明，“放管服”改革取得了超出预期的成效。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　一是“放管服”改革激发了市场活力，对稳增长保就业发挥了关键支撑作用。过去五年，我们大幅削减行政审批事项、企业投资核准项目，彻底终结非行政许可审批，全面改革商事制度；同时大幅减税降费，由点到面推开营改增，出台中小微企业税收优惠政策，取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费，推动降低用能、物流、电信等成本，累计减轻市场主体负担超过3万亿元。简政减税减费并举，有效降低了制度性交易成本和生产经营成本，不仅促进了已有市场主体的发展，更重要的是催生了大量新的市场主体。五年多来，各类市场主体数量增加近80%，目前已经超过1亿户，其中企业3100多万户，实际上很多个体工商户也在朝着企业化方向发展。市场主体增多且日益活跃，有力支撑了经济运行保持在合理区间，特别是创造了大量就业岗位，五年城镇新增就业6600万人以上，每年都超过1300万人，目前城镇调查失业率和登记失业率都降到了多年来最低水平。就业是民生之本、发展之基，有就业就能创造社会财富，就能增加收入，就能带来新的消费和投资，从而推动经济社会发展形成良性循环。\n", "output": "　　二是“放管服”改革带动了创业创新热潮，加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。我们在简政放权的同时，加强和创新事中事后监管，对新兴产业实行包容审慎监管，为其成长留下充分空间。“放管服”改革与大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合，激发了亿万人民群众的创业创新潜能，促进了新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式。近年来，战略性新兴产业、高技术产业年均增长10%以上，网上购物、物流快递等以三年翻一番的速度增长。同时，许多传统产业也在改造提升中焕发出新的生机。目前，新动能对经济增长的贡献率超过三分之一、对城镇新增就业的贡献率超过三分之二，消费对经济增长贡献率达到60%左右，服务业已占国民经济半壁江山，经济结构呈现加快优化升级的良好态势。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　三是“放管服”改革促进了贸易和投资便利化，提升了开放型经济水平。“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境，许多改革举措也是扩大对外开放的举措。同时开放也倒逼了改革，二者互促共进。我们先后在上海等省市设立11个自贸试验区，最主要的举措就是从简政放权开始。自贸试验区在很多方面第一个“吃螃蟹”、率先突破，比如负面清单管理、“证照分离”、“一照一码”等，大多已在全国复制推广。“双随机、一公开”监管，也是由海关先行探索，进而在全国推开的。几年来，我国营商便利度在全球排名大幅跃升，利用外资规模稳居世界前列，培育了国际竞争新优势。\n　　四是“放管服”改革体现了以人民为中心的发展思想，让广大群众有了更多获得感。我们始终聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等问题，力除烦苛之弊，大兴便民之举，营造权利公平、机会公平、规则公平的环境条件。这使人民群众有了更多就业创业机会，社会纵向流动通道进一步拓宽，也有效调动了社会投资积极性，增加了公共产品和公共服务供给，更好满足了人民群众对美好生活的新需求。\n", "output": "　　五是“放管服”改革推动政府职能发生深刻转变，政府治理能力和治理水平显著提升。通过持续推进“放管服”改革，政府把大量不该管的事项交给市场或社会，把生产经营和投资自主权还给企业，工作重点和更多行政资源从以审批发证为主转向创新宏观调控、加强事中事后监管和提供公共服务，长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到很大改变，在破解政府职能缺位、错位、越位问题上探索出了一条新路，政府管理理念在进步、管理方式在变革、管理手段在创新、管理效率在提高，公平竞争的市场环境逐步形成。同时，“放管服”改革从源头上减少了权力寻租问题，推动政府工作人员改变与审批发证相伴的“看家本领”、转向提供优质服务，促进了依法行政、廉洁从政，提高了政府公信力和执行力。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　“放管服”改革之所以能够取得这样的成效，关键是顺应群众期待、遵循经济规律、尊重基层首创精神。“放管服”改革的一个重要方面就是放权于地方，充分调动地方的积极性。各地结合实际，“八仙过海、各显神通”，探索出许多独具特色、深受企业和群众欢迎的好经验好做法。比如，“证照分离”、“不见面审批”、“一枚公章管审批”、“最多跑一次”、“一门式一网式”政务服务等等。这样的创新层出不穷，不胜枚举。过去各地推动发展，往往是比硬件条件、税收优惠，现在更多比营商环境。我最近到地方调研发现，一些中西部省份主动对标沿海发达地区营商环境，通过为企业提供更优服务、帮助降低成本来吸引投资。发达地区也在进一步改善营商环境。实践证明，哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的营商环境改善得快，哪里的市场活力就强、发展势头就好。很多部门也主动作为，在便民利企方面推出了不少群众受益、社会认可的举措。\n", "output": "　　总的看，“放管服”改革带来一系列综合效应，激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力，为人民群众办事创业提供了便利，有力支撑了经济社会持续健康发展。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，“放管服”改革取得的成效还是初步的、阶段性的，与高质量发展要求和人民群众的期盼相比，依然存在很大差距。一些政府部门仍然管了很多不该管的事，企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累。监管不到位和监管乱作为并存，假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等问题还比较多，公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成。公共服务存在不少薄弱环节，一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大，群众和企业不满意。我国营商环境在全球仍处在中等水平，其中办理施工许可、获得电力、跨境贸易等指标排名比较靠后。转变政府职能任重道远，决不能有“差不多”、“歇歇脚”的松懈思想。\n　　本届政府任期的五年，是我国现代化进程中极其关键的五年。我们要实现全面建成小康社会目标，并为第二个百年奋斗目标开好头、起好步、打好基础，“放管服”改革依然是重要抓手。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　这是妥善应对风险挑战、保持经济运行在合理区间的需要。发展是解决我国一切问题的基础和关键。未来五年必须保持经济持续健康发展，抓好发展这个执政兴国的第一要务。我国发展仍有保持稳中向好的基础和条件，同时也面临许多新的严峻挑战。当前最大的不稳定不确定因素还是来自外部。虽然世界经济总体上复苏向好，但主要经济体宏观政策调整及其外溢效应带来变数，贸易保护主义加剧，国际金融市场波动起伏，地缘政治风险上升，这将给我国发展带来多方面影响。国内深层次结构性矛盾不断显现，一些风险隐患需要高度重视。要保持经济运行在合理区间，一方面要保持宏观政策连续性稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定市场预期、增强企业信心；另一方面要扩大消费和有效投资，挖掘内需潜力。这仅靠政府资金是不够的，也不可能再搞强刺激，根本上还是要在改革上下功夫、在体制创新上下功夫，改革仍然是最大的红利。要抓好“放管服”改革，把市场活力最大限度激发出来，把人民群众创造力最大限度调动起来，促进经济转型升级，提高抵御外部冲击的能力，巩固和扩大经济稳中向好势头。\n", "output": "　　这是推动经济高质量发展的需要。提高经济发展质量和效益，要靠创新驱动，要靠结构优化升级，这些都离不开深化“放管服”改革。只有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏，让亿万群众的聪明才智得到充分发挥，才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子，从产业链低端向中高端迈进。高质量发展是靠公平竞争来实现的。只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰，才能防止劣币驱逐良币，让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出，实现市场出清，使资源得到高效配置和利用。\n　　这是面向全球打造竞争新优势的需要。当前全球经济贸易格局正在发生深刻变化，国际竞争日趋激烈，这很大程度上是营商环境的竞争。中国经济已深度融入世界经济，我们要在国际竞争中赢得优势，必须对标国际、在优化营商环境上取得更大进步。我们不仅要吸引外资，也要留住内资。市场主体最终是会用脚来投票的。人才往哪走、资金往哪流、项目在哪建，说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。这要靠实实在在的发展环境特别是营商环境来比拼，“放管服”改革正是破解发展环境中各种“痛点”、“堵点”的利器。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　这是满足人民对美好生活新期盼的需要。“放管服”改革是落实以人民为中心发展思想的重要体现。广大群众既是消费主体，也是投资创业主体。通过“放管服”改革，既能够让广大群众放心消费，也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长，增加公共产品和服务供给，满足广大群众日益增长的多样化、个性化消费需求。同时，面对手中有余钱、心中有梦想、脑中有创意并拥抱互联网的新一代投资创业主体，必须通过“放管服”改革，为创业创新降门槛、减税费、除烦苛、拓空间，让大家有更多机会在广阔市场中大展身手、创造财富，依靠自身努力改变人生命运、实现人生价值。这也是新时代坚持党的群众路线的具体体现和要求。\n　　各地区各部门一定要从战略和全局高度，充分认识深化“放管服”改革的重要性和紧迫性，以更大决心、更强力度、更实举措推进这项改革，为经济社会持续健康发展提供强劲动力。\n　　二、进一步解放思想、转变观念，突出重点难点，推动“放管服”改革取得新的突破性进展\n", "output": "　　当前和今后一个时期，深化“放管服”改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加快推进政府职能深刻转变，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，放活微观主体，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，加快打造国际一流、公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，进一步解放和发展生产力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　做好深化“放管服”改革的各项工作，首先要进一步解放思想、转变观念，关键还是正确认识与处理政府和市场的关系。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。我们发展社会主义市场经济，就要相信市场的作用和力量。政府主要是为市场发挥决定性作用创造条件，并有效弥补市场失灵，这实际上就是要创造良好发展环境。经过多年努力，我国的“硬环境”变化很大，当然还要继续改善，但市场发育不够，信用体系也不健全，营商环境、创新环境、公共服务等“软环境”的差距很大，必须下更大功夫加以改善。有效投资和项目对促发展、调结构很重要，政府不能不抓，但要转变方式方法。“软环境”改善了，就会带来更多有效投资和项目。当前，在全社会固定资产投资中，国家预算资金仅占6%，大头是企业特别是民营企业投资，而民间投资主要就是看商业机会和营商环境。这些年依靠市场调节机制，很多新产业、新业态、新模式快速发展壮大，这是政府部门当初想不到的，也是规划不出来的。对各级政府来讲，抓发展必须尊重经济规律，强化市场意识，按市场规律办事；要履行市场监管职责，促进市场发育，但应看到市场自身也有调节功能，不能总认为自己比市场高明、可以包打天下，不能动辄越俎代庖、用行政权力干预市场，否则就会事与愿违。栽上梧桐树，引来金凤凰。发展环境营造好了，经济社会持续健康发展就会自然推进。另一方面，市场机制本身的调节作用也需要培育，如形成信用经济、消费者自我意识增强等，这些恰恰不能依靠政府管出来，管得越多，市场机制反而无法培育完善，甚至形成对行政的依赖，导致信用缺乏。\n", "output": "　　我在去年全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调“五个为”，即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。在今年全国“两会”上又提出“六个一”，即企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这“五个为”和“六个一”，不是一朝一夕能完成的，必须付出不懈努力。要紧紧围绕重点任务，以更实举措深化“放管服”改革，务求取得更大成效。\n　　第一，以简政放权放出活力和动力。目前国务院部门行政许可和中央指定地方实施行政许可还有1300多项，很多是不必要的。对这些审批和许可事项，要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。需要注意的是，一些审批和许可事项改为备案、登记、行政确认、征求意见等方式后，有些地方和部门换汤不换药，做起来与原来相比没什么两样，对此要尽快加以整改。如果市场主体和人民群众没有切身感受，就不能说改革实现了目标。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　深化商事制度改革。时间就是效率、就是财富。企业开办时间是营商便利度的关键性指标。现在我国企业开办时间已大幅压减至22.9天，但还是太长。要对标国际先进水平，进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内，五年内压缩到5个工作日以内。目前，企业拿“照”后的各种“证”还是太多，迟迟办不下来，无法进行生产经营。今年要在全国推开“证照分离”改革，重点在“照后减证”上下功夫，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方式优化服务。这几年我国工业投资不振，一个重要原因是存在大量的生产许可，使得企业钱投进去也无法及时投产，影响了投资积极性。要深化工业产品生产许可证制度改革，全面清理各类许可，加快向产品认证转变；现行产品认证制度也要规范和完善，与国际通行办法接轨。推行市场主体简易注销改革。深化商标注册、专利申请等便利化改革，五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内，发明专利审查周期压减三分之一，其中高价值专利审查周期压减一半。\n", "output": "　　继续推进投资项目审批改革。这是我国营商环境的一块突出短板。要进一步清理精简审批、核准等事项，保留的也要提高效率，五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。这个目标实现起来难度不小，需要各地区各部门协同配合、共同努力。要优化项目报建审批流程，推行联合审批、多图联审等方式。针对审批前评估耗时长的突出问题，要下决心精简优化，及时动态修订评估技术导则，合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”，由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估，不再对区域内的企业单独提出评估要求。加快投资项目承诺制改革，政府定标准、强监管，企业作承诺、守信用，最终实现“零审批”管理。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　大力破除市场准入壁垒。从国家政策法规看，目前绝大部分领域并不限制民间资本进入，但实际上各种隐性限制五花八门。关于民间资本进入，近年来国务院出台了两个“36条”和一系列政策举措，取得了一定成效，但各方面反映问题还是不少。不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇还不公平，有的地方不从统一大市场出发、搞地方保护，还有的垄断性行业为了自身利益限制排斥竞争，特别是在基础性产业、非基本公共服务领域，民营企业往往无法公平享受财税、金融、土地、人才等政策。各地区各部门要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主。对于具有垄断性的行业，要根据不同行业特点放开竞争性业务，这有利于扩大民间资本进入，也有利于推动提升行业整体竞争力。要实行全国统一的市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。要提升跨境贸易便利化水平，五年内进出口整体通关时间再压缩一半。\n", "output": "　　进一步推进减税降费。近几年在财政收支矛盾较大、财政收入增速放缓的情况下，我们在世界主要经济体中率先大幅减税降费，特别是分步骤全面推开营改增，有效降低了企业负担，促进了营商环境优化和企业提质增效。要深化税制改革，继续推进结构性减税，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。增值税税率三档并两档、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等改革已经部署，但由于一些技术原因和中间环节等问题，有些减税降费政策还没有完全落地。同时，还存在减了这个费又冒出来那个费的现象。我们一定要为企业着想，通过减税降费让企业轻装上阵。这也是贯彻以人民为中心的发展思想的要求，因为企业发展起来了，就业就有保障，人民群众就能富裕。还要加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。落实国税地税征管体制改革方案。全面加强税收征管，坚决查处偷税、逃税、骗税等违法行为，对虚开增值税发票要严厉打击，对大案要案要一抓到底、公开曝光，切实维护税制权威和公平。现在企业普遍反映，对减税或多或少感受到了实惠，但对降费的感受不够明显。收费主体多、随意性大，收费项目名目繁多，还有不少乱摊派、乱罚款。要深入研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，全面推行依清单收费。着力治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，要坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打击。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制，切实做到“阳光收费”。需要指出的是，发展市场经济离不开专业、规范的中介服务，要支持守法诚信的中介服务机构发展，提供更多优质高效服务。同时，要努力降低企业融资、物流、用能等成本，继续推进网络提速降费。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　第二，以创新监管管出公平和秩序。我一再讲，只有管得好，才能放得开，也只有放得开、减下去，政府才有更多的精力创新和加强事中事后监管。如果说放权是割肉，检验的是政府自我革命的勇气，那么监管要创新，考验的是各级政府的智慧和能力。在放权的同时，事中事后监管这一手必须硬起来。这犹如足球比赛，首先要有明确、严谨、周密的公平竞争规则，如果规则本身含混不清或者漏洞百出，那必然会导致比赛的失序和结果的不公；其次要严格公正执法，不能对不同的人适用不同规则。要以公平、有序为方向加强和创新监管，不断提高监管效能，使市场活而不乱。\n", "output": "　　创新监管理念和方式。五年内，要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新，对于规范市场执法行为，减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权，增强对市场主体的威慑力，都具有重要作用。要把这一监管方式作为市场监管的基本工作机制，加快实现全覆盖。同时，对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查，但这些检查要规范程序，事先严格报批。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”，不能每个部门你查一遍我查一遍，让企业不堪重负。市场经济是信用经济，信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。对违法违规行为，要依法严惩，使违法主体付出沉重代价。政府要带头讲信用，如果政府没有公信力，就不会有信用经济。现在有些地方存在不守信用承诺、新官不理旧账等现象，这对政府公信力和营商环境是极大的伤害，必须坚决加以纠正。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　坚持对新兴产业实施包容审慎监管。新兴产业是经济转型升级的希望所在。要使之持续健康发展，不能不进行监管，但这些新生事物在很多方面与传统经济有很大不同甚至完全不同，有的远远超出了我们已有的认知能力和水平，监管不能削足适履、简单套用老办法，否则就可能将其扼杀在萌芽状态。如果当初对电子商务、移动支付等也用老办法管的话，就没有今天的蓬勃发展局面。但决不能以此为借口放任自流，出了问题不去管。一些新业态发生的安全事件、质量问题，都是实体性的而不是虚拟的，都应及时处理，有关部门不能推卸责任。我们既要包容审慎，又要坚守安全质量底线。现在创新型企业反映的一个突出问题是，新技术、新产品等进入市场的“临门一脚”踢得非常艰难。各级政府要本着鼓励创新原则，区分不同情况，量身定制包容审慎监管模式和标准规范。对符合发展方向，但出现了这样或那样一些问题的，要及时予以引导或加以纠正，使之有合理发展空间；对潜在风险很大，特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的，要及早发现问题、果断采取措施，这也适用于传统业态的监管；对以创新之名行侵权欺诈之实的，要予以严惩。\n", "output": "　　落实监管责任。加强监管不光是市场监管部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都要主动履职尽责，健全审管衔接机制，形成监管合力，营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。这次政府机构改革对市场监管执法力量进行了整合精简，相对集中行政处罚权，以加强综合监管、解决多头多层重复执法问题。要把机构改革中合并的职能统一起来，没有合并的职能也要加强衔接。要扎实做好资源整合、队伍磨合、技能提升等工作，推进人财物等资源向基层下沉，培养“一专多能”的监管人员，提升监管能力和水平。对监管不力、失职渎职、徇私枉法的，对刁难企业和群众的，要严肃追责问责。\n　　第三，以优化服务服出便利和品质。各级政府要强化服务意识，创新服务方式，变政府部门“端菜”为企业和群众“点菜”，努力提高行政办事效率，更好践行全心全意为人民服务的宗旨。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　提供便捷高效的政务服务。现在群众到政府办事，环节多、手续多、耗时费力，有的被折腾来折腾去，不胜其烦。为群众服务是政府的本分，要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。政府各部门要坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，看看哪些事项需要反复跑、哪些窗口排队长，有针对性地采取措施。当前，群众和企业对繁琐证明问题反映强烈。要持续开展减证便民行动，加大清理减并力度。对确需保留的证明，要实行清单管理，清单之外不得索要证明。同时，要借鉴国际通行做法，探索实行承诺制，政府依据申请人承诺办理各类事项，事后进行随机抽查，一旦发现申请人承诺存在虚假，给予严厉处罚并纳入信用记录。我们要推动人人重承诺、讲诚信，这也有助于培育信用意识，完善社会信用体系。现在不动产登记耗时长、办理难的问题比较突出，五年内要把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。大力发展“互联网+政务服务”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，除法律法规另有规定或涉密等外，要按照应上尽上的原则，五年内政务服务事项基本上网办理，打造“不打烊”的“数字政府”。推进线上线下融合，进一步优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，实现从“多头找部门”、“多次办理”转变为“一个窗口”、“一次办成”，五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。现在很多地方都在推行全城通办、就近能办，也积累了不少经验。相对来说，异地可办的难度更大，有的涉及地区之间利益关系的调整，有的涉及相关管理制度的衔接。要从若干领域比如养老保险、医疗保险等做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。这件事情做好了，全国统一的市场体系建设就前进了一大步。\n", "output": "　　为大众创业、万众创新营造良好生态。着力消除障碍、搭建平台，为创业创新提供精准到位的服务。要建设好“双创”示范基地，支持众创空间提升品质，更多提供投资融资、市场开拓、政策咨询等服务，为创新型中小企业成长壮大创造条件，打造“双创”升级版。这也有利于扩大就业。今后一个时期，我国就业压力仍然很大，有大量新成长劳动力需要就业，今年高校毕业生就有820万人。政府要实施积极的就业政策，加强全方位公共就业服务，促进多渠道就业，其中相当一部分要通过“双创”来实现就业。现在不少大型制造业企业也在开展多种方式的“双创”。比如，有的企业依托工业互联网等平台，整合内部外部、线上线下资源，发展个性化、定制化设计和生产，满足用户多样化需求。有的民营企业优化组织结构和生产经营机制，搭建开放式的众创、众包、众扶、众筹等平台，职工既是员工，又是小微企业的老板和股东，打造了“企业平台化、员工创客化、用户个性化”模式，带动和服务了几百家小微企业，提高了企业生产效率和效益。要推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新，促进资源互补、智慧叠加，缩短创新周期，提高创新成果转化效率。要加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施，打造“双创”升级版。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "为群众提供公平可及的公共服务。各级政府要按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断完善基本公共服务体系，切实保障好基本民生。要调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。要增强优质资源辐射效应，既继续组织发达地区和城市的医院、学校等进行对口支援，也要用好互联网这个工具，积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展，打破时空限制，让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。部分水电气暖、银行、公证等服务机构办事手续繁、效率低，为企业和群众所诟病。要加快改革步伐，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，切实提高服务质量。五年内电力用户办电平均时间要压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，办水办气时间也要大幅压缩，申请费、手续费等收费要尽快取消。\n", "output": "　　打造全国一体化政务服务平台。互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。要以国家政务服务平台为枢纽，加快全国一体化政务服务平台建设。坚持“联网是原则、孤网是例外”，做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。信息孤岛、数据壁垒是制约政务平台建设和政务服务发展的突出瓶颈，很多地方建了政务服务平台，但因为数据信息不能互联互通，导致服务效率低下甚至“卡壳”。要大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求，五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。在平台建设和数据共享过程中，要筑牢安全防线，确保政务网络和数据信息安全，保护好商业秘密和个人隐私。\n　　三、加强组织领导，确保“放管服”改革举措落地见效\n　　“放管服”改革越是深入，越会触及更多利益和矛盾，遇到更多难啃的“硬骨头”。各地区各部门要以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻党中央、国务院统一部署，坚定不移将这项改革向更深层次、更高水平推进。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　一要自觉扛起改革重任。各地区各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务，舍我其谁，敢于担当，只要利国利民，不惜牺牲部门利益，更不为自身利益阻碍改革，因为改革最是便民利企，这应是公务人员自觉的政治追求。大力推进权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，结合实际细化分阶段的重点工作，以大局意识和工匠精神抓好落实。要坚持目标引领，在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务，以明确责任、传导压力、牵引改革。这里我想再强调一下，在新一轮政府机构改革中，要突出深刻转变政府职能，提升政府效能，建设服务型政府，全面展现新一届政府的新形象。\n　　二要支持地方和基层大胆探索。各地情况千差万别，深化“放管服”改革的重点难点不尽相同，必须因地制宜。各地要从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面。改革是走前人没有走过的路，难免会有失误错误，要完善容错纠错机制，明确免责界限，为改革者撑腰、为担当者担当。\n", "output": "　　三要加强改革协同联动。“放管服”改革是一个有机整体，必须上下衔接、左右协同，注重改革的系统集成，提升整体效能。现在看，改革推进中既存在基层落实的“最后一公里”问题，也有中间层次的“中梗阻”问题，还存在国务院部门“最先一公里”问题。要针对这些问题，一项一项地抓，坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效。国务院各部门要作出表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权要坚决放，该办的事要加快办，该服务的要服务好。对地方的改革创新探索，要多呵护多鼓励，帮助解决实际困难；对地方好的经验，要及时总结推广。\n　　四要加快完善法律法规。随着“放管服”改革向纵深推进，碰到法律法规“天花板”的情况越来越多。比如，一些地方推行电子证照、电子印章、电子签名、电子档案，由于法规不健全，造成认定使用难、跨地区办理难。我们不能让一些过时的规定成为改革的“绊马索”，要按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求，抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规，及时把改革中形成的成熟经验制度化。各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接，配合做好相关法律法规的立改废释工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "刘 敬 超 同 志\n在创建省级法治政府建设示范县工作推进会暨行政执法工作部署会议上的讲话\n（2023年8月9日）\n\n同志们：\n创建全省法治政府建设示范县是高质量发展的现实所需，是高品质生活的民生所盼，是高效能治理的路径所依，是高位推进法治建设的“头号工程”。\n", "output": "去年3月，我县召开了省级法治政府建设示范创建动员部署会，县委冯书记亲自主持召开，创建领导小组也是前所未有的高规格配置，书记、县长是第一责任人，各级“一把手”都是本地本部门的直接责任人。当前，我县即将在8月底前接受示范创建实地评估，行政执法工作是实地评估中必检事项。今天参会的都是行政执法部门，我们要牢牢树立大局意识、全局观念，把行政执法工作放到全面依法治国大格局中来定位，放到构建现代化社会治理大体系中来考量，深刻把握示范创建的重大意义，清醒认识当前创建任务压力重、测评方式随机性大、现有问题短板多等困难挑战，以等不得的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，抓紧抓实迎接实地评估的各项工作任务，努力让市场主体和人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义，着力提升我县行政执法水平，力保省级法治政府建设示范创建不因行政执法工作而扣分。下面，我就做好当前行政执法工作讲几点意见。\n一、立即开展案卷评查。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "案卷评查是最直观反映执法水平的一项工作。近年来，县司法局每年都开展一次集中评卷，上门走访时必看案卷，多次督促执法部门开展案卷评查，虽然我们执法部门也都开展了此项工作，但我县的案卷质量依然不高，问题反复存在，比如：引用法律依据未具体明确到条、款、项；证据材料上缺少2名以上执法人员的签名和日期；更有甚者把当事人姓名写错的。归根结底是我们执法人员认识不够、学习不够、重视不够，会后，所有执法部门必须立即组织执法人员学习《湖北省案卷评查标准》，立即组织专班对2021年以来的每本案卷（包括简易程序案卷）进行评查，每本案卷一个评查报告，谁评卷谁在评查报告上签字，出现问题后一并追究评查人员责任。\n二、迅速组织学法考试。\n", "output": "今年6月20日，县行政执法监督局印发了《关于进一步做好行政执法相关工作的通知》，明确要求各行政执法部门要按照每名执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训要求，制定并落实年度执法能力培训计划，建立执法人员每人一档的培训档案。截止今天，在座的部门都落实了没有，组织执法人员闭卷考试了没有，每位执法人员的能力水平是否都知晓。示范创建实地评估工作将随机抽取全县在岗在编执法人员、2021年以来新入职公务员、2021年以来新提任的科级公务员干部，进行闭卷法律知识能力测试，考试成绩的平均分将直接影响最终创建的结果，从今天起至创建工作结束，以上三类干部必须实行一日一学，一周一考。学法不仅是执法人员的事，更是全体党员干部的责任，会后请司法局组织好今天参会人员法律知识测试，并将考试成绩报书记、县长。\n三、全面加强宣传攻势。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "王杰同志\n在县公共资源交易监督管理委员会\n全体会议上的讲话\n\n (2021年 月 日)\n\n同志们：\n加强公共资源交易管理工作，促进公共资源交易活动依公开透明、公正公平，是贯彻落实党中央、国务院建立健全惩治和预防腐败体系一项重要举措，是优化营商环境的重要内容。今天，我们召开公管委2021年度全体会议，主要目的是总结经验，明确任务，落实责任，推动公共资源交易管理工作在新的起点上高质量发展，更好地服务于全县经济社会发展大局。\n刚才公管委办公室、住建局、财政局、水务局、交通局的负责同志分别做了述职，税务局通报了我县工程建设项目税收情况，下面，我讲三点意见。\n一、全面总结成绩，客观面对问题，进一步增强公共资源交易工作的责任感\n", "output": "近几年，县委、县政府高度重视公共资源交易工作，全县公共资源交易的体制、机制逐步完善、程序日趋规范、监管更加有力。从大家刚刚的发言里，可以看出各部门在履行职责方面做了大量工作，为经济社会发展做出了积极贡献，为政府决策提供了参考依据。交易体系不断健全，一委一局一中心的运行体制、综合监管+行业监管的监管体制逐步成熟，围绕公共资源交易全过程、全环节、全领域，依据上级政策法规，制定出台了多个规范性文件，明确了招标人的主体责任，规范了招投标全过程管理，从制度上为公共资源交易活动规范化、标准化奠定了牢实的基础。全流程电子招投标正式实施。执法监督成效明显。通过规范招标代理机构及评标专家管理，严格招标文件备案管理，建立招投标信用体系，规范评标程序和办法，结合“双随机、一公开”抽检，强化了招投标全过程监督管理，完善了多部门联合监管模式，基本形成了“齐抓共管、合力监管”的格局，有效维护了公开、公平、公正的招投标市场秩序。\n 成绩虽然突出，但问题不容忽视，在公共资源交易监督管理工作中，依然还有存在不少矛盾问题，主要表现在以下四个方面：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是在思想认识上有误区。党政机关工作人员对公共资源交易领域“放管服”改革措施普遍存在站位不高、学习不够、理解不透、把握不准的问题。突出表现在一些干部把招投标工作神秘化、污名化、复杂化，把招投标工作当作一门少数人掌握的技术活，把公共资源交易秩序与优化营商环境割裂开来。一些部门对公共资源交易领域的市场化改革方向把握不准，错误地认为管的越具体越好，规定的越细致越好，不敢放权、不愿放权的问题仍然存在。\n二是在政策执行上有偏差。突出表现在落实“放管服”改革政策上，要么有权不放，担心出问题，要么放权不用，害怕说不清，“截肢”改革政策、“截留”改革红利的问题依然存在，公共资源交易领域程序空转、无效投入、违法决策等问题比较严重，一旦项目推进缓慢，就把责任推给招投标程序，把正常的招标程序当作推卸责任、转嫁风险的“替罪羊”“避风港”。\n", "output": "三是在功能发挥上有欠缺。公平公正、诚实信用的公共资源交易市场环境尚未完全形成，企业群众对公共资源交易领域的社会评价不高，招投标工作服务高质量发展的职能作用发挥不够，全县建筑企业总体数量偏少，综合实力强、税收贡献大、资质种类全的大中型建筑企业更是少之又少。招标代理、造价咨询、勘察设计、监理监测等中介服务和公共资源交易平台建设发展不平衡、不充分、服务质量不优的问题仍然比较突出。\n四是在监管效能上有短板。突出表现在招标人主体责任缺位，标后监管、信用监管缺失，监管能力不强、合力不够，大胆监管、主动出击、担当作为不够，以大数据和信息技术运用为核心的智慧监管尚未启动。规避招标、围标串标、非法包、出借资质等问题仍然比较突出。\n冰冻三尺，非一日之寒。上述这些问题，既有全国范围内的共性问题，也有我们贯彻落实中的个性问题，既有机制体制问题，也有主观认识问题。今天参会的各部门、各单位，务必要加强学习，提高认识，坚持守土有责、守土尽责，进一步增强抓好公共资源交易监督管理工作的责任感，确保全县公共资源交易环境持续优化。\n 二、突出工作重点，明确工作措施，进一步提升公共资源交易管理水平\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "2021年，针对公共资源交易监管工作的薄弱环节，重点抓好以下四项工作：\n", "output": "一是加强学习，全面贯彻招标采购“放管服”改革各项政策措施。思想是行动的先导，行动是思想的体现，总结近些年的实践，可以看出，我们的工作中之所以频频出现政策变形、执行走样的问题，一个很重要的原因就是党政机关及领导干部没有全面准确掌握公共资源交易领域的政策法规。以《招标投标法》《政府采购法》两部法律为核心的招标采购政策法规体系已经比较健全，国家、省、市同步出台了一大批配套法规，专业性、操作性、实践性很强，要确保干部能干事、不出事，首先就必须全面加强法治学习。一是全面加强培训。领导干部要带头学，掌握基本知识；操作人员要重点学，成为行家里手；监管部门要系统学，成为专家顾问；企业和中介要深入学，成为专技人才。要通过大学习、大练兵，全面提升公共资源交易领域各方参与人的能力水平和综合素质，把各方面的思想和行动统一到党中央、国务院关于“放管服”和优化营商环境的决策部署上来。公共资源交易监管委员会办公室要发挥牵头抓总、综合监管作用，疫情缓解后，举办一至两期高质量的培训班，二是加强业务指导。对于国家、省、市最新政策，发达地区的先进经验，要及时进行宣传解读、传达学习、吸收借鉴。要创新服务指导方式，针对各地各部门实践中遇到的问题，定期答疑释惑，宣传政策。三是强化政策统筹。对于国家和省级层面出台的各类政策，公共资源交易监督管理委员会办公室要加强统筹，指导、协调各有关部门抓好宣传落实；各级各部门在执行政策法规过程中，出台的各类规范性文件必须与国家及省级政策相一致，要坚决杜绝各自为阵、政策截留、文件打架问题，乡镇一律不得出台招投标“土政策”。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是细化措施，全面落实招标人主体责任和市场化改革要求。招投标活动属于民事活动，受《民法典》调控，招标人作为合同甲方、买方，在招投标活动中始终处于法律主体和程序主导地位，必须承担主体责任，招标人不得以已委托代理机构、不熟悉招标程序、不掌握投标信息等为由，弱化、推卸应当承担法律责任；交易平台、代理机构要找准职责定位，全面优化服务，不得利用接受委托、过程服务之机吃拿卡要，泄露信息，不得将服务职能异化为审批管理职能，不得参与围标串标，不得以其他方式侵害招标人合法权益；各监管部门在监管过程中，不得将招标文件备案、采购计划备案等备案手续异化为行政审批，不得审批应由招标人自主决定的任何事项。鼓励通过工程总承包、施工总承包等方式，推行设计、施工、采购、监理一体化招标；鼓励建筑企业、中介机构做大做强、混业发展；鼓励有实力的企业引进、开发新的电子招投标交易系统。\n", "output": "去年12月，县公共资源交易监督管理委员会专门召开了会议，对一些重要问题进行了专门研究，并下发了会议纪要，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，借此机会，再次重申强调：一是400万以下的非依法必须招标的工程发包问题。一律强制要求进行招标，招标人可自主选择通过“三重一大”等方式发包，也可选择在各类产权交易平台、招标代理机构或者公共资源交易中心进行交易。二是公共资源交易目录外的项目交易问题。目录外的项目交易，要按照市场化原则，由招标人或各类代理机构、交易平台自主招标评标，任何单位和个人不得强制要求其进入公共资源交易平台进行交易；对政府采购限额标准以下的项目，应当由采购人按照“三重一大”要求，依法自主采购，任何人不得强制要求其入场交易。三是加快政策清理。县政府已要求县公共资源交易监督管理局加快对县本级出台的各类文件清理、修订工作，近期将提请县政府常务会议讨论印发。各部门、各乡镇也要迅速组织文件清理，对以往出台的不符合政策、不合时宜的文件，要无条件全部予以废止，统一按照县政府最新政策要求执行。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是突出监管，全面加强公共资源交易领域事中事后监管。“放管服”改革的一个重内容就是放管结合，在放到位的同时，也要强调管到位，通过强化监管管出效率、管出公平、管出活力。实行全流程电子招投标以后，在降低投标企业成本的同时，围标串标的成本也同步降低，招标人、监管机构对此要给予高度重视，公开招标项目，凡发现投标中标异常的，要紧盯不放，一查到底，对围标串标、借用资质等违法活动，要严厉打击，绝不手软，公安等部门要给予支持配合，通过查处一批典型案件，处罚一批违法企业，形成震慑，净化市场。要加强标后监管，重大项目开工后，各监管部门在检查安全、质量的同时，必须对项目经理、“八大员”等进行同步检查。年后，我将组织几个部门人员，不打招呼，突击检查几个工程项目，全面掌握标后管理的真实情况。要切实加强对招标代理机构、交易服务平台服务活动的监督管理，对违法违规行为及时予以通报查处，信用记分。公共资源交易监管局要加强综合监管，要会同相关部门优化公共资源交易平台，建立健全全流程电子招投标工作规则，优化交易系统，加强大数据分析运用，为各部门联合监管提供数据支撑和信息化服务。财政、住建、水利、交通等行业监管部门，要依法履职，担当作为，切实担负起本行业招标采购秩序“维护者”角色。\n", "output": "四是强化监督，全面规范公共资源交易秩序。综观近年来党员干部违法违纪案件，工程建设领域依然是腐败案件的高发区，越是复杂的环境，我们越要坚定信念，廉洁自律，恪尽职守，依法行政，做到预见在先、防范在先、遏制在先，自觉做到不以权谋私，不插手工程，职责范围内的主动服务，依法办事，违法违规的不以身试法，心存侥幸，坚决管住自己的腿、管住自已的嘴、管住自己的手，不该去的不去，不该吃的不吃，不该拿的坚决不拿。同时，加快推进电子招投标的普及使用，促进加强公共资源交易领域的透明化、规范化建设，用阳光操作、公开透明确保权力运行公平公正。\n三、加强组织领导，强化监督问责，进一步推进公共资源交易管理规范建设\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一要加强组织领导。今年是“十四五”的开局之年，也是中国共产党成立100周年，各项工作任务繁重，我们在完成既定工作目标的同时，必须在规范公共资源交易程序方面下功夫、花力气，围绕“为市场解绊、为主体减负、为交易提速、为监管助力”的目标，着力打造“统一规范、公开透明、服务高效、监督到位”的公共资源交易市场。首先，从我自身做起，我会通过定期召开会议、定期检查、随机抽查等方式，了解阶段性工作开展情况，监督重点领域、重点项目的招投标程序，指导公共资源交易活动的监督管理。其次，各部门、各单位的主要负责人必须示范引领，亲自挂帅，明确责任，下沉一线开展监督管理工作，带头做好本部门监督管理责任的落实。第三，各责任单位必须明确专兼职人员，细化工作措施，真正做到有人抓、有人管，确保监管工作落地见实效，促使公共资源交易管理工作与经济社会发展同步进行，同位延伸，同频共振。\n", "output": "二要强化监督检查。今天参会的单位都是公共资源交易监督管理工作的成员单位、重点单位，你们之间要按照职责分工，突出重点、突破难点，发现一个问题解决一个问题，通过重点突破带动全面工作。县公共资源交易监督管理委员会办公室要加强对重点领域、重点项目、重点环节的监督检查，全面掌握第一手资料，及时发现存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出整改措施。县审计局要把公共资源交易项目资金纳入审计范围，保证公共资源交易项目资金安全和使用效益。要发挥社会各界和人民群众的监督作用，通过公布举报电话、设置举报箱、推行网络举报等方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "王艳玲同志\n在保康县2022年度省直单位定点帮删省内\n区馳作工上的讲话\n（2022年3月17日）\n同志们：\n今天，10家定点帮扶保康县的省直单位以及省内区域协作地区齐聚一堂，共商今年的帮扶工作，机会十分难得，也十分有必要。刚才，听取了保康县工作汇报、襄城区区域协作帮扶计划和10家省直单位定点帮扶工作打算，大家讲得都很好。襄城区与保康县签订了区域协作协议书、10家定点帮扶单位签订了定点帮扶责任书，都明确了年度帮扶计划，大家要抓好落实。下面,就省直单位定点帮扶和省内区域协作工作，我讲三个方面的意见：\n一、成绩值得肯定，经验弥足珍贵\n2021年，省直各定点帮扶单位和协作地区牢牢把握住了“三农工作”重心的历史性转移，坚持标准不降、力度不减、措施不松、队伍不撤，把保康县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，作为年度重点任务抓紧抓实，将一线调研作为帮扶工作的“方向盘”，将提质增效作为帮扶工作的“重头戏”，将创新方式作为帮扶工作的“突破口”，将发挥帮扶工作机制作用作为帮扶工作的“定盘星”，帮助保康谋思路、定措施，出实\n", "output": "招、破难题，为保康加快实施乡村振兴战略、全面开启社会主义现代化建设新征程给予了大力支持和帮助。\n通过牵头单位省委政法委反馈的情况来看，9支省直驻村工作队不辞山高路远,克服重重困难，凭借省级平台的资源和优势,为驻点村巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接提供了全方位、多角度、定制级的帮扶，取得了显著成效。比如，在资金帮扶方面，省委政法委累计投入和帮助引进资金200万元，彰显了牵头单位的先锋模范作用；省乡村振兴局直接投入及帮助引进资金共计313万元，展示了乡村振兴主管部门的责任担当。在精神文明建设方面，省社科联在保康县马良镇举办“乡风文明建设项目骨干培训班”，襄阳汽车职业技术学院在歇马镇茅坪村设立“思想政治教育实践基地”，并开展党的十九届六中全会精神宣讲、“文化三下乡”等系列活动，用中华优秀传统文化、红色文化和社会主义先进文化影响和感染了广大村民，助力乡村实现真正振兴，推动乡村治理实现更好发展。长江证券股份有限公司开展的“衣心衣意•温暖传递”公益助学活动，中国电建湖北工程有限公司开展的“爱心助学•筑梦未来”帮扶活动，武汉理工大学开展的\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "“情系保康•爱心助学”图书捐赠暨科普教育进课堂活动，武汉城市学院开展的教育设施援建活动等，为守护祖国的未来增添了一份坚实的保障。在消费帮扶方面，武汉理工大学2021年集中采购保康县农产品132.18万元；省乡村振兴局帮助销售并购买保康县农副产品404.5万元；襄阳汽车职业技术学院组织学生志愿者利用暑期帮助驻点村直播带货、组织师生到驻点村开展团建采购活动。定点帮扶单位各显神通，共采购和帮助销售农副产品金额达813.5万元，有效缓解了疫情对消费市场的冲击，提振了基层发展的信心。\n二、厘清工作头绪，接续稳步推进\n经过一年的探索与磨合，定点帮扶和区域协作单位，已经建立起了较为完善的帮扶模式，今年，要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项重点工作持续发力，让保康的脱贫基础更加稳固、成效更可持续。\n-坚决守住不发生规模性返贫的底线\n一是持续开展防返贫动态监测和帮扶。要重点围绕收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等主要指标，持续对农村低收入人口开展动态监测。要建立完善筛查预警、综合研判、即时整改、联合督查、追责问责五大机制，对摸排出来的监测户,落实扶持政策、逐户逐项进行帮扶，防止返贫和新增致贫现象。\n", "output": "二是持续加强易地扶贫搬迁后续扶持。抓好过渡期易地扶贫搬迁后续扶持工作，全面推进后续扶持工作向纵深推进，整合资源投入，支持对集中安置区扶贫车间、设施农业等后续扶持产业项目进行提档、扩容。提升就业服务水平，提高就地就近就业吸纳能力。强化安置区基层组织建设，补齐公共服务短板，不断提升安置社区治理整体水平。\n三是持续强化保障脱贫人口稳岗就业。要加强劳务协作，组\n织跨省、县外省内开展劳务，做好就业服务；要大力发展县域经济，开展职业培训，拓展本县就业渠道，增加县内就业岗位。要在涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式，优先吸纳脱贫人口务工。要统筹用好乡村公益岗位，优先安置脱贫人口就地就业。\n（二）坚持走优质高效可持续的发展之路\n一要牵好产业发展“牛鼻子”。产业是持续稳定增收的基础。要立足保康现有产业基础和资源优势，大力发展绿色、生态、有机特色农业，建设核心基地、培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，拓展乡村旅游、电子商务等新业态,优化产业扶持政策，推进一二三产业融合发展，夯实农民增收基础，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽乡村。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要找准集体经济“增长极”O发展壮大村集体经济是强农业、兴农村、富农民的重要举措，是巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的有力支撑，必须久久为功。要以发挥自身优势、促进农民增收为切入点，突破单一农业的发展限制，务实推动村集体经济发展壮大，为提升为民办事服务效能提供有力的经济支持。\n三要夯实基础设施“硬支撑”。要根据发展需要，不断完善农村公路、安全饮水、垃圾处理、供电设施、通讯网络等基础设施建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范，加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。\n（三）稳步推动乡村振兴建设迈上新台阶\n一要打造乡村振兴示范点。区域协作和省直定点帮扶单位要坚持试点先行、示范带动的思路，因地制宜的开展乡村建设，首先将驻点村打造成为“示范村”。要坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。\n", "output": "二要开展农村人居环境整治。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，突出农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾处置、农村黑臭水体治理等重点。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动，鼓励支持农户建设“小三园”，形成政府组织、干部带头、群众参与、齐抓共管的良好氛围，持续推进农村人居环境改善。\n三要健全乡村治理体系。一是建强基层党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用，不断整顿软弱涣散村级党组织，提升农村党员的思想认识、理论水平和业务能力，确保农村党支部的战斗堡垒作用能够充分发挥。二是培育乡村振兴人才。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动，帮助培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。三是持续推动移风易俗。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。四是不断完善乡村治理方式。着力健全完善以党的基层组织为领导、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种社会组织为补充的农村组织体系。建立健全以法律法规、政策制度、自治章程等为主要内容的乡村治理体系，依法保障村民自治制度有序推进。\n三、健全工作机制，认真履职尽责\n（一）建立帮扶工作机制\n一是建立领导挂帅机制。区域协作双方和省直单位党组（党委）要将帮扶工作摆上重要议事日程，与本地本单位本系统主责工作同规划、同部署、同推进、同督办，主要负责同志是第一责任人，要带头部署推进，明确分管负责同志具体抓，组建工作专班推动工作落实。区域协作两地主要领导要经常性的开展互访调研，推进协作项目，促进互学互鉴。\n二是建立联席会议机制。省委政法委作为牵头单位，要牵头负责保康县各层面的帮扶工作，定期召开工作推进会，加强沟通协调，强化督办检查，推动工作落实。\n", "output": "三是建立督办考核机制。要常态化开展督办检查，发挥好考核“指挥棒”的作用。省委政法委作为牵头单位要搞好省、市、县各层面帮扶工作的综合协调，对帮扶工作开展常态化督查和暗\n访，督促工作落实。\n（二）\t认真履行帮扶职责\n一是牵头单位要做好统筹协调和工作调度。省委政法委作为牵头单位，一定要把省直定点帮扶单位的力量统筹好，汇聚起帮扶保康的合力。要对帮扶工作定期开展调度,掌握工作推进情况,找出存在的问题，及时进行研判并拿出解决方案。\n二是省直定点帮扶单位要发挥好行业优势。省直各单位都有各自的职能优势和资源优势，各定点帮扶单位要充分发挥特长,紧紧围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等工作，重点统筹安排好驻村工作队，做到应派尽派、科学派驻，扎实做好驻村帮扶工作。\n三是保康县要不断优化环境、做好保障服务。保康县要加强与省直定点帮扶单位以及襄城区的沟通对接，整合县内定点帮扶的力量，多方争取支持，把帮扶保康的力量统筹发挥好。同时,要不断优化环境，为定点帮扶和协作项目提供强有力的保障，确保帮扶项目早日落地见效，帮扶工作行稳致远。\n（三）\t持续转变工作作风\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张永红同志\n在全县防返贫动态监测和帮扶、项目建设、衔接资金使用管理调度会上的讲话\n（2022年4月18日下午300，县政府常务会议室）\n同志们：\n", "output": "今天召开的全县防返贫动态监测和帮扶项目建设、衔接资金使用管理调度会非常重要，会议的内容也非常的饱满，工作任务也很重，乡村振兴局把近期几个文件精神作了解读，相关工作也作了部署，蔡县长向乡镇交办了近期的预警线索，专门安排了11个乡镇和3个部门作了一个汇报。做汇报的目的，就是要严格按照双月一调度的要求，既要调动乡镇，也要调度部门，因为防返贫工作是人人都要参与的。听一听大家的汇报，就是要看看各乡镇、各单位底子到底清不清，方案到底明不明，有没有具体到人、具体到事。专门请示了冯书记，请各乡镇党委书记参加，一杆子插到底，建议大家回去把握好政策、把握好具体要求，回去把工作抓实抓好。为什么说这个工作非常重要呢？第一个方面，总书记非常重视。第二个方面，保康是试点。刚才吕戬同志已经说了，省里面把保康作为今年的试点，在之前的五个县市区的基础上，今年又增加了五个试点，保康县就是其中之一，试点就既有机遇又有压力。机遇在于可能方方面面的领导来考察的多一些，我们汇报的机会多一些，我们争取相关政策的机遇多一点；但是也是有压力的，凡是试点，在我们这个体制内，就只能试成功，不能试错，不能试失败；凡是试点试完了最后都要转变为示范，所以压力是非常大的，这就是为什么蔡县长、吕戬同志这么着急的汇报，要把这会尽快开了、布置下去。第三个方面，书记盯得紧。上个星期开会，书记专门说了要求，安排一个周的时间，县四大家领导、各县直单位，都要下沉下去。要求四月要集中的、全面的摸排一遍，七月份还要再摸排一遍，十月份，在迎接今年的后评估之前，还要再摸排一遍。另外一个方面，我理解的是，问题还不少，不管是技术上的问题，数据统计、系统的填报这些问题，还是我们确实在排查过程中发现的问题。按照道理来讲，我们去年年底603户1812人的规模，通过刚才各乡镇的汇报情况来看，少则二三十户，多则大几十户，应该是压力不大的。包保下去，就算是我们书记遍访，就算是各乡镇干部、班子成员包保，这个压力也不算大。所以我们就是要把事搞实，所以我在这强调四个方面。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，要提高政治站位，深刻领会重要意义\n", "output": "第一个方面，我们还是要从认识上面，还是要紧一紧，确实要提高站位，总书记对防返贫工作，或者巩固脱贫攻坚成果工作，确实强调了很多，我们是具体做这个事儿，但是我们具体做这个事儿也不能忘记，你不能不清楚，这个中央总书记为什么重视这个事儿，来分享一下，是为什么呢？总书记讲任何时候都不能够忽视农业，不能忘记农民，不能淡漠农村。农村稳，则全局稳。从经济发展的角度来讲。我们现在的这个消费的潜力，投资的潜力，应该说主要转向农村这一块儿。农民不稳，那就天下大乱。这两三年因为疫情的原因，最高点全国三千多万的农民工返乡。为什么中国在这么大的疫情影响之下没有出现大规模的不稳定的这样一个情况，就是因为我们回来的时候，我们还有地，还有房，还有事儿做，还可以稳定的增加收入，还能把生活过起来。所以这个理论是正确的，非常正确的。所以前一段时间，上一次开农村重点工作会议，有我们各个乡镇、各个单位，我说推荐大家回去学一下这个整治农村情况。所以我专门把这个找出来了，我想利用几分钟的时间带着大家一起学习。这个就是今年，2022年求是杂志第七期刊登的一篇公开讲话。这个讲话是2020年底中央农村工作会上总书记的一个讲话，两年之后才解密，才发布出来，这个当中的信息量非常大。其中的一个部分就是专门讲这个巩固脱贫攻坚成果。我把这段话带着大家学习，建议大家回去，相互之间可以学习一下。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "党的十八大以来，我们坚持把解决好三农问题作为全党工作任务之中，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程。第二部分，巩固拓展脱贫攻坚成果。这个当中有几段话我们念了来听一下。带着大家一起重新学习一下。现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要看到，相当一部分脱贫户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱；一些边缘户本来就晃晃悠悠，稍遇到点风险变故马上就可能致贫；脱贫地区产业普遍搞起来了，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强，有的地方甚至帮扶干部一撤，产业就可能垮掉。下一步，脱贫地区防止返贫的任务还很重，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫。\n", "output": "要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。对有劳动能力的，要坚持开发式帮扶方针，帮助他们用自己的双手勤劳致富，不能靠发钱养人，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。对没有劳动能力的人口，要做好兜底保障，及时纳入现有社保体系，并逐步提高保障水平。对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提挡升级。易地扶贫搬迁了近千万人，相当于一个中等国家的人口，很多大型集中安置区几乎是平地起新城。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。脱贫攻坚形成了庞大的扶贫资产，对这些资产要摸清底数、加强监管，确保持续发挥作用。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "脱贫攻坚形成了庞大的脱贫资产，对这些资产，要摸清底层，加强监管，确保持续发挥作用。你看我们今天要搞的这些事儿，我们今天会上强调的这些内容，你说是不是每一项都讲过了。会上讲的这么细，就是连这个防返贫监测这个事儿，都讲的这么细，足见中央和上级对于这项工作的重视程度。为什么我把这个找出来，再给大家强调学习？大家要从政治上认识这个问题。在今年两会期间，总书记在参加社会福利和社会保障联组会上，大家都学了两会精神。第一条就是讲了五个必由之路。第二个就是讲了五个战略性优势。除此之外重点就是说的脱贫攻坚。今年两会的政府工作报告当中。专门强调，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。前段时间，胡春华副总理在近日云南召开的会议上，对巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴进行了再强调。所以说我在这儿讲这个事儿，就是请在座的各位领导、各位同志，今天布置的虽然是一些具体性工作。但是大家要把这项工作从政治的高度来认识，我们不是糊弄了填张表，不是说今天这个乡村振兴局发了通知，布置下去了，大家回去之后层层转包，分发到这个村儿，然后大糊弄的走一遍，填个表上来就完了，不是这样。要切切实实从政治的高度，把各项工作落实好。五级书记抓乡村振兴，这是中国共产党农村工作条例当中定的。我们作为乡镇党委书记，首要工作就是抓乡村振兴。这是我们想强调的第一个方面。\n", "output": "第二，要保持高度警醒，正确认识问题短板\n去年以来，我们对防返贫动态监测和帮扶、项目建设以及衔接资金使用管理工作，开展了多次安排和部署。3月初，县乡村振兴战略工作领导小组办公室组建2个督查组，对全县11个乡镇工作落实情况进行专项督查。从督查反馈情况看，大多数镇、村都能够按照要求落实工作，取得了一定的成效，但仍存在工作进展不明显、成效不显著、细节抓得不到位等问题，我们要高度警醒问题，扎实抓好整改，全力推进落实。\n（一）在防返贫动态监测和帮扶工作方面\n一是存在应纳未纳，体外循环、监测程序落实不到位等问题。不少问题和我们乡镇干部、村干部对政策理解不深入，把握不精准，执行不到位有关。有的村干部、驻村工作队员，连基本的“三类户”是哪三类？“两不愁三保障”是什么都说不清楚，这只能说明是工作态度问题。此外，有的乡镇有意控制监测对象规模，通过体外循环的方式消化；有的乡镇对于行业部门多次反馈的同一预警线索，一直没有纳入“三类户”，也没有提供佐证材料；有的乡镇未建立每月预警线索核查台账和“一月一摸排”走访台账，没有留存必要的档案资料。大家要高度重视，逐一自查整改，确保应纳尽纳。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是存在帮扶不全面、不精准等问题。有的乡镇没有根据监测对象的风险类别和实际需求实施精准帮扶，帮扶政策与致贫返贫风险点不相符，仅是简单的纳入低保，一兜了之。有劳动能力的纳入监测对象，要以帮助他们发展产业或务工就业为主。帮扶方面，还要重点关注，帮扶专班要明确，责任要明晰。帮扶专班成员由各级联系帮扶干部组成，应不低于3人，包括包保领导、帮扶联系人、监测联系人，帮扶要有力度、有效果，每个帮扶专班帮扶监测户不超过3户。有的乡镇存在一个帮扶专班帮扶5户以上，甚至10户的问题，有的乡镇存在部分户的帮扶专班均为村支两委干部的问题，这都需要我们认真整改。\n", "output": "三是存在监测信息质量不高、务工就业信息不准等问题。3月24日，省局提取了防返贫监测系统数据进行分析，反馈我县存在问题数据近7000条。3月31日，市局对我县脱贫人口就业务工信息进行了电话抽查，错误率高达40。务工相关数据错误占比非常高，甚至可以说是拖了整个数据质量的后腿。同志们，防返贫监测信息系统数据质量是省对县后评估考核重要指标内容，直接决定后评估考核成效。在过去几年，我县数据质量排名一直在全省、全市处于领先位置，省、市多次在会上会下充分肯定我县数据管理工作。今年，我们要继续聚焦“数据质量”，按照责任到人的要求，扎实做好日常监测，常态化核实核准系统内基础信息和务工人员务工信息，切实提高防返贫动态监测和帮扶信息化工作质量。\n（二）在项目建设、衔接资金使用管理工作方面\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "从绩效评价和前期督查结果来看，我们在项目建设、衔接资金使用管理工作方面，主要存在4个方面的问题。一是项目实施和资金支出进度较慢。存在衔接资金项目应完工未完工，导致资金支付慢。项目管理程序不完整、档案资料不齐全的问题。二是资金使用管理不规范。存在项目未实施提前支付工程款，超范围使用资金、将财政衔接资金用于负面管理清单项目等现象。三是项目实施管理不严格。存在因项目论证不充分造成资金损失浪费、实施中止。项目建设质量不达标，随意调整建设标准和管理程序不规范等问题。四是项目资产后续管理不到位。有的项目运营风险较大，把扶贫资产确权给县级平台公司，并利用平台公司进行融资，容易引发连带债务和金融风险，存在资产流失隐患。有的项目效益发挥不佳，存在项目资产闲置现象。对于上述问题，财政局、乡村振兴局等行业主管部门要联合督查，将问题细化到责任单位进行通报，责令整改。要高度重视，以问题整改为契机，全面改进项目资金使用管理机制。\n第三，要聚焦重点工作，精准把握目标要求\n在防返贫动态监测和帮扶工作中，接下来一段时间，我们要重点围绕“早、实、快、准、真、查”六个字抓好以下六项工作。\n", "output": "一要及时识别新增监测对象，也就是“早”的问题。及时发现，应纳尽纳，是开展帮扶工作的前提和基础，常态化的预警监测要做实，要继续运用好“农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警、其他渠道补充”四种方式，各乡镇、相关部门要继续严格落实部门联动机制，及时提供部门预警线索信息，协助各乡镇落实监测对象帮扶措施；要做好入户核查工作，对交办的预警信息要逐户进行核实，建立好预警线索核实台账，对符合条件的户严格按照程序纳入监测对象。要扎实开展“一月一摸排”工作，建好走访台账，在工作中一定要实事求是，既要防止人为控制规模、搞“体外循环”，也要防止把不符合条件的人纳进来。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要精准制定帮扶措施，也就是“实”的问题。要强化帮扶责任。对所有的监测对象按照“一户一专班”的要求，压紧压实包保责任，村委会、驻村工作队每月组织人员入户走访，及时掌握收入、生产生活条件等变化情况，跟踪监测家庭困难改善程度。要确保帮扶精准。要根据每户致贫返贫风险点等情况，按照“缺什么补什么”的原则，建立帮扶台账，分层分类落实针对性帮扶措施。突出针对性帮扶“七种方式”，即：一是对家庭有劳动能力且具备发展产业条件的，要通过提供仔猪、种羊、种苗、生产资料，开展技术指导，提供小额信贷，加入专业合作社等方式，扶持家庭通过发展产业增收；二是对有劳动能力具备就业条件的，要通过提供就业信息、务工岗位，开展技能培训，统筹用好公益性岗位等办法，多渠道促进就业，促进稳定增收；三是对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，要落实好低保、特困人员救助供养、临时救助等兜底保障政策，积极通过帮扶单位关爱、公益组织和社会爱心人士帮助等方式，确保基本生活不出问题；四是对因大病、重病或意外伤害导致家庭个人自付费用较大的，要在全面落实各项基本医疗保障政策的基础上，通过采取“防贫保”救助、帮扶单位关爱、公益组织和社会爱心人士帮助等方式，多种渠道解决个人自付费用较大问题；五是对独居老人户，要在确保基本生活没有问题的基础上，通过采取明确关爱帮扶责任人、村组干部适时关注、驻村工作队定期走访、开展志愿服务等办法，保证不发生触及社会道德底线的情况；六是对内生动力不足的，要坚持扶志扶智，通过开展思想教育、政策宣传、激励引导、鼓励支持、帮扶带动等办法，不断激发勤劳致富的内生动力；七是对致贫返贫风险复杂多样的，要因人因户施策，落实综合性帮扶措施，把各项政策用满用足，集中力量、集中资源开展关爱帮扶，努力消除返贫致贫风险。\n", "output": "三要进一步优化监测程序，也就是“快”的问题。。根据省局要求，保康被确定为防返贫动态监测和帮扶机制试点县。省局领导来保调研时提出,要将总体识别时间缩短为7天。为落实好省试点方案及省局要求，将识别程序从原来的“承诺授权、入户核查、村级评议、乡镇审核、县级确定、录入系统”六个步骤优化为“入户核查初判、数据比对、村级评议公示、乡镇审核确定、县级公告录入”五个步骤。将公示方式从“村内公示5天”，优化为“在村务公开栏进行公示3天，同时通过‘村村响’在村内对名单进行广播3天，每日广播次数不低于2次，广泛收集群众意见”。县乡村振兴局起草了农户调查问卷，各乡镇回去后要迅速进行安排部署，开展问卷调查，按照每个乡镇问卷数量不低于500份的要求，将调查问卷填好汇总好，将农户提出的好的意见建议梳理起来，形成文字材料，于4月25日前将统计表和工作建议报县乡村振兴局。县乡村振兴局要根据调查问卷情况，进一步优化我县试点工作方案，尽快印发实施。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四要严把数据质量关，也就是“准”的问题。核实核准监测对象信息数据是做好防止返贫工作的基础，是数据分析和形势研判的重要依据，各乡镇要落实好问题数据自查机制，及时进行动态调整更新。重点关注三个方面，一看信息是否全面。二看信息是否准确。三看录入是否及时。重点关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。县乡村振兴局每月底要对工作完成情况进行通报，通报结果纳入年终考核范围，请大家严格按照通知要求抓好落实，确保我县数据质量再上新台阶，在各级考核、检查、抽查中不出任何问题。\n", "output": "五要核实核准务工信息，也就是“真”的问题。为确保我县外出务工规模不低于去年水平，一是请各乡镇、县直单位督促各村、各级驻村工作队通过入户走访、电话访谈、微信群等方式，常态化开展脱贫劳动力和监测对象务工就业情况摸排，切实摸清核准脱贫劳动力和监测对象务工就业底数实情，建立好纸质台账资料，并及时在防返贫监测系统内修正完善脱贫劳动力务工就业有关信息，删除虚假务工就业信息，确保信息录入不缺项、不漏项，确保脱贫劳动力、监测对象务工就业信息“零误差”。二是请人社局与乡村振兴局做好对接、沟通，同步完善就业系统信息，确保两部门系统数据一致，同时人社部门要根据有外出务工人员意愿及需求，尽快组织务工输出及安排公益岗位就业。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "六要全面开展集中排查，也就是“查”的问题。刚才，我们学习了《国家乡村振兴局综合司关于印发〈2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》，下去之后，县乡村振兴局结合我县实际，尽快拿出我县排查工作方案。各乡镇要不等不靠，要充分调动驻村干部、驻村工作队、村干部等人员力量，统筹多种方式，迅速安排部署集中排查工作。一要严把工作内容。就是“四排查一核准”，一是以农户家庭年人均可支配收入低于6720元作为今年的防止返贫监测范围，对所有农村人口开展全面排查；二是对已消除风险监测对象稳定情况进行排查；三是对监测对象帮扶措施落实情况进行排查；四是对规模性返贫风险隐患进行排查；五是对监测对象数据信息进行核实核准。二要严把时间节点。4月11日，省局蒋星华局长在全省视频会议上要求，所有工作要往前赶，所以我们集中排查工作时间节点在国家方案的基础上要往前提，请各乡镇于5月10日前完成集中排查工作，5月20日前完成信息采集录入，5月30日前上报排查工作总结报告。\n在项目建设、衔接资金使用管理工作中，我们要重点做好八项工作。\n", "output": "一要规范项目入库。乡村振兴局要加强与发改、农业农村、交通、水利等行业主管单位对接，聚焦防返贫动态监测和帮扶、易地搬迁后续扶持、特色产业发展、巩固“三保障”成果和乡村建设等重点，按照“村级申报、乡镇审核、县级审定”的程序，做好项目储备与项目动态调整工作。今年储备项目资金规模要超过上年度已实施项目资金规模的20。同时，根据省市要求及工作需要，及时在4月份、10月份完成项目动态调整工作，不断提高项目库建设质量。\n二要统筹安排资金。财政衔接资金安排，要统筹考虑巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接两方面的需要，既要守底线，也要谋发展，对带动能力强、利益连接机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目优先予以安排。\n三要强化项目管理。要切实加强项目监管，科学制定实施方案，要按照政府采购、招投标、农村小型建设项目建设有关规定，强化项目合同管理，加强事中事后监管。在保证项目质量的前提下，加快项目实施，确保如期完成项目建设。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四要推进资金拨付。财政衔接资金采取分类拨付办法，对小额信贷、雨露计划、教育资助、生态护林员、政策兜底等项目资金按月度、季度、半年拨付。对发展壮大村集体经济、“五大”产业链、产业奖补到户等项目实行资金预拨制（即：6月份开展初验，7月份预拨资金总额的50）和验收结算制（即：9月底验收达到100，10月底资金结算拨付达到100）；对小型公益性基础设施、易迁后扶、危房改造、农村公路、人居环境整治和美丽乡村示范项目实行资金预拨制（即：6月底开工率达到100，7月份资金预拨不低于30）和验收结算制（即：10月底竣工验收达到100，11月20日前资金拨付达到100），确保发挥财政资金效益。各乡镇、县直各责任部门要按照时间节点，制定路线图，加快项目实施，推进资金拨付。在项目验收决算上，原则上项目竣工后30日内组织验收结算，按照财政国库管理有关规定，及时拨付资金，在这里强调所有衔接资金项目不得发生拖欠农民工工资现象，更不得增加村级债务。对未通过验收标准的要立即整改，整改到位后验收结算。\n", "output": "五要做好资产管护。要认真执行《保康县扶贫项目资产后续管理办法》，做好后续管护工作。对经营性资产要确定运营主体、经营方式和期限，明确运营各方权利义务，同时做好风险防控。对公益性资产由相应的产权主体落实管护责任、管护标准，确保持续发挥效益。\n六要落实公告制度。各涉农资金整合部门要将2022年统筹财政涉农资金支持巩固脱贫攻坚成果与衔接推进乡村振兴项目资金分配结果，在县级政府门户网站进行公示。各乡镇负责本乡镇和所辖村财政衔接资金项目安排和资金使用情况的公开公示，未进行公告公示的项目一律不得报账、不得拨付资金。\n七要强化绩效管理。各乡镇、县直相关责任部门要按照财政资金绩效管理要求，认真落实绩效申报，绩效自评工作，科学设定项目绩效目标。县财政局、县乡村振兴局要认真抓好绩效审核、批复、监控等工作，定期开展项目绩效目标完成情况督办检查，对偏离绩效目标的项目及时予以纠正。要对照国家、省财政衔接资金绩效评价办法及要求，适时组织开展年度衔接资金项目绩效评价。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "县委副书记、县长杜云峰同志在郑渝高铁保康\n县站开通运营仪式上的讲话\n今天，郑渝高铁正式全线开通运营，标志着全县人民翘 首以盼的“高铁梦”在此刻梦想成真，变为现实。在此，我 代表县委、县政府以及全县人民，向郑渝高铁全线贯通及保 康县站开通运营表示热烈的祝贺！向 6 年以来支持郑渝铁路 事业发展的各位领导表示衷心的感谢，向所有参与郑渝高铁 保康段建设的设计、施工、监理单位和广大建设者致以崇高 的敬意！对所有为高铁建设做出贡献、付出努力的人们表示 最诚挚的感谢！\n", "output": "郑渝高铁通车，是我县四条高速相继完工后，又一件欢 欣鼓舞的大喜事、大好事。在全国“八纵八横” 高铁网中， 有呼南通道、福银通道、北沿江通道在襄阳东站交汇。从保 康乘坐高铁，0.5h左右可到襄阳东站，1.5h左右可到重庆万 州（279km）, 2h左右可到武汉（391km,需换乘），2.5h左右 可到郑州（539km）、西安（498km）, 3h左右可到长沙（544km）， 4h左右可到北京（1176km）、上海（1174km）。这对于地处鄂 西北荆山腹地的保康而言，该站自然是信息输入的重要渠道 和连接外域的快速通道，对促进民众解放思想、更新观念， 带动全县发展尤其是生态旅游业兴盛作用重大。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "\t\n刘丰雷厅长在全省生活垃圾分类\n工作现场会上的讲话\n（2023年6月27日）\n今天，我们用一天的时间召开全省生活垃圾分类工作现场会，这既是一次现场会、观摩会，更是一次交流会和培训会，主要任务是：结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习领会习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的回信精神和关于垃圾分类工作的系列指示批示精神，认真贯彻落实全国城市生活垃圾分类工作现场会精神，部署持续深入推进我省城乡垃圾分类工作，不断提升群众文明素质，推动形成绿色发展和绿色生活方式。\n上午，大家一起参观了6个现场点，深刻感受到咸宁市的垃圾分类工作起步早、抓得实，非常用心用情，特别是抓住了一批返乡的文创青年，参与到城市的治理之中，充分发挥他们的主动性、创造性和文化性，营造场景、寓教于乐，实施垃圾分类行动，首先开展文创活动，走心并入心，利用废弃物制作各式各样的创意作品，开展丰富多样的互动游戏党建引领、共同缔造，通过各类活动激发居民分类热情，引\n", "output": "导分类行动，让群众在沉浸式、参与式的体验中养成了分类的文明习惯，这都很好地践行了2013年7月总书记在湖北考察时指出的“变废为宝、循环利用是朝阳产业，使垃圾资源化，这是化腐朽为神奇，既是科学，也是艺术”。熊家湾推行一坑两桶三上门”垃圾分类工作法，简便易行，村民记得住、分得清、反响好，让红色村落化身“文明村湾”“示范村湾”。第七小学不仅让垃圾分类进入课堂，而且引导小朋友利用废弃物进行手工创作，变废为宝、装饰校园，做到了‘教育一个孩子，带动一个家庭，影响一个小区”。金叶小区作为三无”小区代表，以自治自管、志愿服务，激发垃圾分类内驱力，特别是小区广场上利用各种废旧物品制作的创意小品，增添了小区意境，提升了小区文化品味。三胜首府小区将垃圾分类设施与小区主体工程同时规划、同时建设、同时交付使用，为投放环节打下了硬件的坚实基础。元气森林是咸宁市在稳步推进餐厨垃圾集中式处理基础上，探索厨余垃圾分散式处理新模式的一种尝试。十六潭公园让大家在废物利用制作的艺术品面前，在多媒体声光宣教和互动游戏中，增强了环境保护意识和垃圾分类自觉。还有昨晚去看的月亮湾，坚持街区一体化改造理念，从管网到路面到店招，只花了200万元，两个月就焕然一新，并采取成立商会，组织商户自我管理、共同缔造的方式进行后期维护，是典型的少花钱办成事。还有行署的城市更新，注重把当地的年轻人特别是年轻达人组织起来，引入时尚潮流的生活休闲场景,\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "打造年轻人、Z世代向往的城市。还有大家在车上看到的道路交叉口的改造提升，是多管齐下，以土建设施补齐基础短板，以智慧设备增强交通功能，以绿化景观提升环境品质，交通效率提升30以上，市民出行体验显著增强，这都值得大家再去实地再体验、再学习、再借鉴。\n刚才，杨军市长作了精彩致辞，从中我们充分感受到咸宁市委市政府对垃圾分类和城市管理工作的高度重视和富有成效的工作，杨军市长两个月调度一次城市管理工作，每个月对县市区政府考核一次，第一名奖励100万元，最后一名罚款100万元，在调度会上，第一名作经验交流，最后一名作表态发言，效果很好。金涛同志传达学习了总书记的回信和系列指示批示精神，以及全国现场会的主要精神。会上我们还表彰了全省生活垃圾分类达人和宣传教育基地，全国最时尚的分类督导员董晓丹同志，分享了宣传和参与垃圾分类的深切体会，展现了我省广大垃圾分类工作者沿着总书记指引方向前进的坚定决心和信心。咸宁、武汉、宜昌、孝感、黄冈交流了经验做法，特色鲜明，亮点突出，听了之后很有感触，也很受启发，值得学习借鉴。\n", "output": "省委宣传部（文明办）、省教育厅、生态环境厅、农业农村厅、机关事务局、团省委、省供销社等单位，一直以来这些省直单位非常关心支持垃圾分类工作，今天派员参会，对此我们真诚表示感谢。\n上午，在校园、小区、展示大厅看到了咸宁的市民利用可再生资源制作的各类文创产品，我也在思考，我们住建厅、团省委、教育厅能不能每年组织一次全省垃圾分类的文创大赛，县市先行、市州选拔，市州做的好的推荐参加全省大赛,好的作品可以进行收藏、汇编成册。我想通过这一系列的、群众愿意参与的、可持续的文创活动，一定能够激发各级群众参与到垃圾分类这项活动中来。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "近年来，面对疫情和经济下行的双重压力，全省各地按照省委省政府的工作部署，迎难而上、真抓实干，推动城乡生活垃圾分类工作取得了积极进展。主要体现在三个方面：一是体制机制不断健全。省、市均成立主要负责人担任组长的领导小组，生活垃圾分类工作列入了流域规划指标、城市管理工作考评、乡村振兴实绩考核、长江大保护、文明城市创建等重要内容。二是宣传引导有声有势。开展了多方位、多角度、多媒体的宣传引导，居民群众垃圾分类的意识持续强化、认知不断提升。三是工作成效不断显现。垃圾焚烧厂建设快速推进，厨余垃圾收运处理体系和转运体系基本实现县市全覆盖，生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平不断提升。我省在住建部生活垃圾分类评估中位居中部省份第一名。\n", "output": "但对照国家要求、对照先进省份、对照流域综合治理的要求，我们的差距还很大，还有很多工作需要我们迎头赶上,主要体现在四不”：一是思想认知不统一。有的没有把垃圾分类作为教育引导群众、开展基层治理的重要内容，有的认为无权监督、不好监督，所以垃圾分类时好时坏，没有真正引导群众养成分类习惯。有的地方还是我们城管部门在单打独斗，没有整合资源，没有形成一致行动。二是群众工作不深入。硬件设施建起来了，但没有把群众组织起来、发动起来，甚至觉得群众工作难做，就选择‘躺平”，没有变“要我分”为“我要分”，“政府唱戏、群众看戏”政府热、群众冷”的现象还比较明显。同时，老百姓认为分类过于复杂，一时难以接受，影响了工作的效率和效果。三是管理服务不精细。很多地方的垃圾收集设施覆盖面不全、点位不精准、管理不细致、设计不科学、投放不方便，有些投放点爆桶”频出，周边环境脏乱差。四是工作推进不平衡。从住建部通报的情况来看，宜昌位列同类城市第一档，武汉、孝感、咸宁、黄冈位列第二档，工作成效相对明显，但随州市仅得了四十几分，排名靠后，工作差距还很大。对于这些问题和不足，各地都要认真研究，直面问题，采取有效措施加快解决。下面，就持续深入推进我省城乡垃圾分类工作，我讲3点意见。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一点意见：垃圾分类，势在必行\n总书记高度重视垃圾分类工作，十八大以来先后6次作出重要指示批示，强调“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现”。党的二十大明确要求，‘协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。垃圾分类是总书记关心的“关键小事”，更是民生大事。我们要站在时代和全局的高度，充分认识做好垃圾分类工作的重大意义，切实增强抓好垃圾分类工作的紧迫感和责任感。要把握好‘三个显著变化”：\n", "output": "第一要把握垃圾分类已从“提倡性”转变为“强制性”。这个“强制性”，可以从5月23日倪虹部长在全国现场会上的三个明确要求看出：一是年底前地级及以上城市居民小区（垃圾分类）覆盖率达到90以上，2025年基本实现全覆盖。这就意味着，垃圾分类已不再只是提倡性、试点性，不再是可搞可不搞的，而是要全面铺开、全域覆盖，最终还要硬账硬结。特别是省委省政府把生活垃圾设施建设和垃圾分类工作，纳入流域规划指标和今年十大民生实事，充分说明垃圾分类已经成为硬指标、硬任务，必须坚决抓、抓到位。二是今年要启动《城市市容和环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》等修订工作，进一步细化完善垃圾分类法规制度体系，并要求各地加快立法进程，争取年底前完成立法城市比例达到70以上，力争2025年底前基本建立完备高效的法规制度体系。这就意味着：垃圾分类已经进入了‘强制时代”，已经上升为单位和个人必须依法履行的基本义务,过去那种做不做无所谓、做好做坏都一样，现在行不通了。从各地实践看，推行垃圾分类，不是喊几嗓子就能响应者云集，不是发几个通知和倡议就能立竿见影，而是要在做好宣传教育和引导的前提下，用法治的强制力来推动，用严厉的配套罚则来保障，让法律为垃圾分类护航。我省在2020年就已启动《城乡生活垃圾管理条例》立法工作并已通过省人大一审，但因疫情等影响，暂停了几年，现在我们正在积极推动条例出台，就是要充分彰显我们推进垃圾分类的坚定决心，就是要为全省生活垃圾分类提供有力的法治保障。三是末端处理设施都已经基本建成，这些建成的设施都是各级财政承担的政府购买服务项目，昂贵的处理费用倒逼我们必须源头减量，减少财政支出。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二：要把握垃圾分类已从“改善环境需要”升级为“引领文明养成”。垃圾分类是文明发展的缩影。从生态文明看,分类的是垃圾，推动的是绿色发展方式、生活方式和消费模式，贯彻的是习近平生态文明思想。从社会文明看，实行垃圾分类，不仅是为了改善生活环境、节约资源，更是为了通过这项全民参与的工作，培养群众的文化观念、文明意识和文明行为习惯，把“文明”浇灌、根植到社会的每一个细胞当中，从而提高全社会文明水平，这也是中国式现代化的本质要求。我们要站在促进人的现代化”的高度，以垃圾分类工作为抓手，培养群众分类习惯，提升群众文明素养，推动社会文明进步。\n第三：要把握垃圾分类已从“干部干群众看”发展为干部群众一起干”。垃圾分类是践行共同缔造理念的最好载体,是加强社区建设、提高基层治理水平的重要抓手，也是对政府治理能力和管理智慧的考验和锤炼。特别是当前，各地财\n", "output": "政普遍面临较大压力，如果我们能够充分发动居民，充分组织群众，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，在前端尽可能减少垃圾的转运量、处理量，就能够少花钱甚至不花钱干好垃圾分类工作。还有桶边监督员，这些桶边监督员都是各级财政花钱聘请，每个月都要付出昂贵的劳务费，再加上转运过程的物流费用，送到垃圾处理厂以后的处理费用,三段都要付费。如果我们能够做好群众工作，共同缔造、源头减量、群众自治，不但从源头上可以减少财政支出，从运输和末端处理都可以为财政减少一笔不菲的支出。同时，现阶段，有些群众对我们的垃圾分类工作也提出批评，认为有些时候是为分类而分类，形式大于内容，形孟大于效果。我们要借此机会，解决好群众抱怨的这些问题，抓细抓实垃圾分类各环节，以实实在在的工作成效，提升群众对我们工作的满意度。群众对我们不满的是，“你要求我们分类，我们都分类了，源头分类、精准投放，结果你在转运的过程当中混装，在处理的时候混合处理，你不是浪费了我们的感情吗？”。这种现象，要随着我们末端处置设施的建设，随着分类转运设施的购置，要加以解决，我们要从源头分类、分类收运、分类处理各环节做到精准化。\n第二点意见：垃圾分类，切实可行\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "根据全国现场会要求和省委省政府部署，当前和今后一个时期，我省生活垃圾分类工作的主要目标是：全面贯彻落实总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神，持续深入\n推进垃圾分类工作提质增效；今年底前，市州城市居民小区覆盖率达到90以上，县（市）和自然村覆盖率达到40以±2025年以前，市州城市居民小区基本实现全覆盖，县（市）和自然村覆盖率达到60以上。实现上述目标，要把握好“六个坚持”：\n", "output": "第一是坚持脱虚向实。这个“虚”就虚在：垃圾分类设滋虽然建了，但在投放环节，没有人监督，没有做到开袋检查，没有做到真分类；转运环节又是混装混运”，很多居民对此意见很大，说你要我分类我分了，结果你收运又搞成“大杂y会，这不是典型的形式主义吗？所以，做实垃圾分类，首先就是要做到定时定点、开袋检查、破袋投放。对不按规矩分类的，第一步要宣传教育，由联户的党员、督导员上门进行教育指导；第二步要公示，采用红黑榜等形式张榜公布；第三步要执法，对拒不改正的，该执法的要执法，执法以后还要大力宣传，曝光反面典型，教育一大片。其次就是要健全垃圾收运体系。合理确定分类收运频次、收运时间和收运路线，规范喷涂统一标识，主动接受社会监督，坚决杜绝“混收混运”。只有这样才能做到真分类、分好类，最终实现可回收物、厨余垃圾、有害垃圾逐步增加，其他垃圾大幅减少。下来，要迅速开展生活垃圾分类“混收混运”专项整治行动，从前端收集、中转运输，到安全处置的分类全流程、全体系开展摸底排查，系统梳理分类体系中存在的混收混运问题，压紧压实源头管理单位以及分类收运单位主体\n-H-\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "责任，强化监督执法，坚决杜绝“前分后混”现象。再次要加快补齐末端处理设施短板。各市州要加快厨余垃圾处理设施建设，力争今年厨余垃圾分出率达到20且全量分类处理。加快推进县级地区生活垃圾焚烧处理设施和小型焚烧设施试点建设，保证各类垃圾有处可去，有设施处理，提高资源化利用水平。现在，全省生活垃圾日均产生量大约4.1万吨，要加快建成武汉千子山二期和枝江、兴山、谷城、丹江口、汉川、大悟、黄梅等焚烧发电项目，确保今年底焚烧日处理能力达到4.8万吨。对于偏远山区，前段时间，我们省住建厅和省乡村振兴局在保康召开了现场会，推行小型化、分散化、无害化垃圾焚烧处理模式，16个试点地区要加快推进，确保年底前出成果。无论是生活垃圾的焚烧，还是厨余垃圾的分布式、分散式处理，我想它处理的商业模式就只有一种，就是政府购买服务，无论是建设设施，还是购买设施的费用，都将换算到垃圾处理的费用中去，处理多少吨，政府付多少吨的钱，现阶段、疫情后，各级财政都非常紧张的情况下，这可能是一种可推行的、唯一的商业模式。\n", "output": "第二是坚持简单分类。群众对复杂的分类方式是抵制的,我觉得无论是城市还是农村，就是大致分两类，先易后难。城市家庭就是每家每户两个桶，厨房一个厨余垃圾桶，客厅一个其他垃圾桶；垃圾袋也应该是绿、黑两种颜色，绿色装厨房的厨余垃圾，黑色装其他垃圾，这两个垃圾袋下到小区投放到对应颜色的垃圾桶，傻瓜式操作，让老百姓少动脑筋，少去记垃圾桶颜色。办公区域也是两个桶：蓝桶装可回收垃圾；黑桶装其他垃圾。餐饮门店、公园广场就是三个桶：蓝桶装可回收物，绿桶装厨余垃圾，黑桶装其他垃圾。商场超市也是三个桶：蓝桶装可回收物，黑桶装其他垃圾，红桶装有害垃圾。农村地区就是实行“一坑、两桶、三上门，“一坑”就是泯肥坑，主要是将菜叶等易腐垃圾在屋后田间挖坑泯肥；“两桶”即易腐垃圾桶和其他垃圾桶，分好干湿垃圾,湿垃圾就倒到泯肥坑里泯肥；“三上门”即保洁员、管水员、劝导员“三员”每周上门收集其他垃圾，而不需要农户将垃圾再提到湾组的垃圾收运点去，避免二次转运和二次污染。今天会上印发的城市生活垃圾分类工作指引，也是能用图片就不用文字，能用顺口溜就不用专业术语，力求简洁精炼、易记好用。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三是坚持市场思维。就是要以量定钱，倒逼前端减量。要根据每个县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的常住人口和经济社会发展情况，核定生活垃圾产生量。按照每年减量10的标准，由县（市、区）考核乡镇（街道）、乡镇（街道）考.核村（社区），标准数量以内的垃圾收运处理费用，由市县财政保障，超出部分费用由下一级自行负担，用经济考核办法倒逼抓好垃圾分类减量。\n", "output": "第四是坚持重心下移。就是要将垃圾分类的责任和任务压实到小区，特别是小区党组织、业委会和物业公司。要重点从物业公司员工中去精准遴选垃圾分类监督员，由以前的财政出钱让社区在社会上选聘监督员，转变为把监督责任压实到物业小区，刚才咸宁也介绍了这方面经验。物业公司本身就要从事小区的三保（保安、保洁、保物），保洁不光是扫地，也包括垃圾分类。但是物业公司也是一个市场主体，如果它亏钱，它也不会干，我们可以把现在财政聘请桶边引导员、监督员的报酬，作为奖补资金补给小区物业公司，由物业公司去给值守的物业工作人员发放报酬。这样做的好处第一个可以逐步减少财政支出；第二个物业公司是持续在小区服务的，他们天天在小区，对小区情况比较熟，物业人员上门互动，群众也容易接受，可以把他们打造成一支不走的、熟悉居民情况的监督员队伍。再就是农村，我觉得现在的农村工作就是“回归”两个字，每家一个泯肥坑，可降解的垃圾全部倒到泯肥坑里，发酵后回到田地里；还有就是要充分发动学生资源参与到垃圾分类和环境卫生的评比中，每个月对村里的环境卫生情况进行评比，在门上贴上“最清洁”“较清洁”和“不清洁”，搞得好的，可以在村委会党支部的主题活动中进行表彰，并发些日用品进行奖励。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第五是坚持统筹推进。垃圾分类是一个系统工程，贯穿生产、分配、消费各环节，链接生产、生活、生态各系统，必须坚持系统观念，全面布局、系统谋划、统筹推进。我们经常讲，垃圾是放错地方的资源，只要处置得当就能变废为宝”，发挥其“剩余价值”。下来，要联合商务、供销社等部门，科学设置兼具生活垃圾分类与再生资源回收功能的投放点、分拣中心和交易市场，推动再生资源回收利用体系和生活垃圾分类体系两网融合”。要建立可回收物资源回收利用系统，完善可回收物回收补贴、厨余垃圾资源化利用等政策，打通资源化利用产品出路，促进再生产品利用。同时，要因地制宜推进建筑（含装修）垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾等收、运、处”一体化体系和资源化利用设施建设，推动‘小分类”与‘大分流”同步实施。\n", "output": "第六是坚持共同缔造。垃圾分类做不做得好，主要看小区党组织建得强不强、小区治理得好不好，能不能把群众组织起来、发动起来，做到美好环境与幸福生活共同缔造。有这样一些行之有效的群众工作方法，要充分运用起来。比如：红黑榜曝光，根据小区垃圾分类监督员开袋检查、日常监督等情况，在小区醒目位置订立垃圾分类“红黑榜”，对做得好的家庭张榜公布、做得差的公开曝光；积分制管理，小区党组织、业委会和物业公司要定期对每家每户的垃圾分类情况进行积分评定，累积的积分可以作为个人的诚信积分计入个人诚信档案，也可到社区超市兑换一些日常生活用品；文明家庭评选，在这方面可以充分发挥青少年特别是小学生的作用，社区、小区党组织要和中小学校配合好，组织小区里的学生，定期上门入户开展垃圾分类情况评比，评选结果分不同档次在家门口张贴出来，同时，日常的积分情况以及红黑榜记录，都可以作为年底小区、社区甚至更高层级评选文明家庭的重要依据。同时，还要把党员干部和公职人员的垃\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "圾分类情况与年底的考核评优挂钩，把小区垃圾分类工作成效作为评选优秀小区物业企业的重要依据，充分调动各方积极性。最近，省委正在研究共同缔造的文件，小区治理做得好不好，关键在于要发挥在职党员干部作用，将在职党员干部充实到党支部和业委会中来，带头推动垃圾分类工作。\n第三点意见：垃圾分类，重在执行\n时间表已经明确，路线图已经绘就，我们要久久为功，持续有力做好生活垃圾分类和资源化利用工作。主要是“三个强化”：\n", "output": "一是强化组织领导。各地要积极争取主要领导支持，建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制，整合资源、集中力量，全面推进。强化部门协同，严格落实“管行业就要管垃圾分类”的工作职责，特别是住建、商务、市场监管、教育、园林、行政服务中心等部门，要按照职责职能，重点落实好小区物业、商超市场、宾馆酒店、农贸市场、学校、公园广场、行政事业单位等领域的垃圾分类工作主体责任。我们住建系统各个部门，一定不再只是一个行业主管部门，而是一个前瞻性、先导性的综合经济部门、重要的民生部门、兜底的部门，我们住建系统、住建人应该对城市终极负责。同时我们住建部门还是一个平台，这个平台无论是城市的建设、城市的营运、城市的治理，都不应该只是单个部门在单打独斗，而是要把社会方方面面的有利因素整合在平台之上，要善于带领干、带着干、示范干。刚才5个地方的城管委主任介绍了经验，他们之所以做得好，第一个是争取领导特别是主要领导的重视，很多地方政府一把手每年会召开1-2次会，在住建部生活垃圾分类评估中，一个重要指标就是当地主要负责同志参与到垃圾分类工作当中来；第二个是争取部门支持，我们住建部门再有十八般武艺，也不能包打天下，相关部门管行业就要管垃圾分类，今天我们邀请的省直部门，平常在垃圾分类、城市治理当中都发挥了积极的作用，这都是我们争取的资源；第三个是争取人民群众支持，我们把上中下三个资源争取好，实际工作中再指导好、示范好，工作就能做得好。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是强化考核评估。今年住建部将对10个省、40个地级城市开展实地督导，我们要积极做好迎检准备，及时准确填报住建部生活垃圾分类评估信息系统，争取评估成绩提档进位。书记省长经常要求我们各项工作要和城市在全国的综合地位相匹配，同样垃圾分类也要和你的经济实力、城市幸福指数、经济发展指数、经济合力指数、营商环境指数这几项指数相匹配。要将生活垃圾分类工作作为城市管理考评和乡村振兴实绩考核重要内容，充分发挥好考核“指挥棒”的作用，建立省对市州、市州对县（市、区）、县（市、区）对街办、街办对社区、社区对小区的生活垃圾分类排名通报机制。对工作靠后的，要通报批评，该约谈的要约谈；对工作推进有力、成效明显的单位和个人，要给予表扬和激励。我们刚刚表彰的分类达人，要充分利用他们的影响力和粉丝群体，比如宜昌的董晓丹，她是网络达人，有一批粉丝，她在网上的宣传方式灵活多变，老百姓和年轻人好可接受得多。\n我们基层同志，都要做本辖区的网络达人。不触网，就可能会被这个时代淘汰，就不会做群众工作，或者说缺乏做群众工作的技能和手段。下来，全省城乡建设引导资金的分配也要与各地的垃圾分类工作情况挂钩。\n", "output": "三是强化宣传引导。围绕“让垃圾分类成为低碳生活新时尚”，用好各类新媒体平台，运用群众喜闻乐见的方式，全面开展垃圾分类宣传活动，让分类理念、分类知识飞入寻常百姓家”。特别是，咸宁市用可再生资源做成文创产品进行展示、交换、评比的方式，这就是可持续资源的可持续发展，全省各地都可以借鉴，更好地把我们城市目光推向全国、推向世界。要加强对分类达人的宣传，用他们的先进事迹引领人、感染人。这里我想到我们刚看到的第七小学，以及月亮湾商会小手拉大手共同缔造行动，我们能不能把学生和学校周边的商户发动起来，学生和商户一起参与到学校周边的商户的垃圾分类、环境卫生的检查，我相信工作可能更好做一些，大家可以做一些实践和探索。充分发挥宣教基地阵地作用，组织中小学生到基地实践学习，让他们上好养成绿色生活方式的人生“第一课”。要持续深入推进垃圾分类“五进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进农村）活动，大力营造垃圾分类我先行，美好环境共缔造”的浓厚氛围。要常态化开展垃圾分类工作评比活动，小区与小区比、\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "\n杨家乐同志在全市工矿商贸安全生产\n半年工作会议上的讲话\n（2023年8月11日）\n同志们：\n年中召开此次会议，主要目的是：认真贯彻落实习近平总书 记关于安全生产重要批示指示精神，总结上半年全市工矿商贸安 全生产工作，分析安全生产形势，研究部署下半年重点工作，推 动重大事故隐患专项排查整治行动走深走实、见行见效，有效防 范各类事故发生，确保全市工矿商贸安全生产形势持续稳定。\n刚才，市应急管理局有关负责同志分别通报了上半年全市工 贸和非煤矿山安全监管重点工作落实情况。保康、谷城、襄城、 枣阳四个地方分别就非煤矿山和工贸行业安全监管工作作了经 验交流，他们从不同角度介绍了各自工作经验、工作思路和重要 举措，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。\n一、认清形势，进一步增强做好工矿商贸安全生产的责任感 和紧迫感\n", "output": "今年来，全市应急管理系统和广大工矿商贸企业在市委市政 府的正确领导下，攻坚克难、勇于担当，不断强化安全生产专项 整治，推动重大风险隐患排查治理，实现了全市工矿商贸行业安 全生产形势的总体稳定。能取得这样的成绩，是在座同志们通过 辛勤工作换来的，实属不易，借此机会，我代表市应急局党委向 犬家表示衷心感谢！\n在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前全市矿山和 工贸安全生产形势正处于滚石上山、爬坡过坎关键时期，一些深 层次矛盾和问题尚未解决，各类风险交织叠加，实现矿山和工贸 行业安全生产形势根本好转任重道远。具体来讲：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是末端落实不到位问题仍然究出。前期，国家矿山安监局 和省厅对我市13家矿山和8家工贸企业落实年度重点工作情况 进行了资料抽查和现场检查，从检查的情况看，存在的主要问题: 一是重点工作落实不力。部分矿山和工贸企业对今年以来国家、 省、市安排的综合整治、重大事故隐患专项排查整治2023行动、 汛期风险防控等重点工作推动缓慢，仍然把相关重点工作当作一 般活动来应付，工作流于形式。有的重点工作没有落实，甚至没 有开展相关整治工作；有的整治方案质量差，应付了事；有的自 查自改质量差，没有问题清单，自身查找问题少，而暗查暗访企 业却发现一大堆问题隐患。二是企业主体责任落实不牢。一些企 业受整体经济下行的影响，安全投入不足，专业技术人员配备不 到位，安全管理机构不健全，安全生产责任制不落实，安全教育 培训不到位；部分矿山和工贸企业的主要负责人、安全管理人员、 技术人员和相关岗位人员对自身岗位安全生产职责和不履行职 责的后果不掌握、不熟悉，对年度重点工作安排不清楚。\n", "output": "二是吸取事故教训不深刻。内蒙古阿拉善盟\"2・22”坍塌 特别重大事故和发生在我市的樊城区太平店镇安美特采光瓦 “11・14”较大爆燃事故以及枣阳市礦湾镇老翟家酱制品加工厂 “5・19”有限空间作业中毒事故，教训极其深刻，但是部分地 方和企业并没有把别人的事故当成自己的事故来对待。从前期 省、市重点露天矿山“体检”来看，每座矿山平均30多条问题 隐患，发现重大事故隐患11条，很多突出问题没有及时根治： 有的未严格按照设计进行施工、有的专业技术人员配备不齐全、 有的防排洪设施不完善、有的安全管理混乱。枣阳市\"5・19” 事故发生后，市局安排部署全面摸排涉有限空间作业重点工贸企 业并组织开展专家指导服务工作，从调度情况来看，各地均未引 起足够重视，工作极其不认真。11个县市区、开发区上报的企 业摸排数有9个地方都是个位数，特别是樊城区上报摸排数仅有 2家，宜城市上报摸排数仅有3家，与实际严重不符。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是长时间稳定形势使部分地方监管部门产生松懈麻痹思 想。近几年来，我市矿山安全生产形势持续稳定向好。但是，没 发生事故不等于没有隐患，安全生产只有进行时没有完成时。刚 才，通报的企业末端落实不到位的问题，反映出政热企冷，但是 政热企冷的根子还是在“政”，监管部门督促、督导不及时、不 精准。前期，省厅和市局分别组织专家对边坡现状高度超过100 米2座露天矿山和边坡现状高度50-100米的6座露天矿山进行 了 “体检”，要求县一级对边坡在50米以下的露天矿山同步进行 “体检”，少数县市区进展缓慢，有的虽然开展了安全\"体检” 工作，但流于形式，问题隐患查找少而且不精准，有的甚至一条 重大隐患都没查出来，反映出部分县市区对落实省厅、市局工作 部署打折扣。有的监管人员认为工贸属于非高危行业，出不了什 么大事故，对工贸行业监管重视不够、热情不高、不上心、不认 真。\n", "output": "四是监管执法“宽松软虚”现象较为普遍。部分地方以优化 营商环境为名放松监管，对发现的问题隐患视而不见，硬办法不 敢用、软办法不管用。有的只检查不执法，该处罚的不处罚，该 停产的不停产，对企业监管失之于宽、失之于软，导致有些企业 胆大妄为，\"三超”（超能力生产、超强度作业、超定员生产）、 “三违”（领导违章指挥、工人违章作业、违反劳动纪律）、“三 非”（非法建设、非法生产、非法经营）现象屡禁不止，极易诱发 事故；有的监管执法人员履职能力和本领不够强，监管执法不规 范，不敢执法、不会执法、不愿执法的问题仍较普遍。\n安全生产工作必须确保万无一失，因为一失万无，所以在任 何时候、任何情况下，都不能轻言形势大好，不能轻言工作到位。 我们要坚决克服松劲情绪、麻痹思想，时刻保持\"归零心态”和 清醒头脑，强化底线思维和红线意识，坚持源头治理、系统治理、 综合治理，坚决遏制和防范各类生产安全事故的发生。\n二、突出重点，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023 行动\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "自5月份开展重大事故隐患专项排查整治2023行动以来， 各地各企业结合实际制定了实施方案，查处了一批问题隐患，整 治了一批违法违规行为，取得了一定成效。但从目前掌握的情况 看，重大事故隐患专项排查整治的整体情况不容乐观，一些地区 和企业还没有真正重视起来，认识上存在较大差距，没有理解开 展重大事故隐患专项排查整治行动是贯彻落实习近平总书记重 要指示批示精神的重要举措，是深化专项整治三年行动的重要抓 手，是对工矿商贸企业的一次全面''安全体检”和对''两个清单” 质量普遍不高的补课；行动上不够迅速，没有真正从解决根本性、 系统性问题上出发，围绕''两个根本”要求去排查治理；工作一 般化，重点不突出，没有按风险隐患和存在的问题制定有针对性 的方案和排查计划；排查避重就轻，搞选择性检查，查的都是鸡 毛蒜皮、容易解决的问题，对深层次、突出问题研究解决的少。 8月4日，省政府召开了全省应急管理上半年工作调度会议，会 上，省安委办在通报中指出我市排查的重大事故隐患数比全省平 均数低35. 9%,与经济体量严重不对称，监管执法仍存在\"宽、 松、软、虚”等问题。对此我们一定要高度重视、高度警觉、立 即整改。\n", "output": "一要强化责任落实。市县两级工矿商贸监管人员要切实提高 政治站位，牢固树立安全发展理念，强化\"红线”意识和“底 线”思维。深刻吸取省内外生产安全事故教训，强化责任意识， 勇于履责担当，扎实做好本职工作。各企业要切实履行好安全生 产主体责任，健全安全管理机构，完善安全制度，加大安全投入 和安全教育培训，督促从业人员干标准活、建标准岗，提高防范 化解安全风险的能力，防止和减少安全事故发生。\n二要强化工作落实。各地要对照重大事故隐患专项排查整治 2023行动方案要求，对标对表，进一步细化工作措施，采取“体 检会诊”、专项执法、部门联合执法、\"互联网+监管”远程执法、 “四不两直”暗查暗访、“双随机一公开\"执法等方式，保持工 矿商贸专项整治高压态势，真正落实全系统各环节排查和整改， 不能以日常隐患排查或监管部门检查代替，做到不留盲区和死 角。要形成高质量的“两个清单”，把所有问题隐患拎出来，对 问题隐患进行深入分析，精准查找出存在的共性问题、突出问题 和深层次问题，有针对性地逐项制定整改措施，并纳入“两个清 单”，实现“两个清单”的动态管理。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三要强化整改落实。樊城安美特采光瓦“11・14”较大爆燃 事故和枣阳老翟家酱制品加工厂“5・19”有限空间作业中毒事 故最大的教训之一就是隐患排查整治不到位，教训十分惨痛。各 地要准确把握安全生产特点规律，坚持问题导向，紧盯重点行业 领域，认真开展大排查大整治，对排查出的各类隐患问题要实行 分级分类、闭环管理，逐一落实整改，严防形式主义、官僚主义 和走过场现象，坚决把隐患'‘清零”、把风险“清底”。\n三' 务实重行，全力抓好下半年工矿商贸重点工作落实\n（一）非煤矿山领域\n", "output": "一是严格落实安全生产责任。一要认真落实部门监管责任。 矿山安全涉及到应急管理、自然资源、公安、电力等各相关职能 部门，需要各尽其责、形成合力，各地要充分发挥非煤矿山专委 会办公室综合协调作用，进一步完善联合执法机制，建立联席会 议、重点工作通报、重大事项告知等工作制度，由政府领导、一 个部门牵头、相关部门参与，加大联合执法力度，提高执法效能。 二要推动落实企业主体责任。安全生产根源在企业，责任主体也 在企业，要督促矿山上级企业落实安全管理职责，加强对下属矿 山的安全管理和监督检查，落实派驻盯守、安全检查、隐患排查 等责任，不得向下属矿山下达不符合实际的生产计划或经营指 标；督促矿山企业配齐配强五职矿长并保证实际履责，制定完善 董事长、总经理、实际控制人等关键人员责任清单，建立层级清 晰、分工明确的安全责任体系，特别是主要负责人要严格落实第 一责任人的职责，增强依法办矿意识，把安全生产放在谋划推动 企业各项工作的第一位，对安全生产法赋予的法定职责心中有 数，对存在的重大灾害风险和老大难问题心中有数，亲自抓安全、 查隐患、促整改，确保安全投入到位、责任落实到位、灾害防控 到位、隐患整改到位。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是扎实开展安全专项整治。一要扎实开展矿山安全综合整 治。这项工作是国家局贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具 体行动，目的就是真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问 题，各地和矿山企业要进一步细化方案，迅速行动，按照国家局 通知要求，各矿山企业要对前期自查自改报告进一步查漏补缺， 各地矿山监管部门要对企业上报的自查自改报告进行严格审核， 发现应付检查的要推倒重来，对未按要求组织开展的要进行追责 问责；要组织专业执法力量，适时聘请有关专家，按照轻重缓急, 分片分类分组对所有矿山进行全面安全检查执法，并依法依规进 行处理处罚，督促企业围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防 大事故的目标，开展全系统、各环节、全覆盖自查自改，一个系 统一个系统、一个环节一个环节过筛子，形成高质量的问题隐患 和制度措施“两个清单”；对企业自查查出的重大事故隐患，已 按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚，对 自查无重大事故隐患但被监管监察部门检查发现重大事故隐患 的，要依法从重处罚。二要扎实开展重大事故隐患排查整治。要 按照重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求，切实 加强对重大事故隐患排查整治工作的组织领导，各县市区应急局 主要负责人要亲自带头抓、亲自动员部署，深入基层调查研究， 全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，紧紧围绕整治的主要任 务，统筹推动自查自改、部门帮扶、精准执法、总结提髙等各阶 段工作，定期向党委政府主要领导汇报工作进展情况，同时还要 做好与综合整治、日常隐患大排查等工作的合理安排和有序衔 接，严禁对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改，坚决做到 张国清副总理提出的切实提升风险隐患排查整改质量，切实提升 发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。三要扎实开展尾矿 库隐患排查治理。按照国家矿山安监局《加强汛期尾矿库安全生 产工作的通知》要求，各涉尾矿库地区要认真落实尾矿库包保包 联、信息公示、定期会商、部门联动等工作措施和机制，全面开 展隐患排查治理，针对坝体、排洪系统、安全监测预警系统等关 键环节进行安全检查，组织力量重点对照《尾矿库重大事故隐患 判定标准》明确的19类重大事故隐患逐库\"过筛子”，切实做到 从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。\n", "output": "三是保持打非治违高压态势。违法违规生产依然是造成重特 大事故的罪魁祸首，必须严惩不贷、绝不姑息。各地要严格检查 执法，敢于斗争、敢于碰硬，坚持\"打早打小、露头就打”，积 极运用'‘四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工作方 式不断提髙执法质量，避免走形式、走过场；对于涉及多部门、 区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开 展跨部门联合执法检查、联合信用监管。对发现的违法违规行为， 要综合采取约谈曝光、联合惩戒、整体托管、行刑衔接、关闭退 出等措施，对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，形成髙压态 势。要建立健全矿山安全生产举报制度，对举报瞒报谎报事故、 重大事故隐患和违法行为的，要给予重奖。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是强化重大安全风险防范。一要切实做好汛期水害防范各 项工作。各地要认真落实全国矿山防治水工作现场会议精神，按 照国家局近期印发的《防范遏制水害事故十条措施》，进一步组 织好汛期专项检查，督促矿山企业完善汛期水害防范预案，备足 防汛物资，开展应急演练。要及时发布暴雨、洪水等灾害预警信 息，遇突水征兆、重大险情时，必须立即撤出所有受威胁区域人 员。二要切实做好重大灾害治理和重大风险防控。聚焦顶板冒落、 边坡坍塌、火灾、滑坡、透水等重大风险，落实好各项防范措施, 做到把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故 前。三要严格落实紧急情况下停产撤人制度，赋予调度员、安监 员等撤人的权力，确保遇重大险情能第一时间发现、第一时间撤 人，决不能要钱不要命冒险蛮干。\n（二）工贸领域\n下半年，工贸行业要重点围绕重大事故隐患专项排查整治 2023行动这条主线，深入开展工贸行业涉及危险化学品使用及 生产储存装置、有限空间、环保设施、承包商管理等四个专项整 治行动。\n", "output": "一是聚焦危险化学品专项整治抓规范。近来年，工贸行业生 产储存使用危险化学品环节连续发生多起生产安全事故，反映出 监管还存在漏洞和盲区。各地要把构成危险化学品重大危险源的 工贸企业和工贸行业配套的焦化、空分、制酸等生产装置和煤气 储存设施作为监管重点，深入开展专项检查，彻底排查治理各类 生产安全事故隐患，督促企业严格落实危险化学品建设项目和安 全管理有关规定，督促指导尚末办理危险化学品相关许可证的企 业限期办理，涉及生产、储存危险化学品的工贸企业要严格落实 安全评价制度，每3年自觉开展一次安全评价。\n二是聚焦有限空间专项整治抓治理。有限空间年年整治、年 年出事，最根本的原因是企业管理制度的不落实。各地要深刻汲 \n取事故教训，在对企业开展有限空间执法检查过程中，对企业存 在''未进行风险辨识并设置安全警示标志、未落实作业审批制度 擅自进入有限空间”这两类情形，严格按照工贸行业重大生产安 全事故隐患判定标准，属于重大事故隐患，一律从严从重处罚， 坚决遏制有限空间作业相关事故多发频发势头。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是聚焦环保设滋专项整治抓整改。各地要深刻汲取马钢、 鞍钢事故教训，以冶金、建材企业脱硫脱硝装置、除尘器等设备 设施为重点，督促企业深入开展钢结构筒形仓隐患排查，重点检 查主体结构有无材料锈蚀、焊缝开裂、螺栓松脱、构件过度变形 以及料位监测连锁报警装置等情况。紧盯具有脱硫脱硝、挥发性 有机物回收、污水处理、粉尘治理、蓄热式焚烧炉等5类重点环 保设备设施的企业，会同环保部门联合开展安全排查和隐患治 理，严厉打击各种违法违规行为。\n四是聚焦承包商管理专项整治抓防范。各地把对外包工程安 全管理纳入安全监管和执法检查中，通过检查作业现场管理倒查 承包单位安全生产责任落实，严肃查处作业现场安全管理混乱、 人员不足强行组织作业，未制定落实施工安全技术措施，未明确 承发包方各自职责，未严格履行动火作业、有限空间作业、登高 作业、大型设备检修、大件提升运输等安全审批制度的行为。对 考核不合格、重大隐患不整改、发生亡人事故的承包单位，责令 一律解除工程承包合同，并实行'‘黑名单”管理。\n", "output": "同志们，做好工矿商贸安全生产工作，责任重大、任务艰巨、 使命光荣。让我们以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的 工作举措、更加求真务实的工作作风，始终坚持底线思维、不断 创新思路，变压力为动力，变难点为亮点，真抓实干、埋头苦干, 坚决防范遏制工矿商贸安全事故，为襄阳都市圈高质量发展营造 安全稳定的发展环境。 \n上半年全市非煤矿山重点工作落实情况通报\n一、安全生产事故防范情况\n截至8月10 0,全市无非煤矿山生产安全事故报告情 况。\n二' 重大事故隐患排查情况\n重大事故隐患专项排查整治2023行动开展以来，全市统 计上报非煤矿山重大事故隐患56条，其中企业自查52条（分 地区统计，谷城21条、南漳15条、保康11条、枣阳2条、宜 城2条、老河口 1条，襄州、襄城均为0条），市级以上监管部 门检查发现14条。\n三、行政处罚情况\n1 -7月，各地共检查矿山企业280矿/次，行政处罚13万 元，暂扣安全生产许可证1个，停产整顿5家，曝光查处的重 大隐患或违法违规行为5起。保康共计罚款9万元、谷城共计 罚款4万元，其他涉矿县（市、区）罚款均为零。\n四' 执法计划完成情况\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "1-2季度市县两级计划执法检查矿山企业99家，实际完 成141家，其中宜城、南漳、枣阳均超计划完成。\n五、非煤矿山安全生产综合整治和重大事故隐患专项排 查整治情况\n（一）推进情况统计：自幵展非煤矿山综合整治和重大 事故隐患专项排查整治行动以来，各地均能按时报送露天矿 山专项整治、综合整治、重大事故隐患专项排查整治推进统 计表，其中一季度报送推进统计表及时且质量较高的地区为 保康、南漳、宜城、枣阳；二季度报送推进统计表及时且质 量较高的地区为保康、枣阳、南漳。\n（二）重点露天矿山安全\"体检”情况：\n", "output": "省级层面：5月份，省应急管理厅组织专家对我市边坡 现状髙度超过100米的2家露天矿山开展了安全“体检”， 共发现问题隐患73条，其中重大隐患3条。市安办对3条 重大隐患实施了挂牌督办，6月27日，市局下发了《关于抓 紧做好省级安全“体检”非煤露天矿山发现问题隐患整改工 作的通知》，截至8月3日，葛洲坝老河口市水泥公司水泥 用灰岩矿安全“体检”发现的24条问题隐患已完成整改21 条，其余3条正在整改之中；谷城县的湖北利拓投资有限公 司兴隆观铁矿安全“体检”发现的49条问题隐患已完成整 改27条，3条重大隐患正在整改之中，整改进度迟缓。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "市级层面：7月份，市应急管理局组织专家对全市边坡 现状高度50-100米的6家露天矿山开展了安全''体检”，共 发现问题隐患93条，其中重大事故隐患8条。7月27日， 市安委会办公室下发了《关于督促整改部分非煤矿山事故隐 患的通知》，对8条重大事故隐患进行了挂牌督办，并要求8 月20日前完成隐患整改工作。截至8月10日，谷城县的湖 北正华石材有限公司安全“体检\"发现的15条问题隐患已 完成整改11条，1条重大事故隐患已完成整改；谷城县石花 红马庙碎石有限公司王家湾矿区建筑用辉绿岩矿安全'‘体 检”发现的17条问题隐患已完成整改12条，3条重大事故 隐患已完成整改2条；南漳县的襄阳市保康鹤峰矿业开发有 限公司安全“体检”发现的12条问题隐患已完成整改8条， 1条重大事故隐患已完成整改；华新水泥（襄阳）有限公司 南漳县黄家域矿区石灰岩矿安全\"体检”发现的11条问题 隐患已完成整改10条；南漳恒峰矿业有限责任公司安全\"体 检\"发现的问题隐患16条已完成整改13条，1条重大事故 隐患已完成整改；宜城市国营金牛山林场采石场安全“体检” 发现的14条问题隐患已完成整改13条，2条重大事故隐患 已完成整改1条。\n", "output": "县级层面：各县（市、区）应急管理局对现状边坡50 米以下露天矿山进行了安全\"体检”。分地区来看，南漳安 全“体检” 9家、宜城安全“体检” 8家、谷城安全“体检” 5家、枣阳安全“体检”5家、老河口安全“体检”2家、襄 州安全\"体检”1家。\n六' 落实国家矿山安监局督导检查反馈问题整改情况\n5月29日至6月1日，国家矿山安监局联系指导和调 研帮扶组对我市非煤矿山安全生产进行了调研检查，检查了 襄阳市、南漳县、保康县、宜城市人民政府及非煤矿山监管 部门工作情况，抽查检查了葛洲坝宜城水泥有限公司胡咀- 马头山矿区、南漳县华新水泥（襄阳）有限公司南漳县黄家 班矿区石灰岩矿、保康县湖北龙蟒磷化工有限公司白竹磷矿 等3家矿山企业以及嘉旋利（宜城）化肥有公司新建磷石膏 库、嘉施利（宜城）化肥有公司磷石膏库、南漳龙蟒磷制品 有限责任公司磷石膏渣场等3座磷石膏库，共发现问题隐患 43条，其中，政府部门11条、企业32条，重大事故隐患3 条。截止6月30日，43条问题隐患和3条重大事故隐患全 部整改到位。\n七、安全教育培训专项检查情况\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "3月中旬，按照省应急管理厅和国家矿山安监局湖北局 工作部署，组织对全市32家地下矿山、大型露天矿山和尾 矿库企业共计248人分''五职矿长”、安全总监和专业技术 人员进行了网络和现场考试，全市90分以上优秀人数102 人，优秀率41. 1%,取得满分的2名，考试不及格人员28人, 3月下旬，组织28名不及格人员和未参加省级考试人员进行 补考后，仍有11名\"五职矿长”和专业技术人员不合格， 各矿山企业按要求对2名考试不合格的“五职矿长”和9名 专业技术人员进行了工作岗位调整。 \n上半年全市工贸行业重点工作落实情况通报\n一、\t工贸企业安全生产执法检查情况\n为进一步巩固工贸行业安全生产专项整治行动成果，督 促各地抓好工贸安全监管工作，3月份，市应急管理局组成 三个执法检查组对全市11个县（市、区）、开发区工贸企业 进行了执法检查，共抽查检查企业24家，发现问题隐患123 条，对2家存在违法行为的企业移交执法支队立案查处，分 别向枣阳、保康、南漳等3个县市应急管理局下达了督办函。\n二、\t工贸行业使用危险化学品安全专项整治行动情况\n", "output": "截止目前，全市共摸排涉危工贸企业130家，其中涉及 空分装置的有2家钢铁冶炼企业（武钢重材、枣阳立晋钢铁）; 涉及存储危化品的企业有102家；危化品存储量达到重大危 险源认定标准的企业有2家（枣阳立晋钢铁、襄阳正大食品）; 各县（市、区）开展工贸涉危企业检查117家，排查隐患543 条，整改完成392条。具体情况如下：襄城检查15家，发 现隐患118条；樊城检查7家，发现隐患15条；襄州检查 10家，发现隐患15条；髙新检查18家，发现隐患92条； 东津新区检查3家，发现隐患12条；南漳检查6家，发现 隐患22条；保康检查6家，发现隐患65条；谷城检查9家, 发现隐患55条；宜城检查7家，发现隐患28条；枣阳检查 24家，发现隐患37条；老河口检查10家，发现隐患74条。\n三、\t建设项目“三同时”工作推进情况\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "按照《省应急管理厅关于进一步加强工贸行业建设项目 安全设施“三同时”管理的通知》（鄂应急发〔2023） 5号） 要求，各地应急管理部门对辖区内工贸企业落实建设项目安 全设施“三同时”情况进行了调查摸底，共摸排企业315家, 其中92家工贸企业按要求开展了建设项目安全设施“三同 时”工作。各地加大执法检查力度，对已建成未落实安全设 施“三同时”的工贸企业督促开展安全设施设计诊断，根据 统计，全市共有30家工贸企业委托有资质的设计单位补做 了安全设施设计诊断。其中，高新17家、保康4家、枣阳4 家、襄城3家、南漳1家、襄州1家，谷城、宜城、老河口、 樊城、东津等5个县市区均未为0。\n四、工贸行业重大事故隐患排查整治行动开展情况\n", "output": "根据《全市工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023 行动实施方案》要求，各地均在5月31日前结合当地工贸 行业安全生产特点，召开专题会议进行了动员部署，制定了 专项行动实施方案。进入5月下旬，各地按要求组织工贸企 业集中时间、集中力量开展了起底式自查自改，各县市区应 急局结合有限空间作业专家指导服务等活动对重点乡镇、重 点企业开展了 “送政策、送技术、送服务”帮扶活动。据统 计，全市共排查工贸企业2231家，发现问题隐患3851条。 其中，襄城排查企业1356家，发现问题隐患1304条；高新 603家，1873条；枣阳129家，140条；东津28家，42条； 谷城24家，123条；宜城22家，141条；襄州20家，23条; 南漳17家，26条；保康16家，72条；樊城16家，107条; 老河口为0。各地共排查重大隐患45条，其中襄城37条、 高新5条、保康2条、枣阳1条，其他县市区均为零。\n五、\t有限空间作业专家指导服务工作\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在绿满襄阳再提升行动第五次现场\n推进会上的讲话\n市委副书记、政法委书记胡勇\n（2023年2月17日根据录音整理）\n同志们：\n今天召开绿满襄阳再提升行动第五次现场推进会，主题是践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市有关会议精神，总结2022年工作完成情况，安排部署2023年绿满襄阳再提升行动重点工作。上午，大家先后参观了市纪委监委行政办公区“森林进机关”创建点、湖北华电襄阳发电有限公司“森林进厂区”创建点、南漳县305省道、346国道绿化改造提升、南漳县旧县铺村森林乡村现场。刚刚，相关的地方和单位进行了交流发言，围绕绿满南漳再提升行动、森林单位创建、油茶产业发展、林长制、松材线虫病防治、森林防火，结合自身工作讲得都很好，希望大家互学互鉴，推动襄阳市林业工作更上一个台阶。德安同志通报2022年绿满襄阳再提升行动落实情况，劲松同志对2023年绿满襄阳再提升行动做了全面安排部署，讲的很全面、很具体、很到位，佳刚主任还要做重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。\n一、认真回顾工作，在总结成绩的同时查找短板和不足\n", "output": "去年3月2日，绿满襄阳再提升行动第四次现场推进会召开以后，各地各有关部门积极行动，采取有力措施贯彻落实会议精神，取得了令人满意的成绩。聚焦在七个方面：\n—2—\n（一）\t项目推进取得新突破。按照市政府印发的《汉江生态经济带绿满襄阳再提升林业重大生态项目推进计划》,\n“十四五”期间全市要完成总投资215亿元的8大类重点项目。截至目前，全市谋划林业重大生态项目17个，申报贷款65亿元，获批贷款41亿元，国家储备林、优良林木种质资源保护利用、汉江生态廊道、环城生态屏障、鄂北生态防护林等项目总体进展顺利，汉江植物园项目已明确选址，觇山城市中央公园总体规划正在抓紧编制。南漳县策划了总投资14.9亿元的“绿满南漳再提升行动”项目，已经获批贷款6亿元，高质量完成305省道、346国道绿化，全面启动14个口袋公园建设，南漳经验值得各地认真学习借鉴。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）\t森林创建取得新突破。在森林城市创建上，老河口市编制完成了创建国家森林城市总体规划，高新区、枣阳市有序开展省级森林城市建设，保康县、谷城县创建省级森林城市规划通过省级专家评审。在森林单位创建上，森林“十进”牵头单位积极行动，打造多个典型试点。市机关事务服务中心启动18家机关事业单位“森林进机关”创建工作，市经信局选取了襄阳卷烟厂、襄阳华电公司、大力电工等10家基础较好的企业开展“森林进厂区”试点创建工作。在森林城镇和森林乡村创建上，全市成功申报并创建省级森林城镇3个、森林乡村20个；命名市级森林乡村67个，建设县级森林乡村329个。截至目前，全市累计创建市、县两级森林乡村583个，占“十四五”计划的31。\n（三）\t义务植树取得新究破。随着互联网全民义务植树”平台的开发使用，《襄阳最美古树》的出版发行，全市人民参与义务植树，认种认养的热情空前高涨，全市已建成2个市级义务植树基地，总面积600亩，各县（市、区）都建设了1・2个义务植树基地，总面积2160亩，全市参加义务植树306万人次，全市动员，全民动手，全社会参与的国土绿化氛围日益浓厚。\n", "output": "（四）\t制度建设取得新突破。市人大批准了《鱼梁洲生态保护条例》，为强化鱼梁洲生态保护提供了法律保障。市政府出台了《襄阳市城市绿化管理办法》，对于促进城市绿化事业高质量发展，保护和改善城市生态环境意义重大。《襄阳市觇山保护管理办法》已起草完成，正在走审查审批流程。市政府首次公布了襄阳市二级保护古树目录，落实了管护主体、管护资金和管护要求。《襄阳市绿化导则》纳入2023年城建计划，正在组织编制。\n（五）\t资金申扌艮取得新突破。宜城市成功获批2022年度省级国土绿化流域治理示范项目试点（全省共4个），获省财政奖补资金1500万元。湖北汉江（襄阳段）国土绿化试点项目，拟争取中央财政奖补资金2亿元、省级财政奖补资金3300万元，市委、市政府高度重视，市自然资源和规划局和市财政局密切配合，在全省竞争中排名第一，省财政厅、省林业局已联合上报国家财政部和国家林业草原局。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（六）\t林长制工作取得新突破。全市共确定各级林长5575人，落实护林员6325人，按要求设立林长公示牌1827块。市级林长共开展巡林活动56次，县（市、区）级林长开展巡林活动712次，乡镇（街道）林长开展巡林活动9077次。以森林督查为抓手，加大违法案件查处力度，全市2018\n年至2021年519件涉林违法案件实现查处整改“清零去年12月27日，祺扬书记对林长制工作作出重要批示，要求各级各部门认真贯彻习近平总书记关于林长制重要论述，坚持生态优先、绿色发展，扎实开展绿满襄阳再提升行动，加强森林防灭火灾、防治虫灾等防护工作，大力推进以市场化方式营造储备林，努力提高森林覆盖率。\n", "output": "（七）两山转化取得新突破。各地积极引入市场主体，大力发展林业产业，践行绿水青山就是金山银山的理念。保康县大力扶持荆山楚源、圭翠园等龙头企业，森林康养和核桃产业的品牌越来越响；老河口市引入恩號旭舟农林公司，结合鄂北生态防护林建设发展山桐子产业，目前已初见成效宜城市引进春雨苗木合作社发展黄桃种植，既绿化了荒山，又增加了农民收入。全市打响油茶扩面提质增效攻坚战，开展了油茶任务落地上图工作，“双百万”油茶良种育苗工作全面铺开，已完成造林1.5万亩。\n在总结成绩的同时，对于存在的困难和问题也不容忽视。一是思想认识上有偏差，在当前经济下行的压力下，一些地方认为林业生态建设对经济发展贡献不大，重视程度有所下降；二是植树造林的理念上有误差，种截干苗木、以灌木代替高大乔木、以硬质铺装挤占绿化空间、随意移栽更换树木等现象仍然存在，没有很好的体现保护优先、生态优先的发展理念；三是在统筹耕地保护和植树造林的行动上有落差，少数干部认为耕地非农化、非粮化政策出台以后，植树造林没有空间，产生了无所作为的思想；四是重点项目推进上有差距，汉江植物园、环城生态屏障和汉江生态廊道没有达到进度要求。这些问题，是我们下一步整改的重点。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、找准方法路径，在统筹兼顾中把握工作重点\n今年是绿满襄阳再提升行动开展的第四年，也是各项既定目标能否如期完成的关键之年，我们必须牢牢把握住工作重点难点，坚持正确的理念、方法、路径，圆满完成年度工作任务。\n", "output": "（一）聚焦森林创建，推进绿满襄阳再提升。全域创建森林城市、森林乡村、森林单位，是科学布局生态空间、系统开展生态治理的重要抓手，也是推进流域综合治理和统筹发展的重要载体。近年来，我市已创建1个国家级森林城市、3个省级森林城市、20个省市级森林乡镇、583个市县级森林乡村，即将命名首批森林单位，在补齐生态短板、改善人居环境、提升城市形象等方面发挥了重要作用。但是，相对于人民群众日益增长的美好生态环境需求，我们的工作还有很大的提升空间。森林创建首先要坚持规划先行，深度挖掘城乡可绿化空间，充分利用路边、水边、山边、房前屋后宜林荒地和城市建设用地，见缝补绿、应绿尽绿，做到方案科学、用地科学、融资科学、管理科学、育苗科学。二是要坚持标准，严格执行城市绿化技术标准和造林技术手册，按照“异龄、复层、混交、全冠、多彩”的十字方针，种植双排树、不用截干苗、多种常青树、栽植大乔木、建设混交林，保持森林生态系统多样性、稳定性、持续性。三是要检查验收，组织强有力工作专班，深入实地、深入村庄、深入单位,严格检查造林面积、种苗质量、成活率、保存率、管护主体和管护措施，坚持合格一个命名一个，不能降格以求，大而化之。要从严，对于工作作风不实、任务完成不力、质量标准不高的，要给予通报批评并坚决整改到位。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）\t聚焦项目建设，科学开展国土绿化。在2月8日召开的全省林业工作会议上，我市就创新投融资体制作了典型发言，省林业局认为我市在解放思想、多元化筹集林业建设资金方面发挥了引领作用。好的经验做法要坚持和发展，项目化、市场化是新形势下推进大规模国土绿化的必由之路,在这个问题上各级各部门必须坚定思想认识。省林业局在科学推进国土绿化工作上提出了“四性六化”，即对象精准性、布局系统性、措施科学性、成效普惠性，推进树种乡土化、苗木良种化、技术标准化、作业机械化、管护精准化、投入市场化。这些要求单靠财政奖补办不到，归根结底要通过项目化、工程化来落地实施。今年的林业重大生态项目要从三个方面发力：一是市级统筹、县市区为主体的项目必须开工建设，主要包括国家储备林二期、汉江生态廊道、环城生态屏障，同时还要持续推进鄂北生态防护林建设；二是市委、市政府已经做出决策必须加快推进的项目，主要包括叽山城市中央公园和汉江植物园；三是各县市区、开发区自主谋划的项目，要严格按照市政府印发的项目推进计划，抢抓金融支持林业生态建设的政策机遇，学习借鉴南漳县的先进经验,不折不扣的抓好落实。市自然资源和规划局要加强督办，定期通报工作进度；市政府政务督查室也要开展督查，加大工作落实推进力度。\n", "output": "（三）\t聚焦两山转化，发展生态富民产业。一是加快发展油茶产业。我市“十四五”期间要新造油茶林20万亩，改造10万亩，是必须完成的硬任务。《襄阳市油茶产业扩面提质增效行动方案》印发以后，有建设任务的6个县（市、区）相继制定了实施方案，其中谷城县、南漳县、襄州区、枣阳市出台了支持政策。当前正值造林黄金季节，各地要抢抓时机整地，确保良种壮苗上山，提高栽植质量，高标准完成今年新建4.2万亩、改造3万亩的任务。谷城、枣阳等基础条件好的地方，要积极推动油茶系列产品精深加工，推动油茶全产业链发展，打造油茶特色品牌。二是加快发展特色产业。积极支持保康全省两山转化示范县建设，擦亮核桃、森林康养“一果一养”品牌；南漳县要发挥好中药材、桑蚕等传统优势，稳步推进杜仲产业发展；老河口市结合鄂北生态防护林发展山桐子的做法很好，要加强抚育管护，努力提高成活率。各地要按照“生态美、产业优、机制活、百姓富”的目标，培育壮大特色林业产业，探索生态产品价值实现机制，提升绿水青山颜值、实现金山银山价值。三是加强培育龙头企业。在现有3家国家级、58家省级林业产业化龙头企业基础上，通过招商引资，引入更多市场主体发展林业特色产业。2023年，全市要新增一家国家级龙头企业，各县市区都要新增一家以上省级龙头企业，全市林业总产值新增10以上，争取达到750亿元。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三、守牢安全底线，维护森林生态系统健康稳定\n（一）毫不松懈抓好森林防火。去年秋冬季以来，全市持续干旱少雨，森林防火形势异常严峻。市委、市政府主要领导签发了林长1号令，要求提高思想认识，落实防火责任，严防严控森林火灾。今年1月6日，保康县发生一起森林火灾，祺扬书记和太晖市长非常重视，要求尽锐出战、科学扑救、确保群众和灭火官兵安全，体现了对森林防火工作的高度重视。春节期间，在全市上下的共同努力下，我市未发生一起较大森林火灾，得到了省林业局的通报表扬。当前到清明节，全市还处于森林火灾多发期，整体干旱少雨，农事用火、祭祀用火、进山活动增多，各地务必加大森林防火力度,确保森林防火各项措施落到实处。全国两会期间各项工作只能添彩，不能添堵添乱，大家把工作抓好。\n", "output": "（二）\t持续加强松材线虫病防控。松材线虫病号称松树的“癌症”，具有适生范围广、寄主种类多、传播速度快、感病死亡率高等特点，感染后迅速造成大片松林枯死病死，严重危害森林资源安全。当前，我市松材线虫病疫情仍处于高发期，除治工作中普遍存在重视程度不够、资金落实不到位、疫木监管不严格、生态恢复不及时等问题，其中樊城区的问题受到省林业局的批评。今年5・6月，国家林草局将对各地松材线虫病疫情防控五年攻坚效果进行中期考核评价，评价结果纳入林长制考核，问题突出的地方按照《松材线虫病生态灾害督办问责办法》追责问责。各地务必高度重视，加大人财物投入，3月底之前高质量完成除治清理任务。\n（三）\t高度重视林业资源保护。保护优先、尊重自然是习近平生态文明思想的重要内容。近年来，我市森林违法案件虽持续下降，但总量仍然居高不下。2022年，全市森林督察违法图斑2840个，查实案件177个，其中南漳县和保康县违法占用林地案件被国家林草局派驻武汉专员办和省林业局挂牌督办。一些地方将林木采伐审批权限下放到乡镇办\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "事处，但是业务培训和批后监管没有跟上，导致批少砍多、批这里砍那里，甚至将生态区位非常重要的山林一砍而光。城市老旧小区改造和道路改扩建施工中，存在无证采伐、乱砍滥伐、擅自移栽、过度修剪等现象。这些问题，应当引起我们的足够重视。要加强森林违法案件处理，坚持查处到位、整改到位、追责到位，做到零容忍；要加大古树保护力度，各县市区参照市政府做法，公布三级古树名录，落实管护主体、管护责任；要加强城市树木保护，严格执行市政府《城市绿化管理办法》，对树龄30年以上或者胸径30厘米以上的城市树木登记造册，纳入保护范围，明确养护管理责任；要做好野生动植物保护，完成林草系统外来入侵物种普查，深入推进野生动物救护能力建设；要贯彻执行《湿地保护法》,加强湿地保护修复，维护湿地生态功能和生物多样性。\n四、强化保障措施，以实干精神推进工作落实见效\n", "output": "（一）\t充分发挥指挥棒作用，推进林长制全面见效。全面推行林长制是党中央、国务院的重大决策，省委和市委高度重视林长制工作，将林长制工作与森林覆盖率和森林蓄积量考核指标一并纳入地方党政领导班子综合考评。林长制工作关键在于做实。要继续推进林长包保重大生态项目工作，统筹协调项目审批、用地保障、贷款融资等堵点难点；要继续推进问题清单交办制度，通过压实责任、督办检查，把林长的作用发挥出来，以林长制带动“林长治”，形成保护和发展林业资源的强大合力；要加强林长制考核，对做得好的给予激励奖励，对做得差的通报约谈。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）\t做优林木良种育苗，夯实科学绿化的底盘。林木种苗是林业生产的“芯片”。近年来，我市因为种苗质量不佳带来的问题屡见不鲜，有非常惨痛的教训。有的树苗多年不见长，成了老头树；有的外来树苗水土不服，成片病死枯死；有的辛辛苦苦种下核桃、板栗、油用牡丹，只有看花没有结果等。国土绿化和林业产业发展中，种苗是第一关，必须把好关口。具体来说，当前要抓好三项工作：一是完成优良林木种质资源保护利用项目，把专项债用好，高标准建成1.27万亩种苗基地，各县市区要配合市自然资源和规划局做好用地协调；二是抓好油茶良种育苗，按照省林业局确定的品种，市自然资源和规划局已经完成了200万株育苗任务，各有关县市区也要抢在3月底之前落实育苗，满足下一年度建设需求；三是加强种苗监管，严厉打击假冒伪劣苗木进入市场，保护好群众利益，保障好国土绿化效果。\n", "output": "（三）\t创新义务植树形式，增强全社会生态文明意识。科学推进大规模国土绿化，努力实现绿满襄阳再提升，必须坚持全市动员、全民动手、全社会参与。去年，我市全面启动了义务植树基地建设，开发了互联网义务植树平台，开展了观山绿道大树认养活动，取得了很好的社会效果。今年,我们要坚持和发扬好的做法，建设更多永久义务植树基地，通过网络信息平台发布更多义务植树和认种认养信息，发动更多人民群众参与到义务植树活动中来，不断提高全市人民爱绿、护绿、植绿的生态文明意识，大力营造共同关注国土绿化和森林资源保护的良好氛围。\n（四）\t加强执法能力建设，保障绿满襄阳行稳致远。森林公安转隶以后，林业行政执法受到一定影响，尤其是基层\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "执法力量薄弱，对毁林开荒、违法占地、滥伐林木、山林用火等违法现象监管处罚没有跟上，森林湿地生态安全受到严重威胁。各级党委、政府要高度警惕事态发展，认真研究对策，理顺执法管理体制机制，充实执法力量，始终保持高压严管态势，坚决杜绝违法案件蔓延上升。要建立综合执法队伍，推进国土资源执法和林业执法一体化，综合运用国土、林业卫片监督成果，畅通群众举报和反馈问题渠道，建立常态化巡林巡田巡地制度，加强与公安部门的行刑衔接，确保及时发现、及时处罚、及时整改，保护好生态本底和来之不易的绿满襄阳再提升行动成果。\n同志们，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是深入开展共同缔造的必然要求。国土绿化工作一头连着生态，一头连着民生，人民群众对天蓝、地绿、水净美好环境的殷切期望，是我们持续开展绿满襄阳再提升行动的不竭动力。我们要同心同德，攻坚克难，按照市委、市政府作风建设“实干年”活动的要求，高质量推进绿满襄阳再提升行动，不断提升国土绿化质量，努力建设大美襄阳，为襄阳都市圈髙质量发展提供绿色生态保障。\n成佳刚同志\n在绿满襄阳再提升行动第五次现场\n推进会上的主持讲话\n（2023年2月170根据录音整理）\n同志们：\n", "output": "经市委、市政府同意，今天召开市绿满襄阳再提升行动第五次现场推进会议，主要内容是贯彻落实省第十二次党代会、市第十四次党代会精神和市委、市政府关于国土绿化工作的相关决策部署，通报2022年度绿满襄阳再提升行动情况，全面安排部署2023年绿满襄阳再提升行动相关工作，科学推进大规模国土绿化行动，为襄阳都市圈高质量发展提供坚实生态保障。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "上午观摩的五个现场，是我们去年工作成效的缩影。特别是南漳县委县政府以高度的政治责任感重视生态、重视绿化，克服困难，以做实“三路、三地、三化”补短板、强弱项，既补了南漳国省道绿化不够的短板，也是为补襄阳的短板带了一个好头，符合南漳实际，也符合襄阳实际，可用、可学、可复制。刚才，德安同志通报了2022年我市绿满襄阳再提升行动的完成情况，六个县市区和部门做了很好的发言，劲松同志代表市政府总结去年工作，重点部署了今年全市绿满襄阳再提升行动的主要工作；胡勇同志代表市委对去年绿满襄阳再提升行动的工作成绩给予了充分肯定，指出了存在的问题，对今年的绿满襄阳再提升行动提出的要求，有很强的政治性、指导性、实践性、针对性。希望大家认真学习、认真领会、认真消化，结合本地本单位实际，切实抓紧抓实抓好落实。为更好落实本次会议精神，我强调三点意见\n", "output": "一是抓落实必须提升政治站位。要旗帜鲜明讲政治，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先绿色发展，深入践行绿水青山就是金山理念，以绿满襄阳促进襄阳山更绿、天更蓝、水更清，把绿水青山变成金山银山；要站在深入贯彻落实党的二十大报告中关于科学开展大规模国土绿化高度，深刻把握其中的科学内涵，扎实开展我市大规模国土绿化；要不折不扣以习近平生态文明思想为根本遵循，推进襄阳都市圈高质量发展，以绿满襄阳全面提升大气质量，彻底甩掉襄阳空气优良天数在全省靠后的帽子。要坚持科学绿化，始终突出生态为魂、为民为上、多彩为美、依法为要、严管为本，认真落实省林业局提出的绿化工作“四性六化”要求，按照“异龄、复层、混交、全冠、多彩”的方针，着力推进大规模国土绿化，不断提高全市森林覆盖率、城市绿化率、常用绿树种比例，不断提升我市的生态绿量和生态功能。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是抓落实必须进一步对标对表。刚才胡勇副书记，劲松副市长，对2023年全市绿满襄阳再提升行动进行了具体安排，明确了目标、任务、要求、措施、方法、路径等。其中，要突出抓好的重点：一是今年必须完成营造林22万亩二是襄阳国家储备林二期工程、汉江生态廊道、环城生态屏障等三个重点项目，必须在年内全面开工；三是村种万树、森林乡村、森林单位创建、鄂北生态防护林工程必须持续推\n进；四是领导干部带头义务植树的工作必须抓紧抓实抓长；五是国家、省要求新建的油茶4.2万亩、改造3万亩任务必须完成；六是觇山城市中央公园、汉江植物园以及市委市政府既定的重大项目，前期规划准备工作必须抓紧推进。希望各地各单位结合实际，对标对表，紧盯目标，紧盯任务，突出重点，细化措施，蹿力奋发，不负当前植树好时节，迅速掀起大规模国土绿化高潮。\n", "output": "三是抓落实必须压实责任。目标就是方向，任务就是责任，行动就是担当。各地各单位要把完成今年任务，实现今年目标的责任扛起来，把各项落实抓起来。要抓紧把绿满襄阳提升行动2023年度实施方案具体化、项目化、工程化，切实加强部门之间沟通协作，夯实资金、政策、技术、种苗支撑，汇聚抓落实、促达标的强大合力。要切实组织全民参与，持续增强全社会参与生态文明建设的意识；各地要成立部署专班，加大检查督办，对于行动迟缓、进展不力的，加大问责追责力度。要把林长的作用充分发挥出来，为绿满襄阳提升行动提供有力支撑，确保各项工作任务落到实处。\n同志们，使命需要担当实干，实干成就未来，面对党的二十大对生态文明建设提出的新目标新要求，面对襄阳都市圈生态建设的新蓝图新任务，面对全市人民对优美生活环境的新愿景新期待，一定要勇于担当，不负时代，努力作为，不辱使命，采取更加有效的对策措施，保质保量完成当前及今后各项林业生态建设目标任务，为加快襄阳都市圈高质量发展作出新的更大的贡献。\n在全市绿满襄阳再提升行动第五次\n现场推进会上的讲话\n市政府副市长付劲松\n（2023年2月170根据录音整理）\n同志们：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "根据会议安排，我讲三点意见。等一会儿，胡书记、成主任还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。\n一、坚持问题导向，以“时时放心不下的责任感坚定绿满襄阳再提升行动的必胜信心\n", "output": "近年来，全市以习近平生态文明思想和党的二十大精神为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入开展绿满襄阳再提升行动，加快实施林业重大生态工程，生态质量持续向好。再提升行动三年完成造林58万亩，全市森林覆盖率增长2个百分点，国土绿化数量规模实现历史性突破。各地各单位抢抓政策窗口机遇期，坚持政府、市场、社会“三管齐下”，探索建立了以政府投入为引导、金融投入为支撑、社会投入为主体的多元投融资模式，以项目化、工程化、市场化推进林业生态建设，国家储备林等17个重大林业生态项目建设稳步推进，宜昌、十堰等地纷纷到我市学习考察储备林建设经验。2021年12月30日，成功承办了全省国土绿化现场推进会。这些成绩的取得，既是各级党委、政府高度重视的结果，又是上级有关部门和社会各界大力支持的结果，更多的是凝聚着各职能部门的辛勤付出、凝聚着在座各位的共同努力。俗话说，“成绩不讲跑不掉，问题不讲不得了”。绿满襄阳从2014年开始搞了三年，提升行动从2017年又搞了三年，再提升行动今年也是第四年了，应该说大家是很有经验了。但是，从这两年开展的专项研究成果和汉江两岸造林绿化专项巡察、十四届市委第三轮巡察反馈结果来看，仍然存在一些突出问题。集中表现在以下三个方面\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（一）\t森林资源分布不均衡，生态短板问题仍然突出。目前，全市森林覆盖率为45.96,略高于全省的42.11。其中保康、谷城、南漳三个全山区县森林覆盖率在60以上宜城、枣阳、襄城、老河口森林覆盖率在10-30之间；襄北地区森林覆盖率只有9.1,中心城区森林覆盖率只有51。\n（二）\t工作开展仍不不均衡。近年来，国家、省市相继谋划实議了一批林业重大生态建设工程和森林城市创建活动，各地由于思想认识问题工作开展不均衡。鄂北生态防护林主副林带和中心城区环城生态屏障规划区内由于耕地政策调整，各地对耕地进出平衡政策把握不准，目前基本处于停滞状态；县级森林乡村创建进度低于计划任务，“十进”活动中“森林进小区”“森林进社区”工作尚未开展；国家储备林二期工程，对利用现有低产低效林进行抚育改培的政策掌握不够；2020年精准灭荒工程通过省级检查验收后，抚育管护和补植补造不及时；汉江两岸造林绿化质量不高，沿江八县市区还有4万多亩造林空间急需绿化；按照全域创建的要求，高新虽然正在创建省级森林城市，但是支撑性项目\n建设进度迟缓，谷城、保康刚刚编制了总体规划，襄城、樊城和襄州三个区还没有制定创建计划。\n", "output": "（三）绿化观念存在偏差「种在哪？种什么？怎么种？”一直是困扰我们的问题：存在凡造林就要占用耕地的错误认识，没有充分挖掘宜林荒山、低产低效林改造和退化林修复的巨大潜力，对“路旁、沟旁、渠旁、宅旁”四旁和“村边、路边、水边、山边”四边绿化空间重视不够；没有按照因地制宜、适地适树的要求选择树种，出现“有什么苗就种什么树、别人种什么树我就种什么树”“只选贵的、不选对的”等各种怪相；大部分城乡的绿化仍然停留在单排行道树和花灌木景观层面，连线成片的林带少，路在林中、房在林中、村在林中、城在林中的格局没有形成；在城市森林营造中，重视外在景观打造，忽视近自然生态系统建设，维护成本高，“只管好看、不顾好用”；对走市场化、项目化、工程化搞绿化的机制运用不够，缺乏对树木的全生命周期管理，导致有的地方“年年植绿不见绿”的现象。\n另外，在森林资源管理方面，违规占用林地问题屡禁不止，南漳、保康被武汉专员办督办，南漳县林业局被省林业局挂牌督办；松材线虫病防治、湿地保护率在全省林长制考核中丢分较多。\n二、坚持目标导向，以“在岗在位在状态‘‘的精气神圆满完成绿满襄阳再提升行动的年度目标任务\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "2023年全市绿满襄阳再提升行动的目标任务是：完成营造林21.94万亩，培育林业苗木花卉2.45万亩，中幼林抚育\n33.7万亩；创建省级森林城镇2个，市级森林城镇10个，建设各级森林乡村408个，其中市级65个；新增油茶基地4.2万亩，改造低产低效油茶林3万亩；大力提升通道绿化和水系绿化水平，新建、改（扩）建通道绿化里程880公里，水系绿化折合面积1335亩；持续推进林业重大生态项目建设。重点抓好六个方面的工作：\n（一）\t森林城市群建设。老河口创建国家森林城市要走在前列，宜城、南漳要对照标准，积极争创国家森林城市；枣阳、高新要按照总体规划，加快重点项目建设，确保按期成功创建省级森林城市；保康、谷城总体规划批复以后，要谋划一批重点项目加紧实施，力争早日创建成省级森林城市襄州、襄城、樊城要把创建省级森林城市列入议事日程，实现市域森林城市创建全覆盖。\n", "output": "（二）\t森林乡村创建。结合国家林草局等四部门《“十四五”乡村绿化美化行动方案》和市政府《关于开展“千村万树”行动推进森林乡村创建工作的通知》精神，按照“保护、增绿、提质、增效”的总体要求，深入开展“村种万树”行动。在巩固前三年森林乡村建设成果的基础上，所有目标村都要启动“村种万树”，其中，纳入重点推进计划的408个村要高质量完成年度创建任务。\n（三）\t森林单位创建。按照市绿委《关于开展森林单位创建活动的实施意见》，坚持属地原则，选择基础条件较好的校园、社区、小区、厂区等，坚持因地制宜、量力而行的原则，有序开展森林单位创建工作。全年计划创建第二批50个森林单位。要把义务植树与森林单位创建紧密结合起来，倡导党员干部和国家工作人员带头示范，在植树基地、森林单位开展义务植树活动，鼓励广大市民认养树木，引导全民爱绿护绿植绿。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）\t油茶产业扩面提质增效。南漳、保康、谷城、襄州、枣阳、宜城等地要按照《襄阳市油茶产业扩面提质增效行动方案（2022-2025年）》要求，积极制定出台激励政策，将油茶基地建设与林业重点工程相结合，利用现有宜林荒地、无立木林地、低效人工商品林、疏林地、灌木林地等，加快油茶基地建设，确保完成新建油茶4.2万亩、改造低产低效油茶林3万亩的省定年度目标。\n（五）\t中心城区林荫路改造。市住建局要坚持试点先行，在做好沿江大道品质提升的基础上，结合实际制定林荫路建设规划和年度计划，落实责任主体和工作措施，加快中心城区林荫路改造。各县市区也要对照林荫路标准，因地制宜实施建成区林荫化改造。\n（六）\t重大林业生态项目建设。坚决守住耕地“非农化”\n“非粮化”的政策底线，科学推进七大林业重大项目：\n一是加快推进国家储备林项目。高标准完成一期工程年度建设任务，襄城、东津新区要积极配合，继续做好集体林地流转工作；谷城、襄州、老河口、樊城、宜城要抢抓政策和季节两个窗口，优化时间节点和路线图，加快推进，确保年内二期工程全面落地开工。\n", "output": "二是持续推进鄂北生态防护林工程。襄州、枣阳、老河口要按照省自然资源厅省农业厅省林业局《关于严格耕地用途管制落实耕地“进出平衡”的通知》精神，按照国省道两侧5米、县乡道两侧3米的标准，编制“进出平衡”方案，高标准新建302省道、新316省道、鄂北水资源配置巡线路、二广高速、枣潜高速、沙河等主副林带，形成鄂北生态防护林的互联互通。\n三是启动汉江生态廊道建设。《襄阳市汉江生态廊道建设实施方案》即将印发，结合正在申报的国家《国土绿化试点示范项目实施方案》，沿江八个县市区要按照“宜林则林,宜灌则灌，宜草则草，宜湿则湿，宜沙则沙”的原则，通过\n“林、草、湿、沙”综合治理，两年内完成造林4.13万亩、森林提质3.2万亩、抚育管护3.47万亩。\n四是积极稳妥推进中心城区环城屏障建设。襄城、樊城、襄州、高新、东津新区要按照《襄阳市中心城区生态屏障建设及高速公路沿线环境整治实施方案》总体要求，编制“进出平衡”方案，实施环城林带示范段建设和高速公路出入口改造、绿化提升和沿线美丽乡村建设，着力打造风景优美、生态功能完备的近自然森林生态防护屏障。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "五是启动汉江植物园建设。抢抓湖北省筹建华中植物园的机遇，根据市委、市政府有关批示精神，为完善襄阳城市功能和提升城市能级，补齐中心城区生态短板，抓紧完成汉江植物园项目选址论证等前期工作，按程序尽快组织实施。\n六是完成襄阳市优良林木种质资源保护及利用项目建设。建设种质资源保存库8处1.08万亩、种苗繁育基地12\n处1.27万亩、现代林木良种繁育中心种苗繁育基地90亩，确保2023年底前项目如期完工，为再提升行动提供优良的种苗保障。\n七是觇山城市中央公园建设。市资规局要做好《觇山城市中央公园总体规划》对接，按程序组织专家评审和报批，明确投资主体、建设主体和运营模式后组织实施。\n三、坚持结果导向，以实干实绩实效实现各项林业重点工作争先创优\n", "output": "（一）推进林长制工作从“全面建立”向“全面见效”升级转换。2022年的林长制工作搭建了“四级五类”林长制组织体系，完善了相关管理制度，各级林长、各有关部门积极开展工作，协调解决了一批问题，取得了初步成效，为后续工作开展打下了坚实的基础。2023年的林长制工作一定要在“全面见效”上做文章，要找准制约林业发展的重点难点突出问题，运用好林长制这个“指挥棒”，合力攻坚，扎实推进。今年市里的初步想法是以“林长森林乡村”为主题,高质量完成全年森林乡村建设目标任务。各县市区可以探索有自己地域特点的林长制年度工作主题，也可以进一步拓展“林长”的内涵，确保工作抓出特色、抓出成效，同时加大经验总结和宣传推广力度，争取在全市、全省乃至全国产生系统性影响，获得上级的督查激励。获得林长制督查激励的地方，不仅在各项综合考核中会加分，而且还有相应的激励资金奖励，在地方争取林业生态项目资金支持时也会给予重点倾斜，可以说是“名利双收”。\n—22—\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）\t全力做好森林防火工作。一是认清形势，强化责任落实。各级林长要严格履责，压实属地森林防火责任链条，统筹协调防火宣传、火源管控、基础设施建设、应急处置和火灾责任追究工作，要针对春季森林防火严峻形势开展专项巡林，着力解决基层森林防火工作面临的困难和问题；二是细化措施，强化防控能力。要始终把防火宣传教育工作做细做实，发动党员干部进村入户，加强宣传引导，增强宣教工作的针对性和时效性。要统筹安排秸秆禁烧、殡葬改革和森林防火工作，部门联动协作，形成森林防火合力。三是疏堵结合，强化火源管控。持续开展野外火源整治，在重点时段和火灾多发地段要加强巡查力度，严查违规用火行为，依据各地发布的禁火令坚决予以制止，对违规带火入山且不听劝阻的，要及时依法查处，保持高压震慑态势。对集中成片的林地墓区，要组织力量在周边开辟防火线，并结合城乡公益性公墓建设，考虑设置集中焚烧池。四是防灭一体，强化应急保障。统筹应急、林业、消防部门扑救力量，确保火情处置高效，信息畅通无阻，一旦发生森林火灾，要及时组织协调伍第一时间赶赴现场，确保打早、打小、打了，要做好同一时间处置两场以上森林火灾的应急预案准备。\n", "output": "（三）\t切实做好林业有害生物防治工作。一是明确目标任务。2023年是松材线虫病防控五年攻坚行动承前启后之年,严控增量、消减存量的工作任务刻不容缓。要拔除樊城疫区，襄州疫区要实现无疫情；要拔除樊城太平店镇疫点，保康、南漳、襄城、谷城、宜城、襄州、枣阳共9个乡镇疫点要实现无疫情。同时，进一步巩固美国白蛾防治成效，压缩疫区疫点数量。二是规范除治流程。去冬今春的疫木清理“窗口期”即将结束，各地要组织专业队伍，严格按照技术标准，加快清理进度，确保在3月底前保质保量完成疫木清理任务。4月份，组织“回头看”，做好查漏补缺，迅速开展即死即清、山场验收、问题整改等工作，从严从紧、落细落实各项防治措施。三是加强检疫监管。全方位监测林业有害生物疫情动态，广泛宣传并严格执行市政府《关于加强松材线虫病防治工作的通告》，全链条严格疫木监管、零容忍打击违法利用，从源头堵截疫情人为传播渠道。四是严格检查督办。各地要发挥好林长制督查作用，压实政府主体责任，落实防治资金,将松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防治工作列入党委政府重要督查事项开展全过程检查督办。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志\n在全县政务服务“一张网”专题督办推进会上的讲 话\n（2020年1月6日）\n\n同志们：\n今天，我们召开全县政务服务“一张网”专题督办推进会，主要任务是按照省、市关于推进政务服务“一张网”建设工作的部署要求，进一步解放思想，转变观念，改进作风，以更彻底的简政、更有效的监管、更优质的服务，营造良好的政务服务和营商环境，全力推进我县政务服务“一张网”建设工作。不断增强群众和企业的满意度，充分激发市场活力和社会创造力。12月20日，襄阳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室就“一张网”建设工作给冯县长来函建议，对我县“一张网”建设工作列出了整改清单，提出了明确意见，刚才，海波同志宣读了11月份我县政务服务“一张网”进展情况通报，就存在的问题，各相关部门依次作了表态发言，希望各部门按照表态的意见，强化工作责任，全力推进“一张网”工作落实。下面，我强调三个方面的意见：\n1、我们面临的问题是什么\n", "output": "政务服务“一张网”建设是推进政府职能转变、提高政府治理能力的重要举措，是营造良好营商环境、推动数字政府建设的有力抓手。去年以来，国务院、省、市先后下发了工作要求，省政府也明确要求襄阳市在2019年6月底前实现全省政府服务“一张网”省、市、县、乡、村五级联通，对没有按时完成与省政务服务平台对接的市（州）、县（市、区）和省直相关部门进行问责。今年以来，省政府每季度对各地、市、州落实推进政务服务“一张网”建设情况进行督查考核，第一季度王省长在全省电视电话会上点名批评保康，市政府每月一次进行督查通报，第二季度市政府也对保康主要领导进行了约谈，刚才海波同志向大家通报了2019年11月份保康考核情况，我县在考核中排名倒数第二，市“放管服”改革协调小组为此专门向冯县长个人发了建议函，严肃指出了我县存在的问题，提出了整改意见，但是，直到今天为止，还有很多问题没有进展、没有解决。我们到底存在哪些问题需要解决，经过认真梳理，主要存在以下几个方面：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "1、全县网上办件少、受理率低。12月3日我们下发了督办通报，要求网办件消零，并在网上办件，到12月31日，仍有县水利局、县财政局、县民政局、国家税务总局保康县税务局、县委机构编制委员会办公室、县委宣传部、县残疾人联合会、县交通局、县档案馆等9个单位没有办件；另有县市场监管局、县林业局、县人社局、县应急管理局、县退役军人事务局、县卫健局等单位可在网上办理且办理业务量大但都只办理了少量的业务，这些问题存在直接影响了我县的办件总量及受理率。\n2、事项编制完备度不高。主要体现在办事指南中18个重点要素准确度不合规，咨询电话有效接通率低。省市要求随时随地接听办事指南公布的咨询电话，省政管办在12月4日的抽查中，县交通运输局、县商务局、县住建局、县民宗局等单位咨询电话无人接听，农业局、公安局预留电话不对，司法局接听人员不熟悉业务，上述现象在全县普遍存在，直接影响了我县咨询电话有效接通率。经抽查5个部门，县发改局3个事项、公安局4个事项、市场监管局1个事项、人社局1个事项填报的承诺时限不一致，这类现象直接影响了我县事项编制的完备度。\n", "output": "3、基础支撑工作滞后。一是电子证照的更新不及时，历史证照的归集率和证照联通率低；二是政务信息资源数据更新不及时，数据共享通道没有完成对接。就系统对接工作，我县于2019年8月已协调推进，县行政审批局也做了大量协调工作，到市里沟通了很多次，并和县不动产中心及各技术公司多次商讨对接事宜，直到今天，系统仍然没有实现对接，“一网通办”更是无从谈起。\n4、“互联网+监管”进展缓慢。全县共26个部门有行政检查、行政处罚类数据填报，截止2019年12月20日，仍有县委宣传部、县民政局、县财政局、县司法局、县民宗局、县档案局等部门没有填报数据，直到今天，全县仍然只有3421条数据汇集量。\n5、宣传引导力度不大。对政务服务“一张网”惠民举措、办事流程宣传不到位，群众知晓率不高。部门在推进政务服务“一张网”建设过程中，主动总结工作中典型经验和工作做法的意识不强，不仅是没有探索出有借鉴性、指导性的典型经验和做法，反而出现推诿扯皮、庸懒散拖的现象。\n二、存在问题的病结是什么\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "1、重视程度严重不够。对政务服务“一张网”工作的重要性和紧迫性认识不足，从根本上没有重视此项工作，存在应付现象。2019年12月25日市政府督查室要求在12月30日前上报政务服务“一张网”工作的整改报告，明确要求单位主要负责人签字并加盖公章，但仍有县卫健局、县文旅局2个部门只是签字，县自然资源和规划局、县财政局、县民政局、县住建局、县气象局、县水务局、县税务局、县生态环境局、县科经局、县商务局、县退役军人事务局、县医保局等12个部门只盖了公章，产生上述现象，究其原因是对此项工作不重视，忽视了此项工作重要性，造成了工作难以推进。\n", "output": "2、组织没有得到有力保障。普遍存在业务人员得不到固定，调换频繁，随意性大，随便抽调窗口工作人员回原单位办理非窗口业务，不将业务完全进驻办事大厅或只进少量业务，不给予窗口工作人员充分授权，不能保证工作的延续性，从工作机制、人员的调配、经费的安排等方面没有给予充分保障，致使窗口工作无法正常运行。行政审批局在5月至11月期间，也先后组织了15次业务培训，以现场培训、网上远程辅导等方式，涵盖了县、乡镇及村（社区）三级，分别就业务的开展、系统的操作等方面进行讲解，但存在随培训、随换人或培训时随便安排人员参加，培训结束后仍不能很好的运用“一张网”为办事群体办事，充分说明在开展政务服务“一张网”工作中，组织保障没有得到全力保障。\n3、配合、协调不到位。政务服务“一张网”涵盖面广、部门多，需要全县34个部门的共同配合，但在实际工作中，协调上阻力大，普遍认为在帮行政审批局开展工作。曾经为某一项工作需要部门落实，行政审批局先后给某单位的三个分管领导沟通、联系，最后告知让找单位“一把手”，类似现象不是个别现象，还大量存在，这些现象的存在，给工作带来阻力，致使我县政务服务“一张网”工作难以很好推进。\n三、下一步工作怎么开展\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "全县政务信息化、智慧城市建设和大数据应用工作进展情况通报\n\n党的十九大报告提出建设“智慧社会”，确立了新时代中国特色社会主义信息化建设的新目标。十九大以来，我县政务信息化、智慧城市建设和大数据运用工作取得了长足发展，成为了发展新经济、培育新动能的主要抓手和经济生态系统的重要支撑。为进一步互联网和大数据产业加快发展，推进治理体系和治理能力现代化，现将有关情况通报如下：\n一、全县智慧城市和信息化基本建设情况\n（一）信息化和智慧城市建设组织保障情况\n", "output": "2019年6月，鉴于机构改革和人事变动，县委、县政府对我县信息化和智慧城市建设工作领导小组成员进行了调整，县委书记张世伟同志任组长，县委副书记、县长冯云波同志任第一副组长，县委常委、常务副县长徐声军同志，县委常委、县委办公室主任王杰同志任副组长，37个部门主要负责同志任小组成员。领导小组的主要职责，是领导、组织和推动全县信息化和智慧城市建设。领导小组办公室的主要职责：落实领导小组决定事项，负责全县信息化和智慧城市建设工作的推进、协调、规范、监督、考核工作；负责全县基础信息化平台和跨层级、跨地域、跨部门、跨业务信息化和智慧城市项目建设和整合；负责拟定全县信息化和智慧城市建设年度计划和专项资金预算安排建议，并报领导小组审议；负责对使用财政资金和重大非本级财政资金信息化项目的技术方案评审工作，组织全县信息化和智慧城市项目验收，监督项目运行情况；负责研究全县数字政府建设规划设计、综合协调、指导督办等工作。\n（2）信息化和智慧城市建设项目前期规划、准备情况\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "我县的政务信息化、大数据应用和智慧城市建设因为起步较晚，各项基础设施相对比较薄弱，特别是目前的网络架构无法满足政务信息化和智慧城市建设的需要。为加快推进该项工作，夯实全县智慧城市建设的硬件基础，2019年6月以来，县信息化和智慧城市建设工作领导小组办公室抽调专人组成工作专班，历时近两个月，对全县58个部门、11个乡镇和276个村（社区）的信息化建设现状、需求以及网络架构进行摸底调研，全面摸清了全县各级各部门的信息化建设和大数据应用家底。\n2019年8月，襄阳市信息化和智慧城市建设工作领导小组办公室统一组织赴广州、佛山、深圳、兰州以及周边县市区进行考察学习，考察项目涉及智慧政务、智慧交通、智慧管理、5G发展等，结合国家、省、市有关要求，对准理念树目标，对照标准找差距，对照要求查问题，坚持目标问题双导向，力促将经验做法本土化、建设标准具体化，建设任务数量化。\n（三）政务信息化和智慧城市建设进展情况\n", "output": " 一是认真做好基础平台的搭建。2019年8月，按照省市的统一部署，我县依托襄阳市搭建了电子证照和信息共享两个数据汇集和信息交互平台，截止目前，全县共录入电子证照数据169177个，梳理信息资源目录164个，为全县信息化和智慧城市建设提供了部分数据资源支撑；二是着力推进全县电子政务外网建设。按照国家、省、市关于电子政务外网建设的有关要求和规范，结合前期摸底调研的实际情况，制定了保康县电子政务外网的建设方案，并邀请华为、锐捷等国内知名ICT企业工程师对技术方案进行评估论证。2019年8月7日，县人民政府第八次常务会议讨论通过《保康县电子政务外网建设方案》，目前该项目的前期工作已准备就绪。今年新冠疫情发生以后，根据省、市发改部门要求，我县积极向上申报项目，待项目统筹到位后正式开始建设。2019年下半年，由市政府出资兴建的襄阳市至保康县的千兆级政务外网高速专线已经联通，市配置的核心设备已安装到位。为配合开展外网建设，县信息化和智慧城市建设领导小组办公室于2019年10月开始在部分单位开展了政务外网运行试点，一条专线联通政务外网、互联网、“雪亮工程”数据传输等，初步实现了“三网合一”。三是高起点谋划智慧城市指挥中枢。保康县市民之家项目建设开工在即，为促进全县智慧城市和信息化资源整体优化，实现全县各项数据资源可视化、电子化，为政府决策提供数据支撑，拟在市民之家内配套建设包含智慧公共WIFI、智慧展厅、视频综合管理接入平台、视频会议综合系统、大数据综合管理应用平台的“智慧城市”服务平台项目，该平台作为全县信息化和智慧城市建设的指挥中枢，通过实时采集、清洗、分析各部门的各类数据资源，提升研判处置能力，形成多部门联动统一指挥的新格局，更好的服务群众、服务决策。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "2、当前政务信息化、智慧城市建设和大数据运用工作存在的问题\n（1）基础建设较为薄弱\n多数乡镇、部门在不了解党政机关信息化建设技术标准\n和要求的情况下，进行了与政务信息化建设要求背道而驰的“光纤改造”，导致在未来信息化建设中需要进行二次改造恢复到原有的单位内部局域网。从各单位政务外网接入情况看，通过10M政务外网专线通桌面的单位仅有13家（公安局、教育局、财政局、统计局、住建局、卫健局、人社局、城管局、科经局、行政审批局、党校、残联、店垭镇政府），其余县直单位、乡镇及19个社区、257个村都未建设标准的局域网（有防火墙、路由器、核心交换机、接入交换机、综合布线等），政务外网无法覆盖到桌面，多数通过互联网虚拟一条隧道（VPN方式）访问政务外网。随着各部门业务拓展，目前运行在政务外网的系统平台已达几十个之多，业务访问量急剧增加，政务外网承载负荷已接近极限。\n（二）部门协同亟待加强\n", "output": "各个部门在推动全县信息化及智慧城市建设上，缺乏主观能动性和工作积极性，认为全县信息化和智慧城市建设工作和本单位无关，推送数据、互联互通是在给别人“帮忙”。各个部门在建设业务系统时，只考虑自身部门业务，对数据的共享和对接缺乏统筹设计，以至于系统建成后难以对接、数据规格不符合规范，或是部门有数据但不愿对接打通共享，导致数据无法汇集应用，依托大数据进行分析、预测、应用也就成空，智慧城市建设更是空中楼阁。少数本部门甚至错误认为本部门掌握的数据是归本部门所有，动辙以数据内容涉及他人隐私或者涉密为由，拒不进行数据共享。如县不动产登记中心的信息系统需要与法院、银行、房管、税务、公安、编办、民政等10多个部门的业务系统进行对接，实现信息自动抓取和共享，2019年以来，经县信息化和智慧城市建设领导小组办公室数十次联系协调，截止今年5月，我县不动产登记系统仅实现与编办、公安的系统对接，导致在市政府二季度督查中我县被点名通报扣分。\n（三）重复建设屡禁不绝\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "通过对近几年的摸底调研，我县政务机房建设累计支出已达2000万元，各单位每年业务专网费用、宽带网络费用、管理维护费用总支出超过460万元，全县在政务信息化及智慧城市建设上投入了大量资金。但由于各部门在基础设施、系统应用、管理维护等方面各自为阵，设施重复建设，资源浪费严重。在业务专网方面，财政、统计、城管、综治、市场监管等诸多单位都建设有自己的业务专网，重复覆盖、线路隔离。在硬件设施方面，各主要部门几乎全部建设有大小不一、标准不等的政务机房，升级维护成本叠加。在机构人员方面，县直主要单位都设有信息管理中心，负责本单位机房、网络的管理和维护，人力成本较高。在应用系统方面， 即便同类型业务系统，仍然存在重复建设。\n（四）智慧城市盲点较多\n", "output": "由于各部门自建业务专网，数据信息采集与交换标准不统一、管理不科学，信息资源存储彼此独立，导致“数据烟卤”、“信息孤岛”、“技术壁垒”现象十分突出，实现数据共享难度较大。目前我县架设了如水文监测、数字城管、雪亮工程、治安监控等设施设备和数据系统，但各项检测数据和视频信息仍然处于零散状态，不仅摄像相头的技术参数不一，品牌也五花八门，且各自成网，为以后全县建设综合视频管理平台、统一全县数据资源带来了巨大困难。全县的智慧城市构架尚未搭建，系统间的壁垒尚未打通，城市智能化监测管理水平和能力有待提高。\n（五）数据共享利用困难\n目前我县有房管局和不动产登记中心两个部门存在县本级自建的业务办理系统，其他部门均沿用国家、省、市的垂管系统，系统与系统之间互联互通不畅，共享程度低。我县电子证照库和数据资源共享平台与两个部门自建系统的对接还未打通，证照数据以及政务信息数据仍然依赖人工二次录入，数据归集量和准确性、及时性、主动性还存在很大短板，电子证照库和数据资源共享平台还达不到成熟运用阶段。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "据统计，目前我县“网络孤岛”超过20个，“机房孤岛”超过30个，“数据孤岛”超过4000类，各级党政机关掌握的大量的数据资源躺在电脑硬盘、文件夹、档案柜中睡大觉，不能互联共享，无法高效利用，某些时候甚至是相互制约，场景应用、APP开发等无法实施，与“互联网+政务服务”和大数据时代的要求背道而驰。\n（六）专业人才严重匮乏\n 目前我县信息化人才严重缺乏，没有专业的网络设计工程师和安全技术人员，既不会做顶层设计，更无法组织实施。各部门的信息中心工作人员，绝大多数都是“半路出家”“自学成才”，只能掌握一般电脑知识运用，无论是从数量、质量还是结构层次上都与信息化及智慧城市的发展要求不相适应，人才匮乏已成为制约信息化及智慧城市建设的瓶颈。\n三、信息化和智慧城市建设的下一步工作建议\n互联互通，信息共享，技术不是问题。下一步，必须要要从加强学习、更新观念入手，以机制创新和制度约束为载体，把人才队伍建设作为根本。\n", "output": "一是增强齐抓共管的源动力。政务信息化和智慧城市建设是革命性的又是打基础的巨大变革，没有党政一把手重视作为源动力，一切无从谈起。各乡镇、各部门党政主要负责人要坚持亲历亲为、深学细研，要把互联网知识和大数据运用作为提升执政本领的重要内容纳入党委、党组中心学习议程，专题学习研究。主要负责人每年要亲自作一次专题调研，结合本部门工作实际和群众诉求、部门协同要求，确定本部门政务信息化、大数据应用和智慧城市建设的具体工作目标。各乡镇和县直各部门都应成立信息化大数据和智慧城市建设领导小组和工作专班，根据县委县政府的统一规划和工作部署，结合实际组织实施，上下联动，整体推进。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志在全县政务服务、政务公开、\n政务热线工作推进会议上的讲话\n\n同志们：\n今天，我们在这里召开的全县政务服务、政务公开、政务热线工作推进会，主要任务是XXXXX。刚才XXXXX分别就政务服务、政务公开以及政务热线工作分别做了通报和发言，内容全面，要求具体，希望各部门在工作中认真加以落实。下面，我就如何进一步推进全县政务服务、政务公开和政务热线工作，讲四个方面的意见：\n1、把握形势、明确要求，进一步加强全县政务服务、政务公开和政务热线工作的重要性\n政务服务、政务公开和政务热线工作是增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要途径，也是将政府职能从管理型转变为服务型的重要举措。全面推进政务服务、政务公开和政务热线工作，扩大社会公众参与，是现代社会治理的必然要求和发展方向。我们每一个人既是参与者，也是受益人。今年3月9日，李克强总理在政府工作报告中强调“全面推进政务公开”。5月15日，国务院新修订的《政府信息公开条例》正式实施。全县上下要高度重视，乘势而上推进我县政务服务、政务公开和政务热线工作进入新阶段。\n", "output": "2、查漏补缺、总结经验，进一步认清当前政务服务、政务公开和政务热线工作短板\n当前，我县政务服务、政务公开和政务热线工作虽然取\n得了一部分成绩，但与中央、省、市关于“放管服”改革、转变职能的形势，与打造良好营商环境的任务，与人民群众的期盼相比，还存在一些不适应、不到位、不平衡的问题。不适应，主要是一些部门在思想上还没有完全适应中央、省、市关于“放管服”改革大形势的需要，推进政务服务工作不积极、不主动，工作效果不明显。不到位，主要部分单位对于政务公开意识、公开形式和公开方法不到位，对于本单位的政务信息，不愿意公开，不敢公开，该解读的政策没有解读，对于部分不适宜公开的内容，特别是涉港、涉台、涉及民族宗教的内容，进行了公开。不平衡，主要是各单位对于政务热线办理工作的重视程度不平衡，群众反应的问题涉及多个部门的，没有形成联动办理机制，不与当事人进行沟通，单纯在文字上对当事人进行回复，甚至以“非本单位职能，无法办理”为由一推了之，“踢皮球”的现象依然存在。\n3、强化责任、突出重点，进一步提升全县政务服务、政务公开和政务热线工作水平\n针对全县政务服务工作，XXXXXXXXXXXXXXX\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志\n在全县政务服务“一张网”建设推进会上的讲话\n（2020年 月 日）\n\n同志们：\n今天，我们召开全县政务服务“一张网”建设工作推进会，主要任务是按照省、市关于推进政务服务“一张网”建设工作的部署要求，进一步解放思想，转变观念，改进作风，以更彻底的简政、更有效的监管、更优质的服务，全力营造良好的政务服务和营商环境，深化我县政务服务“一张网”建设工作，不断增强群众和企业的满意度，充分激发市场活力和社会创造力。襄阳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室就“一张网”建设工作给冯县长来函建议，对我县“一张网”建设工作列出了整改清单，提出了明确意见，刚才，德军同志宣读了11月份我县政务服务“一张网”进展情况通报，就存在的问题，各相关部门也依次作了表态发言，希望各部门按照表态的意见，强化工作责任，全力推进“一张网”工作落实。下面，我强调三个方面的意见：\n1、提高政治站位，快速启动、全面推进\n", "output": "政务服务“一张网”建设是推进政府职能转变、提高政府治理能力的重要举措，是营造良好营商环境、推动数字政府建设的有力抓手。十九大报告中明确指出，要转变政府职能，深化简政放权，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。去年以来，国务院和湖北省先后印发了《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》《湖北省深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革工作方案》《湖北省深入推进审批服务便民化工作方案》，决定在全省范围内加快构建全省一体化线上政务服务平台，推进“一网、一门、一次”改革，优化服务流程，创新服务方式，强化数据共享，打通信息孤岛，最大限度利企便民，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，让人民群众共享“互联网+政务服务”的发展成果，明确要求襄阳市要在2019年6月底前实现全省政府服务“一张网”省、市、县、乡、村五级联通，对没有按时完成与省政务服务平台对接的市（州）、县（市、区）和省直相关部门进行问责。今年以来，省政府每季度对各地、市、州落实推进政务服务“一张网”建设情况进行督查考核，第一季度王省长在全省电视电话会上点名批评保康，襄阳市也对各县、市（区）每月一次督查通报，刚才德军同志已经向大家通报了2019年11月份保康考核情况，我县在全市10个县、市（区）政务服务“一张网”考核当中排名倒数第二，市“放管服”改革协调小组为此专门向冯县长个人发了督办函，全市的通报严肃指出了我县存在的问题，提出了整改意见，但是，直到今天为止，还有很多问题没有进展、没有解决。今天的推进会，就是要求各部门一定要提高政治站位，以对自己负责、对事业负责、对群众负责、对县委、县政府负责的态度，将政务服务“一张网”建设作为当前最紧迫、最重要的工作，认真谋划，积极作为，全力推进工作落实。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "2、坚持问题导向，抓实抓细、全面攻坚\n通过省政府的督查、市政府的考核情况来看，我县政务服务“一张网”建设工作相对滞后，主要还存在以下六个方面的问题：\n一是重视程度严重不够。部分乡镇、部门对政务服务“一张网”的重要性和紧迫性认识不足，一些乡镇和部门甚至不知道什么是全省政务服务“一张网”，什么是“一网通办”，没有概念，认为这只是行政审批局一个部门的工作，落实这项工作只是为了应付差事，没有拿出“自我革命”的决心和勇气推动政务服务“一张网”建设，工作的积极性、主动性严重缺失。有的部门还存在业务职责不清、随意调换人员的情况，致使工作人员责任不明、业务不熟、效率不高，工作缺乏连续性和专业性。\n", "output": "二是“一网通办”效率低下。目前我县按照省、市要求搭建了“智慧云”平台、电子证照库、政务信息资源共享平台等诸多“一网通办”的办理平台和数据通道，但政务服务和行政审批仍然还停留在传统模式，多数部门仍然抓着手中的所谓“权力”不放，仍然觉得本部门的数据资源是部门“私产”，既不向上级部门数据共享对接，也不安排专人办理，致使证照数据和政务信息更新不及时，能推则推、能拖则拖，人为的设置“数据壁垒”和“信息烟囱”。进驻政务服务大厅的服务窗口也只是扮演收发室和咨询处的角色，行政审批事项只是形式上授权入驻，前店后厂，坚持搞“不共享、不集中、不到位”，另有部分单位网上办件量少，部分行政审批事项长期无办理件，未能采取积极有效措施引导群众和企业通过湖北政务服务网进行申报注册，客观地讲，这些行为，不仅没有达到简政放权的目的，反而给企业和群众带来了不便，设置了障碍。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是主动服务意识不强。目前，虽然改革已深入推进，但经济下行形式严峻，促改革、惠民生、防风险任务繁重，有些部门仍然在主动服务企业群众上自觉性不强、积极性不高，坐等服务的老观点还没有转变。张书记在10月份到政务服务大厅调研，窗口办事人员既没有微笑，也没有引导，坐在那里纹丝不动，可想而知群众去办事是什么态度。行政效率不高，工作作风不实，责任意识不强，不作为、慢作为的现象普遍存在。\n四是部门协调难度大。有些部门对于政务服务“一张网”认识不统一，存在部门协调难、信息共享难、平台统筹难等问题。特别是个别单位对推动政务服务“一张网”建设思想认识不足，行动迟缓，在事项办理中还存在“共享壁垒”“多头提交”“体外循环”等现象。在系统对接工作中，襄阳市明确要求，各县、市（区）不动产登记中心的自建系统要与市不动产登记中心进行深度对接，方便办事群体通过湖北省政务服务网实现网上办理，该工作自8月开始，县行政审批局也做了大量协调工作，到市里沟通了很多次，也和县不动产中心及各技术公司多次商讨对接事宜，结果到现在系统还是没有实现对接，“一网通办”更是无从谈起。\n", "output": "五是事中事后监管薄弱。监管方式和手段有待进一步提高，少数部门“重审批、轻监管”的现象没有根本转变，运用现代信息技术，利用网上监管模式，建立全覆盖、常态化、连续性的“互联网+监管”进展缓慢。\n六是宣传引导力度不大。对政务服务“一张网”惠民举措、办事流程宣传不到位，群众知晓率不高。部门在推进政务服务“一张网”建设过程中，主动总结工作中典型经验和工作做法的意识不强，不仅是没有探索出有借鉴性、指导性的典型经验和做法，反而出现推诿扯皮、庸懒散拖的现象。\n上述普遍存在的问题，如果我们不立行立改，极有可能被省、市再次通报，被暗访督办抓了“反面典型”。在这里希望大家能够清醒认识，尽快梳理各自存在的问题，找准短板，积极配合县行政审批局工作，给予解决。\n一是要持续深化简政放权，充分激发市场活力。县行政审批局要牵头抓总，进一步精简各类审批、服务事项，最大限度减少县级部门审批、核准、服务的事项，同时，积极承接省、市下放的审批事项，对承接事项要创造条件，保证接得住、办得好，持续推进行政许可标准化，促进行政审批、政务服务规范运行。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要加快推进政务服务“一张网”建设，提升政务服务效能。前面我提到了部分乡镇和部门对什么是政务服务“一张网”、什么是“一网通办”没有概念，不知道内容，更不用说如何推进、如何抓好的问题。为此，希望大家对政务服务“一张网”改革工作，要安排专人，认真学习，各部门要多与行政审批局对接、沟通，全力配合县行政审批局开展政务服务“一张网”改革工作。同时还要通过系统对接、数据共享促进办事流程和业务协同，打通各部门网络信息系统，实现数据联通，通过减事项、减材料、减时限等方式，优化流程，提高办事效率，将涉及民生的政务服务事项实现“一网通办”。\n三要转变工作作风，提供优质高效服务。政务服务中心作为县政府面向社会群体的服务窗口，展示的是政府形象，行使的是政府职能，各部门必须选派政治素质高、业务能力强的工作人员，充实窗口服务工作，要始终保持自我加压、争先创优、勇于担当的硬作风，扎实推进“网上办、马上办、就近办、一次办”工作，实现政务服务跨部门、跨层级、跨区域“一网通办”，让更多的办事群体享受到改革带来的便利。\n3、强化工作举措，主动作为、狠抓落实\n", "output": "政务服务“一张网”建设工作，是一项涉及面宽、政策性强的工作，需要各部门通力协作，扎实推进，确保政务服务“一张网”建设取得实效。\n一要强化主体责任。各部门务必要坚持高站位、顾全局，切实强化组织领导，部门“一把手”作为政务服务“一张网”建设的第一责任人，务必思想认识到位，强化主体责任，将政务服务“一张网”建设工作摆在重要位置，克服一切困难和阻力，做到重点工作自己部署，重要环节亲自过问，疑难问题亲自解决，为政务服务“一张网”建设工作提供坚强的领导保障。\n二要强化协调联动。落实政务服务“一张网”建设工作，光靠哪一个部门的力量是远远不够的，需要多部门协同配合，部门之间要加强沟通衔接，共同探讨解决政务服务“一张网”开展过程中遇到的矛盾和问题。同时，进一步优化内部审批程序，完善相关制度，加强与上级主管部门的沟通对接，确保政务服务“一张网”建设工作扎实有序推进。\n三要强化舆论宣传。要充分利用电视、报刊等多种载体，广泛开展宣传，及时准确发布政务服务“一张网”建设动态，加强政策法规解读，提高社会知晓率。鼓励引导办事群体通过湖北政务服务网办事，要让办事群体享受高效便捷的优质服务，形成社会关注、共同参与、支持配合的良好氛围。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志在全县招投标规范化建设暨执法迎检工作会议上的讲话\n\n同志们：\n 这次全县招投标规范化建设暨执法迎检工作会议，是我县招投标规范化、正规化、法治化建设进程中的一次十分重要的会议，会议的主题是，统一思想，协调联动，全面推进招投标规范化建设。刚才，住建、国税、公共资源交易监督管理等相关部门分别就当前和今后一个时期我县招投标规范化建设工作的形势、目标、任务和措施进行了安排部署，做了很好的发言，希望大家认真领会，贯彻落实，根据会议安排，结合当前和今后一段时期的形势任务，我讲三点意见，供大家参考：\n1、认清形势，统一思想，切实增强全面规范招投标工作的责任感、紧迫感。\n", "output": "（一）全面推进招投标规范化建设，是适应“互联网+”和大数据时代发展的必然要求。互联网技术的快速发展和广泛运用，对经济社会发展和生产生活产生了极为深刻的影响。以电子商务为例，网上银行、网上购物、网络支付、虚拟企业的出现，彻底改变了以往的生产方式、生活方式和消费方式，一大批传统产业和行业受到冲击，面临死亡，同时，也有一大批新业态应运而生，蓬勃发展。在互联网时代的大背景下，招投标活动也面临着工作模式、行为方式、思维方式的重大变革、调整。2013年，国家发改委等八部委联合发布了《电子招标投标办法》，全面启动了电子招投标工作。2015年，国务院及省、市政府先后下发文件，启动了公共资源交易平台整合工作，2016年，国务院制定了互联网+政务服务实施方案及技术指南，国家发改委制定了《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发改委令第39号）。这一系列政策法规的密切出台，都是各级各部门顺应互联网+和大数据时代的发展要求，结合招投标工作实际出台的具体措施。这就要求我们必须牢固树立互联网思维，按照互联网时代要求，以电子招投标为核心，全面推进招投标规范化建设。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）全面推进招投标规范化建设，是发挥市场机制在资源配制中的决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求。党的十八届四中全会决定提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用。这两个作用的发挥，在招投标领域表现的尤为明显。在一般商品交换和民事活动领域，合同一方具有自主、自由选择合作伙伴的权利，但在建设工程、政府采购等多个领域，民法领域的意思自治原则受到一定限制，选择合作伙伴必须在政府依法设立的交易平台、通过公开招标的形式遴选合作伙伴。在这一过程中，政府的作用就是搭好擂台，定好规则，吹好哨子，最大限度地发挥市场竞争、优胜劣汰的作用。1999年，国家出台《招标投标法》，2012年，国务院颁布《招标投标法实施条例》，2015年，湖北省制定《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》，这些法律法规的出台，就是我们充分发挥两个作用、推进招投标规范化建设的“蓝本”和“遵循”。近几年来，结合保康实际，县政府先后制定出台了《保康县国有投资小型工程建设监督管理暂行办法》、《保康县公共资源交易市场黑名单制度管理暂行办法》以及下浮10%的拦标价等规范性文件，得到了省纪委、省公共资源交易监督管理局的充分肯定和高度评价。全面推进招投标规范化建设，就是要围绕充分发挥市场作用和更好发挥政府作用来做文章。\n", "output": "（三）全面推进招投标规范化建设，是加强党风廉政建设和诚信体系建设的重大举措。长期以来，在实际工作中，我们经常会听到招投标方面这样那样的问题，实事求是地讲，招投标工作总体是好的，有争议的只是极少数项目。但是，招投标工作是企业之间的利益博弈与竞争对抗，与其他工作一俊遮百丑不同，招投标一个项目没做好，就有可能是一丑遮百俊，一颗老鼠屎坏一锅汤。这些问题，归结起来，就是两个字、四句话：一个字是乱。一些项目竞争无序、秩序混乱、行为失范。一个字是软。负有招投标执法监管职责的14个职能部门，执法力量薄弱，监管力度不够。四句话：第一句话叫封标许标。一些业主单位违规插手工程，随意划分标段、随意指定中介机构、强制中介机构违规操作等行为还比较突出。第二句话叫围标串标。一些企业没有把心思用在管理、创新和质量上，相互串通，陪标护标、围标串标，打压竞争对手，扰乱市场秩序。第三句话叫不讲诚信。为了利益，可以不择手段，翻云覆雨；可以诬告陷害，相互倾轧；可以见利忘义，铤而走险。有的甚至是当面喊哥哥，背后掏家伙。第四句话叫不敢担当。14个招投标监管部门，除了少数部门有经常性执法活动以外，多数都没有开展执法活动，一些部门讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则，习惯于遇到问题绕道走，碰到矛盾就缩手，能推就推，能躲就躲。这两个字、四句话就是招投标领域的病灶、毒瘤，虽然不是主流，但危害很大，影响很坏。全面推进招投标规范化建设，就是要围绕廉政建设和诚信建设这两个关键点，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，通过正本清源、正风肃纪、正道直行，重塑企业形象、行业形象和社会形象。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）全面推进招投标规范化建设，是壮大实体经济、做强实体企业的重要保障。壮大实体经济、做强实体企业，是一个国家、一个地方经济健康持续快速发展的基础，是经济发展竞争力的具体体现，是实现党中央提出的到2020年，国内生产总值在2010年基础上翻一番目标的基本保障。从现实情况看，我县实体经济不优不强、实体企业偏少偏弱的问题十分突出。在营改增以后，这一问题表现得更为明显。在建设工程领域，建筑企业、中介服务普遍存在资质等级不高、从业人员素质不优、竞争实力不强、企业转型艰难的问题，造成这些问题的根源，既有历史形成的原因，也有招投标行为不规范的原因。一些外地企业和个人，通过出借资质、围标串标、陪标护标，打压本土企业，扰乱建筑市场；一些业主单位，思想认识落后，法纪意识不强，封标许标者有之，设置门槛者有之，任性划分标段者有之，有的为了满足一已私利，甚至通过打压本土企业的手段来实现个人目的；一些中介机构，没有在优质服务和增值服务上下功夫，一味迎合业主单位和投标企业不正当需求，为围标串标鞍前马后，上下易手；一些评标专家在业务素质和职业道德上还不能适应社会发展需要，在精准识别和打击围标串标上没有充分发挥评标委员会的专家作用。上述这些行为，不仅造成了税收流失、市场混乱、诚信缺失等严重问题，损害了国家利益，也进一步恶化了本土实体企业的生存发展环境和空间，对此，社会反响十分强烈，党委政府高度关注，已经到了迫在眉睫、亟待解决的时候。各级各部门、各个企业和中介机构，必须清醒认识到这些问题的严重性、危害性，要充分认识到，支持企业做大做强就是支持保康经济社会发展，打压本土企业，就是在危害保康经济社会发展，就是历史的罪人。今天参加会议的各个乡镇、职能部门、建筑企业、中介机构和评标专家，必须把思想和行动坚决地、无条件地统一到县委、县政府的决策部署上来，采取得力措施，切实规范行为，同心携力，同向同步，全面加快招投标规范化建设工作步伐。让围标串标、买标卖标者无路可走、无缝可钻、无利可图，让企业能够有一个公平竞争、良性发展的外部环境。\n", "output": "二、突出重点，强化措施，全面推进招投标规范化建设。\n招投标规范化建设，是“放管服”改革和市场环境整治的重要组成部分，是一项长期的系统工程，需要持之以恒，长抓不懈，久久为功。国务院和省、市政府对此项改革已经进行了顶层设计和全面部署，结合我县实际，当前和今后一个时期，要重点做好以下五个方面的工作：\n（一）全面推进电子招投标。要按照省市县电子招投标一体化建设的要求，充分利用互联网技术，全面提升资源配置效率和质量。今年6月1日，我县已经顺利启用电子招投标网上报名系统，运行一个多月以来，市场主体反应良好，企业负担明显下降。县公共资源交易监督管理局和建行保康支行要加快工作步伐，积极对上汇报，在今年年底前，正式启用投标保证金网上收退系统。到2018年年底前，要全面启用网上投标、随机抽取评委、电子评标和远程异地评标。按照互联网+政务服务要求，加快招投标信息平台建设，力争在2018年年底以前，初步形成上下层级之间、同级部门之间的信息收集、推送、共享、监管和识别一体化。电子招投标系统全面投入使用后，市场竞争将会出现全新的、颠覆性的变化，各个企业、中介机构一定要认真学习，深入研究，储备人才，迎头赶上。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）加快建议统一开放的公共资源交易平台。2015年以来，国务院、湖北省和襄阳市政府先后制定印发了《整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》，襄阳市和周边县市区的公共资源交易平台已全部整合到位。平台整合、职能归并、规则统一是简政放权、优化服务的需要，是大势所趋，大家都知道，去年，我们整合农业、质监、卫生等5个单位的检验检测资源，成立了公共检测中心，社会效果很好，将来还要进一步走向社会化。这次公共资源交易平台，主要目的就是实现公共资源交易平台、规则、程序、信息的整合，实现一个信息网、一个专家库、一套招投标规则的“三统一”。县政府已经根据国家要求，制定出台了实施方案，将政府采购、产权交易、建设工程、土地交易等涉及到公共资源交易的平台，在7月底以前统一整合到县公共资源交易中心。公共资源交易局、财政局、国土资源局等部门要密切协作，通力配合，抓紧推进实施，确保按照完成目标任务。在这里还要特别强调一件事，50万以上的工程项目必须统一到县公共资源交易中心进行招标，各乡镇、各个部门必须严格执行相关规定，今后再违反规定自行其是，一律按违纪进行查处通报。\n", "output": "（三）切实加强执法监管。要严厉打击围标串标、出借资质等违法活动，全面净化招投标市场，切实维护国家利益和税收秩序。县公共资源交易委员会和委员会办公室要发挥牵头管总、统筹协调的职能作用，每年组织相关职能部门开展联合执法检查，移交案件查处线索，督办协调重大案件的立案查处。县公共资源交易监督管理局在人员划转到位后，要切实加强执法队伍建设，配齐配强执法人员，加大对应招未招、规避招标的执法力度，根据县政府的安排，对特别重大的案件进行直接查处。住建、水务、交通、国土、工商、农业等职能部门在当好业主的同时，要切实加强执法监管特别是标后现场监管工作，对明显存在非法转包、出借资质、围标串标等行为的，要及时立案，严管重罚，严厉打击。对于行政处罚信息，要及时上网公开，并纳入不良信息记录。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）要切实加强行业自律和诚信体系建设。一是要重塑行业形象。招投标领域，资源多、资金多、信息多、矛盾多，越是在这种情况下，领导干部、企业老板、中介人员越要注意维护形象，规范言行举止，切实做到谨言慎行，谨小慎微，谦虚谨慎，打造“亲、清”政商关系。要自觉践行社会主义核心价值观，防止飞扬跋扈、尔虞我诈、唯利是图、见利忘义、为富不仁、狐假虎威等社会不良风气的滋生蔓延。二是要营造诚信氛围。不管是自然人，还是企业，诚信都是软实力、生命线。近几年来，各级政府、社会大众，都高度关注社会诚信建设。今年3月30日，省人大常委会通过了《湖北省社会信用信息管理条例》，3月31日，襄阳市政府制定了《襄阳市招标投标信用综合评价暂行办法》，6月21日，省政府召开了全省诚信体系建设工作会议，这些政策措施，都表明了国家对诚信体系建设的高度关注。招投标领域的各个参与人，都要牢固树立不讲信用就是天大的事的理念，把诚实信用当作立身立业的生命线，内化于心，外化于形。对于不讲诚信的企业和个人，各个部门都要及时按照规定进行信息整理、信息记录和信息共享，限制其参加招投标活动，让失信者处处受阻，寸步难行。三是要强化法制教育。招投标领域的政策法规多、技术标准多，各个职能部门、投标企业、中介机构都要切实加强学习，养成依法行政、依法办事的良好习惯。逐步改变社会上对招投标工作的偏见和观感。四是要规范投诉质疑。招投标是市场竞争的一种形式，既然是竞争，有输就有赢，对于招投标工作中的争议、纠纷，投标企业都要严格按照《招标投标法实施条例》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的规定，依法向业主单位和监管部门进行投诉质疑。对于不符合规定要件的投诉、向领导机关或领导个人进行投诉的，一律按照一般信访进行处理，不作为投诉质疑，不进入法定程序。要严厉打击借投诉质疑为名，行诬告陷害、浑水摸鱼之实的行为。发现类似行为的，要像过街老鼠，人人喊打，坚决清除出招投标市场。\n", "output": "（五）要加快企业转型发展。建筑施工企业是县域经济发展的重要组成部门，各个部门、中介机构都要高看一眼，厚爱三分，多换位思考，多体谅企业难处，真心实意扶持企业发展。各个企业，包括中介机构也要适应社会发展和市场竞争新形势，要真正认识到，未来的竞争是人才储备的竞争、管理创新的竞争和综合实力的竞争。外部的帮扶是外因，只起次要作用，政府的帮扶也只能是暂时的权宜之计，温室的花朵永远经不住狂风暴雨，企业要发展壮大，为县域经济发展作出更大贡献，关键还是内因起决定性作用，关键要靠企业自身发展壮大。中介机构也要适应电子招投标的要求，在增值服务和转型发展上狠下功夫，在做大做强上狠下功夫，为各类市场主体的平等竞争提供优质、高效的中介服务。\n三、加强领导，精准发力，确保招投标规范化建设扎实推进。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是公共资源交易监督管理委员会要充分发挥牵头管总的作用。这一次，县政府根据人事变动，及时调整了保康县公共资源交易监督管理委员会的组成人员,新调整了主任、副主任以及办公室主任等人选，显示了县委、县政府对公共资源交易及其监督管理的高度重视，委员会一定要充分发挥好职能作用，以时不我待的使命感、以舍我其谁的责任感，谋划好、部署好、督办好全县公共资源交易及其监督管理工作，为全县公共资源交易及其监督管理工作“操好盘”、“掌好舵”。\n", "output": "二是执法部门要切实履责担当。公共资源交易监督管理总体路径是综合监管、部门监管、行业自律、社会监督“四位一体”监管模式。去年，县公共资源交易监督管理委员会印发了《关于明确招投标各成员单位职责分工的通知》（保资源监督发[2016]1号）。在这里，再重申一下：公共资源交易监督管理局主要履行综合监管职能，即没有明确行政主管部门监管或者县政府指定的重大案件的查处；工商、水务、交通、住建、农业、国土等监管部门要严格按照规定对号入座，认真履职。对招投标监管过程中发现的有关党员干部违法违纪的，要及时移送县纪委监察局调查处理。总之，各成员单位既不能缺位，也不能越位、错位，必须坚持法无授权不可为、法定职责必须为、权责统一依法为。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张 世 伟 同 志\n在全县信息化网络化大数据工作专题会议上的讲 话\n（2020年6月11日，上午9:00）\n\n同志们：\n 经县委、县政府研究，今天召开全县信息化网络化大数据工作专题会议。主要任务是深入学习贯彻习近平网络强国战略思想，研究分析全县信息化、网络化、大数据工作存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，破解全县信息化网络化大数据工作无人抓、不会抓、抓不好的局面，为持续优化营商环境、推动保康绿色发展高质量发展提供坚强保障。刚才，我们集中观看了智慧城市专题片；声军同志通报了全县信息化工作情况；10个县直单位分别汇报了相关工作情况；与会县领导也分别发表了很好的意见，讲得很好，我都同意。一会儿，云波同志还要提具体要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。\n一、认清短板，直面挑战\n", "output": "信息化、网络化、大数据，是推动基层治理体系和治理能力现代化的必由路径。今年，习近平总书记在武汉、杭州调研时就多次强调，要树立全周期管理意识，通过大数据、云计算、人工智能的手段，推进城市治理的现代化。近年来，在全县上下的共同努力下，保康的信息化和智慧城市建设取得了一定的进步，各级各部门的信息化、网络化、大数据工作水平明显提高，群众的获得感、安全感明显增强。但是，我们也要清醒地认识到，对标先进发达地区，对标人民群众的需求，我县的信息化网络化大数据工作，还面临很多矛盾和问题。主要体现在五个方面。\n一是在体制机制上，政出多门、条块分割的问题十分突出。信息化和智慧城市建设、大数据的管理与应用，涉及到全县所有的乡镇、所有的部门、所有的企事业单位。从近几年的运行情况来看，在信息化和智慧城市建设过程中，无论是城市管理、行业监管，还是项目建设、基础设施建设，缺乏有效的统筹协调机制，没有形成工作合力，各部门“九龙治水”、一哄而上、各自为政的现象十分突出。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是在专业能力上，人才匮乏、本领恐慌的问题十分突出。信息化、网络化、大数据工作，是一个大课题，也是一个新课题。一方面，党员干部知识不足、本领恐慌的问题比较突出，老经验不管用、新方法不会用；另一方面，各乡镇各部门信息化和大数据方面的专业人才奇缺，造成信息化工作十分被动。比如，一些为政府机关提供技术服务的企业，往往是只懂技术不懂业务，开发出的系统“中看不中用”、“叫好不叫座”，而党政机关既懂技术又懂业务的人才几乎为零，对一些“高大上”、“假大空”的概念和炒作无法辨别，只能任由企业“技术绑架”。\n三是在顶层设计上，头疼医头、脚疼医脚的问题十分突出。关于全县信息化和智慧城市建设，我们还缺乏统一规范的行业标准、系统规划和顶层设计，各部门都是根据自身单一的业务需求，单独开发一套封闭的信息化系统，甚至一个部门就开发出几套系统，长期分散开发所累积形成的程序“碎片”、技术壁垒、应用“孤岛”层出不穷。\n", "output": "四是在项目建设上，仓促上马、互不兼容的问题十分突出。部分单位在信息化和智慧城市建设项目上，随意性大，盲目跟风，将项目建设当成形象工程、政绩工程、面子工程，展示出来很漂亮，实际操作不方便，信息系统与业务工作“两张皮”。有的信息化项目仓促上马，设备参数不一，后期才发现采购的设备、开发的平台与整体规划、发展方向不兼容，造成资源、资金的浪费。\n五是在数据运用上，信息孤岛、数据烟囱的问题十分突出。各部门建设的平台系统之间，没有统一的接口标准和数据标准，导致数据难以共享，无法融合。有的部门将本部门本领域的数据信息资源当做“私产”，以数据涉密、技术障碍等为由，人为制造“数据壁垒”，导致大数据归集、应用难以实现。\n二、突出重点，有序推进\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 第一，要加强基础设施建设。①要及早布局5G时代。为什么美国要打压华为？因为华为5G技术已经全球领先了。5G时代一个显著特征就是万物互联，5G与云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术结合，将会推动工业、医疗、交通、能源等传统产业的数字化、智能化、网络化发展，催生新产品、新模式和新业态，成为经济发展的强劲驱动力。我们要提前布局，进一步加大投入力度，加快互联网基础设施建设步伐，扩大光纤网、宽带网的有效覆盖。②要打造高效政务外网。政务外网是信息化建设的大动脉、主干道，政府所掌握的各类人口、医疗、市政、监控、审批、财产等各类数据信息，只能通过电子政务外网运行。要加强统筹规划，推进跨部门、跨层级、跨区域的大应用、大系统、大平台建设，提倡共建共享和集约建设，防止分散建设、重复投资、严重浪费等现象。要集中力量，加快进度，确保年底之前电子政务外网投入运营。③要坚决打破“信息孤岛”。要完善政务信息资源目录和交换体系标准，明确信息资源的类别、格式、属性、责任方、更新时限、共享方式、使用要求，哪些数据无条件共享、哪些数据有条件共享、哪些数据不能共享，都要一一明确。我强调一点，除了国家明确要求不能或限制共享的数据以外，全县所有的党政部门、国有企事业单位，都必须无条件为数据共享交换提供便利，无条件将数据资源推送至相关平台，决不允许将数据资源作为部门私产，决不允许讲价钱、设门槛、提条件。\n", "output": "第二，要大力发展数字经济。大数据时代，数据正在成为一种新的生产资料、一种重要资产,发展数字经济是全球经济可持续发展的重要方向。习近平总书记在河北正定工作时就提出“科技是关键，信息是灵魂”，在福建和浙江又相继提出“数字福建”、“数字浙江”，正是看到了信息化在推动经济社会发展中的重要作用。现在保康的农村电商发展势头很猛，蓝莓、核桃、茶叶、葛根、土豆等农特产品都搭上了农村电商的快车，这就是“互联网+实体经济”发展的有益探索。除了农村电商外，全域旅游、绿色矿山、新型工业，都可以插上信息化的翅膀。要综合运用工业技改、人工智能、大数据分析等新技术新应用新手段，对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，努力实现新型工业、现代农业、现代服务业的数字化、网络化、智能化，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，要构建数字治理体系。大数据不仅是一场技术革命、一场经济变革，也是一场社会治理体系的变革。随着经济社会快速发展，民生保障、社会管理、基层社会治理等各项任务日益繁重，这对基层治理体系和治理能力现代化提出了更高要求。①要推进“互联网+政务服务”。持续优化政务服务流程，提高政府部门“一站式”服务能力，让“数据多跑路、百姓少跑腿”，着力解决人民群众和市场主体反映强烈的办事难、办事慢、办事烦的问题。要运用大数据促进保障和改善民生，推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”，通过“大数据”创造“大智慧”。比如，疫情防控期间，健康码的推广运用，就实现了公民健康信息与身份户籍信息、交通地理位置等信息的高度融合，对于疫情溯源、流调与精准防控起到了重要作用。②要提高数据分析能力。要聚焦经济运行、社会发展、民生服务、社会管理、精准扶贫等重点领域，推进金融、电信、能源、医疗、教育等行业的数据对接，构建来源广泛、时效性强的数据支撑体系。对收集的各类数据，要进行交叉比对、关联挖掘和趋势研判，为县委、县政府科学决策提供有效参考。\n", "output": "第四，要培育专业人才队伍。①要培养引进技术人才。请县委组织部牵头，对全县干部队伍中的信息化、网络化、大数据等相关专业人才进行梳理，用好用活现有的技术人才，确保人岗相适、人尽其才。要制定信息化建设紧缺人才引进计划，适当放宽条件限制，提高政策、待遇的吸引力，加快引进一批高素质、专业化、留得住的技术人才。要依托定点帮扶、区域协作扶贫等政策，积极对接相关高校和先进地区，开展大数据人才合作培养。②要加强党员干部培训。去年，我们举办了“强化互联网思维，提升用网管网水平”专题读书班，效果不错。今后，要继续加强信息化、网络化、大数据方面的课程培训。各乡镇各部门要把大数据人才培养做为一项战略性、基础性工作，认真制定本单位本部门的培训计划和培训方案，确保每个单位都能涌现一批熟练掌握大数据相关知识的优秀人才。③要加强大数据中心建设。本周一，县编委会已经研究决定，组建保康县大数据中心，县委组织部、县委编办、县人社局、县政务服务和大数据管理局等部门，要加快推进步伐，尽快明确机构职能、人员编制，特别是人才队伍建设，要迅速提上议事日程，专题进行研究，切实解决人才匮乏、无人可用的问题。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第五，要高度重视网络安全。①要筑牢思想上的“防火墙”。网络安全和信息化建设是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。在这方面，我们不是没有深刻教训。比如，保康图书馆网站连续两次被境外黑客入侵的事件，就为我们敲响了警钟。全县各级领导干部都要牢固树立网络安全意识，搞清楚本地本单位网络平台的家底、存在的漏洞，对可能发生的网络安全事件保持敏感性，打好维护网络安全的“主动仗”。②要提高信息化设施的运维能力。坚持网络安全工作与设计、建设、运维“三同步”，各类政府网站、OA办公系统、保密内网系统，不仅要建设好，更要管理好、运行好、维护好，不能重建设、轻管理，不断提高业务运维和技术运维能力。③要强化网络安全防护。要认真开展网络安全专项检查和风险评估，以电子政务、能源、通信、交通、金融等领域为重点，落实关键信息基础设施防护责任。要加强重要数据安全防护和个人信息保护，依法严厉打击网络黑客、网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为。要广泛宣传普及网络安全知识，提升全社会网络安全意识和防护水平。\n三、压实责任，狠抓落实\n", "output": "第一，要围绕一个机构管总，高规格统筹协调。县委、县政府已经成立了信息化建设和智慧城市工作领导小组，由我任组长、云波同志任第一副组长，声军同志、王杰同志任副组长。领导小组要切实发挥牵头抓总作用，统筹好信息化、大数据、智慧城市建设、数字政府建设、政务服务、政府热线、政务公开等各项工作，协调好各乡镇各部门的发展规划、项目实施和人才建设，尽快出台领导小组议事规则和信息化项目建设审批管理办法，确保信息化、网络化、大数据各项工作有序推进。\n第二，要围绕一张建设蓝图，高起点规划设计。要结合保康实际，对信息化和智慧城市建设、大数据应用工作，统一规划设计、统一论证审核、统一技术标准，坚决打破各种形式的信息孤岛、技术壁垒和数据烟囱，确保各类信息化建设项目高端设计、有序上马，各类数据资源互联互通、高效利用。各职能部门既要兼顾本单位的业务工作，确保与省、市业务主管部门的信息畅通，也要坚决摒弃门第之见，加强县直部门之间的信息共享。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志\n在全县工程建设项目审批制度改革工作会议上的讲话\n同志们：\n在3月28日全国工程建设项目审批制度改革视频会议上，韩正副总理强调，工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院作出的重大决策。全面推开这项改革，要着力推进审批流程再造，理顺部门间协同关系，推进信息化和资源共享，让企业办事更明白、更方便。要在“一个窗口”的后台整合上下功夫，强化窗口的协调服务功能，防止“一窗办理”流于形式。要确保审批制度改革流程全覆盖，防止压减审批时间失真，把优化流程、提高服务质量放在首位，不能为了完成形式上的压减时间目标而弄虚作假。\n我县工程建设项目审批制度改革事关改革大局,事关市场主体活力释放,也是转变工作作风,提高工作效率的具体要求。根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),明确了相关涉及改革部门的职责任务,提出了具体要求,大家要学习好、领会好,认真抓好落实。下面，就贯彻落实国务院工改会议精神、做好我县工程建设项目审批制度改革工作，我讲以下几点意见。\n一、提高政治站位，加强组织领导。\n", "output": "这次会议的主要任务是贯彻落实国办发〔2019〕11号文件精神。县直各部门要按照改革实施意见的要求和部署，切实承担主体责任，结合实际推进改革工作。要在清理规范审批事项的基础上，根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分类研究制定科学的审批流程。加大对政府审批人员培训力度，提高审批服务水平，探索审批前服务，建立改革工作全面公开制度，既要公开工作方案、时间安排和部门分工，也要公开工作进度、评价办法和结果，让改革全过程接受人民群众监督，由市场主体来评判改革成效，确保改革取得实效。\n工程建设项目审批制度改革是营商环境中提高行政审批效率的一个重要环节和重要组成部分。我们要充分认识到，这对改善我县建设环境，提高办事效率，具有重要的现实意义。一个阶段以来，建筑工程类项目审批在政府行政审批方面流程过多、耗时过长。我们必须充分认识到，社会对审批环境的要求主要集中在建筑工程和市政工程的审批上。因此，对我们来说，国务院下达这个文件正当其时，大家要切实抓好贯彻落实。\n2、明确目标任务，稳步推进工作进程。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "要明确阶段性目标和办理时限目标。根据国务院要求，2019年上半年，全国工程建设项目审批时间要压缩至120个工作日以内，全省工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内，市政府要求工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内，完成施工图的综合审查和一致性审查。在完成省定目标的过程中要明确两个原则。一是供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施的报装不再设置任何前置条件，开工前办理即可。二是将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行单独的技术审查。这次改革范围包括市政工程项目在内的所有工程建设项目，审批时限全部压缩至90个工作日以内，实行“多图联审、一次性审批”。县直相关部门要不等不靠，参照全国统一工程建设项目审批流程图，根据2019年度重点工作改革方案，由工程建设项目审批制度改革领导小组牵头制定不同类型工程的审批流程图，各单位要切实做好并联审批流程再造和部门内部审批流程优化，解决形式主义和“虚假窗口”等问题。要勇于担当、敢于负责，要树立大局意识，消除思想顾虑，以刀刃向内的勇气，确保改革取得突破、见到成效。根据联合审批的要求，明确各自工作任务，县发改、县自然资源和规划局负责建立“多评合一”“多规合一”工作机制，牵头形成项目用地、工程许可并行推进的审批实施细则，以及带方案出让土地的审批实施细则。通过这次改革实践，不断完善工作中的经验和做法，分别制定工程建设许可证和施工许可证并行发放的工作流程和工作细则，力争工程建筑许可证和施工许可证同时、同步发放；县住房和城乡建设局负责建立多图联审、联合验收工作机制，将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计联合审查并制定管理办法，除确需建设单位自验之外，所有在政府部门组织验收的项目要一次性全部验收，按照改革领导小组统一部署，做好工作安排。要深刻认识到工程建设项目审批制度改革工作的复杂性、系统性、艰巨性，围绕落实全国、全省会议精神和国办发〔2019〕11号文件要求，用改革的精神、创新的方法切实做好这项工作，不断优化我县营商环境，促进社会经济快速发展。\n", "output": "3、建立长效机制，强化督办落实。\n成立全县工程建设项目审批制度改革工作领导小组,由冯云波同志任组长,我担任副组长,涉及到改革任务部门的主要负责同志为成员,统筹推进全县工程建设项目审批制度改革工作。各部门要紧急行动，认真梳理本部门承担的改革任务,进一步明确职责分工,扎实开展“工改”工作,落实好全县工程建设项目审批制度改革工作方案。\n最后强调一点，各单位要根据实际情况，进一步细化“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”四个环节的职责任务,确保按照省、市要求的时间节点推进各项改革任务落实，县政务服务和大数据局及时与省、市沟通对接,做好工程建设项目审批管理系统端口的接入,实现审批数据实时共享，各单位要不等不靠，确保抓落实走在上级文件印发前面、走在会议部署前面、走在社会监督前面，避免工作陷入被动，要将工程建设审批制度改革工作纳入各单位年底考核，确保改革工作无缝衔接、有序推进，改革工作在推进过程中由县政府督查室进行督办，以实际效果作为评价改革成效的主要依据。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志\n在规范招投标工作专题座谈会上的\n讲 话\n（2019年8月9日）\n\n同志们：\n今天召开这个规范招投标工作座谈会，目的是研判工作形势，明晰职责定位，研究解决问题，推进责任落实，实现我县公共资源交易环境根本好转。刚才，7个部门主要负责人作了发言，各乡镇就招投标存在的问题及保障重点项目建设推进情况进行了汇报，县纪委监委忠民同志分析了当前形势，提出了具体要求。在大家交流汇报的基础上，根据县政府研究的意见，我就加强和规范招投标工作，我再强调三点意见。\n1、认清形势，增强抓好招投标工作的紧迫感责任感\n", "output": "今年以来，我县接连收到省审计厅、中央第二巡视组关于招投标领域违法违纪问题的整改督办通知，通报了招投标活动中借用资质、围标串标等问题线索。通过企业反映、社会舆论、信访举报和日常管理情况来看，我县招投标活动中借用资质、围标串标、非法转包等违法活动仍然屡禁不止、屡打不绝，在经济下行等多种因素影响下，有愈演愈烈之势。5月22日，县政府副县长朱宝剑同志带领县公共资源交易监督管理局负责人，专程向省公共资源交易监督管理局汇报了审计反馈问题整改情况。省局领导在汇报会上指出：保康主动整改不够，相关行业主管部门思想认识、责任落实和整改措施都不到位。这些问题，都为我们敲响了警钟。当前，我县招投标工作总体情况是：领导重视、社会关注、局面复杂。主要体现在以四个三：\n一是从招投标工作现状看,表现为“三个不”：市场主体不认同、人民群众不认可、党委政府不满意。“劣币驱逐良币”现象未能根本扭转；群众认为招投标是“走过场”“搞形式”，企业认为招投标有内幕、有套路，业主认为招投标“有甜头”“有搞头”，这些问题都不同程度地损害了市场活力和政府公信力。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是从招投标领域问题看，存在着“三大顽疾”：一是借用资质、围标串标，严重扰乱市场秩序和诚信环境，对各类企业的发展壮大造成严重影响，已经成为了经济社会健康发展的一个毒瘤；二是非法转包、违法分包，为工程质量安全埋下隐患，同时反过来进一步助长了借用资质、围标串标等违法活动；三是恶意举报、恶性竞争。封标许标、围标串标等活动一旦没有得逞，一些不法行为人为了一已之私，往往通过各种手段进行恶意举报，侵害投标人合法权益，影响到项目进度，扰乱了市场秩序。\n", "output": "三是从招投标监管成效看，凸显了“三大短板”：一是标后监管形同虚设，严重缺位。一些行业部门热衷于当业主、拨资金、抢工期，对于当裁判、立规矩、管行业、正风纪漠不关心甚至是置身事外。前不久，县纪委监委组织有关部门对一些在建项目进行了突击检查，检查发现：一引起施工现场除了施工工人外，项目经理、技术负责人和五大员不在场，监理人员不知道自己是哪个监理公司的人员，现场施工无施工日志、监理日志等等，可以说问题触目惊心，充分暴露出了一些部门不作为、假作为的问题；二是行政处罚疲软，违法违规惩戒乏力，监管水平明显滞后。据统计，在招投标行业监管部门中，绝大多数部门长年不查案、不办案，行政处罚和信用处理记录为零；三是企业实力不够。一些企业依法经营、公平竞争的意识十分淡薄，诚信氛围严重缺失，随意出借资质、违法分包转包等情形屡屡发生，有的屡屡得手，这些问题，不仅对守法企业是一种巨大伤害，更是对营商环境的巨大破坏。对此，我们必须要有清醒认识。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是从巡视巡察的态势看，突出了“三大重点”：上半年，仅审计移交的政府投资项目招投标问题，相关部门就依法警示约谈11家涉案企业，下达行政处罚决定19份，给予相关责任人党纪处分2人次，政纪处分3人次。从历次省市县巡视巡察看，不论是省委两次巡视，还是市县多轮巡察，发现问题线索最多、处分干部人次最多的都是招投标领域。因此，可以说招投标工作始终是各级巡视巡察的重灾区，是监察审计、大数据比对的重点对象，是腐败问题易发多发的重点领域。\n上述问题的背后，有体制机制不完善、制度法规不健全的问题，也有监管不到位、市场主体法律意识淡薄的原因。尤其在标后监管这一关键环节上，相关职能部门履行职能不到位，履约检查不细致、不系统、不经常，规范化、制度化、法制化程度不高。各部门、各乡镇务必要认清形势，不能再抱着“不懂、不会、不想、不管”的态度，一定要切实增强抓好招投标工作的紧迫感、责任感，自觉做到守土有责、履职尽责。\n二、务实担当，全面提升招投标领域监督管理水平\n", "output": "今年3月22日召开的全省公共资源交易监督管理工作会议上提出：要围绕加强监管这个中心，突出案件查办、督察督办、信用监管和“互联网+”四个重点，健全法规体系、平台体系、培训体系和宣传体系四个体系。这“一个中心”、“四个重点”和“四个体系”，是我们下步抓好招投标工作的基本思路。结合我县实际，具体要抓好以下几个方面的工作：\n一是抓学习，厘清职能权责。招投标工作是一项系统性、全域性工作，需要各职能部门按照法定职责分工，各负其责、各尽其事、形成合力。2015年8月1日施行的《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》（以下简称条例）第四条规定：县级以上人民政府发展改革、经济信息、财政、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、国有资产监督管理等有关部门（简称有关行政监督部门），依法在各自职责范围内对公共资源招标投标活动实施监督管理。监察部门依法对公共资源招标投标活动有关监察对象实施监察。同时《条例》对县级以上人民政府公共资源交易管理委员会、委员会办公室、及综合监督管理机构的七项法定职责作出了明确规定。各部门要对照法律法规，找准自身职能定位，切实让监督职责上肩承重，坚决克服和打破“三个和尚没水吃”的工作局面。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是重落实，规范交易活动。2018年以来，县人民政府依据国家、省、市相关法律法规，出台了《保康县小型工程建设项目招标投标管理办法（试行）》等一系列法规制度。最近，县人民政府重新修订了《保康县国有投资建设工程项目监督管理办法》（以下简称办法）。办法对小型工程的界定由200万元以下调整为20万元以上、400万元以下；对20万元以下的工程项目以及不在集采目录内且属于20万元以下的货物、服务类项目，明确了统一由招标采购人按照“三重一大”事项依法决定实施主体；同时对小型工程合并招标等问题作出了原则性规定。这是我们开展招投标活动的重要依据，各部门、各乡镇要认真学习并熟练掌握。在招投标活动中，各部门、各乡镇一定要会当业主、当好业主，从选定招标代理机构、招标文件制定、标段划分制定到开标现场管理、异议投诉处理，再到中标合同签订、标后日常监管等各个环节，都要做到政策清楚、底线清晰、干事清白、干部清正，自觉抵制打招呼、人情风、关系户的干扰影响，领导干部一定要做好表率，以上率下，绝不允许利用职权违规插手招投标，绝不允许利用业主地位和监管权力，通过肢解工程、多划标段、封标许标、泄露信息甚至是参与、策划、默许、纵容围标串标、强制转包等违法行为。在这里，我也再次向大家承诺，我本人绝不利用职权违规插手招投标，也绝不允许任何人打我的牌子插手工程，请大家对我进行监督。\n", "output": "三是促联合，严格标后监管。遏制和打击借用资质、围标串标等日渐隐蔽的违法行为，最有效的识别手段就是标后监管，最严厉的惩处措施就是信用处理。借用资质、围标串标、非法转包等违法行为手段再高明，只要加强标后履约监管，“狐狸尾巴”就一定能够发现。各个行业主管部门，要坚决压实责任，推动“最严格的标后监管”在保康形成常态，让违法行为人无法藏身、无利可图，从根本上斩断借用资质、围标串标的原动力和利益链。在这里，我再次提醒，在标后监管上凡是不敢动真碰硬的，除了不重视、当老好人之外，还有没有别的原因？请大家认真反思，请纪委予以关注。现在反思、整改还来得及。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是严查处，形成高压态势。通过案件查办，形成震慑，是扭转招投标领域被动局面的有效措施。对各类违法行必须露头就打、严管重罚。从今天开始，各行业监督部门必须要组织力量，查处、突破一批大案要案，对检查发现的违法违约和不良信用行为，必须进行信用扣分、公开通报，情节严重的要打入黑名单。涉嫌违纪违法或犯罪的，坚决移送县纪委监委或公安机关依法处理，努力构建“高压严打”的强力态势。在这里我强调一句，到今年12月底，住建局、交通运输局、水利局、财政局四个行业监管部门要现场交账，硬账硬结，凡是案件查处、监管措施为零的，部门主要负责人要向县委、县政府书面汇报情况并启动问责；经常进行招标活动的自然资源和规划局、环保局、农业农村局、卫生健康局以及11个乡镇政府，必须要有履行业主责任、标后监管责任的详细记录和监管措施。\n", "output": "五是强机制，推进规范化建设。要认真分析中央、省委扶贫领域专项巡视反馈问题和各类审计反馈问题的根源，加快招投标规范化建设步伐。各行业监管部门要进一步规范招投标工作运行，住建、人社部门要高度重视信息技术运用，全面落实建筑工地保险实名制，全面落实劳务实名制和指纹刷卡、人脸识别等技术应用，广泛运用信息技术打击非法转包等活动；综合运用行政处罚和信用惩戒手段，强化信用联合惩戒在招投标工作中的运用；公共资源交易监督管理局作为综合监管机构，要进一步研究加强制度建设，抓好统筹协调，协调各部门依法查处各类违法案件，对交办各部门的案件，要定期进行“清铺”。县公共资源交易中心要以电子招投标为目标，在今年年底以前落实网上收退保证金和全流程电子招投标。\n三、加强领导，确保各项措施落实落地\n 一是要立说立行，立行立改。从今天这个会议开始，各个\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "部门都要组织本部门相关人员认真学习招投标领域法律法规，认真梳理本部门招投标监督管理责任，认真反思近几年来是否履职尽责，履职尽责是否到位，短板和不足是什么。在这里提五点要求，归纳起来，就是五个一：一是召开一次专题会议。各乡镇、各部门要在会后10天内安排召开一次党委（组）会或行政办公会，会议的议题就是传达本次会议精神，学习招投标政策法规，对本部门、本乡镇的业主责任、在建工程、规章制度、履职尽责情况进行一次全面分析研判，并形成会议纪要。二是成立一个领导机构。各行业部门要在本次会议后3个工作日内成立招投标工作领导小组，主要负责人任组长，确立4—6名执法人员专兼职从事招投标监督管理工作。三是组织一场专题培训。各部门在本次会议后两周内组织本部门监督管理人员系统培训学习招投标政策法规，培训情况要形成档案备查。四是完善一套制度体系。各部门要在会后20天内制定本部门招投标管理和标后监管工作制度，要理清业主责任和执法监管责任，特别是要明确对在建工程的日常监督管理规范和合同执行情况的检查制度，落实“谁检查、谁签字、谁负责”的制度。五是组织一次突击检查。6月底，经县委、县政府批准，县公共资源交易监督管理委员会专门下发文件，要求各部门迅速组织专项执法检查，从各部门检查情况看，普遍存在重视程度不够，效果不明显的问题。在本次会议后10天内，由各行业主管部门迅速组织一次本行业内在建项目的突击检查，住建、交通、水利、环保、农业、自然资源6个部门的主要负责人和分管领导都要亲自带队进行突击检查，要按照检查安全生产、精准扶贫的标准进行深挖细查。对发现的问题，该通报的必须通报，该处罚的必须处罚，该履行合同的必须履行合同约定，该追究刑事责任的必须依法追究刑事责任。上述“五个一”的工作落实情况及映证资料，由各部门在8月20日以前汇编成册后报县政府督办室，作为履职尽责的依据。\n", "output": "二是要实说实干，实干实行。在履行招投标监督管理责任中，要坚决反对一切形式主义、官僚主义，坚决做到“天上一滴雨，地下一滴湿”，坚决做到实说实干，务求实效。招投标领域一旦出现大的问题，对干部自身、部门形象都会造成毁灭笥打击，到时候亡羊补牢，为时已晚，各部门主要负责人一定要有危机感、紧迫感，要时刻感觉到如履薄冰、战战兢兢，真正从思想上认识到此项工作的极端重要性。对于搞形式、走过场、敷衍应付甚至是在检查中通风报信、跑风漏气、出谋划策、充当“内鬼”的，要坚决查处，绝不姑息。请县纪委监委给予支持配合，对涉及到招投标领域的干部问题线索和不履职、不担当、不作为的，要从严、从重、从快予以查处曝光，各个部门、各级领导不允许打招呼说情。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐 声 军 同 志\n在全县政务服务“一张网”建设督办会上的讲话\n（2020年1月6日）\n\n同志们：\n", "output": "今年以来，县政府先后于9月11日、11月20日两次召开了与政务服务有关的大会，但效果并不理想，突出表现在：行动依然迟缓，效果依然不明显，在省市排名依然靠后，依然经常被通报。第一季度王晓东省长在全省电视电话会上点名批评保康；12月20日，针对我县政务服务“一张网”建设在全市考核中位列全市倒数第二的情况，市政府又专门给县政府和冯县长发函，列出了整改清单，提出了明确意见，要求给予高度重视，迅速整改到位。所以说，今天的这个会，既是督办会，又是约谈会。今天我们特地请来了县纪委监委负责同志参加今天的会议。今天会议的主要任务是，对涉及政务服务“一张网”建设考核打分排序的36个部门、11个乡镇存在的问题进行全面分析、逐一交办，明确差距、找准症结、限期整改到位，确保迅速扭转工作被动局面，不再被省、市通报批评。刚才，海波同志宣读了我县政务服务“一张网”进展情况通报，明确指出了存在的问题；7个单位作了表态发言，希望各单位言必信，行必果，说到做到。纪委监委忠民同志也提了明确的纪律要求。下面，我讲四个方面的意见，归纳起来，就是四个坚决、四个明确：\n1、要坚决转变思想，充分明确改革的要求是什么\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "对于政务服务“一张网”建设改革的背景、意义、当前形势以及上级要求，我在不同的场合讲过很多次，但是，今天还是要再讲一讲，为什么？因为我县政务服务“一张网”建设的滞后，排名的靠后，核心的核心，关键的关键，还是思想转变不到位，服务方式跟不上。思想是行动的先导，只要思想认识到位了，行动就一定会到位。对于政务服务“一张网”建设和放管服改革，中央的要求是越来越高，步伐是越来越快！我们简单梳理一下这项改革近两年来的路径：十九大报告明确指出，要转变政府职能，深化简政放权，建设人民满意的服务型政府。2018年5月，中办、国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，2018年6月，国务院办公厅印发《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》，2019年1月，中办、国办印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，这三个文件是“互联网+政务服务”改革最重要的顶层设计文件，明确提出了审批服务模式的四个办和三个一：四个办是指马上办、网上办、就近办、一次办；三个一是指服务一张网，只进一扇门，最多跑一次，简称一网、一门、一次，围绕这两大目标，省、市同步配套制定了多个实施意见和具体措施。对于改革进展，省里是一季度一排名一通报；市里是一月一排名一通报；前几天，我们又收到了国务院文件，要求从2020年开始，全国全面建成政务服务“好差评”制度，实行现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，并明确要求，凡是差评的，不仅扣分通报，还必须回访整改率达到100%！同志们，如果我们的思想还不迅速转变过来，如果还停留在老一套、老方法，如果还不运用“一张网”，还不主动搞好服务，我们的改革只会更被动，工作只会更滞后！为了推进改革，县政府在财政非常困难的情况下，反复研究，痛下决心，决定举全县之力，建设市民之家和电子政务外网。希望大家一定要认真领会县委、县政府推进改革的决心的意图，一定要认清形势，加强学习，把准方向，快速高效的推进这项改革。\n", "output": "2、要坚决认清问题，充分明确我们的短板是什么\n归纳起来，我县在推进改革过程中主要存在以下四个方面的问题：\n一是基础工作不扎实，事项编制错漏多。主要体现在网上公布的办事指南中，18个重点要素准确度低，咨询电话有效接通率低。省市考核的一项十分重要的指标就是随时随地有人接听办事指南公布的咨询电话，省政务管理办公室在12月4日组织了突击抽查，结果我县交通运输局、住建局、民宗局等单位咨询电话无人接听，农业局、公安局预留电话错误，司法局接听人员不熟悉业务，无法提供咨询。同时抽查了5个部门的网上发布政务服务事项准确率，发现县发改局3个事项、公安局4个事项、市场监管局1个事项、人社局1个事项均存在不准确、不完整问题。对外公布事项不准确和咨询电话打不通、无法提供咨询的问题，在其他部门我估计也存在。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是网上办件数量少、受理率低。12月3日县“放管服”改革协调小组办公室下发了督办通报，要求网上办事消灭零办件，全面推行网上办事。截止到12月31日，仍有水利局、财政局、民政局、税务局、编办、宣传部、残联、交通局、档案馆等9个单位网上办件为0；市场监管局、林业局、人社局、应急管理局、退役军人事务局、卫健局等6个线下办理业务量很大的单位，都只在网上办理了少量业务。这一现象反映出来的问题是：各部门互联网思维跟不上形势发展要求，还习惯于手写填表。\n三是信息共享工作严重滞后。电子证照信息入库、更新不及时，历史证照的归集率和证照联通率低。一些业务量大的审批部门对于信息共享、信息归集还没有形成习惯、形成制度，作出许可决定后，锁进抽屉、放入档案就完事，不断形成新的信息孤岛和数据烟囱。政务信息资源数据更新不及时，数据共享通道没有完成对接。就系统对接工作，今年已多次协调推进，县行政审批局也做了大量工作，到市里沟通了很多次，但效果很差。以不动产中心系统联通为例，县行政审批局多次与不动产登记中心以及软件开发公司商讨对接，直到今天，半年过去了，系统仍然没有实现对接，“一网通办”更是无从谈起。\n", "output": "四是“互联网+监管”进展缓慢。全县共有26个部门有行政检查、行政处罚职能，需要适时进行数据上报。截止到2019年12月20日，仍有县委宣传部、县民政局、县财政局、县司法局、县民宗局、县档案局等部门没有填报数据，按照省市要求，全县748个监管行为每日至少有一个数据录入，全年至少录入27万条，直到今天，全县仅有3421条数据汇集量，实际上报占比不到1%。\n三、要坚决找准症结，充分明确问题的根源是什么\n上述五个方面的问题，究其原因，即有客观原因，更多的是主观因素，归纳起来，根源是三个方面：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是思想认识不到位。很多单位负责同志对“放管服”改革和政务服务“一张网”工作的重要性和紧迫性认识不足，思想上麻痹大意，工作上被动应付，执行上变形走样。2019年12月25日，县政府督办室要求在12月30日前上报政务服务“一张网”工作的整改报告，明确要求单位主要负责人签字并加盖公章，但仍有自然资源和规划局、财政局、民政局、住建局、气象局、水利局、税务局、生态环境局、科经局、商务局、退役军人事务局、医保局等12个部门只盖了公章，卫健局、文旅局2个部门只签字未盖章，看似是个小事，但通过审查上述14个部门的报告，反映出来的是主要负责人和分管领导根本没有重视，是为了应付工作而上报材料。\n", "output": "二是组织保障不到位。相当多的部门在领导分工、工作机制、人员调配等方面没有给予保障，一些部门随意抽调窗口工作人员回原单位处理其他工作，不将服务事项全部进驻办事大厅或只进少量业务，不给窗口工作人员充分授权，致使窗口工作无法正常运行。在“一张网”建设方面，普遍存在业务人员不固定，频繁调换的问题。行政审批局在2019年5月至12月间，先后组织了15次业务培训，涵盖了县、乡、村三级，但一些乡镇、部门仍然存在随培训、随换人或培训时随便安排人员参加，培训结束后仍不能运用“一张网”的问题。\n三是配合协调不到位。政务服务“一张网”涉及到36个部门、11个乡镇、276个村（社区）的共同配合，但在实际工作中，协调阻力大，落实效果差，有的甚至认为是在帮行政审批局的忙。在协调一个部门的过程中，甚至多次出现找三个副局长进行协调，最后被告知找单位“一把手”，类似现象不是个别现象。在这里，我也再次重申：“放管服”改革和“一张网”建设是重大改革，是各级政府的事儿。11月份，根据市政府有关要求，我们专门调整了“放管服”改革协调小组组成人员，由德军同志兼任办公室主任。今后如果再出现推诿扯皮的现象，公开曝光，点名批评。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四、要坚决强化责任，充分明确整改的要求是什么\n怎样抓好整改，确保在今后不再被省市反复通报？我认为，要重点抓好四个方面：\n第一，要强化责任落实。会前，36个部门都各自领到了本部门推进“一张网”建设的问题清单，请各部门、各乡镇在本次会后3天内召开专题会议，重点做三件事：一是学习“放管服”和“一张网”建设的政策，要学深学透，对标对表。二是建立健全机制。各部门一把手要亲自抓一张网建设，明确1名领导分管，2——3名工作人员具体负责对接、管理3.0系统录入、咨询电话接听、互联网+监管数据录入等技术性工作。人员一旦确定，不得随意更换。三是对照清单抓整改，研究具体整改措施路径，确保问题清单中所列问题10天以内整改到位，需要建章立制、长期坚持的，要长抓不懈，防止整改一阵风、按下葫芦浮起瓢。尤其是对于整改清单上的问题，今天参会的都是主要负责同志，必须亲自抓、亲自盯。\n", "output": "第二，要强化协调联动。政务服务“一张网”涉及的单位多、指标多，如果有三五个单位掉链子、跟不上，就会严重影响全县的打分排名。因此，各级各部门要增强大局意识，主动沟通协调，加强衔接配合，绝不对各自为阵。对于工作推进中遇到的问题，要及时沟通汇报，绝不能一放了之，不督不动。各部门同时要加强与上级主管部门的对接汇报，特别是对于系统不兼容、信息不共享等问题，要反复汇报，提请上级部门引起重视，确保“一张网”建设整体联动，有序推进。\n第三，要强化宣传引导。要充分利用电视、报刊、微信、网站等多种载体，广泛开展宣传，及时发布政务服务“一张网”建设动态，加强政策法规解读，提高社会知晓率。要鼓励引导办事群体通过湖北政务服务网办事，要让办事群体享受高效便捷的优质服务，形成社会关注、共同参与、支持配合的良好氛围，自觉形成利用政务服务“一张网”办事的习惯。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "姚 建 同 志\n在县委第五巡察组巡察县市场监管局党组\n情况反馈会议上的讲话\n\n同志们：\n今天，召开县委第五巡察组巡察县市场监管局党组情况反馈会议。杨组长向县市场监管局党组反馈了巡察意见，客观评价了县市场监管局在过去几年工作中取得的成绩，也严肃指出了存在的问题和不足，巡察组反馈的问题很具体、很全面，给大家把了脉、问了诊。卢珺同志也就如何做好巡察整改工作提出了具体要求，具有很强的针对性、指导性、可操作性。希望县市场监管局党组及全体干部深刻反思、认真领会、仔细把握，扎实做好问题整改“后半篇文章”。下面，我就抓好巡察反馈问题的整改讲三点意见：\n一、扛牢政治责任，把反馈内容作为“第一靶向”。\n此次政治巡察，是县委对市场监管工作的一次“全面体检”，抓好反馈问题的整改，是一项政治任务，更是对县市场监管局党员干部政治态度、政治担当、政治责任的重要检验。\n", "output": "一要提高巡察整改的政治站位。县委巡察是政治巡察，被巡察单位的整改是政治任务，是落实“两个维护”的重要举措，是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，是检验“四个意识”的试金石，更是衡量“两个责任”的重要标尺。县市场监管局党组及全体同志务必严肃对待，不允许有丝毫的马虎和懈怠。要把巡察反馈意见作为一把尺子、一面镜子、一条鞭子，时时参照比对、时时自警自省，切实增强巡察整改工作的政治责任感。\n二要认真研究县委巡察反馈的意见。刚才，杨组长向县市场监管局党组反馈了巡察中发现的问题，反馈的问题一针见血、切中要害，指出的不足精准深刻、发人深省。我们有的同志在服务态度、工作作风、办事效率等方面还有许多不尽人意的地方。在干部队伍中，还存在责任意识、大局意识不强的现象，这都与依法行政、廉洁从政的要求背道而驰。此次巡察就是在帮我们查找问题、解决问题、改进作风。我想我们每个人都应该同心协力，个个使劲，以端正的态度、良好的面貌、坚定的决心抓好巡察反馈问题的整改。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三要认真扛起巡察整改的政治责任。县市场监管局要以“闻过则喜，知过必改”的政治胸襟，以“不回避，不遮掩”的正确态度，把巡察反馈问题的整改抓紧抓实抓好。要成立巡察反馈问题整改领导小组，主要负责同志是巡察整改的第一责任人，要把巡察整改抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要按照分工，抓好职责范围内的整改落实，要把自己摆进去，不当“甩手掌柜”，主动认领任务，带头整改落实。要把整改工作责任压实到具体领导、具体股室、具体人员，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保每项工作有人抓、有人管、管到底。\n二、落实整改要求，把巡察整改作为“第一要务”。\n针对县委巡察反馈的问题，县市场监管局党组要采取有力措施，立行立改，要克服过关思想、畏难情绪，不强调客观原因，确保反馈问题件件有落实，事事有回音。\n", "output": "一是必须坚持全面整改，确保一项不落空。县委巡察反馈的意见，是给大家的“诊断报告”“治疗药方”。大家只有一条也不含糊、一件也不耽搁地把反馈的问题整改到位，才能实现“药到病除”。县市场监管局党组要按照“全覆盖、无遗漏”的要求，一项一项对照，一条一条落实，保证不落一项，做到逐一整改、逐一销号。要下决心、下狠劲坚决整改到位，决不能心存侥幸，敷衍了事，企图拖延应付、蒙混过关。\n二是必须坚持标准整改，确保一丝不打折。巡察整改是硬性任务，问题摆在面前、时间迫在眉睫，要把按时完成整改作为军令来执行，坚持从政治上认识、推进和检验巡察整改工作。针对反馈问题，要进行专题研究，制定切实可行的整改方案，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确时间表、路线图、任务书。能立即整改的绝不拖延，一时整改不到位的也要明确完成时限，加快推进。坚持需要清理的事项逐项清理，需要查处的问题逐个查处，需要健全的制度逐一建立，按时保质保量完成各项整改任务。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是必须坚持长效整改，确保一刻不放松。巡察整改就是给机会、给信任，县市场监管局党组要照单全收，决不能遮遮掩掩、避重就轻，既要就事论事，盯牢盯死，逐项抓落实；又要举一反三、触类旁通，深入查找问题产生的根源，推动当下“改”和长久“立”相结合，建立健全常态化、长效化机制，做到用制度管权管人管事，按规矩办事处事成事，坚持从源头和根本上找出问题症结，推动问题隐患得以根本性、彻底性解决，做到标本兼治，取得长效。\n三、用好整改成效，把推动发展作为“第一目标”。\n我们要以落实巡察整改为契机，不断巩固和扩大整改成果，切实把新理念、新要求贯彻落实到年度重点工作的各环节、全过程，努力为保康经济社会高质量发展增光添彩。 \n一要健全问题整改体制机制。抓巡察整改是一项务实工作、系统工程，决不能前紧后松、虎头蛇尾，要发扬“钉钉子”精神，坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象。对本单位制度、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，要逐步建立健全相关管理办法，扎紧制度笼子，筑牢监管堤坝。\n", "output": "二要坚持深挖问题不留死角。在整改过程中，还要注意防止反弹、反复，做到持续跟踪，进一步深化整改成效。巡察中发现的问题虽然我们会进行整改，但巡察时间相对较短，有些问题可能还没有发现，也许会在一定时期冒出来，这就要求县市场监管局党组充分发挥各种监督渠道，及时发现新问题并跟进研究解决，问题整改永远在路上。\n 三要以整改推进高质量发展。坚持以整改促发展，聚焦市场主体发展中存在的问题，持续推行“证照分离”“一业一证”“进一步提升注销便利度”改革，不断优化营商环境；聚焦日常监管与专项整治，切实筑牢食品、药品、特种设备和产品质量安全底线；聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域、重点行业，重拳惩治扰乱市场秩序的违法行为，着力化解市场风险，不断建立健全风险隐患排查整治的长效机制。\n 四要持之以恒抓好警示教育。坚持以案促改，以身边事教育身边人，要结合巡察反馈的典型问题开展警示教育，引导党员干部汲取教训、引以为戒、举一反三、警钟长鸣，通过巡察整改推动工作落实，以巡察整改的扎实成效推动县市场监管局高质量发展。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "叶　丛 同 志\n在招商引资调度会的讲话提纲\n（二0一一年八月二十四日）\n\n一、当前形势要求我们在招商引资和项目建设工作上丝毫不能懈怠\n", "output": "从市里下达任务来看，今年新上项目的投资规模要在100亿元以上，从目前情况看，我县新上项目投资规模不到30亿元，任务还很艰巨。上周五市里专门开会调度了各县10亿元以上和省重点项目情况，对各县项目建设工作提出了新的更高的要求，应该说我县项目建设的实际情况距离市委市政府要求还是有很大差距的。二是从项目整体运作来看，项目洽谈了不少，真正签约的不多，签约后真正实施的不多，开工建设后按期完工的不多，再就是完工后真正按预期纳税的不多，甚至有的项目本来1年就可以建成投产的，结果从“十一五”拖到了“十二五”，形象进度还处在基础施工阶段。像这样的项目费半天劲跑下来，能带来多大的效益啊，反过来说，又浪费了我们多少的人力物力财力，简直就是得不偿失。会后，各乡镇各部门要把自己跑办的项目认认真真进行一次回头看，结合项目办搞一次摸底。能干的马上干，不能干的马上撤。这不单单是一个项目成败的问题，同样是一个责任问题。三是从项目的单体规模和总体规模上来看，支撑县域经济的大项目少，项目总量还没有什么优势。前几天，我了解了一下县城城北工业区、霞口工业区、码头工业区的进区项目实际情况，“三区”已投产项目有31 家，霞口工业区最多，有23家，城北和码头各4家。截止到5月中旬，“三区”企业上缴税金不足700万元；在建项目26家，计划开工项目23个，在建项目中6亿元项目1个，5亿元项目1个，10亿元以上项目空白。我们邻县武邑县和我们县情是一样的，但这两年发展非常迅速，靠的不是别的，就是有一两个大项目支撑，武邑县1季度财政收入达到了1.2亿元，我们的差距还很大。人家是大项目早早投产见效，咱们是小项目迟迟不能落地投产，税收上不去那就不足为怪了。四是从投产达效的质量来看，目前我们县规模以上企业120余家，从当前税收情况来看，企业数量、耗能、产品销售量都在增加，但税收并没有成比例增加，这里面应该是存在问题的。五是从招商引资的氛围和重视程度来看，各乡镇对招商工作比较重视，但是部分县直部门对招商引资工作已经到了置身世外的境地了，照这样的局面下去，到年底招商任务怎么完成，项目建设怎么突破?这个问题必须引起各部门注意。今天会上已经把今年的招商任务分配下去了，这次的任务分配可以说比较切合实际，相比去年还有今年市里的要求来说任务不算太多，完成任务的可行性很大。我在这里强调一下，年底县政府要按照这个任务要账，完不成任务的一票否决。最后从时间进度来看，当前马上就要时间过半，市里每年都要在年中召开一次项目拉练活动，而我们县可以看、值得看的项目还很少，这就要求已经在建的项目要马上出形象，出效果。从招商时效来看，各地都在招商，早招商早主动，上半年招商黄金期马上就要过去，各有关单位必须要心无旁骛地抓好招商引资工作。6月份的工作重点就是坚持加快项目推进进度和招商引资工作两手抓，确保拿出几个出形象出亮点的项目，下半年力争引进几个10亿元项目。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、按照全年任务计划要求，坚决打好项目推进和招商引资攻坚战\n经济发展的关键在项目，项目发展的关键在招商引资，今年的招商任务已经下达，虽然下达的时间稍晚了些，但是完成任务的进度不能落后，要紧紧抓住上半年这最后一个月，大打一场项目推进和招商引资攻坚战，下半年以10月份集中招商月为契机，进一步把全县招商引资工作推向高潮，为确保全年项目建设任务圆满完成打下良好的基础。\n", "output": "一是要搞好宣传发动，把我们制定的新的招商激励政策进行大力度宣传，让干部职工、企业家、社会各界人士真正了解我们的政策，正确把握政策，充分调动招商引资工作积极性。今年县委县政府制定的招商引资办法，与往年相比，可行性更强，考核更科学细化。首先明确了哪些算是招商引资项目，在考核办法中明确了县外即外，阜城县外的项目都为招商引资项目。但是今年固定资产投资额考核基础进行了提高，由去年50万元提高到今年的500万元，也就是说500万元以下的项目不列入考核范围。二是为了提高各乡镇各部门的招商主动性，设立了招商保证金制度，完成任务退还，超额部分按比例进行奖励，完不成任务的由县财政扣留并专户储存作为奖励基金。三是对重大项目引荐人奖励标准大幅度提高，奖励标准相比去年平均提高了75%以上。引进1亿元以上3亿元以下项目由去年奖励20万增加到30万，3亿元以上5亿元以下由30万增加到50万，5亿元以上10亿元以下由50万增加到100万，10亿元以上由100万增加到200万，特大项目特别奖励；同时增加了对引进项目的企业，优先解决用地指标、优先推荐贷款的奖励政策。四是为了促使项目快速推进，切实改变“年年种树不见树”的局面，对建设进度和年限提出了要求，增加了“一期投资要达到50%，全部投资不能超过3年”的规定。五是考虑到招商工作实际情况，对各乡镇任务进行了降低。去年阜城镇、霞口镇各12亿元，其余乡镇3至5亿元。今年阜城镇、霞口镇、码头镇各为5亿元，其余乡镇各为2至3亿元。县直部门任务没有变化，仍是1000万—5000万元。去年招商任务总额108亿元，今年招商任务总额54亿元，比去年降低了一半。虽然分配的任务降低，但是引进大项目的指导思想仍然没变，因为市里对我们的考核门槛是10亿元以上的大项目，甚至是50亿元以上的项目。六是《金融机构支持工业企业发展的奖励办法》和2006年制定的办法相比，增加了邮储银行、人行和银监会三家金融机构列为考核范围。突出了对县内40家骨干企业的支持原则，增加了银行承兑汇票、票据贴现、存量和增量分别考核等内容，使考核更加全面科学。各乡镇、各部门和各金融机构要把宣传学习这三个文件作为一项重要工作来抓，会后不要把文件随手一放压在案头，那样我们这个会就算白开，什么效果都没有。要组织各层次人员通过多种形式进行宣传学习。同时也要加大社会宣传力度，通过室外电子显示屏、网络、电视台等多种媒体加大宣传力度，形成全员招商的良好氛围。在宣传优惠政策的同时，要把我们阜城的招商优势宣传出去。大广高速使衡水融入到了京津2小时经济圈，衡水市把大广高速定格为战略路、机遇路、生命路，可以说大广高速是衡水发展的经济命脉和最大的招商优势。阜城离衡水很近，对外来说，阜城也代表衡水，衡水的优势同样是我们阜城的优势。即将开通的邯黄铁路也将成为我们阜城的一大交通运输优势，还有丰富的农产品和初步探明的地下煤层都是我们招商宣传的重点，只有在对外招商宣传工作中牢牢抓住这几点优势，我们的对外影响力就大大大提升。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是积极行动，全员参与，迅速掀起招商引资工作热潮。\n会后，各单位要迅速把激励政策宣传下去，把招商任务分解下去，把责任落实下去，设定招商期限，确保按时完成任务。从现在开始，招商工作就是重项中的重项，是硬任务。一把手要亲自抓，统筹解决招商引资的重点难点问题。对重点项目，主要领导要亲自洽谈，亲自督办，要千方百计赢得投资者的信任。紧跟紧盯，确保项目早成形，早落地。要进一步发挥招商小分队的作用，哪里有项目潜力就要把招商队伍驻扎到哪里，随时研究解决招商工作中出现的新问题。各乡镇和部门不要把招商小分队工作流于形式，不管不问，要切实注重招商的效果。要充分发挥社会招商的作用，可以委托阜城籍在外企业家帮助招商，还可以充分利用现有企业与外地企业的商务关系协助招商，真正形成全员招商的氛围。县政府要求，10月底前，各乡镇、县直各部门全年的招商引资任务要基本完成，然后抓住10月份招商月的有利时机，每个乡镇争取完成1个10亿元以上项目的引进。部门要在完成招商任务的同时积极促成引进项目在11月底前落地。\n", "output": "三是争分夺秒、攻坚克难，全力推进在建项目实施。要抓紧对在建项目和即将开工项目进行逐一调查摸底，看看哪些项目在施工，哪些项目即将投产，到底存在什么问题，有问题是谁的问题，是我们政府的问题还是项目方的问题，这项工作由项目办牵头负责，三个工业区配合开展，5月底前拿出调查结果。在建项目处于土建施工阶段的要加快进度，该购进设备的要抓紧购进设备，该投产的抓紧投产。6月底前，码头工业区内发达废旧金属回收、勇源废旧金属回收、诚达新型建材、昌弘矿山机械、鼎力金属包装桶等5个在建工程要全部完工，衡东工程塑料和胜勇机械2个在建项目要完成形象进度的60%以上。同时新增7个以上新开工项目；霞口工业区内坤腾耐磨辊二期、福泽内衣2个在建项目要基本完工，海鲲机械和坤阳包装机械2个在建项目要完成形象进度的60%以上，同时新增7个以上新开工项目；城北工业区内兴达特钢交易城、九通专用汽车、恒生科技皂角流浸膏、龙翔工程材料、卓盟瓷酒瓶、源沣酒业、义和油脂等7个项目要基本完工，驰特、广道重钢、宏威化工、万康生物等4个在建项目要完成形象进度的60%以上，同时新增6个以上新开工项目。另外，不管是在建还是推进项目，包括已投产项目，都要把完善项目审批手续作为一项重点工作来抓，要做到查漏补缺，没手续的抓紧办，有手续的要自查完善，这项工作由项目办牵头，三个工业区负责办理。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是依法依规、认真负责、协调配合，进一步提高项目服务水平。充分做好“引凤”和“筑巢”两方面工作，要想引凤来，必须把巢建好，要紧紧围绕城北工业区、码头、霞口两个工业区建设，进一步把项目平台搭建好，拉大园区框架，完善园区内生活设施、道路、绿化、给排水等配套设施建设，做好城北工业区升级为省级经济开发区评审后的其他各项工作。凤凰引进来，如何安安稳稳的落在巢里，这就要求我们各有关职能部门加大扶持和服务力度。对引进项目实行“一站式”服务，实行首问责任制、全程代理制、项目限期办结制，要把“保姆式”服务贯穿于企业投资选址、手续审批、开工建设、正常生产的全过程。同时对阻碍项目实施的人和事坚决予以打击，切实为项目建设保驾护航。\n　　三、要把落地率和达产达效作为项目建设成败的关键\n", "output": "项目落地率低和达产达效慢是我们当前项目建设存在的突出问题。我们在各类签约会上签约了不少项目，有的还进行了大力度宣传，有的费了很多劲跑办了手续，征用了土地，可项目就是迟迟不落地。有的项目是落地了，但施工进度是慢的出奇，有的甚至就是半拉子工程。有的项目投产了，但是税收一直上不去，和项目开始承诺的税收额相差甚远，我觉得像这些存在问题的项目还是慎重些好。今后每引进一个项目都要在项目方资金状况、建设期限、纳税额这三方面把好关，制定一个前期标准。项目达产后，如果纳税额没有达到预期目标，那这个项目的招商奖励就不予兑现。在今年的招商引资工作和项目考核工作中要坚决最到这一点。\n四、要把领导能力作为项目建设的保障\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在保康县市民之家项目开工仪式上的讲话\n(2020年6月22日)\n\n尊敬的各位各位来宾，女士们、先生们：\n今天是个喜庆的日子，我们在这里欢聚一堂，共同见证保康县市民之家项目的全面开工，为了这一刻的到来，全体政务服务人付出了辛勤的汗水和艰辛的努力。在此，请允许我代表保康县行政审批局、县政务服务和大数据管理局，向默默付出的全体同仁和相关部门表示衷心的感谢！向一直以来对项目建设给予高端定位、鼎力支持的县委县政府领导和全县人民表示最崇高的敬意！\n市民之家项目，总建筑面积25005平方米，占地10001.16平方米，概算总投资1.2亿元。项目建成后，可容纳全县40多个部门、30余家企事业单位和中介服务机构300多名工作人员集中办公、集成服务，将融合行政审批、政务服务、公共服务、中介服务、产权交易、招标投标、智慧城市和大数据云平台等八大类标准化、信息化、模块化服务为一体，项目建成后，将彻底解决长期以来制约我县政务服务体系建设的主要矛盾，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”，极大地促进和服务于全县经济社会的高质量发展。\n", "output": " 市民之家项目的开工，标志着该项目进入全面建设和加速推进的新阶段。在此，我代表项目建设单位，提三点希望：\n第一，要善作善成。我们肩负着发展的重任、人民的重托、前进的重担。我们要只争朝夕，不负韶华；戮力同心，不畏艰辛；牢记重托，不辱使命。在县委、县政府的坚强领导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，加强组织领导，细化责任目标，严格按照项目要求和时间节点，快马加鞭、迎难而上，全力以赴、扎实推进，用项目建设检验作风、砥砺初心、锤炼担当，真正把市民之家项目打造成服务保康发展、惠及保康人民、展示保康魅力、体现保康特色的精品工程、标杆工程、平安工程、廉洁工程。\n第二，要善始善终。良好的开端，等于成功的一半。但是，我们也要清醒地看到，今天的开工还只是万里长征第一步。要取得最后的胜利，还有很长的路要走，还有很多的工作要做。业主单位、施工企业、监理单位要紧密配合，团结协作，三位一体，咬定青山不放松，衣带渐宽终不悔，不破楼兰终不还！以优秀的团队、优良的作风、优异的成绩回报党委政府的亲切关怀和保康人民的热切期盼。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "认清形势 凝聚共识 全力推进行政审批事业的伟大跨跃\n--张海波同志在作风建设、疫情常态化防控工作暨\n七一表彰大会上的讲话\n\n同志们：\n今天我们召开作风建设攻坚年活动暨七一表彰大会，是在非常之时召开的一个非常重要的大会，其目的是通过会议进一步统一思想、凝聚共识，统筹推进疫情常态化防控、项目建设和各项工作步疾蹄稳、高效落实。\n刚才，春刚同志传达学习了市行政审批局《关于做好市作风办反馈问题整改工作通知》，对2020年人大议案 政协提案办理工作进行了安排。兴洲同志传达学习了省委省政府《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》，内容非常重要，对当前的工作具有很强的指导意义。克界同志宣读了《关于对黄君洁等6名同志优秀共产党员予以通报表扬的决定》《关于通报表扬先进股室和进驻窗口先进工作人员的决定》，对3个先进股室、7名优秀共产党员和5名先进政务服务窗口工作人员进行了通报表彰。在此，我代表保康县行政审批局党组、保康县政务服务和大数据管理局，向获得表彰的股室和个人表示衷心的祝贺！向局机关全体工作人员和全体进驻窗口工作人员辛勤工作、默默付出表示衷心的感谢！\n", "output": "上半年以来，全局上下和全体窗口工作人中拧成一股绳、劲往一处使、智向一处汇，全力打好疫情防控阻击战，扎实推进放管服改革，日拼夜战推进项目建设，大家在各自的岗位上，攻坚克难、砥砺奋进，展现了政务服务人良好的精神风貌和工作素养，为推进改革落实落地、提升人民群众获得感划出了一道上扬的曲线。借这个机会，我就加强和推进下步工作讲几点意见。\n一、认清形势，提升站位，切实增强不进则退、迎头赶上的责任感和危机感。\n年初以来，疫情肆虐，经济下行，我们既要打好优化营商环境和推进“放管服”改革、落实六稳六保的攻坚战，又要打常态化疫情防控工作的持久战，还要打一场市民之家、政务外网等重大项目建设的总体战。使命无尚光荣，任务非常艰巨，全体干部职工对当前和今后一个时间面临的困难和压力必须要有充分的思想准备。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是改革的形势：风起云涌，百舸争流。从小岗村的家产联产承包责任制开始，我们的改革开放已经走过了整整40年的历程。改革已经进入了深水区，时至今日，我们政务服务人走到了历史舞台的正中间，承载着千载难逢的历史机遇和不进则退的历史使命。我们政务服务人因改革而生，为改革而战，以改革为荣。不论是浙江的最多跑一次改革，还是武汉的马上办、网上办、就近办、一次办，还是襄阳自留区发明的工业项目先建后验等等改革样板，都为我们提供了珍贵的参考和难得的样板。实事求是的讲，在这场事关市场活力、改革红利、发展动力的竞赛中，我们没有留下什么值得称赞的亮点。今年以来，因为新冠肺炎疫情的影响，湖北成为了重灾区，经济、社会、民生等各个方面都遭受了重创，我县也不例外，为了防范疫情，我们花费了一个多亿，财政收入锐减60%左右，到今天为止，我们的农业、工业、服务业仍然没有恢复元气。在全面复工复产、经济复苏、加速发展的大背景下，政务服务人更是当仁不让、责无旁贷的成为了这场战役的主力军、排头兵，用什么来完成这一历史任务？用什么来承载使命担当？用什么来回报广大人民？是历史留给我们每一位同志的思考题，也是必答题。\n", "output": "二是发展的形势：前有标兵，后有追兵。用数字说话，我们的政务大厅面积560平米，全省倒数，县委县政府划拨15亩土地，建设25000平米的市民之家，我们刚刚启动建设，枣阳已经征地30亩，建设面积60000平米的市民之家，其他兄弟县市也都在全面筹划政务服务体系的软硬件全面升级，我们的2.0版本刚刚启动，别人已经启动了政务服务3.0版本的建设；应进必进方面，不动产、公积金、医疗保障、社会保障等重要的民生事项都未进驻，入驻率全市倒数第一；一张网网办件、互联网+监管、资源共享数据量以及场景应用改革创新方面，在全市排名长期处于落后地位。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是考核的形势：长期摆尾，进位困难。我局是全县政务环境的综合协调和主要责任单位，是优化营商环境的必检、必考单位，也是人民群众高度关注的焦点核心，想推推不了，想躲躲不掉，想绕绕不过去。在业务工作方面，我们面临着营商环境考核、放管服改革考核等两项重要的综合性考核和网站建设、政务公开等单项考核，去年二季度营商环境考核，我县被全省通报，全市倒数第一；今年二季度市政府营商环境督查考核，我们排名全市倒数第二，项目考核全市倒数第一，综合排名荣登全市倒数第一；放管服改革考核长期处于中等偏下的水平；政府网站建设方面，去年四次考核，一、二、三季度三次不合格。目前，政务服务网上办件量、互联网+监管数据汇总量、资源共享平台和电子证照库数据汇聚量等三大核心考核指标每天一通报、十天一汇总，信息共享、一网通办、一事联办、一窗受理等小切口改革任务压头，压力山大。根据最新通报，7月上旬，省政府可能将组织第二季度营商环境大督查，可以说是形势逼人，催人奋进。\n\n", "output": "四是疫情的形势：积极向好，常态防控。截至6月30日16时30分，北京地区现有确诊324例，累计确诊919例，从全世界来看，疫情依然没有得到有效控制和根本性好转，仅美国死亡人数已超过12万人，可以说，疫情防控的形势依然严竣。6月5日下午，县疫情防控常态化工作暗访督查组在我局暗访时发现，许多工作人员未执行疫情防控工作要求，未按规定配带口罩，此情况已被全县通报，而且排在了通报的第一个。充分暴露了我们在疫情防控工作上还存在思想麻木、措施不力、落实松懈、纪律散漫的问题。面对来自四面八方的普通百姓、办事人员、投标企业等各类人群，请全体干部职工和各进驻窗口工作人员务必引起高度重视，在全力做优服务、完成工作的同时，常备不懈的扎实做好疫情常态化防控，把工作想全做细，确保防控工作落在实处。\n\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "五是项目建设的形势：任务艰巨，千头万绪。市民之家项目是市、县确定的2020年重大工程建设项目，是我县全面加强政务服务体系建设、全面深化“一网、一门、一次”改革的关键一步。前期，局基建专班在兴洲同志的带领下，付出了大量心血和艰苦的努力，才确保破土动工。6月28日，县领导对市民之家建设再次重申要求，2021年7月必须实现市民之家全面建成并入驻。因为疫情影响等原因，工程进度与原有工作计划相比进展明显滞后，而且还面临如信息化设计和建设、装饰装修衔接等诸多亟待突破的问题，时间异常紧张，任务异常艰巨，必须采取超常规的力度、超常规的措施、超常规的部署，迅速突破困境，打开局面。\n2、凝心聚力，克难攻坚，用非常之举破解发展难题。\n", "output": "非常之时必须采取非常之举。当前，我们承担着繁重的项目建设、改革攻坚、疫情防控和政务服务等重点任务，同时还担负着精准扶贫、文明创建、作风建设、招商引资、信访维稳、征地拆迁等共性工作，面对千头万绪的工作，我们该怎么看、怎么办、怎么干？提纲契领，纲举目张，各项工作的突破口在哪里？根据目前的工作态势，经党组反复研究，明确了我们当前乃至今后一个时期的一个关键目标，任务，的形势任务，全体干部职工要把思想和精力聚焦到以市民之家建设为中心的重点任务上来，迅速明确职责使命，调整工作状态，转变工作作风，全力打好、打赢项目建设“四大战役”。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是要同向同步，坚决打好“总体战”。要紧紧围绕优化营商环境、放管服改革、市民之家等重点项目建设这三大战役，统筹兼顾，同向同步，坚决打好“总体战”。优化营商环境是永恒主题，必须持之以恒，持续发力，从小事做起，从每秒抓起；放管服改革是主责主业，必须重点突破，循序渐进；市民之家建设是我们今后一年内我局的中心工作和焦点难点，必须要坚持人人有责，个个参与，全体总动员，全员齐上阵，要按照2021年7月市民之家全面投入使用的目标要求，坚持全局一切力量向市民之家建设倾斜、一切目标围绕市民之家建设展开、一切工作服务于市民之家项目建设。局党组近期再次全面分析研判了项目建设工作情况，决定全面充实基建工作专班，近期还将加派力量充实人员，专班人员原有岗位业务工作由股室其他同志接替；根据工作需要，随时抽调其他人员、力量投入基建工作，所有股室、二级单位、进驻窗口及其工作人员要不讲回报、不计得失、不怕牺牲、不惧困难，无条件地服从党组工作调配，无条件地服从服务于项目建设。全体中层干部要充分发挥中流砥柱、四梁八柱作用，做到在思想上、行动上、作风上与党组要求高度一致。要咬紧牙头、排除万难，发扬”5+2”“白+黑”“雨+晴”的拼搏奋斗、无私奉献精神，不怕疲劳、不怕困难，勇于担当，敢于亮剑。在快速推进项目建设的同时，要坚决确保各项业务工作、重点任务高效有序展开，实现工作不断档、效能不降低。在这里，我要特别强调，市民之家项目是扭转我县政务体系建设长期滞后、落后问题的关键举措，是县委、县政府确定的重大基础、民生、杻纽工程，全体工作人员都必须要有清醒认识、具体行动。前期，各股室、各窗口工作人员给予了大力支持，特别是规划、电力、供水等窗口单位给予了全力支持，希望在后期建设过程中，一如既往的发扬好的作风，做到三点，一要心往一往想、劲往一处使。市民之家建设是大家的事，众人拾柴火焰高，齐心协力开大船。遇事搭把手、多跑腿，坚决克服事不关已、高高挂起，麻木不仁、置身事外的错误思想。二要帮忙不添乱，到位不缺位。未来的一年，各级各部门关于营商环境、文明创建、重大改革等各类事项的考核、暗访、督查、检查，不会因为我们的困难很多而减少频次、降低标准，相反，只会考核越来越严，标准越来越高，我们的每一位同志，对此，都要有清醒认识，绝不能因为我们的不当言行、缺陷服务、违纪违法而损害形象、制约发展。高效便民就是帮忙，创新服务就是到位。三要吃得苦中苦，耐得千般烦。项目建设、日常服务、改革攻坚、部门协调，都会面临很多的矛盾问题。面对群众的各种诉求、应对上级的各种考核，要确保工作不出纰漏，最基本的一条，就是要吃得苦中苦，耐得千般烦，持续发力，久久为功，切忌三天打雨，两天晒网。\n", "output": "二是要集中力量，坚决打好“歼灭战”。近期，要围绕第二季度营商环境督查考核和市民之家项目建设快速推进两个重点，集中力量打“歼灭战”。所有窗口工作人员要认真学习省委、省政府关于优化营商环境的6号文件，要学深学透，入脑入心，做到熟练掌握，心中有数。要围绕省政务管理办公室的政务服务网上办件量、互联网+监管数据汇总量、资源共享平台和电子证照库数据汇聚量等三大核心考核指标，认真梳理，服从调度，对照差距，迎头赶上。在这里，也请局行政审批股和所有入驻窗口工作人员，坚决地、无条件地服从局分管领导和相关股室的统一调度，不讲客观、不讲条件，坚决把三项核心指标数据冲上去。市民之有项目建设，要统筹兼顾，快速推进，倒排工期，挂图作战，要坚持任务安排到天，督查到周，一天一汇总，一周一督查；任务压实到人、分解到事，一人一目标，一事一结账。按照最迟6月底全面开工、9月底完成设计的阶段性工作要求，集中一切力量打好各项准备工作的“歼灭战”，把工作往前赶，把因疫情耽搁的时间夺回来，分类施策，各个击破。坚决确保明年七月一日建党一百周年如期入驻，投入使用。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是要持之以恒，坚决打好“持久战”。疫情常态化防控、优化营商环境、放管服改革等工作，都是一场“持久战”。党组班子和全体干部要坚决克服麻痹思想、厌战情绪和松懈状态，切实做好打“持久战”的思想准备，切实转变工作方式方法，统筹好业务与基建、工作与生活、事业与家庭、短期与长期等各方面的关系，做好爬坡过坎、滚石上山、负重克难的斗争准备，坚决防止“三天打鱼，两天晒网”“热情三分钟，来去一阵风”等现象，连续作战，持续发力，精准施策，确保疫常态化防控工作措施全面严格落实，优化营商环境工作扭转被动局面，在三、四季度督查考核中取得好的名次；工程建设项目审批制度改革、一网通办、一事联办、一窗受理、信息共享等关键性改革项目取得突破性进展。在这里，我特别强调，6月29日县委县政府召开了全县常态化疫情防控工作会议，对今后一段时期的防控工作提出了明确要求，针尖大的窟窿能过斗大的风，我们是人员流动密集场所，请大家一定要提高防控意识，落实防控措施，局相关股室要每半天进行一次督查，对违反防控工作纪律的，必须及时纠正，对屡教不改的，要坚决予以通报。\n", "output": "四是要大浪淘沙，坚决打好“擂台战”。人行半山坡更陡，船到江心浪更急。我们的任务清晰而艰巨，我们的目标具体而崇高，我们的事业艰辛而壮阔，在前所未有的困难和挑战面前，必须要坚定信心明确导向，坚持不讲客观讲主观，不讲困难讲办法，不讲过程讲效果，树立战胜困难的信心，拿出迎难而上的勇气，显示拼搏奋进的胆识，用敢于亮剑的精神，勇往直前的气概，百折不挠的意志，变压力为动力，化挑战为机遇，背水一战，攻坚克难。我本人作为党组书记，在这里也郑重承诺，坚决做到以上率下，吃苦在前；班子成员要相互补台，无缝衔接；全体干部要人人上阵，个个登台，在项目建设、改革攻坚和政务服务这个大舞台上展示才智，体现价值，贡献力量。在项目建设这场大考中砥砺初心，检验干部，锤炼作风。对于项目建设中表现优异的干部，要在干部提拔、职级晋升、评先表模、绩效奖励等方面重点推荐，优先安排，对于推诿塞责、拈轻怕重、好逸恶劳、不思进取的干部，要及时谈心谈话、批评教育，直到通报曝光、惩戒惩罚。对各个窗口的管理，今年下半年我们也将进行大的改革，对各个窗口的日常工作及现实表现进行考核打分，对表现优异的，要及时予以通报表彰，即时记功，并发函所在单位，上报县委政府；对不能胜任工作岗位甚至是违规违纪的，要公开曝光直至追责问责。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三、迎难而上，主动作为，奋力实现我县政务服务工作的历史性跨跃\n县委县政府对我们的工作寄予了殷切厚望，面对当前任务繁重、风险倍增的复杂局面，我们每一名工作人员和党员干部，都要坚定“万众一心加油干，越是艰险越向前”的信心和“踏破坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的勇气，满腔热情、一往无前，用实际行动践行初心使命。\n", "output": "一要加强学习，涵养攻坚能力。我们的使命光荣而伟大，我们的目标坚定而辉煌。实现这些既定目标靠的是什么，靠党组的坚强引领，靠核心人才的支撑，靠能力素质去构建。目前的市民之家建设、智慧城市和信息化建设、大数据管理等任务，除了工作热情和责任担当，还必需要有业务技能和专业知识去支撑。当前，我们人才匮乏、专业化能力不够的问题十分突出，已影响和制约了推进改革的进程，解决这些问题，最根本的出路就是持续不断地通过学习提升能力素质。要把学习作为第一要务和基本保障，当成一种生活态度、精神追求和工作习惯，要把信息知识、业务知识、法律知识、文明礼仪等方面的学习作为重点，全面系统学、深入思考学、联系实际学，使自己的思维视野、能力素养紧跟上县委县政府的决策部署，跟上党组的要求和工作步伐，通过学习增强党性、提高定力、改进作风，推动我局各项工作高标准落实。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要强化担当，破解工作难题。在前进的道路上，我们面临着无数的困难和考验。但是，我们有县委县政府正确领导和鼎力支持，有局党组的坚强决心和统寿部署，有全体干部职工的同心凡德和齐心协力，有这样的好环境、好机遇、好团队，我们有信心、有理由坚决地完成县委县政府交给我们的历史任务。全体干部职工由我带头，从我做起，一定要勇于担当、迎难而上，要把破解难题作为第一能力，要敢闯敢试，善做善成，在勇于担当中破难题，经风雨，长才干，促落实，确保各项工作目标和改革任务沿着既定方向纵深推进。\n", "output": "三要锻炼作风，营造创业氛围。自2002年8月8日保康县行政服务中心成立至今，已经18年整，2017年7月27日，保康县行政审批局实质性组建至今，也已经三年整。十八年来，在历届党组的坚强领导下，我们实现了“零信访、零曝光、零违纪、零查处”的“四零”目标，全局上下形成了“守纪律、讲规矩、重品行、抓落实、纯作风、促发展”的良好氛围。这些成绩的取得，离不开大家的自我严格要求，离不开全体干部的共同努力。但是也要看到，不违纪、不违法只是底线，实际工作中也还存在不坏事也不干事的问题，个别干部，萎靡不振、作风漂浮的问题仍然存在，一些窗口工作人员在执行工作纪律、群众纪律上我行我素，为我们的发展埋下了严重隐患，这是党组绝不允许的。动员千遍不如问责一次，我们要进一步奖优罚劣，树立鲜明导向，坚决抵制不正之风。目前，局党组正在抓紧研究制定《保康县行政审批局即时奖惩办法》，面向全体行政审批局干部职工和各进驻窗口工作人员，把政治思想过硬、工作实绩突出、担当吃苦奉献的优秀个人选拔出来，对在推进市民之家建设和工作中表现突出的，即时通报表彰并记录在案，并在干部提拔任用、晋职晋级、年底考核上给予最大的倾斜。对那些不服从管理、顶风违纪、屡教不改等违规违纪的，坚决通报批评、坚决采取惩戒、坚决靠边拉黑，以严格的奖惩措施和鲜明的选人用人导向，维护我局良好的政治生态，涵养清风正气，为打赢改革攻坚战、实现行政审批事业的伟大跨跃提供坚强的保障。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话\n(2018年4月26日) \n习近平 \n这次座谈会是我主持召开的第二次长江经济带发展座谈会。上一次是2016年1月在长江上游的重庆召开，这一次放在长江中游的武汉召开。 \n推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。 \n总体上看，实施长江经济带发展战略要加大力度。这是我这次调研和召开座谈会的目的。这几天，我先后到宜昌、荆州、岳阳、武汉以及三峡坝区等地，考察了企业转型发展、化工企业搬迁、非法码头整治、污染治理、河势控制和护岸工程、航道治理、湿地修复、水文站水文监测工作等方面的情况，还到乡村、企业、社区等地作了调研，沿途听取了湖北、湖南有关负责同志关于本省参与长江经济带发展的情况汇报。刚才，又听取了国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、水利部负责同志和部分省市负责同志的发言，韩正同志也作了讲话。下面，结合调研情况和同志们的发言，我就3个问题讲点意见。 \n第一个问题：全面把握长江经济带发展的形势和任务 \n", "output": "2016年1月5日，我在重庆主持召开的推动长江经济带发展座谈会上强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑；推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "两年多来，推动长江经济带发展领导小组办公室会同国务院有关部门、沿江省市做了大量工作，在强化顶层设计、改善生态环境、促进转型发展、探索体制机制改革等方面取得了积极进展。一是规划政策体系不断完善，《长江经济带发展规划纲要》及10个专项规划印发实施，超过10个各领域政策文件出台实施。二是共抓大保护格局基本确立，开展系列专项整治行动，非法码头中有959座已彻底拆除、402座已基本整改规范，饮用水源地、入河排污口、化工污染、固体废物等专项整治行动扎实开展，长江水质优良比例由2015年底的74.3%提高到2017年三季度的77.3%。三是综合立体交通走廊建设加快推进，产业转型升级取得积极进展，新型城镇化持续推进，对外开放水平明显提升，经济保持稳定增长势头，长江沿线11省市的地区生产总值占全国比重超过了45%。四是聚焦民生改善重点问题，扎实推进基本公共服务均等化，人民生活水平明显提高。 \n在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难挑战和突出问题。 \n", "output": "一是对长江经济带发展战略仍存在一些片面认识。两年多来，各级领导干部思想认识不断深化，但也有些人的认识不全面、不深入。有的认为共抓大保护、不搞大开发就是不发展了，没有辩证看待经济发展和生态环境保护的关系。有的仍然受先污染后治理、先破坏后修复的旧观念影响，认为在追赶发展阶段“环境代价还是得付”，对共抓大保护重要性认识不足。有的环境治理和修复项目推进进度偏慢、办法不多，甚至以缺少资金、治理难度大等理由拖延搪塞。这反映出一些同志在抓生态环境保护上主动性不足、创造性不够，思想上的结还没有真正解开。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是生态环境形势依然严峻。流域生态功能退化依然严重，长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底，接近30%的重要湖库仍处于富营养化状态，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。沿江产业发展惯性较大，污染物排放基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占全国的43%、37%、43%。长江岸线、港口乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用的问题仍然突出。流域环境风险隐患突出，长江经济带内30%的环境风险企业位于饮用水源地周边5公里范围内，生产储运区交替分布。干线港口危险化学品年吞吐量达1.7亿吨、超过250种，运输量仍以年均近10%的速度增长。同时，出现了一些新问题，比如固体危废品跨区域违法倾倒呈多发态势，污染产业向中上游转移风险隐患加剧，等等。 \n三是生态环境协同保护体制机制亟待建立健全。统分结合、整体联动的工作机制尚不健全，生态环境保护制度尚不完善，市场化、多元化的生态补偿机制建设进展缓慢，生态环境硬约束机制尚未建立，长江保护法治进程滞后。生态环境协同治理较弱，难以有效适应全流域完整性管理的要求。 \n", "output": "四是流域发展不平衡不协调问题突出。长江经济带横跨我国东中西部，地区发展条件差异大，基础设施、公共服务和人民生活水平的差距较大。三峡库区、中部蓄滞洪区和7个集中连片特困地区脱贫攻坚任务还很繁重。区域合作虚多实少，城市群缺乏协同，带动力不足。 \n五是有关方面主观能动性有待提高。中央专项安排长江经济带生态环境保护的资金规模不大，有关部门涉及长江经济带生态环境保护资金安排的统筹程度不强、整体效率不高。地方投资力度和积极性欠缺，政策性金融和开发性金融机构的支持力度不够。企业和社会资本参与度不高。干部队伍配备不足，宣传教育不到位，人才培养和交流力度也不足。 \n第二个问题：推动长江经济带发展需要正确把握的几个关系 \n现在，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新形势下，推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加强改革创新、战略统筹、规划引导，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，正确把握整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作。推动长江经济带发展，前提是坚持生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，逐步解决长江生态环境透支问题。这就要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼，统筹山水林田湖草等生态要素，实施好生态修复和环境保护工程。要坚持整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。要坚持重点突破，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有针对性的具体措施，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。 \n", "output": "近年来，各有关方面围绕长江生态环境保护修复做了大量工作，但任务仍然十分艰巨。要再深入分析一下原因。化工污染整治和水环境治理、固体废物治理是有关联性的，抓的过程中有没有协同推进？抓湿地等重大生态修复工程时有没有先从生态系统整体性特别是从江湖关系的角度出发，从源头上查找原因，系统设计方案后再实施治理措施？我看到一份材料反映，嘉陵江是长江上游重要支流，是四川、重庆的10余座城市的重要饮用水源，生态屏障战略意义重大。但是，经过30余年开发，嘉陵江上游布局了大量采矿冶炼企业，形成了200余座尾矿库，给沿江生态带来巨大威胁。位于嘉陵江上中游分界点的一些城市反映，尽管他们坚持生态优先、加紧防治，但仍饱受防不胜防的输入型污染之痛，城区及沿江城镇几十万人口饮用水安全频频受到威胁。从这个情况可以看出，目前长江生态环境保护修复工作“谋一域”居多，“被动地”重点突破多；“谋全局”不足，“主动地”整体推进少。这就需要正确把握整体推进和重点突破的关系，立足全局，谋定而后动，力求取得明显成效。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "我讲过“长江病了”，而且病得还不轻。治好“长江病”，要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。这要作为长江经济带共抓大保护、不搞大开发的先手棋。要从生态系统整体性和长江流域系统性出发，开展长江生态环境大普查，系统梳理和掌握各类生态隐患和环境风险，做好资源环境承载能力评价，对母亲河做一次大体检。要针对查找到的各类生态隐患和环境风险，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，研究提出从源头上系统开展生态环境修复和保护的整体预案和行动方案，然后分类施策、重点突破，通过祛风驱寒、舒筋活血和调理脏腑、通络经脉，力求药到病除。要按照主体功能区定位，明确优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的空间管控单元，建立健全资源环境承载能力监测预警长效机制，做到“治未病”，让母亲河永葆生机活力。 \n", "output": "第二，正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。推动长江经济带探索生态优先、绿色发展的新路子，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。这不仅是实现可持续发展的内在要求，而且是推进现代化建设的重大原则。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼，要坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。 \n推动长江经济带绿色发展首先要解决思想认识问题，特别是不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。要坚决摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济发展的做法。有的同志对生态环境保护蕴含的潜在需求认识不清晰，对这些需求可能激发出来的供给、形成的新的增长点认识不到位，对把绿水青山转化成金山银山的路径方法探索不深入。一定要从思想认识和具体行动上来一个根本转变。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "我看到新华社一篇报道反映，位于长江“九曲回肠”石首段的一家临江化工企业，产业规模居世界前三，是当地的纳税大户，但也是排污大户，严重污染问题多年难以解决，周围群众苦不堪言。这两年环保部门动真格严查，开出2700多万元的长江流域“史上最大环保罚单”，倒逼企业关闭污染严重、难以改造的生产线，投入约1亿元引进行业最先进的治污装置，不仅解决了多年的污染问题，而且推动企业实现了转型升级，一举两得。浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。 \n", "output": "长江经济带应该走出一条生态优先、绿色发展的新路子。一是要深刻理解把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵。共抓大保护和生态优先讲的是生态环境保护问题，是前提；不搞大开发和绿色发展讲的是经济发展问题，是结果；共抓大保护、不搞大开发侧重当前和策略方法；生态优先、绿色发展强调未来和方向路径，彼此是辩证统一的。二是要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。三是要深入实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战，发挥农村生态资源丰富的优势，吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动，把绿水青山变成金山银山，带动贫困人口增收。 \n第三，正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底。推动长江经济带发展涉及经济社会发展各领域，是一个系统工程，不可能毕其功于一役。要做好顶层设计，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一张蓝图干到底，以钉钉子精神，脚踏实地抓成效，积小胜为大胜。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "近年来，经过沿江省市和有关部门共同努力，专项治理和污染防治取得了阶段性成果，特别是非法码头整治取得明显成效。同时，要严防死灰复燃。有媒体报道，2015年启动的长江干线非法码头、非法采砂专项整治取得良好成效，但近期由于建筑市场对砂石的需求旺盛，长江非法码头反弹压力较大。有的部门在长时间高压监管后有所松懈，部分非法码头业主则偷偷摸摸重起炉灶，企图复建开工。非法码头和非法采砂治理成果来之不易，必须建立长效机制，坚决防止反弹。我去四川调研时，看到天府新区生态环境很好，要取得这样的成效是需要总体谋划、久久为功的。我了解到，2016年我在重庆座谈会上提到的府河成都段是天府新区的重要生态廊道，为了治理严重污染问题，当地政府在做好顶层设计的基础上，按照一年治污、两年筑景、三年成势的时序要求，推动截污、清淤、补水同向发力，并采取景观提升、长效管理等措施，计划在今年5月底前实现干流和重要支流无污水下河，最终彻底解决河段严重污染问题。府河黄龙溪国控断面2015-2016年总体水质为劣5类，2017年总体水质为5类，今年前两个月均为4类，整体趋势是不断好转的。所以说，做好顶层设计后，只要一锤接着一锤敲，必然大有成效。 \n", "output": "当前和今后一个时期，要深入推进《长江经济带发展规划纲要》贯彻落实，结合实施情况及国内外发展环境新变化，组织开展规划纲要中期评估，按照新形势新要求调整完善规划内容。要按照“多规合一”的要求，在开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，抓紧完成长江经济带生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，科学谋划国土空间开发保护格局，建立健全国土空间管控机制，以空间规划统领水资源利用、水污染防治、岸线使用、航运发展等方面空间利用任务，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业结构调整与资源环境承载能力相适应，做好同建立负面清单管理制度的衔接协调，确保形成整体顶层合力。要对实现既定目标制定明确的时间表、路线图，稳扎稳打，分步推进。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第四，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体系。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。要扎实推进供给侧结构性改革，推动长江经济带发展动力转换，建设现代化经济体系。长江沿岸长期积累的传统落后产能体量很大、风险很多，动能疲软，沿袭传统发展模式和路径的惯性巨大。但是，如果不能积极稳妥化解这些旧动能，变革创新传统发展模式和路径，不仅会挤压和阻滞新动能培育壮大，而且处理不好还会引发“黑天鹅”事件、“灰犀牛”事件。旧的不去，新的不来。推动长江经济带高质量发展要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件、留出空间，进而致力于培育发展先进产能，增加有效供给，加快形成新的产业集群，孕育更多吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。 \n", "output": "长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值均占全国40%以上，进出口总额约占全国40%，是我国经济中心所在、活力所在。同时也要看到，长期以来长江沿岸重化工业高密度布局，是我国重化工产业的集聚区。有媒体多次报道，沿江“化工围江”问题突出，特别是磷化工污染问题，从磷矿开采到磷化工企业加工直至化工废弃物生成，整个产业链条都成为长江污染隐忧，加之地方政府担心整治力度过大影响财政收入，进而影响民生投入等，一直对化工企业监管有畏难情绪，造成长江支流及干流总磷污染日益严重。2016年以来，湖北宜昌市意识到“化工围江”对制约城市发展的严重性，下定决心，制定化工污染整治工作方案，一手抓淘汰落后产能和化解化工过剩产能，推进沿江134家化工企业“关、转、搬”，防范化工污染风险；另一手利用旧动能腾退出的新空间培育精细化工产能，引导化工产业向高端发展，经济发展呈现出新面貌。2017年，全市单位生产总值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水质总体良好，PM10、PM2.5浓度分别下降9.3%、6.5%，地区生产总值保持稳定增长。实践证明，只要思路对头、扎实推进，实现旧动能和新动能的转换是大有可为的。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "推动长江经济带高质量发展，建设现代化经济体系，要坚持质量第一、效益优先的要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。这其中，实现动力变革、加快动力转换是重要一环。正确把握破除旧动能和培育新动能的辩证关系，既要紧盯经济发展新阶段、科技发展新前沿，毫不动摇把培育发展新动能作为打造竞争新优势的重要抓手，又要坚定不移把破除旧动能作为增添发展新动能、厚植整体实力的重要内容，积极打造新的经济增长极。要着力实施创新驱动发展战略，把长江经济带得天独厚的科研优势、人才优势转化为发展优势。要下大气力抓好落后产能淘汰关停，采取提高环保标准、加大执法力度等多种手段倒逼产业转型升级和高质量发展。要在综合立体交通走廊、新型城镇化、对内对外开放等方面寻找新的突破口，协同增强长江经济带发展动力。长江经济带是“一带一路”在国内的主要交汇地带，应该统筹沿海、沿江、沿边和内陆开放，实现同“一带一路”建设有机融合，培育国际经济合作竞争新优势。 \n", "output": "第五，正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城等多个方面，要运用系统论的方法，正确把握自身发展和协同发展的关系。长江经济带的各个地区、每个城市都应该也必须有推动自身发展的意愿，这无可厚非，但在各自发展过程中一定要从整体出发，树立“一盘棋”思想，把自身发展放到协同发展的大局之中，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "目前看，长江经济带发展无序低效竞争、产业同构等问题仍然非常突出，一些地方在实际工作中出现圈地盘、抢资源、条块分割、无序竞争的情况，还存在抢占发展资源、缺乏协作精神、破坏产业链条的连接和延伸等问题。我经常讲，我们国家物流费用成本偏高，这其中就有运输效率不高问题，究其原因，主要是各种运输方式各自为政发展，各种交通运输方式衔接协调不畅、彼此结构不平衡不合理导致的。沿长江通道集合了各种类型的交通运输方式，要注意加强衔接协调，提高整体效率。比如，一直以来严重制约长江航运的三峡船闸“肠梗阻”问题，能不能从综合交通运输体系全局出发找出解决问题的有效办法？有的专家提出以建设沿江重载铁路的办法一劳永逸破解这个问题，是否可行、能否实现，要抓紧论证确定。再比如，沿江三大城市群在各自发展过程中能不能结合所在的区位条件、资源禀赋、经济基础，放在长江经济带高质量发展“一盘棋”中研究提出差异化协同发展的新目标新举措？各大中小城市在明确自我发展定位和方向时能不能立足整个城市群的发展定位和方向，找到自己错位发展的重点方向，解决好同质化发展的问题？这些问题都有必要认真研究思考。推动好一个庞大集合体的发展，一定要处理好自身发展和协同发展的关系，首先要解决思想认识问题，然后再从体制机制和政策举措方面下功夫，做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章。 \n", "output": "这里，我点几个问题。一是要深刻理解实施区域协调发展战略的要义，各地区要根据主体功能区定位，按照政策精准化、措施精细化、协调机制化的要求，完整准确落实区域协调发展战略，推动实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平有较大提高。二是推动长江经济带发展领导小组要更好发挥统领作用，在生态环境、产业空间布局、港口岸线开发利用、水资源综合利用等方面明确要什么、弃什么、禁什么、干什么，在这个基础上统筹沿江各地积极性。三是要完善省际协商合作机制，协调解决跨区域基础设施互联互通、流域管理统筹协调的重大问题，如各种交通运输方式怎样统筹协调发展、降低运输成本、提高综合运输效益，如何优化已有岸线使用效率、破解沿江工业和港口岸线无序发展问题，等等。四是要简政放权，清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规，清除市场壁垒，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置。要探索一些财税体制创新安排，引入政府间协商议价机制，处理好本地利益和区域利益的关系。 \n第三个问题：加大推动长江经济带发展的工作力度 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "党的十九大对推动长江经济带发展作出了总体部署，中央经济工作会议作出了安排。要按照这些部署和安排，坚定信心，勇于担当，抓铁有痕、踏石留印，把工作抓实抓好。 \n第一，加强组织领导。各级党委和政府领导同志特别是党政一把手要增强“四个意识”，落实领导责任制，决不允许搞上有政策、下有对策，更不能搞选择性执行。这是对是否同党中央保持高度一致的重大考验。推动长江经济带发展领导小组要统一指导长江经济带发展战略实施，统筹协调跨地区跨部门重大事项，督促检查重要工作落实情况，对重点任务和重大政策要铆实责任、传导压力、强化考核。各有关部门要履职尽责、主动对表、积极作为，及时帮助地方解决工作中遇到的问题。沿江11省市党委和政府要加强领导，充实工作专班，压实责任、改进作风，确保工作落实到位。 \n", "output": "第二，调动各方力量。“人心齐，泰山移。”推动长江经济带发展不仅仅是沿江各地党委和政府的责任，也是全社会的共同事业，要加快形成全社会共同参与的共抓大保护、不搞大开发格局，更加有效地动员和凝聚各方面力量。要强化上中下游互动协作，下游地区不仅要出钱出技术，更要推动绿色产业合作，推动下游地区人才、资金、技术向中上游地区流动。要鼓励支持各类企业、社会组织参与长江经济带发展，加大人力、物力、财力等方面投入。三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设。 \n第三，强化体制机制。要落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央层面要做好顶层设计，主要是管两头，一头是在政策、资金等方面为地方创造条件，另一头是加强全流域、跨区域的战略性事务统筹协调和督促检查。省的层面主要是做到承上启下，把党中央大政方针和决策部署转化为实施方案，加强指导和督导，推动工作开展。市县层面主要是因地制宜，推动工作落地生根。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "杜云峰同志\n在支持六柱垭生态文化旅游区创建国家4A级\n旅游景区督办推进会上的讲话\n（2024年3月20日）\n同志们：\n", "output": "今天，我们专门抽出半天时间，召开支持六柱垭生态文化旅游区创建国家4A级旅游景区的督办推进会，主要是看一看前期创建工作准备得怎么样，听一听2023年7月14日动员会安排的各项工作落实情况，捋一捋还有哪些事项需要进一步协调解决。从刚才现场察看和听取汇报的情况来看，各部门工作目标明确、任务清楚，取得了一定成效。但对照总体目标和时限要求，又感觉压力非常大，差距十分明显，问题也比较突出。一是思想认识不够到位。个别部门认识模糊，工作被动应付，缺乏紧迫感，创建意识不强。二是整体进度相对滞后。去年在这里召开了动员会，会后印发了会议纪要，政府督办室也进行了督办，但整体进展比较缓慢。按照计划要求，4月底前必须完成评定验收前的各项准备工作，有效时间只有一个多月了，而有些工作甚至还没启动。三是工作进展不够平衡。部门与部门之间，工作进展形成明显反差。个别单位动作不大，还没有把所承担的创建任务放在心上、抓在手上，工作仍然停留在口头规划阶段。今天，我们召开创建工作督办推进会，提醒大家进一步统一思想，提高认识，找准差距，举全县之力促进各项创建工作任务落实到位，确保今年5月成功通过省景评委验收评定。下面，我讲三点意见。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一、提高思想认识，切实增强创建工作的责任感和紧迫感\n", "output": "旅游业的发展，是衡量一个地区经济发展水平和现代文明程度的重要标志。A级旅游景区的评定是目前我国旅游景区等级划分的唯一标准。“创A”是推动旅游业发展的重要载体，是以旅游标准化推进景区转型升级的重要方式。当前，旅游市场竞争日趋激烈，要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须打造精品，提高景区建设的档次和水平。目前，尧治河、五道峡、九路寨、横冲已经创成4A级景区多年，六柱垭创4A既是保康发展旅游的大势所趋，也是提升六柱垭旅游品质、增强旅游产品核心竞争力的现实需要。严格来说，黄龙观村发展旅游起步非常早，在2013年已创成3A级景区，经过10年的探索建设，2023年正式启动创4A工作，并且经过艰苦努力，成功通过景观质量评审，获得了创建资格。去年，保康也成功创建为省级全域旅游示范区，但我们应该看到，我们自身还有很多短板与不足，保康要想在周边的县市中突围、在鄂西生态旅游圈中博得一席之地，就必须打造精品、打响品牌。今年，我们将六柱垭创建国家4A级旅游景区列入政府工作报告，作为全县经济社会发展中的一件大事、要事，必须要不折不扣地完成。所以说，创建工作不单单是六柱垭景区的事，也不单是县文旅局和马桥政府的事，而是全县的事，需要各部门共同完成。这一点大家必须要有一个清醒的认识，及时消除思想认识偏差，主动投入到创建工作中去，毕其功于一役，确保一次成功、一步到位。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、紧盯重点工作，全力强化对创建工作的支持力度\n", "output": "各单位要按照去年11月下发的创建实施方案和今天再次交办的任务清单，进入“倒计时”状态，按天列计划，按周抓进度，不折不扣地落实好各环节的工作任务。重点抓好五个方面的工作：一是关于基础设施建设。各部门要对照工作任务清单，围绕旅游环线路刷黑及安防、医务室、旅游厕所、游客中心、游步道、智慧景区、用电台区、通讯基站、充电桩、环卫设施等基础设施建设项目逐一落实。六柱垭景区要结合创建标准和市县旅游主管部门的指导意见，加快工程进度。确保在4月20日前全面完成基础设施“补短板”工程。二是关于手续报批工作。各职能部门要积极对接、主动服务，指导景区办理土地、林地、消防安全等相关手续。文旅局要牵头，马桥政府、应急管理局、市场监管局、消防救援大队、住建局要安排人现场办公，督促指导落实落细安全生产主体责任、属地责任和监管责任，完善相关工作制度和档案资料，确保通过安全前置检查。三是关于宣传推介工作。六柱垭景区要加强自身宣传推广力度，多举办有影响力的高品质活动。文旅局和融媒体中心要加强指导，加大宣传推介力度，突出做好夏季避暑、冬季滑雪以及节会活动、项目建设宣传，增强六柱垭曝光量，扩大六柱垭景区影响力与知名度。四是关于环境治理工作。交通运输局、马桥镇、林业局要组建工作专班，从高速出口至景区大门口路段及新修旅游路环线要开展环境综合治理、道路绿化，安装交通导示牌、安全提示牌和必要的安防设施，沿途打造景观节点，建成风景廊道和旅游示范带。自然资源和规划局、发改局要积极策划包装项目，对上争取项目资金，支持生态恢复、危岩体治理、景区提档升级。关于危岩体治理、裸露护坡挡墙影响环境问题，项目的策划包装到建设施工，有个时间周期，六柱垭景区要主动作为、不等不靠，采用工程措施和生物措施，植绿覆绿，确保在生态环境方面不扣印象分。五是关于特色亮点工作。4A景区的申报和创建是有评定标准和评分细则做依据的。按照评分细则，满分1000分，4A景区必须到达850分，达到基础分是最低标准。无论是迎检验收，还是游客来玩，必须要有特色亮点呈现。县文旅局、六柱垭景区要在文化挖掘、文化梳理上下功夫，既要彰显文化主题、又要丰富体验项目，既要回应市场需求、又要提升接待服务，把六柱垭景区打造成为有主题、有特色、有温度、场景式、沉浸式的精品项目。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "史 正 双 同 志\n在全县清廉机关建设专题会上的讲话\n（8月30日下午14:30 根据录音整理）\n\n同志们：\n清廉保康建设从去年9月动员部署，到目前已经一年了。总体来看，各清廉载体建设起步良好、推进有序。但是清廉机关建设，就我们掌握的情况来看，还有的单位没有引起足够重视，存在主体责任落实不够、思想认识不清、推进力度不大、创建效果不佳等问题，有的单位“等靠要”思想严重，县纪委不安排、不督办就不行动，甚至极少数单位安排、督办了还没有任何行动。今天我们召开清廉机关建设专题会议，就是要校正方向、解决问题，进一步推动清廉机关建设提档升级。\n8月16日，全县警示教育、“宣教月”活动暨清廉机关建设会上，县委冯书记对清廉机关建设作出明确要求，强调清廉机关建设要强化各单位主体责任，“一把手”负总责、牵头抓，分管领导直接负责、具体抓。为深入贯彻落实清廉机关建设总体要求和县委冯书记强调讲话精神，下面，我讲三点意见：\n一、要清楚认识清廉机关建设的实质\n", "output": "（一）建设清廉机关就是强化政治建设。清廉机关建设是省、市、县委部署的一项重要政治任务，抓好清廉机关建设，就是旗帜鲜明讲政治，就是不打折扣贯彻落实县委部署要求。清廉机关建设的实质是政治建设，要始终把“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩，充分认识到党政机关的政治属性，认识到单位党委（党组）管党治党的政治责任，并与清廉机关建设贯通联系起来，站在党的政治建设的高度理解、把握、落实清廉机关建设各项工作任务，无论是氛围营造还是制度建设，其本质都是党建工作，都是政治工作。要提高政治站位，严明党的政治纪律和政治规矩，全面提升机关党建工作质量，充分发挥党组织战斗堡垒作用，不断增强机关党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " （二）建设清廉机关就是落实主体责任。清廉机关建设是党委（党组）推进全面从严治党的具体抓手，主体责任在各单位党委（党组），是各单位自己的事，不是县委的事，也不是县纪委的事，大家要有清醒的认识。清廉机关建设抓不好，就说明单位职能职责发挥不好，干部作风转得不好，机关形象树得不好，最终就是主体责任落实不好，不能再等、再靠，等到纪委来安排，等到县委来督办。单位党委（党组）落实全面从严治党主体责任，说到底就是管好自己的人、干好自己的事，清廉机关建设的目的也在于此。要增强工作的主观能动性，把清廉机关建设作为落实主体责任的必要动作和有效手段，把政治建设抓住、把党员干部管住、把内控机制健全、把风险隐患防住，促进全面从严治党更有实质、更有内涵，推动政治生态更有保障。\n", "output": "（三）建设清廉机关就是实现“好正实优”。省、市、县委关于清廉机关建设的总体要求就是“好正实优”，即建设 “政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的模范机关。要准确把握“好正实优”的内涵，认真思考通过清廉建设实现“好正实优”的方法和途径，怎么建设和维护风清气正的政治生态，怎么树立公平公正的用人导向，怎么激发干部干事创业的激情和作风，怎么打造优质高效的工作环境和氛围，有针对性地明确清廉机关建设的发力点和突破点，推动机关落实责任更加自觉，制度机制更加完善、权力运行更加规范、政务服务更加高效、规矩意识更加牢固、清廉氛围更加浓厚，达到“好正实优”总体目标。\n二、要清楚理解清廉机关建设的意义\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（一）加强清廉机关建设利于改进作风。保康的政治生态一直很好，同志们很团结，能够围绕中心、服务大局。但保康又是个小县城、熟人社会，有时抹不开情面，单位管理不严，导致出现很多乱象。去年全省营商环境排名，保康排名倒数，其主要原因，就是干部作风问题。有的单位推诿扯皮成风、工作应付成风，自身职能职责不清楚，出了事相互“甩锅”；有的单位内部管理松懈，公文错字连篇，漏洞百出，甚至上传下达不及时，造成严重损失；有的单位“一把手”不敢担当、不会担当，对县委安排的工作讲价钱、讲困难、讲条件，就是不讲落实；有的干部沉迷“当官”感觉，口大气粗、颐指气使、能安排的事决不亲自干，当甩手掌柜，等等。这样的作风陋习很多，清廉机关建设就是针对性地纠治这些“庸懒散”“不作为”“慢作为”等“机关病”。\n", "output": "（二）加强清廉机关建设利于提升服务效能。清廉机关建设的出发点和落脚点，就是推动县委、县政府部署要求落实，保障全县经济社会发展。因此，清廉机关建设与各单位履行职能职责、开展业务工作是互为促进的关系。如果单位存在吃拿卡要、办事推拖，“小鬼难缠”“股长当家”等问题，就会严重拖慢工作效率、影响系统行业形象，破坏党群干群关系。特别是有些服务群众的单位，出这些问题极容易伤了民心、寒了民心，必须高度重视、尽量避免、防微杜渐。各单位党委（党组）要把推进清廉机关建设与开展业务工作有机融合起来，紧贴工作实际，围绕责任抓落实、围绕目标纠偏差、围绕隐患防风险、围绕短板促整改，把清廉机关建设作为优化履职、提升服务的基础性、根本性工作，推动各方面工作高质量发展。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（三）加强清廉机关建设利于防止干部犯错。抓好清廉机关建设，最直接最明显的作用就是能够保护干部健康成长。一个单位主体责任不实，干部作风就不实，管党治党不严，干部就容易出问题。少数单位一说全面从严治党就觉得空、觉得难，干部出了苗头性问题，党委（党组）不愿意管，管多了怕得罪人，管重了怕打击人，管长了怕折磨人，还有的单位干部“四风”问题屡禁不止，按下葫芦又起瓢。如果任由这种“破窗效应”肆意发展，政治生态就会出大问题。清廉机关建设，就是要抓早抓小，通过政治教育、苗头提醒、风险防范、制度建设等，为党员干部建立一面由风及腐、风腐一体的“防火墙”，有效化解系统性、行业性风险，尽量减少个别违纪违法行为，让干部不犯错、少犯错、犯小错，常态化、长效化保护干部健康成长。\n三、要清楚把握清廉机关建设的重点\n", "output": "一要强化党建引领。要把党的政治建设摆在首位，加强机关党建，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、支部主题党日、民主生活会等制度，发挥机关党组织的凝聚力和战斗力，推动党员干部增强“四个意识”。要严明党的政治纪律和政治规矩，严肃处理本系统本单位违反党的政治纪律和政治规矩的问题，主动接受县纪委监委以及派出纪检监察组的监督，支持配合开展政治巡察，抓好反馈问题整改。要旗帜鲜明讲政治，深入研究、坚决贯彻县委、县政府安排部署，并加强对贯彻落实情况的跟踪问效，确保各单位各部门职能作用得到充分发挥。要加强对党员干部特别是“关键少数”的教育监督管理，加强对“一把手”和班子成员的监督，加强对年轻干部的教育引导，对倾向性、苗头性问题及早进行提醒谈话，每半年开展一轮廉政谈话活动，主要领导对班子成员谈，班子成员对分管科（股）室负责人谈，科（股）室负责人对一般干部谈，层层做好谈心谈话记录。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要着力风险防控。要建立完善廉政风险点排查机制，立足本行业、本领域工作职责，围绕重点岗位、重点人员、关键环节，迅速排查廉政风险点，列出问题清单，制定整改方案，明确应对防范措施及整改责任，实行销号管理，直至风险化解。排查风险要以岗位为重点，结合职能职责，深入具体业务，不能走马观花、浮在面上。比如，执法岗位要重点查找吃拿卡要、徇私枉法、失职渎职等方面的风险；机关管理岗位要重点查财务支出、公务接待是否合规、财务管理是否规范等方面的风险；党委（党组）“一把手”要查找末位表态、三个不直接分管制度落实情况的风险，等等。要以《清廉机关建设指导模本》上列举的8个方面风险点为基础，结合职能职责和具体业务，深入查找列举风险点，并逐个风险点制定有针对性的防范措施，防范措施不要大而化之，要具体有效，有针对性，能够落实下来，再根据风险点和防范措施，结合职能分工，明确具体责任人，形成廉政风险自查报告。查找风险做实以后，单位党委（党组）要全面掌握了解本单位各个岗位风险点，定期有针对性地对防范措施落实情况进行抽查检查，对懈怠、松动的党员干部及时教育提醒纠正，推动风险管控常态长效。\n", "output": "三要加强制度建设。要坚持“发现问题、解决问题，完善制度、落实制度”，对照存在问题和梳理风险情况，有针对性补齐管理漏洞、制度短板。对本单位、本系统、本行业制订的所有规章制度进行全面清查、梳理，该清理的清理、该废止的废止、该完善的完善，对合法合规、切实可行的制度进行汇总，编印成册、遵照执行。对还未建立的制度，要迅速修定完善，有不成熟的地方，可以先试行，再根据执行情况逐步改进。各单位要迅速修订机关管理制度、岗位责任制度、风险防控制度、权力运行制度、绩效考核制度、“五务”公开制度等，形成机关管理最基本的制度体系和规则框架，再结合各自业务和职责，有针对性地查漏补缺。如学校要建立食堂物资采购制度，医院要完善药品和医疗器械采购制度等。制度的修订完善一方面是为了规范工作流程、提高工作效率，另一方面也是为了减少系统性、行业性风险，把权力关进制度的笼子，党员干部都按规矩、依制度办事，不合规的事情有理由不办，就在一定程度上减少了滋生腐败的土壤。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张海波同志在中层干部任职大会上的讲话\n\n同志们：\n刚才，赵玲同志宣读了关于县行政审批局中层干部任命的决定，本次中层干部推举，遵从干部选拔公开、公正、公平、透明的原则，按照人员划转之后全体干部职工在工作中的表现，结合我局目前的工作实际和干部队伍建设组成情况，通过民主推举产生，也是局党组在经过多次思考、反复讨论，并向县委组织部报告沟通之后形成的决定。党组新启用这一批中层干部的目的，是为了让全局工作开展的更加高效有序，调动全体干部职工的积极性、协作性，增强凝聚力和战斗力。借此机会，我代表局党组，对全系统干部职工今后的工作，提几点要求：\n一、加强学习，提升素质，增强改革创新本领\n", "output": "党员干部，特别是新当选中层干部的同志，没有较强的理论水平和丰富的实践经验，就很难应对当前行政审批改革繁纷复杂的形式，担当工作的重任。全局上下，必须将学习摆在重要位置。党的十九大是在我国改革发展的关键期召开的一次十分重要的会议，学习好、贯彻好、落实好十九大精神是当前和今后我们行政审批局系统首要的政治任务。党的十九大的一个重要历史贡献，就是把改革开放以来党的理论创新成果统一概括为新时代中国特色社会主义理论体系。这一理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，为我们运用马克思主义的立场、观点、方法分析行政审批改革中的重大问题提供了科学指南和根本遵循。全局上下要深入学习、宣传这一理论体系，增强贯彻落实这一理论体系的自觉性和坚定性，结合我局发展实际和各自的岗位职责，提高运用这一理论体系分析、解决行政审批改革过程中存在问题的能力和水平。\n二、研究方法，掌握政策，增强依法行政本领\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张海波同志在保康县评标专家规范化建设推进会上的讲话\n\n同志们：\n召开这次评标工作规范化建设推进会会议，是我县招投标和政府采购评审专家库规范化建设进程中的一次十分重要的会议，会议的主要目的是让大家进一步学习和掌握当前我县招投标工作发展的新形势，规范评标秩序，严格评标纪律，确保招投标活动阳光、有序、高效、廉洁运行。刚才，吕局长就评标过程中的工作纪律提了几点要求，希望大家认真领会，贯彻落实，下面我讲二点意见。\n一、今年以来我县公共资源交易工作成效显著。\n1、公共资源交易有序推进。今年以来，县公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心紧紧围绕县委、县政府的中心工作，进一步规范监管、提升效能、创优服务，各项工作都取得了显著成效。今年1—10月份，全县共完成进场交易项目 个,成交总额 亿元。\n", "output": "2、公共资源交易平台整合取得积极进展。今年，为加快构筑现代公共资源交易平台体系，提高公共资源的配置效率和效益，我们扎实推进了公共资源交易平台整合工作。8月份，我局起草并以保政办发【2017】62号文件下发了《县人民政府办公室关于印发保康县公共资源交易平台整合实施方案的通知》，通知要求，建立和完善“一委一局一中心”（即保康县公共资源交易监督管理委员会、保康县公共资源交易监督管理局、保康县公共资源交易中心）的运行体系，整合分散在行业的公共资源交易场所资源，搭建统一的公共资源交易平台，将县土地储备供应中心土地使用权的交易职能剥离，划转到县公共资源交易中心；将县政府采购中心的政府采购、医药器械、医用设备采购等交易纳入县公共资源交易中心运行。目前，政府采购集采目录内50万元以上和集采目录外的项目全部纳入公共资源交易平台集中交易，实行集中统一管理，基本形成统一的公共资源交易市场运行机制。为了进一步优化交易场所功能区布局，我局对交易平台场地进行升级改造，改造装修公共资源交易中心二楼受理大厅、增加评标室2间、专家抽取室1间，增设门禁系统,在襄阳市新点招投标电子交易平台上新增了保康县政府采购流程,发布政府采购各类公告26条。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "3、全面推进电子招投标。要按照省市县电子招投标一体化建设的要求，充分利用互联网技术，全面提升资源配置效率和质量。今年6月1日，我县已经顺利启用电子招投标网上报名系统，运行几个多月以来，市场主体反应良好，企业负担明显下降。下一步，县公共资源交易监督管理局将继续扎实推进公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化，在今年年底前，正式启用投标保证金网上收退系统。到2018年年底前，要全面启用网上投标、电子评标和远程异地评标。按照互联网+政务服务要求，加快招投标信息平台建设，力争在2018年年底以前，初步形成上下层级之间、同级部门之间的信息收集、推送、共享、监管和识别一体化。电子招投标系统全面投入使用后，市场竞争将会出现全新的、颠覆性的变化，各位评审专家、中介机构、投标企业一定要认真学习，深入研究，储备人才，迎头赶上。\n二、评标专家履职任重道远。\n", "output": "我们一直高度重视评标专家的队伍建设，通过健全评标专家评标工作管理的制度规范，开展评标专家业务培训，评标质量取得了显著提升。但我们也应该清醒的认识到，我县的评标工作还存在着这样那样的问题，还有很多不能适应发展需要的地方。通过今天的会议，希望大家从现在做起，从细节做起，为以高度负责的工作态度和敬业精神，为建设我县“依法透明、廉洁高效”的公共资源交易环境而共同努力。\n1、加强学习，树立业务至上的意识。\n无论是评标专家还是招标代理，都必须依据法律法规，借助自身的专业知识来开展工作，因此，我们不仅要通过学习，对现有的法律法规和规章制度有充分的认识和理解，还要随时关注新出台的法律法规和制度。同时，进一步加强理论知识的学习，通过综合素质的提高，进而提升工作质量，推动依法办事，正确履行职责。\n2、认真履职，树立责任至上的意识。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张世伟同志在全县信息化大数据和智慧城市建设工作会议上的\n讲 话\n\n同志们：\n 经县委、县政府研究，决定今天召开全县信息化大数据和智慧城市工作会议，会议的主要任务是学习贯彻习近平总书记关于信息化和智慧城市建设以及大数据应用和产业发展的一系列重要指示精神，分析研究我们工作中存在的问题、面临的机遇和下一步工作，进一步统一思想，明确任务，细化措施，推进落实。刚才我们观看了专题片，10个成员单位汇报了各自工作开展情况，声军同志宣讲了通报，并就相关工作提出了明确的意见，我完全同意。下面，我就全县信息化和智慧城市建设、大数据应用等工作讲三点意见：\n一、认清形势，明确任务，切实增强全面做好新时代信息化建设和大数据运用工作的紧迫感、责任感\n", "output": "互联网技术的发展，要求我们必须牢固树立互联网思维。当前信息技术的日新月异，互联网作为一种技术工具快速发展，使得我们党员领导干部的思想不断经受互联网的冲击和考验，当这种冲击和考验不断加深和变革加剧的时候，互联网就不再是一种技术和工具，而是演变成为了一种思维方式。互联网思维是一种嵌入互联网特征的新的思维方式，就是在互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等技术迅猛发展的背景下，对党的执政体系和决策管理体系的重新全面审视和系统化的思考方式。互联网思维可以说是呈现出民主、开放、自由、互动、共创的特色思维方式，追求为群众和社会创造价值，同时为自己实现价值。互联网思维的实践与传播给我们党员领导干部执政能力以有力的启迪，我们必须充分认识互联网思维及其主要特征，转变思想观念、施政理念与方式方法，以互联网思维提高自身素质，弥补短板和本领恐慌，适应新时代的发展要求。互联网思维强调“不断追求创新”和“改善技术和服务”，这是管理型政府向服务型政府转变的法宝之一，党员领导干部不断转变观念，创新领导方式是应对新形势新局面新挑战的重要前提和途径。总书记曾强调过“中华民族是富有创新精神的民族，创新是民族进步之魂。”在现实工作中，创新也是我们党员领导干部的活力源泉和立身之本，这就要求我们必须转变传统施政观念，积极探索领导方式方法和工作思路。我们要以互联网思维充分审视自己的工作价值观，变官本位为民本位，由管理观念转变为服务观念，由原来替民做主转变为问政于民、问计于民、问智于民，由单向的政策宣传动员转变为与群众互动交流。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "大数据时代的到来，要求我们必须熟练掌握大数据运用。当前，“大数据战略”已成为推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要战略之一，党员领导干部在国家治理体系和治理能力现代化中又起着至关重要的作用，能否抢抓机遇、迎接挑战，主动顺应大数据时代的客观要求，关系着我们的执政能力和执政水平。大数据时代下的党员领导干部要想具有高瞻远瞩的战略眼光，就必须要熟练掌握运用大数据时代下的新工具、新技术。党员领导干部作为治国理政的“关键少数”，更有优势掌握和运用大数据，提高科学决策水平、政府治理能力，塑造良好的作风形象。过去，受科学技术的限制，对于大数据的采集、挖掘和分析处理能力都有限，所以在传统的决策制定过程中，经常采用“样本分析法”。但是这种方法在实际运用中存在一些缺陷和遗漏。而在当前的大数据时代，政府有能力运用云计算、区块链等技术捕捉每个数据点，获得海量的数据，将传统的“样本分析法”转变为“总体分析法”，通过对各种数据更为全面、深入的分析，发现其中的细节性、关联性和规律性，有效避免决策信息收集的不对称性。想要成为大数据时代的决策制定者和决策执行者，就必须做到用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新。\n", "output": "智能化运用的普及，要求我们必须全面提升信息化技能。信息化是一种基础设施，是必须不断完善、不断提高的基础设施，信息化也是统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的基本手段，是必须熟练运用、全面掌握的基本手段，特别是在新时期、新时代，是我们党员领导干部必须具备的基本能力。我们要适应这个新时代，一定要善于利用信息化的工具和手段，善于利用信息化的程序和方法。群众办事要求“只进一门、一网通办、一次办好”，没有信息化，政务信息资源不能共享，电子证照无法实时调用，群众办事怎么能一次办好。如果不抓信息化建设，不运用信息化手段，我们就把不准时代的脉搏，我们的政策、思维就会落后于这个时代。所以，我们一定要把运用信息化的工具变成生活、工作习惯，像习惯用手机、用电脑一样，善于运用信息手段来精准判断、精准识别、精准施政。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "近几年来，在全县上下的共同努力下，我县信息化和智慧城市建设取得了长足进步，各级各部门的信息化、智能化和大数据应用水平明显提高，群众的获得感、认同感明显增强。但是，对标先进发达地区，对标群众诉求呼声，冷静客观分析，我们也要清醒的认识到，当前我县信息化和智慧城市建设工作中还面临很多的矛盾问题，归集起来，主要是五个十分突出：\n一是在体制机制上，政出多门、条块分割的问题还十分突出。信息化和智慧城市建设、大数据管理应用涉及到所有乡镇、所有部门、所有企事业单位，对于绝大多数干部来说，这也不是一个我们所熟悉、擅长的领域。从近几年运行情况来看，在信息化和智慧城市建设过程中，各地各部门推进信息化的愿望十分强烈，无论是行业管理，还是项目建设，“九龙治水”、一哄而上、各自为政的局面还十分突出。\n", "output": "二是在自身建设上，本领恐慌、人才匮乏的问题还十分突出。信息化和智慧城市建设、大数据管理与应用，既是一个大课题，也是一个新课题，不少领导干部还面临老经验不管用，新方法不会用的问题，知识不足、本领恐慌的问题还比较突出。从人才队伍建设上看，各级各部门中信息化和大数据方面的人才奇缺，目前为政府提供技术服务的企业往往是只懂技术不懂业务，开发出的系统往往“中看不中用”“叫好不叫座”，而党政机关既懂技术又懂业务的人才几乎为零，对一些假大空、“高大上”的概念和炒作无法辨别，只能任由企业“技术绑架”，完全听命于企业。\n三是在顶层设计上，头疼医头、脚疼医脚的问题还十分突出。信息化和智慧城市建设还缺乏统一规范的的行业标准、系统规划和全局性的顶层设计，各部门长期根据自身需求，各搞一套信息化系统的现象普遍存在，分散开发所累积形成的程序“碎片”、技术壁垒、应用孤岛层出不穷，导致数据难以集成共享，无法融合共享。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是在项目建设上，仓促上马、互不兼容的问题还十分突出。部分单位在开展智慧城市建设项目上随意性大，盲目跟风建设，将项目建设当做形象工程、政绩工程、面子工程，项目仓促上马，设备参数不一，后期发现采购的设备、开发的平台与整体规划、发展方向难以兼容，造成资源、资金的浪费。\n五是在数据运用上，信息孤岛、数据烟囱的问题还十分突出。各个部门建设的平台系统之间没有统一的接口标准和数据标准，甚至有的部门将本部门的数据信息资源当做“私产”，以数据涉密、技术障碍等为由，人为制造“数据壁垒”，导致数据共享归集应用难以实现。\n2、聚焦“物联”、依托“数联”，围绕“智联”，打造大数据应用和智慧城市管理体系\n", "output": " 一是聚焦“物联”，着力打造深度感知的基础网络。智慧城市建设的一大特征，就是以广泛感知为目标，以互联网、物联网设备为硬件基础，在交通、医疗、环保、安全、城市公共设施等领域将智能化感知数据进一步做细做精。当前，我们要重点抓好三项工作，一是加快建设电子政务外网。万物互联，离不开政务外网。政务外网是实现物联的大动脉、主干道，政府所掌握的各类人口、医疗、市政、监控、审批、财产、治安监控等各类数据信息，更是只能通过电子政务外网运行。要统筹规划，高端设计，集中力量，全面加快推进电子政务外网项目建设，确保今年年底前投入运营。二是加快建设综合视频管理平台。要统筹雪亮工程、城管、交通、综治等系统的高清摄像探头，建立我县综合视频管理平台，实现我县重点公共区域、重点行业、重要部位的视频监控全覆盖，实现对城市管理风险隐患更加及时有效的发现和预警，最终形成我县视频资源大数据的安全、高效、统一汇聚。三是加快建设场景化运用全覆盖。要着重聚焦公共服务、公共管理、公共安全等难点，以乡镇、社区为单位，在街道、住宅小区、商业区、公共场所等重点区域，通过建设空气、水体、火灾、红外感应、门禁设备等物联网传感节点，丰富“城市神经元”，与视频监控系统形成有效互补，汇聚多维数据，构建感知体系，形成城市管理和社会治理的感知基础。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 二是依托“数联”，创新数据共享交换体系。运用大数据手段助推城市精细化管理水平的提升，绝非是一个部门、一个条线能够独立完成的。举一个例子，2014年12月31日晚发生在上海外滩的踩踏事件，共造成36人死亡，49人受伤。2011年至2013年连续三年在上海外滩陈毅广场都举办了新年倒计时活动，2014年12月30日，上海市黄浦区对外发布公告，宣布在另外的地点举办新年倒计时活动。事后分析发现，12月31日晚上短时间内共有几十万人通过百度搜索询问当晚外滩是否有新年倒计时活动，百度公司已经掌握了异常数据信息，但遗憾的是百度公司没有与政府部门之间的信息推送机制，因此没有办法预警。依托“数联”，创新数据共享机制，重点是要在完善基础设施建设的前提下，以综治、公安、城管、交通、民政、政务服务、市场监管、卫生健康等部门为主要牵头部门，建成多条线融合的、以感知数据为核心的大数据共享平台，使原本复杂的社会管理运行体征情况更加数据化、结构化、标准化，精准反映城市运行和社会管理态势；同时，要打破信息孤岛、数据烟囱，加快推进建立信息汇聚共享机制，有效整合、清洗、汇聚、分析各单位前端物取设备产生的数据，实现对各条数据的彻底融合应用，比如：疫情防控期间，健康码的推广运用，就实现了公民健康信息与身份户籍信息、交通地理位置等信息的高度融合，对于疫情溯源、流调与精准防控起到了重要作用；水土指标与食品安全监管、交通行为识别与网格化管理、门禁监控与人口管理的互相联通等，都可以帮助政府更好地摸清家底、及时发现、分析预测应急和社会管理中的风险隐患，彻底打通提升群众安全感的“最后一公里”。在这里，我也提出一个明确要求，除了国家明确要求不能或限制数据共享的以外，所有掌握数据资源的党政部门、国有企事业单位，都必须无条件地落实数据资源共享，无条件为其他部门的共享交换提供便利，无条件服从有关部门的统一协调，无条件的将数据资源推送至相关平台，绝不允许将数据资源作为部门私产、将份内职责当作法外开恩，绝不允许讲价钱、提条件、打太极。\n", "output": " 三是围绕“智联”，打造智能化城市管理决策体系。从长期来看，充分构建城市体征“深度感知”的物联网架构，在公共服务、公共管理和公共安全领域深入运用人工智能（AI）、大数据技术（BIG DATA），在深度学习、跨界融合的基础上，打造城市智能感知、推理引擎，使城市和社会运行态势可建模、可计算，使“看得见的眼睛”升级为“会思考的大脑”，势将成为城市精细化管理工作的最终发展目标。因此，要在统一规划、审核的前提下，支持鼓励各单位、各乡镇基层社区基于“物联、数联、智联”原则，围绕交通管理、社区安全、养老照护、环境监测、消防安全等多种场景，编制具体实施方案，力争面向城市管理中的“民生热点、政府痛点、管理难点”等问题，在智能运营管理方面做好顶层规划设计；同时，也鼓励试点示范先行及创新应用建设，在有规范、有标准、可共享的前提下，各单位应积极结合各自特点，提出新思路、新举措，共同建设和强壮“城市大脑”，助推城市深度感知体系和智能管理架构。\n3、压实责任，严肃纪律，确保各项工作健康高效有序推进\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，围绕一个机构管总，高规格统筹协调。县委、县政府已经成立了信息化建设和智慧城市工作领导小组，由我任组长、云波同志任第一副组长，声军、王杰同志任副组长，领导小组要要切实统筹好信息化、大数据、智慧城市、数字政府建设、政务服务、政府热线、政务公开等各项工作，统筹协调各乡镇、各部门的发展规划、刚性需求、项目实施和人才建设，要尽快出台议事规划和信息化项目建设审批管理办法，摸清各部门、各乡镇的信息化建设现状和大数据运用工作短板，研究具体措施，补齐短板。要加强大数据中心建设，上周，县编委会已经研究决定组建保康县大数据中心，县委组织部、县委编办、县政务服务和大数据管理局、县人社局等部门要加快步伐，尽快明确机构职能、人员编制，特别是人才队伍建设，要迅速提上议事日程，专题进行研究，切实解决人才匮乏、无人可用的问题。\n", "output": "二是围绕一张蓝图规划，高起点规划设计。要结合我县实际，切实加强对信息化和智慧城市建设、大数据应用工作的统一规划设计、统一论证审核、统一技术标准，坚决打破各种形式的信息孤岛、技术壁垒和数据烟囱，确保各类信息化建设项目高端设计、有序上马，各类数据资源互联互通、高效利用。各个职能部门要兼顾本单位、本部门业务工作特点、保障上下级业务系统畅通的同时，必须保障横向之间的无障碍信息共享。\n三是围绕一套标准体系，高质量推进建设。这个标准就是我们的评价体系，也是我们的价值取向，就是能用、管用、好用，便民、利民、为民。要坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，旗帜鲜明的反对形式主义、官僚主义和好大喜功、急功近利、华而不实的工作倾向，坚持以实际运用的满意度和人民群众的获得感为检验标准，防止自我标榜、自拉自唱等现象的发生。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在全县“互联网+物联网”条件下的成品油税收监管推进会上的讲话\n\n同志们：\n今天召开全县“互联网+物联网”条件下的成品油税收监管推进会。主要任务是：分析研判当前我县成品油市场税收监管形势，对“互联网+物联网”条件下的成品油税收监管工作进行再动员、再部署。刚才税务局朱局长宣读了《保康县“互联网+物联网”条件下成品油税收监管实施方案》并进行了清楚说明，县商务局、县公安局、县市场监督管理局结合本单位职责分别作了表态发言，态度都很坚决，我都表示赞同。下面，就抓好此项工作，我再强调三点意见：\n一、高度重视，充分认清当前成品油市场监管形势的艰巨性和复杂性\n成品油是关系到国计民生的重要商品和战略性物资，直接关系到市场经济秩序的稳定，直接关系到人民群众切身利益和生命财产的安全。去年县政府印发了开展成品油市场专项整治行动工作方案，有效打击了成品油非法经营现象，为营造公平、安全、稳定的成品油市场环境发挥了积极的作用，但我们必须清醒认识到，成品油市场乱象具有顽固性和反复性，由于受高额利润的驱使，加之打击监管力度不够，目前我县成品油市场还存在很多问题。\n", "output": "一是安全隐患突出。少数社会加油站点属于违规乱建，无证无照，逃避了正常的监管，缺少必要的安全设施和专业培训，极易因操作不当引发安全事故。一旦发生问题，将无法实施自救。如果说每个无证无照的加油站点是一颗颗不定时炸弹的话，非法流动加油车、桶装柴油零售点就是游走于城乡的炸弹，哪一个发生问题，都会给人民群众生命财产造成巨大的损害。\n二是税收流失严重。当前我县财政收入与其他周边县市相比，总量小，缺口大，收支矛盾突出。2019、2020年全县加油站销售收入大幅下降，税收入严重缩减，增值税税负率远低于周边县市区。目前对加油站日常税收管理上，税务部门缺乏行之有效管控手段。特别是社会加油站，往往采取对未开具发票收入不申报、销售数量和销售收入不录入税控设备、购进成品油不入库、机外销售少计销售收入等手段，造成税款严重流失。\n三是市场秩序混乱。部分加油站点由于逃避正常监管，油品进货渠道复杂，以次充好，以假充真现象大量存在，更有甚者，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量，降低油价，恶意竞争，严重损害消费者的利益，破坏了市场的正常经营秩序。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "成品油是一种特殊、高危、易燃、易爆的化学品，对其的监管历来是安全生产工作的重中之重，“成品油无小事”，一旦事故发生，在座的各位，几年、十几年的努力奋斗将付之东流。因此，从保护人民群众生命财产安全的高度，从维护全县成品油市场秩序的高度，从保护个人政治前途的角度，大家都必须统一思想，坚定信心，做好打硬仗、啃硬骨头的思想准备，下定决心，迅速行动，采取切实有力措施，组织、实施好成品油市场监管工作。\n二、统一思想，切实增强做好成品油税收监管工作的紧迫感和责任感\n要想彻底解决成品油流通市场混乱问题必须正本清源，从监管机制上解决问题，开展“互联网+物联网”条件下成品油税收监管是一种尝试，也是一种破题方法。\n一是有利于增加税收收入。加油站税收云平台早在2018、2019年就已经在山东临沂、河南许昌等地试点运用，通过对销售数据、税收数据前后对比，上述地区税收收实现大幅增长，显著成效。在我县推广应用加油站税收云平台系统，必将阻塞征管漏洞、降低税收流失、稳定提升可用财力。\n", "output": "二是有利于规范市场秩序。由于部分地方性炼油企业存在偷漏消费税现象，社会加油站往往可以以低于国有炼油企业销售价格20%-30%的水平从地炼企业购进成品油进行勾兑销售。社会加油站在对外销售时，价格往往比国有加油站低15%-25%。上述行为严重破坏了成品油市场秩序，形成了“劣币驱逐良币”效应，严重损害了国有加油站的市场和利益。目前市场份额下降最为严重的中石化从中央到地方，从向各级政府反映情况到在人大会上提出议案，多次多层多方向反映成品油市场税收管理问题，甚至从能源安全的角度要求各级政府加强成品油市场整顿。在我县推广应用加油站税收云平台系统，必将有利于强化成品油市场的监管，有助于规范全县成品油市场经营秩序，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。\n三是有利于实现多方共赢。保康最大的优势是生态，最亮的底色是绿色。我县部分社会加油站为减少成本，从地炼油厂购进成品油进行勾兑销售，由于油品质量低劣，对大气污染愈加严重。在我县推广应用加油站税收云平台系统，对加油站、油罐车等关键场所施行视频监控全覆盖，能确保油品质量，减少大气污染，促进安全生产，必将实现税收安全、环境安全、生命财产安全“多赢”局面。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张莹同志\n在全国生态文明建设示范县复查工作会议上的\n讲话\n同志们：\n今天，县政府组织召开全国生态文明建设示范县复审工作动员会议，主要任务是进一步统一思想，明确任务，落实责任，强化措滋，打一场国家生态文明建设示范县复审工作的攻坚战，顺利通过国家级生态文明建设示范县的复审工作。刚才，县生态环境分局汇报了创建国家生态文明建设示范县工作进展情况；湖北大学的张博士对复审指标所需资料进行答疑，大家要认真学习,抓好落实。下面，我讲三个方面的问题，供大家参考。\n一、提高站位，深刻认识国家生态文明建设示范县复审工作的重要意义\n", "output": "国家生态文明建设示范县是生态文明建设的最高绿色奖杯，是反映一个地区实现环境保护与经济社会发展双赢的“金字招牌”。国家生态文明建设示范县，不是单纯对一个县生态建设、环境保护、资源节约的肯定，而是对一个县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局的综合肯定。2018年经过全县上下同心同德，奋力拼搏，合力攻坚，创建工作取得了显著成绩，成功创建了国家生态文明建设示范县。按照国家生态文明建设示范县考核规程要求，每三年生态环境部将对已获得“国家生态文明建设示范县”的县（市区）对照现行标准进行复审，达到考核评估指标的县，继续拥有“国牌”称号，未通过复审的，将会摘“国牌”和追责问责。如果我们思想上稍有松懈，工作上稍有疏漏，就很有可能丢掉这个荣誉称号,损害保康的形象，愧对保康人民。全县各地各部门一定要站在统筹推进“五位一体”总体布局的战略高度，自觉提高政治站位,一定要牢固树立生态文明建设“只有起点、没有终点”的思想，以高度的政治责任、严谨的科学态度、务实的工作作风，切实做到工作不松、标准不降、力度不减。\n二、明确任务，统筹推进国家生态文明建设示范县复审的各项重点工作\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，复审目标。从4月中旬正式启动，各单位根据《规划编制及国家复核任务清单》认真收集整理数据资料，务必于2022年4月29日前提交资料。所有档案资料先提交电子版，技术组审核完成后提交经单位盖章后的纸质版资料，逾期不交的单位将定期在全县范围内通报。\n第二，责任主体。国家级生态县复审工作的主体就是在座的各成员单位，是生态县这座“金字塔”的基础和支撑。今天为什么要专门请各单位分管领导参加会议？各单位要迅速成立复审迎检工作领导小组，成立工作专班，将主要精力放到生态创建上来，并严格按照指标要求，认真开展自查，销号管理，分工协作，统筹推进，确保各自领域的任务指标达到要求。\n", "output": "第三，工作抓手。生态环境部、省生态环境厅将对我县国家生态文明建设示范县进行复审，考核主要通过资料审查、现场核查、民意测评三种方式进行。这里重点强调三个方面：一要抓好档案资料收集整理。对已达标的指标，要巩固提升；基本达标的指标，要查漏补缺，完善资料；未达标的指标，要分析原因，限时达标。指标数据要统一，经得住检查、经得起推敲。县生态环境分局负责档案资料的技术审核，重点审核档案资料和数据的准确性、完整性、关联性和逻辑性。对不符合要求的数据资料，各单位要及时与生态环境分局沟通协商，补充完善资料。报送的资料直至通过生态环境部专家审查之前，各单位务必对数据资料进行不间断的补充完善，直至通过考核验收为止。二要抓好现场检查点筹备。生态环境、发改、住建、城管、林业、卫健、科经等部门要高标准、高质量做好迎检点的准备。三要抓好对上沟通对接。县生态环境分局要密切关注考核指标进展情况，及时与上级主管部门做好沟通、争取支持，确保拿下这块“国字号”招牌。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在全县惠民惠农政策落实\n大数据监督检查工作动员会上的讲话\n张祖涛\n\n同志们：\n这次全县惠民惠农政策落实大数据监督检查工作动员会，是经县委县政府研究决定召开的。会议的主要任务是：对全县惠民惠农政策落实大数据监督检查工作进行动员部署，统一思想，理清任务，明确要求，全面启动监督检查工作。刚才，天健同志和海波同志已经分别传达和宣读了省里和县里开展监督检查工作的实施方案，县直部门和乡镇的代表也做了表态发言，各参会单位和各乡镇要认真学习领会，本次监督检查工作时间紧，任务重，要求高，为了全面高效完成本次监督检查工作，我讲几点意见：\n1、认清形式，提高认识，把思想和行动统一到县委、县政府开展惠民惠农政策落实大数据监督检查的决策部署上来\n", "output": "当前，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为大趋势，运用大数据开展对惠民惠农政策落实情况的监督检查已经逐渐成为了常态，对于发挥数据资源的战略作用，深化基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，具有十分重要的意义。全县各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，充分认识到运用大数据开展惠民惠农政策落实监督检查的重大意义，切实增强工作责任感、使命感，坚定不移把这项工作抓好抓实，抓出成效。\n（一）运用大数据开展惠民政策落实监督检查是推动全面从严治党向基层延伸的实际行动。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "对惠民惠农政策落实开展大数据监督检查，是县乡村三级党组织履行全面从严治党主体责任的重要内容，是全面从严治党向乡镇、村和基层站所延伸的具体体现，是加强县乡村三级党风廉政建设的重要方面。惠民惠农政策落实不到位，表面上看是少数党员干部纪律规矩意识不强、政策执行走样的问题，实际上反映了一些党组织管党治党不力、主体责任缺失的问题。运用大数据开展惠民惠农政策落实情况监督检查，既是对我县党员干部执行惠民惠农政策情况的一次全面“体检”，也是对我县各级党组织落实主体责任情况的一次“体检”，有利于传导落实主体责任压力，把正风肃纪的高压态势传导到乡镇、村和基层站所，督促全县各级党组织真正把主体责任扛在肩上、抓在手上，切实解决全县各级党组织在管党治党中存在的突出问题，促进全面从严治党在基层落地生根。\n（二）运用大数据开展惠民惠农政策落实监督检查是解决侵害群众利益不正之风和腐败问题的有效途径。\n", "output": "落实党和国家的惠民惠农政策，事关群众切身利益。近年来，中央和省里出台了一系列惠民惠农政策，投入大量资金用于改善民生。这些惠民惠农项目资金，直接分配到户、到人，涉及人数多，群众关注度高，是老百姓的救命钱、保命钱。一旦监管措施跟不上来，就很容易出问题。从县纪委监委近几年查处的案件情况看，在惠民资金领域，虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等不正之风和腐败问题还时有发生，虽然这些问题发生在局部少数地方，但严重侵害了群众切身利益，群众意见很大。通过运用大数据开展惠民惠农政策落实情况监督检查，解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，有利于进一步强化正风肃纪的高压态势，遏制腐败现象易发多发势头，使惠民惠农政策落到真正需要的群众手中，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成效，增强群众获得感。\n（三）运用大数据开展惠民惠农政策落实监督检查是督促政府部门履职尽责的有效手段。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "政府部门是执行党的方针政策、具体落实惠民政策的主体，政府部门是否依法依规履行职责，落实监管责任，直接关系惠民政策是否规范落实到位。从过去几年通过大数据比对，惠民惠农政策落实领域中发生的问题，可以看出与职能部门履职不到位、监管不到位有很大关系。运用大数据开展监督检查，也是对职能部门履职尽责情况的一次大检阅。运用大数据监督检查，通过查问题倒查监管责任，真正有效地督促政府部门履职尽责。\n二、把握重点，明确要求，稳步推进运用大数据开展惠民惠农政策落实监督检查工作\n这次运用大数据开展惠民惠农政策落实情况监督检查，由县行政审批局牵头统筹，各乡镇、县直各相关职能部门要严格按照全县的工作方案，分工负责，分级实施，按时按要求完成各项工作任务。在具体实施中，重点要把握好以下几个方面：\n（一）要明确检查重点内容。今年全省重点检查以义务教育家庭经济困难学生生活补助等28类惠民项目为重点，除检查政策对象是否规范享受政策外，同时，县纪委要针对农村公路提档升级、新全面健身示范工程等工程项目类共计1069条问题线索是否存在违规违纪行为进行检查。\n", "output": "（二）要认真仔细比对核查。比对核查是监督检查工作的重点和关键，需要耗费大量的人力、物力、精力。要明确比对核查任务，按照方案分工，工作专班负责数据比对，乡镇和相关职能部门负责核查问题线索，县直主管部门负责对乡镇查否的问题线索按照不少于20％进行抽查，工作专班要对乡镇和县直有关部门抽查过的问题线索进行复查。要突出核查重点，对享受惠民政策的人员身份、发放条件、实际发放情况等进行全覆盖式的核查。要加强问题线索管理，建立线索台账，对每一条线索核查任务都要责任到人，实行销号式管理。问题线索的核实结论和处置情况要经乡镇党委班子集体研究，不许个人私自决定。要深入实际，通过查原始资料、看实际现场、问经手经办、访左邻右舍，走村入户，顺藤摸瓜，深挖细查，着力发现党员干部在惠民惠农政策落实中存在的不正之风和腐败问题。要强化核查责任，对核查结果要按照“谁核查、谁签字、谁负责”的要求，核查人、核查组负责人、乡镇党委书记、县直部门党组书记要分别签字背书、留底备查、承担责任。对工作不负责任，导致数据比对出现错误的；未认真履行职责，审核把关不严，造成严重后果的；对问题线索隐匿不报、压案不查等问题，县纪委监委要严肃追究责任，点名道姓通报曝光，依法依规给予处分。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（三）要明确检查目的。加强监管，堵塞漏洞，防止腐败，是开展大数据监督检查的最终目的。要抓早抓小，对苗头性、倾向性问题早提醒、早发现、早处理，用身边的典型案件警示教育基层党员干部，形成严管严治的新常态。要标本兼治，县直部门对问题线索背后的工作作风、政策规定、体制机制、履职尽责等问题，要进行深入剖析，有针对性地制定整改措施，堵塞监管漏洞。要着眼长远，将处理突出问题与健全长效机制结合起来，建立健全惠民惠农资金管理、审批、发放、使用、公示等相关操作流程和制度规定，从源头上防治惠民惠农政策落实中侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要加强研究总结，在实践中积累经验，在探索中掌握规律，摸索总结出一套系统化、规范化、科学化的运用大数据开展监督检查方式、方法、流程，为下一步工作探索路经、积累经验。\n三、加强领导，强化责任，确保运用大数据开展惠民惠农政策落实监督检查工作实效。\n这次惠民惠民政策落实大数据监督检查工作，时间紧，任务重，责任大。各乡镇各单位要切实加强领导，明确责任，集中力量，狠抓落实，努力增强监督检查工作实效。 \n", "output": "（一）要加强组织领导，落实“三个责任”。为切实落实各级全面从严治党向基层延伸意见，县委县政府将充分发挥“一线指挥部”作用，强化组织领导，硬化工作措施，扎实推进监督检查工作。为做好全县监督检查工作的组织、领导和协调，成立了以我为组长，各乡镇和各相关单位负责人为成员的领导小组，同时，还要从各相关职能部门调精干力量，组建工作专班强力推动核查责任落实。各乡镇、各部门要把开展惠民惠农政策落实大数据监督检查作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，作为一项政治任务抓紧抓好。各乡镇、各部门主要负责人要当好“一线总指挥”，对数据信息采集、问题线索核查、问题处置等关键环节，亲自把关、亲自研究、亲自协调。各职能部门要进一步落实监管责任，认真开展信息采集、核否问题线索抽查和系统内问责追责工作。各级纪委要担负起监督责任，敢于较真碰硬，全程参与，全程监督。工作专班要责任上肩，集中时间精力，排除干扰，全身心地投入监督检查工作之中。县工作专班要推动“三个责任”压力向乡镇、村居和基层站所传导延伸，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张祖涛同志\n在全县生态环境保护委员会2022年第二次全体（扩大）会议保康分会场上的讲话\n（2022年9月6日，上午11：00）\n\n同志们：\n刚才，我们集中收听收看了襄阳市生态环境保护委员会工作视频会，王市长对贯彻落实全省生态环境保护委员会2022年全体（扩大）会议精神进行了全面安排部署，我们一定要认真抓好贯彻落实，全面完成省、市交办的政治任务，我们紧接着召开全县生态环境保护委员会2022年第二次全体（扩大）会议，下面我再强调几点意见。\n一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感\n", "output": "生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，谋划推进了一系列根本性、开创性、长远性的工作，推动我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。今天省、市委员会主要负责人相继召开全省、全市生态环境保护委员会（扩大）会议，就是深入贯彻习近平生态文明思想，全面部署生态文明建设和生态环境保护工作，为建设美丽湖北指明了方向、提供了遵循，对于我们进一步统一思想、深化认识，坚定打好污染防治攻坚战的信心决心，具有十分重要的意义。各乡镇、各部门要牢固树立“四个意识”，深入学习领会习近平生态文明思想，切实把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来，扎实抓好生态环境保护各项工作，为推动高质量发展、创造高品质生活奠定坚实的基础。\n二、突出工作重点，坚决打好污染防治攻坚战\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，要全力打好污染防治攻坚战。持续打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，巩固治气防尘、控煤管车、禁烧禁鞭成果，严格控制细颗粒物污染，保证空气质量稳定在Ⅱ级标准以上。在这里强调一件具体事，目前正值秋收，各乡镇要抓好2022年秋季秸秆禁烧和综合利用工作。要强化管控措施，让秸秆禁烧政策落实落地。常态化开展禁烧宣传，确保禁烧理念深入人心；对重点区域进行全方位、全时段、高频率巡查管控，做到有火必禁、有烟必查、有灰必究。要持续加强饮用水源地保护，深入推进河湖长制，实施十年禁渔计划，推进重点流域横向生态保护补偿，强化农村生活污水和黑臭水体治理，确保主要流域水质稳定在Ⅱ类标准，集中式饮用水源达标率100。要全面推进土壤污染监管、治理和修复，深入开展农村环境综合整治，强化固体和医疗废物管控，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，筑牢生态安全屏障。\n", "output": "第二，要坚定不移推进生态环保督察问题整改。7月29日，我县印发了《保康县贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》。根据整改方案，我县在9月底前需完成7项整改任务，为了抓好整改任务推进。9月1日，张莹同志已经召集相关责任单位进行安排部署，这里不再逐一强调，但是工作时间紧、任务重。从现在起，各责任单位要围绕上述销号任务，对照督察整改方案，“一对一”细化整改措施，既要保证质量，又要考虑进度，倒排时间、量化标准、严格督办，把整改责任落实到具体单位、具体人，扎实有效推进整改工作，在规定的时间内完成各项任务。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张祖涛同志\n在迎接国家、全省2022年度财政衔接资金\n绩效评价督办会上的讲话\n（2022年11月28日下午2：30）\n同志们：\n在全县召开全县省级巩固脱贫成果后评估反馈问题整改暨迎接国家后评估专题会议后，我们又召开迎接国家、全省2022年财政衔接资金绩效评价督办会，就迎考工作进行再督办、再部署。全省2022年财政衔接资金绩效评价组已经进场，国家财政衔接资金绩效评价组进驻保康的时间已经确定在12月5日，有效工作时间不足一周，从刚才财政局和乡村振兴局通报的情况来看，我们迎考工作还存在很多短板和问题，很有必要再敲下警钟、紧下板子。就迎考工作，我讲三点意见：\n一、深刻认识国考省考的重要性和紧迫性\n省财政衔接资金绩效评价组近日进驻保康。国家财政衔接资金绩效评价抽中保康县，已经明确12月5日评估组正式进驻保康县开展工作，迎考的时间很紧。国家财政衔接资金绩效评价是国家巩固脱贫成果后评估五种方式之一，在国家巩固脱贫成果后评估考核中占8分，权重很大，此次保康代表湖北省委、省政府迎接国家财政衔接资金绩效评价责任重大。\n", "output": "一是迎接国考省考的责任很大。此次抽中保康县迎接国家财政衔接资金绩效评价，迎考现场在我县，考的是省委、省政府，最终影响的是全省的成绩。如果考核出了问题，不仅是代表保康县，更是代表湖北省，影响的是湖北“7连好”目标的实现。哪个地方国考出了问题，今年省级后评估肯定要摆尾，党政主要负责同志和领导班子综合评价、乡村振兴实绩考核不会有好成绩，成绩不好，谁也承担不起这个责任。中央对考核排名靠后的省区要进行约谈，对排名靠后的县要进行挂牌督办，挂牌整改时间为两年。\n二是国家和省级考核要求很高。今年，国考将从各省抽派相关部门业务骨干参加，考评组的人员懂政策、很专业，这也就意味着考核要求会更严、标准会更高。从省级后评估反馈的情况来看，我县工作中还存在不少问题，情况不容乐观。同时，去年被约谈的省份，都是抱着“一丝问题没解决，就可能再次被约谈”的态度和认识，对待巩固脱贫成果工作、对待国家考核评估工作，我们要是有半点闪失，排名将直接落后，迎考的形势非常严峻。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是当前存在的问题不容忽视。刚才，财政局、乡村振兴局通报了当前政衔接资金绩效评价工作中存在的问题，比如财政衔接资金及涉农资金统筹整合支出进度、迎检台账资料规范化建设、项目资金绩效作用发挥等方面都还存在短板和不足，这些都是影响全县迎考的关键问题、要命的问题，必须迅速整改到位，决不能有任何麻痹大意、蒙混过关的思想。如果国家考核发现了这些“硬伤”问题，就会成为湖北省的“硬伤”，湖北就会接受中央的约谈。\n二、准确把握国家和省级考评的重点\n全省财政扶贫资金绩效评价总分100分，共分为5大类15小类。其中，资金保障16分、资金统筹15分、项目管理26分、使用成效43分、调整指标（加3分或扣30分）。国家财政衔接资金绩效评价总分100分，共分为4大类16小类，其中资金保障10分、项目管理20分、使用成效70分、加减分（加3分或扣30分）。各乡镇、县直相关单位要全面对标对表，逐条逐项抓好落实，力争少失分、不失分、得高分。\n", "output": "（一）紧盯考核指标，补齐短板弱项。县财政局、县乡村振兴局要发挥牵头抓总作用，负责资金保障、资金统筹工作落实，加强对各部门衔接资金使用督导调度，及时掌握情况。各乡镇和部门要发挥主体责任，重点对项目管理、资金使用成效和调整指标开展查漏补缺，确保充分发挥资金效益。一要加快资金拨付进度。从11个乡镇来看，部分乡镇项目推进速度较慢、直接影响了资金拨付进度。从全省绩效评价指标来看，统筹涉农资金占考评15分，按照国家考评指标评来看，整合资金实际支付不低于80标准、目前相差13个百分点。衔接资金预算执行设10分分值。评分标准为“当年项目资金支出执行率达到100，低于85不得分，85—100之间按比例得分；上一年度项目低于95不得分，95—100之间按比例得分；结存2年项目资金的，扣1分。在这里，作一个硬性要求，凡管理统筹涉农资金的部门，支出进度必须达到85；凡管理有衔接资金的部门，支出进度必须达到95以上。国检时不仅要对标，还要适当提高标准。做不到的，只能说明认识不到位、履职不到位。各乡镇、县直各部门要围绕资金支出进度认真开展自查、分类处置，加强项目实施、验收、结算等进度。对于具备拨付条件的迅速拨付，对可采取分段拨付的，按照项目进度拨付资金。财政局在资金筹集上要主动作为，确保衔接资金和整合资金实际支付达到国家和全省要求。同时，还要坚持资金支付进度服从项目建设质量，确保项目建设惠及广大人民群众。二要严格落实公示公告制度。县直各涉农资金整合部门要及时将2022年统筹整合资金项目在县级网站进行公示，并将公示情况报县乡村振兴局、县财政局备案。各乡镇负责本乡镇和所辖村财政衔接乡村振兴资金项目公示公告，公示公告时间不低于七天，接受群众监督，同时搞好公示照片留存备查工作。未公示的要在两天内按照要求公示到位。三要严格落实绩效管理工作。衔接资金绩效评价工作重点评价财政衔接资金使用成效，通过核查3个年度的项目资金使用效益，评价项目实际完成是否达到目标绩效、衔接资金用途是否突破管理办法、产业项目是否落实联农带农机制、是否优先覆盖脱贫户和监测对象、往年项目是否持续有效运行、基础设施项目质量是否达标、项目后续管护是否存在问题、以工代赈项目发放劳务报酬标准是否达标。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）紧盯档案资料，规范建立台账。今年，保康县作为全省衔接资金项目使用管理“一本通”试点县，对衔接资金项目管理台账进行了规范化建设。从目前掌握的情况来看，有的乡镇落实的较好，有的乡镇还有部分村没有落实到位。请各乡镇按照衔接资金绩效评价台帐规范化建设的要求，再进行一次“回头看”，看村民代表大会会议记录、项目可行性报告（包含资金使用绩效）、实施方案、立项报告、工程预算、管理合同、招投标、公示公告、资金拨付凭证、项目实施过程图片、后续管护制度等和脱贫户土地流转、合作社参股、脱贫户务工及村集体经济发展利益等协议资料是否收集齐全，项目立项（包括立项申请材料、立项审批材料）、项目实施和项目竣工验收、项目结算等项目建设全过程资料，是否真实，符合逻辑，要确保台账资料齐全、整理规范，经得起检验。\n", "output": "（三）紧盯项目现场，确保考核通关。按照国家和省衔接资金绩效评价工作要求，所抽查县核查的各类项目总数达10个以上，每个项目走访5户农户（其中脱贫户3户，一般农户2户），了解农户对实施的项目、召开村民代表大会并公示是否知晓，项目带动脱贫户情况，项目收益和分配情况，对项目是否满意等。各乡镇要坚持问题导向，对三年来实施的衔接资金项目扎实开展自查，对衔接资金项目实行全周期管理，确保过程管控、规范管理。同时，对照迎检标准查找差距、细化目标，认真做好项目现场备选点，每个乡镇要按照不低于5个项目现场做准备。各地要以高度负责的态度，做好组织协调，压紧压实各方责任，倒排工期，压茬推进，做细做实迎接考核准备工作，确保现场调查不出纰漏。\n三、高质高效做好迎考准备工作\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（一）扛牢迎考责任。迎接国家、全省2022年度财政衔接资金绩效评价工作是全县当前的大事要事，各乡镇、县直各相关单位责无旁贷。各地各单位党政“一把手”要切实扛牢主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，要把主要精力放在迎考工作上，靠前指挥、亲自安排部署，亲自推动落实。分管领导和具体责任人要专责专职，集中精力迎考。县政府办要抓好统筹协调，及时解决迎考工作中的矛盾和问题，坚决杜绝相互推诿、相互甩锅的现象。县财政局、县乡村振兴局作为迎考的主责单位，要对照考核指标，理清迎考思路，明确短板不足，督促抓好整改。\n", "output": "（二）迅速查漏补缺。刚才，县乡村振兴局就考评工作有关情况做了说明，县财政局通报了财政衔接资金及涉农资金统筹整合支出情况，应该说明确了考评的重点，点出了具体问题，大家务必高度重视，抓好整改。会后，县财政局、县乡村振兴局还要对照迎接国家、全省2022年度财政衔接资金绩效评价考核办法和考评细则，全面查漏补缺，逐条逐项进行研究比对，排查出扣分点和工作短板，属于点上的问题，及时反馈给相关乡镇和县直相关单位抓好整改，属于县级层面的问题，及时向政府办报告，集中会商研究解决办法，坚决不留死角、不留空白。国家绩效评价组已经明确12月5日进场，有效工作时间只有一周，务必请大家想尽一切办法，确保在国家评估组进场前把所有问题整改到位。\n（三）严肃工作纪律。财政衔接资金项目建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果的“牛鼻子”，容不得半点马虎，出不得半点闪失。参加今天会议的都是各乡镇、县直相关单位的党政主职和具体责任人，重要性我也不再赘述，只强调两点，迎考当前，没有借口、不讲价钱；迎考出了问题，追责问责、绝不姑息。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " \n\n\n\n\n\n保审改发〔2018〕6号\n\n \n关于印发《徐声军同志在县行政审批制度改革领导小组2018年第二次会议上的讲话》的通知\n\n县审改领导小组各成员单位，县直各相关单位，各乡镇人民政府：\n现将《徐声军同志在县行政审批制度改革领导小组2018年第二次会议上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。\n\n\n\n保康县行政审批制度改革\n工 作 领 导 小 组\n2018年8月22日\n徐 声 军 同 志\n在全县行政审批制度改革领导小组第二次\n会议上的讲话\n\n同志们：\n今天我们召开全县行政审批制度改革工作领导小组第二次会议，既是半年总结会，也是工作推进会，又是问题交办会，更是工作督办会。刚才，通报了各单位“放管服”改革督查情况，5个牵头单位汇报了改革进展情况，11个乡镇汇报了政务服务体系建设进展情况，听了大家的发言，不管是通报还是汇报，都能针对问题、紧盯重点，思路很清晰。希望大家对照督查发现的问题、对照任务清单和时间节点，狠抓落实，确保完成全年改革目标任务。下面，根据会议安排，我讲三个方面的意见。\n一、肯定成绩，正视问题，切实增强改革的紧迫感\n", "output": "第一，成绩值得肯定。今年以来，全县“放管服”改革工作扎实有序、推进有力、成效明显。一是谋划部署的早。根据省、市要求，县审改领导小组及时研究部署，年初就拿出了2018年“放管服”改革任务清单，明确了目标任务和责任单位，保证了各项改革稳步有序。二是推进速度很快。“放管服”改革全面铺开，政务服务“一张网”建设初见成效，“双随机一公开”监管全面覆盖，政务服务体系不断完善。三是部门配合有力。县审改办充分发挥了牵头抓总作用，县政务公开办在政务外网覆盖、信息化平台建设方面起到了承上启下的枢纽作用，县行政审批局、县发改局、县工商局等各个牵头单位实现了无缝对接，形成了改革协同推进的强大合力。四是改革成绩突出。今年上半年，我县政务服务人员注册工作在全市范围内率先完成；镇、村两级政务服务体系试点率先在马良、店垭建成，在全市率先实现群众办事由乡镇和村窗口直接受理、后台联动审批、基层直接出证运行模式。在6月份市政府组织的大督查中，我县“放管服”改革工作在全市9个县市区综合排名第一。7月26日全市“放管服”改革电视电话会上，冯县长代表保康做经验交流发言。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，问题不容忽视。主要表现在：一是部分单位对“放管服”改革认识依然不到位。今年以来，中央、省、市连续多次召开“放管服”改革会议，县委县政府和县审改领导小组也出台了多项改革措施，强调了改革任务，但从落实情况来看，在一些单位和地方依然没有引起足够重视，明显感觉到力度不够、效果不明显。二是少数单位服务理念依然未转变。少数单位仍固守着传统的工作思想，面对办理事项，首先想到的是手中的权力有多大，而不是以群众为中心的服务做多好；依然存在门好进、脸好看，但就是事难办！审批不集中、办事来回跑、设施不便民，群众办事难等问题仍然很突出，一些便民利企措施落实不到位，社会反映强烈。三是部分单位工作推进依然很缓慢。从省市的推进力度和其他县市的进展速度可以看出，我县有些工作进度还明显滞后，加快推进“一网覆盖、一次办好”迫在眉睫，切实打通政务服务“最后一公里”刻不容缓。各地各单位一定要认清大方向，切实解决群众和企业在办事过程中的“难点”“堵点”“痛点”问题。\n", "output": "第三，认识要再提高。认识是第一位的。实践证明，凡是认识高的部门，改革的态度就坚决，推进力度就大。除多次召开会议外，最近国务院又专门成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，统筹推进各项改革工作。省市也多次召开会议安排部署改革工作。同时，国务院、省、市三级政府大督查将“放管服”改革纳入重点内容，不间断地进行督办检查，足见这项工作的重要程度。因此，各乡镇各部门一定要按照省、市、县统一安排部署，坚定改革目标不动摇、锁定改革任务不放松，确保各项改革扎实有力推进。\n二、突出重点，抓住关键，全面完成2018年改革任务\n年初，专门印发了深化“放管服”改革实施方案，方案中有明确的责任清单、时间节点。请各单位对照任务要求，认真梳理，抓好落实。结合全年改革任务，我重点强调当前要抓紧落实的几项工作：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一要加快推进乡村政务服务体系建设。推动政务服务，实现省、市、县、乡、村五级联通是当前“放管服”改革的重中之重。按照省市统一时间节点要求，县级层面已与省市基本对接，8月底以前必须完成乡镇和村两级政务服务体系建设。各乡镇要严格按照“硬件设施、软件配套、人员进驻、基础保障、管理服务、业务培训”“六个到位”的要求，紧盯时间节点，不讲条件、不打折扣，加快建设进度。县直延伸到乡镇的部门要支持配合乡镇政府，做好站所工作人员的选派和进驻工作，不得以单位人员少而拒绝业务和人员进驻。县政务服务中心要加强对乡村服务中心建设的指导检查，分层分类抓好乡镇、村服务中心工作人员业务培训和技术指导，确保乡村政务服务中心在9月底前能够全部承办业务、正常运转。\n", "output": "二要加快推进政务服务“三个一”改革。深化“互联网+政务服务”，推动群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，是国务院推进审批服务便民化的一项重大改革。各地各单位要切实提高思想认识，切实转变服务理念，认真落实好 “一网、一门、一次”改革要求，进一步增强综合服务能力，提升政务服务效能。一是围绕三个一要求抓统筹。县审改办要加大统筹指导力度，细化改革目标任务。当前要加强与省市对接，抓紧组织编制“一网通办”、“一次办好”、邮政速递、乡村便民服务等“四张”办理事项清单，为推进政务服务“一网、一门、一次”改革夯实基础。二是紧盯三个一目标抓推进。省市对县级推进“互联网+政务服务”提出了明确目标：到2018年底，县级政务服务事项网上可办率不低于70%；县级政务服务事项进驻政务服务大厅比例不低于80%，“一窗”分类受理事项达到60%以上；企业和群众办事提供的材料减少30%以上；100个高频事项实现“最多跑一次”。到2019年底，县级政务服务事项网上可办率不低于80%；县级政务服务事项进驻政务服务实现“应进必进”，“一窗”分类受理事项达到80%以上；企业和群众办事提供的材料减少60%以上，200个高频事项实现“最多跑一次”。上述目标很细、要求很高、任务艰巨，县行政审批局要发挥主导作用，积极指导各单位抓好落实。三是强化三个一任务抓配套。县直各相关单位要安排专人使用好“襄阳市智慧云审批平台”，在行业专网数据还没有共享到省“一张网”之前，凡是行业专网办理的事项信息必须在智慧云平台上进行补录，确保年底政务服务事项办理量达到省市目标要求。县政务公开办要加强与省市沟通协调，及时跟进“统一身份认证、电子证照库、数据共享交换平台”建设情况，争取提早复用三大平台，助推我县政务服务“一张网”建设。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " \n\n\n\n\n\n保审改发〔2018〕7号\n\n \n关于印发《徐声军同志在全县“互联网＋政务服务”工作推进会议上的讲话》的通知\n\n县审改领导小组各成员单位，县直各相关单位，各乡镇人民政府：\n现将《徐声军同志在全县“互联网＋政务服务”工作推进会议上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。\n\n\n\n保康县行政审批制度改革\n工 作 领 导 小 组\n2018年11月7日\n\n徐 声 军 同 志\n在全县“互联网+政务服务”工作推进会议上的 讲 话\n\n同志们：\n今天我们召开全县“互联网+政务服务”工作推进会，主要目的有三个：一是传达省、市“互联网+政务服务”工作推进会议精神。二是调整理顺县级“互联网+政务服务”工作体制。三是对全县“互联网+政务服务”工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，田雪梅同志传达了省、市会议精神，各牵头单位分别汇报了今年以来政务服务工作进展情况，希望大家结合工作实际，对照省、市要求，抓好落实，确保完成全年改革目标任务。下面，我讲三点意见。\n一、要明确新形势新要求\n", "output": "省、市政府分别于9月14日、9月27日召开了“互联网+政务服务”改革工作推进会。省、市会议的重点是对“互联网+政务服务”改革工作提出新要求新任务，并且公布了省级、市级“互联网+政务服务”工作体制调整情况。按照省、市会议要求，为方便后续政务服务工作上下对应、对接顺畅，我们通过这次会议，也要理顺调整县级“互联网+政务服务”工作机制。参照国务院、省、市工作机制调整情况，从今天开始，全县“互联网+政务服务”工作由县政府办公室统筹协调，具体工作由县政府政务信息中心牵头负责；县编办负责与行政审批制度改革相关的行政许可、政务服务等行政职权的梳理，服务指南、审查细则的编制及事项清单的动态调整工作;“双随机一公开”工作调整由县工商局牵头负责；中介机构清理规范、优化营商环境等工作由县发改局牵头负责。会后，各牵头单位要安排专人，主动与县审改办对接，做好承接任务的交接工作。县审改办要积极支持各承接单位，做好各类档案资料、系统数据的交接工作，确保职责交接平稳过渡。\n二、要突出重点难点\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "从9月15日开始到今年年底，国务院正在委托第三方对全国“互联网+政务服务”工作推进情况进行评估，今天已经11月2号了，第三方评估不打招呼，查出问题不讲情面，各单位要高度重视，确保保康在评估中不出问题。结合目前改革现状，当前要重点做好以下几个方面工作：\n一是要深入推进政务服务“一张网”建设。县政务公开办要抓紧时间，研究制定《保康县深化“互联网+政务服务”推进“一网、一门、一次”改革工作方案》，统筹推动政务服务“一网、一门、一次”改革工作，为迎接第三方评估做好准备。要继续加强与省、市沟通协调，及时跟进“统一身份认证、电子证照库、数据共享交换平台”建设情况，做好复用三大平台前期准备工作，助推我县政务服务“一张网”建设。县行政审批局要结合村级实际情况，尽快梳理出村级办理事项清单，逐乡镇开展村级办理事项培训。县政务公开办要同步做好网络支撑工作，加快进度，强化督导，确保11月底前村级便民服务中心有网络、有设备、有人员、能办事。\n", "output": "二是要持续完善政务服务标准化建设。县审改办要督促县直各相关单位，抓紧时间完成权责清单迁移工作，对要新增到湖北省行政职权和服务事项管理系统的政务服务事项严格审核把关，规范统一各类要素的填写、发布，确保第三方评估不出问题。\n三是要全力提升政务服务质效。省、市对县级推进“互联网+政务服务”提出了明确目标：到2018年底，县级政务服务事项网上可办率不低于70%；县级政务服务事项进驻政务服务大厅比例不低于80%，“一窗”分类受理事项达到60%以上；企业和群众办事提供的材料减少30%以上；100个高频事项实现“最多跑一次”。这是年底前要硬性考核县政府的任务指标，必须按时保质完成好。县政务公开办、审改办、行政审批局要积极配合，结合各自职责，共同抓好落实。\n三、要狠抓责任落实\n一要强化组织领导。各牵头单位要根据今天会上调整的新工作机制，迅速部署到位、衔接到位，各单位主要领导负主要责任，下去后要迅速成立专班，明确具体工作人员，确保相关职责交接后继续高效有序运转。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " \n\n\n\n\n\n保审改发〔2018〕3号\n\n \n关于印发《徐声军同志在县行政审批制度改革领导小组2018年第一次会议上的讲话》的通知\n\n县审改领导小组各成员单位，县直各相关单位，各乡镇人民政府：\n现将《徐声军同志在县行政审批制度改革领导小组2018年第一次会议上的讲话》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。\n\n\n\n保康县行政审批制度改革\n工 作 领 导 小 组\n2018年5月4日\n徐 声 军 同 志\n在县行政审批制度改革领导小组2018年\n第一次会议上的讲话\n(2018年4月26日）\n\n同志们：\n", "output": "今天我们召开2018年度全县行政审批制度改革工作领导小组第一次会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大和全国两会精神以及全省深化“互联网+放管服”改革电视电话会议精神，回顾总结前一阶段工作，安排部署今年的行政审批制度改革工作，特别是政务服务“一张网”建设工作，切实把思想和行动统一到中央、省市和县委县政府的决策部署上来，以更大的决心、更强的力度、更得力的举措，把各项任务落到实处、推向深入，以改革促发展，以改革激活力，以改革营造更好的经济社会发展环境。下面，结合刚才宣读的责任分工方案和2018年审改重点工作，我讲三个方面意见。\n1、敢于担当，不断增强深化行政审批制度改革的责任和使命\n行政审批制度改革是全面深化改革的重要组成部分。怎么来认识其重要性，进而不断增强抓好这项工作的责任感、使命感和自觉性、主动性？我认为，要从三个方面来深化和增强：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，要在肯定成绩中增强责任和使命。2017年，全县重点推进了10项“互联网+放管服”改革项目，顺利完成了20项行政审批制度改革任务，全县审批事项由2015年的206项减少至185项。先后对37个县直部门和11个乡镇政府行政职权进行清理，建立了县、乡两级行政职权目录和权责清单。正式启动了“双随机一公开”监管平台，全县34个部门185项随机抽查事项全部实行清单化管理，共录入执法检查人员937人、随机检查对象24456个，开展随机抽查962次，抽查结果公开率达95%以上。扎实开展了中介服务事项清理，共审查确认全县涉及行政审批的中介服务事项58项，出台《保康县行政审批中介服务事项清单》，纳入中介服务管理平台，实行清单化管理。稳步推进了政务服务“一张网”建设，去年年底已实现省市县纵向联通，覆盖了县直47个部门。\n", "output": "第二，要在正视问题中增强责任和使命。我县行政审批制度改革虽然步伐扎实、变化明显，但也存在一些不容忽视的问题：一是对审改的认识还不到位。比如，当前中央、省行政审批制度改革的步伐很快、力度很大，但有的单位却明显不适应，步伐跟不上，思想不解放，推一步走一步，不推不走，等待观望。二是改革的合力还没有有效形成。“重审批、轻监管”的问题仍然存在，“谁审批、谁监管”的老黄历思想还没转变，有的甚至认为手里没有审批大权了，也不愿尽监管责任了，审批和监管之间还没有有效衔接。三是改革的红利还没有充分释放。虽然单项领域、单个环节的改革效应比较明显，但总体来看，依然存在审批多、要件多、耗时长、效率低的问题，与企业和群众的需求期盼之间还有不小的差距。这些问题，都需要我们切实加快解决。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，要在提高站位中增强责任和使命。党中央、国务院高度重视“放管服”改革，习近平总书记多次作出重要指示，在十九大报告中更是明确指出要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。在今年的国务院政府工作报告中，从10个方面明确提出了2018年深化“放管服”改革的目标和任务，特别指出要加强政务服务标准化建设，深入推进“互联网+政务服务”，加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。省委、省政府提出，今年要在全省全部实现政务服务“一张网”省、市、县、乡、村五级联通，这些都是硬要求、硬任务。因此，我们一定要提高政治站位，增强大局意识，确保各级有关行政审批制度改革的决策部署落地落实，让企业得实惠、让群众更满意。\n二、抓住关键，准确把握深化行政审批制度改革的新要求和着力点\n县审改领导小组已经下发了《2018年审改工作要点及责任分工方案》，各单位要按照责任分工，对号入座，抓好落实。这里，我重点强调当前要抓紧落实的四项工作：\n", "output": "第一，要加快推进“一张网”建设进度。政务服务“一张网”建设是今年“放管服”改革的重点，省市要求必须在10月底前实现省市县乡村五级全覆盖。一是加快推进政务外网全覆盖工作。县行政审批局要迅速研究启动县乡村三级便民服务体系建设，在6月底前完成三级便民服务平台规范化建设，做到乡镇便民服务大厅部门职能应入尽入、人员应驻尽驻，村级便民服务站点有人员、有设备、能运转。县政务信息管理中心要拿出详细的网络支撑平台建设实施方案，会同有关部门加快“一张网”建设和推广应用进度，确保在今年10月底前纵向贯通到所有乡、村，横向覆盖到所有具有行政职权和服务的部门。二是加快拟定“一次办好”事项清单。县审改办会同有关部门按照“应上尽上、全程在线”的要求，全面梳理各类便民利企的政务服务事项，列出现场一次办好、网上一次办好等“一次办好”事项清单，做到成熟一批公布实施一批。三是加快推进信息共享体系建设。县政务信息管理中心（政务公开办）要加快与市政务信息管理中心对接，在今年6月底前完成统一身份认证、电子证照库、数据共享交换平台三大支撑平台建设，为“一张网”后台运行提供有效数据支撑。发改、公安、民政、工商等部门要做好省市对接，加快信息数据与县“一张网”融合，实现数据共享、信息互通。四是认真做好平台推广运用工作。要通过网络、媒体等渠道广泛宣传湖北省政务服务“一张网”，让市场主体和办事群众知晓并用好“一张网”，真正实现线上线下融合、网上掌上互补。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，要持续深化简政放权。一是深化相对集中行政许可权改革，加强行政审批事项承接能力建设。根据省市关于相对集中行政许可权改革试点要求，总结“一枚印章管审批”改革经验，完善“审管分离”体制机制，动态调整纳入县行政审批局的行政许可事项清单。重点做好上级部门取消、调整、下放行政审批事项承接工作，及时出台《保康县行政审批事项目录（2018版）》，做好监督检查，确保下放的事项接的住、管的好。二是深化权责清单规范化建设。县审改办、法制办要按照上级要求，继续完善县、乡两级权责清单，推动权责清单信息公开化、流程标准化、运行数字化、办理网络化和监督实时化，强化权责清单制度的便民性。将权责清单逐步打造成政府部门履职清单，推动权责清单与机构改革“三定规定”有机结合，把权责清单作为设置机构、配置编制和划分部门间职责的重要依据。三是深入推进“多证合一”、“证照分离”改革，持续开展“减证便民”行动。由县发改局牵头，按照“企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半”的要求，聚焦不动产登记、工程建设项目审批、企业开办等重点领域，进一步减环节、减流程、减材料、减时限，实现审批和服务提速增效。县工商局要对照省市行业主管部门要求，在更大的范围内推进“多证合一”、“证照分离”改革，切实激发投资创业活力，优化投资环境。县人社局要加大职业资格清理规范改革力度，重点组织清理涉及群众办事的各类证明和盖章，取消奇葩证明，理顺循环证明，严格落实国家职业资格目录清单，最大限度的便民利企。\n", "output": "第三，要着力加强事中事后监管。一是全面落实“双随机一公开”监管制度。省市对此项工作非常重视，列入了各级政府重点督查考核内容，要求各级每月报送情况、季度通报进展、半年检查督办、年底评比考核，对任务未完成、责任未落实的实行严肃追责问责。各监管单位要自觉适应、积极推广、主动运用到执法检查等活动中去，积极探索跨部门、跨层级联合检查，实现全程留痕可查、责任追溯可查。今天会议印发了一季度各单位“双随机”开展情况，问题很多，各监管单位要高度重视，对照整改，抓好落实。二是健全完善社会信用监管体系。全面推进企业信息公示、归集共享和联合惩戒，完善经营异常名录和“黑名单”管理。县发改局、工商局要强化信用公共服务平台的使用，促进信用信息的归集、管理、共享和应用。三是持续深化综合行政执法体制改革。按照整合执法队伍、理顺执法权责、避免交叉执法、提高执法效率的要求，由县编办、法制办牵头，结合新一轮机构改革，抓紧研究市场监管、城市管理等重点领域综合行政执法改革的运行机制和操作办法，不断完善“一个部门管市场”、“一支队伍管执法”改革模式，切实解决多头执法、重复执法等问题。四是规范行政审批中介服务。按照上级文件要求，梳理规范县级行政审批中介服务事项清单，调整规范一批行政审批中介服务事项，加大全省行政审批中介服务网的宣传应用力度，进一步规范中介服务行为。今后，凡行政审批中须中介服务的事项必须通过全省行政审批中介服务网平台操作；县内所有中介服务机构都必须依规进入全省行政审批中介服务网。要结合生产经营类事业单位改革，稳妥推进住建、水务、林业、气象等领域中介机构脱钩改制，积极培育中介市场主体，营造公平公正的中介市场环境。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第四，要不断提升审批服务质量效率。一是探索建立“一窗受理、集成服务”工作机制。县审改办、行政审批局要认真学习研究浙江“最多跑一次”改革方法和措施，着眼方便快捷，优化再造流程，进一步完善证照联办、并联审批、容缺受理、全程代办、邮寄送达等服务机制，切实推进政务服务向基层延伸。二是深入推进审批服务便民化。按照网上集中办理、数据开放共享、服务便民利企的总体思路，积极推行“多规合一”、“多审合一”、“多评合一”、“多验合一”等制度，积极探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口。在这方面，今年要取得新的成果和进展。三是加强审改队伍建设。各单位要抽调得力人员，组建改革专班，专司改革工作，不得随意变更。县审改办、行政审批局要通过组织专家授课培训、外出考察学习等措施，不断提高全县审改工作人员整体水平。\n三、压实责任，确保深化行政审批制度改革的各项举措落地落实\n现在审改工作也已经进入了深水区，到了啃“硬骨头”、用真功、见实效、得实惠、总结拓展提升的关键阶段了，各单位要一鼓作气，持续用力，久久为功，通过政府自身建设的这场深刻变革，真正打造服务型政府、效率型政府、法制型政府。 \n", "output": "一要强化组织领导。各单位要站在贯彻落实习近平总书记“四个全面”战略思想的高度，提高政治站位，强化责任意识，紧紧围绕今年的审改工作重点目标任务，明确责任领导和专班人员，明确时间节点和方法路径，实行挂图作战和台帐管理，经常对表对帐，确保年度改革任务顺利完成，落地见效。\n二要强化协调配合。县审改办要充分发挥牵头抓总作用，加强协调指导，扎实推进各项改革落地见效。各行政审批制度改革成员单位要主动作为，相互协作，通力合作，加大工作推进力度，及时总结经验做法，全力做好相关领域改革工作。尤其是在审批和监管方面，要加强衔接，不能“各扫门前雪”、相互“踢皮球”。\n三要强化督办落实。“放管服”改革是一项系统工程，涉及范围广、内容多，县审改办要进一步对今年改革事项进行疏理，细化任务分工，列出时间表和路线图，落实责任单位和责任人。县政府督办室要加强督办检查，定期通报工作进展，对落实不力、群众和企业怨气大的，要严肃问责。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "别 必 雄 同 志\n在全市务虚会上的讲话\n（2012年12月4日,根据录音整理）\n\n今年以来，我们做了大量的前瞻性、基础性、导向性、挑战性的工作，虽然大家很辛苦，但是一分耕耘一分收获。经过一年的努力，老百姓感受到了我们城市的变化，看到了城市发展的希望，也增强了对这座城市发展的信心。我们的工作也得到了省委、省政府主要领导的充分肯定和高度评价。我们用自己的辛苦指数换来了老百姓的幸福指数，这一年的努力和付出是值得的。这一年的工作有很多的亮点和创新，有这样五点值得我们认真总结，在今后的工作中进一步发扬光大。\n一是坚持顶层设计，以科学规划指导发展。规划是科学的方法论。科学规划会帮助我们沿着正确的方向前行，还可以培养我们干部科学的思维方式，提高领导干部的战略思维能力，可以让我们少走一些弯路，减少一些损失。今年以来，我们组织编制规划的力度前所未有，规划投入的力度前所未有，组织规划培训的力度前所未有，通过这一系列的战略规划的编制，使干部群众明确了襄阳城市发展的方向、发展定位、发展目标以及实现的路径。这些规划得到了省委的极力支持，对我们规划的评价很高，鸿忠书记说这是最高水平的规划。\n", "output": "二是坚持改革创新，培养追求跨越的比较优势。在经济转型发展的过程中，我们碰到了很多的瓶颈制约，既没有成熟的经验和积累，也没有成型的模式可以借用，必须坚持用改革的办法、创新的思维、市场的手段，来破解发展中的瓶颈制约。今年应该是我们改革力度最大的一年，创新亮点最多的一年。比如，我们襄阳市是全省第一个把财政性资金存款与金融信贷挂钩的城市，把财政资金跟投股权机构的城市，也是全省第一个建立信贷风险补偿机制的城市。我们在工作中一系列改革创新的举措，破解了经济跨越发展中的一些瓶颈制约，提高了襄阳市的知名度和影响力，也增强了投资者对襄阳的吸附力和驱动力，提高了我们资源配置的能力。\n三是坚持多措并举，全力化解经济下行的压力。在市场经济的条件下，政府的作用是有限的，但又是必须的。面对经济下行的压力，政府不能被动地等待市场环境的改变。我们充分发挥政府这只有形的手，主动作为，积极作为，增强市场主体的信心。今年以来，我们是全省全民创业门槛最低的城市，是全省对产业投资政府贴息最多的城市。实践证明，我们采取的这些政策和措施是十分有效的。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是坚持系统的方法，着力解决项目推进过程中所碰到的一些问题。我们在推动襄阳建设的过程中，一直以来碰到了很多的困难，比如项目落地慢，项目建设的进度慢，政府投资的工程也出现了很多的问题。为了有效解决问题，我们注重加强前期的基础工作，注重制度设计，今年我们出台了三个管理办法，规范了政府投资工程的程序，加快了审批程序的进度，也为加快明年的项目建设奠定了基础。\n", "output": "五是坚持敢于担当，打造敢打硬仗的干部团队。我们目前正处于快速发展期和转型的关键期，也是矛盾的凸显期。发展过程中，我们会遇到很多的困难，在很多的工作中具有挑战性。所以我们在工作中顾虑太多，前怕狼后怕虎，一定会一事无成。在今年一年的工作中，我们采取了很多措施，包括对一些重点工程实行媒体公示，对进度慢的重点工程进行解剖分析，新闻跟踪，电视、市民问政，进一步增强了干部的责任感、危机感。还有范书记敢于担当的勇气，在很多场合都讲到的问责制，为我们做出了表率。今年的工作中，我感觉最大的问题、碰到最大的困惑是一些重点项目推进慢、项目落地慢、拆迁的进度慢，有一些工作落实不够，执行力不强，产生这些问题也对我们干部的思维方式、专业素养提出了考验，能不能适应转型发展，是对我们干部的素质、专业能力所提出的要求。但是，我们一些前期的准备工作做得还是不够充分，还是我们缺乏专业的人才。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "明年的经济形势仍然复杂多变，经济环境仍然不容乐观，我们的工作还面临着很多的考验和压力，包括转型发展的压力，财政增收、当前支出增加的双重压力，资金等生产要素和资源环境约束的压力，深化改革的压力。同时，我们明年的发展也有很多的有利条件和比较优势，包括省委、省政府对襄阳的支持力度和我们领导体制的优势，还有我们这几年蓄积的能量逐步释放、重点工程的陆续开工。我们要做到未雨绸缪，凝神应对，抢抓机遇，抢占先机，争取取得更大的成绩。做好明年的经济工作，要重点从以下几个方面着力：\n", "output": "第一，要着力做大做实做强投资，形成区域经济竞争的比较优势。区域经济的竞争体现在综合经济实力的竞争，那么综合实力的提升必须要求项目支撑来拉动投资。我们要与周边城市拉开差距，必须要有大规模的投资，通过大规模的投资来积蓄大量的能量，增强发展的后劲。从今年元至10月固定资产投资的情况来看，我们保持了全省增幅第一，但是和周边城市相比，投资的总量仍然还有差距。元至十月，我们全社会固定资产投资比宜昌少160亿，比南阳少240亿，比洛阳少738亿，这是我们发展最大的差距。所以明年要做大投资，要继续强力推进招商引资，要完善机制，创新方式，要在产业链招商以及稀缺资源的招商来闯出新路，要在引进汽车整车，提高汽车零部件本地配套的能力，行业龙头企业、总部经济、引爆性的项目上取得重大的突破。要推动与央企合作、投资合作协议的落地。要加强重大项目建设，进一步加强重大项目前期策划，做好前期基础工作，完善重大项目建设的推动机制。明年的一些重大项目要每月、每季跟死，每季度、每半年组织一次跨县市的检查。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，要着力推进产业转型升级，打造产业的比较优势。产业转型是经济转型的关键环节。我们目前面临着做大总量和结构调整的双重任务。在做大经济总量的同时，必须在推进产业转型上下功夫。要通过产业的转型来构建最有核心竞争力的现代产业体系。抓好产业转型，要从以下几个方面着力：一是要加强专业园区建设，提升工业园区的竞争力。我们工业园区的功能定位要进一步研究和梳理，引导产业集中、集群、集约发展，推动组织经济工作的专业化机构的整合，整合产业办公室、招商分局的职能，共同研究产业，共同策划项目，共同定位招商，并与专业园区的招商队伍联动招商，要形成专业园区利益分享的机制、考核评价的机制、项目评审的机制，引导相关联的企业向专业园区集中。这就需要我们要有境界、有大局意识，全市要上下一盘棋，领导干部要有长远的眼光。二是要加强产业链的垂直整合，提高全产业链的竞争力。支持行业龙头企业对产业上、下游企业进行整合，通过兼并重组，延伸产业链，做大资产规模，提高全产业链的竞争力。三是要逐步建立发展战略性新兴产业。在推动传统产业转型的同时，实施战略性新兴产业倍增计划，制定战略性新兴产业三年行动计划，出台支持战略性新兴产业跨越式发展的一些政策和措施。四是突破性发展现代服务业，提高制造业的竞争力。要以云计算产业为突破口，推进信息服务业与制造业的深度融合，打造云计算产业集群。通过云应用、云服务与制造业的结合提高制造业的竞争力，通过云计算产业来推动服务外包产业快速发展，打造中国汽车服务外包基地、中部云部件中心，要通过汽车服务外包来降低汽车零部件企业的物流成本，提高襄阳汽车领域的知名度，引导汽车零部件的企业向襄阳集聚。五是突破性的发展矿业经济，培育新的产业集群。要聘请专业团队加大找矿、探矿的力度，加大对矿产资源利用的研究，摸清全市矿产资源的储量、品位，研究矿产资源开发利用的方向、产业的规模，引进全球、全国范围内矿产资源开发利用的龙头企业、500企业，来对全市的矿产资源进行深度的开发和利用，把矿业产业培植成一个新的支柱产业。六是突破性的发展文化旅游业，提升文化的软实力。通过一年的努力，改变我们文化有说头没看头的尴尬局面，重点是加快“三城四园三区”的建设进度。\n", "output": "第三，要着力推进改革创新，形成集聚资源的比较优势。进一步创新体制机制，破解我们在推进发展中所碰到的一些瓶颈制约，增强资源要素吸纳的能力，使襄阳成为开放的高地、创新的高地以及人才集聚的高地。要继续深化组织领导经济工作的专业化改革，深化行政管理体制改革，探索公共事业领域的改革，进一步简政、放权，提高行政效率，优化政务环境，通过政务环境的改变来进一步提高吸附资源要素的能力。要对下充分放权、授权，在目前对城区充分放权的同时，要在高新区充分放权，对经开区充分授权，要让市直一些相关部门的局长、科长进驻经开区，所有的行政审批事项在经开区一站式办结。要进一步做大做强县（市)区的城投公司，尽快让已经组建的专业化投资公司进入实质性的运作。在进一步加强与金融部门对接的同时，还要加强与保险公司、基金公司、信投公司的合作，进一步拓宽融资的渠道，破解资金瓶颈制约。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "王晓东副省长在全省财政工作座谈会上的讲话\n（2011年2月26日，根据录音整理）\n　　这次会议的主要任务是全面贯彻全国财政工作座谈会、省委十届十次全会、全省经济工作会和省“两会”精神，总结“十一五”和去年的财政工作，安排部署今后一段时期的财政工作任务。刚才，先耕同志传达的全国财政工作会议精神，特别是李克强副总理的重要讲话精神，对于我们做好财政工作具有重要指导意义，各地、各部门要结合实际认真贯彻落实。李岷同志全面总结了我省“十一五”和去年的财政工作，并对今后工作进行了安排，这些安排符合中央精神，切合我省实际，我完全赞成。下面，我讲三点意见。\n　　一、充分认清形势，坚定做好财政工作的信心认清形势，是做好工作的重要前提。分析我省财政工作形势，我认为应该“四个充分看到”：\n", "output": "　　（一）要充分看到“十一五”我省财政工作取得的成就。“十一五”期间，面对复杂的经济环境，在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结奋斗、顽强拼搏，开创了财政工作新局面。一是财政实力上了大台阶。财政总收入从２００５年的３６６亿元增加到２０１０年的９６９亿元，年均增长２１．５％。地方财政收入从２００５年的１８２亿元增加到２０１０年的５３３亿元，年均增长２３．９％。财政支出从２００５年的５２０．７亿元增加到２０１０年的１６４０亿元，年均增长２５．８％。二是支出结构进一步优化。五年来，财政在保运转、保重点、保民生方面发挥了重要作用，特别是在“三农”、民生支出方面有了较大幅度的增长，超收分配更加合理，省对下转移支付的力度不断加大。三是各项财政改革有序推进。省级一级预算单位全部实行部门预算，年初预算到位率提高到９８％以上，预算刚性不断增强；国库集中支付改革省级一级预算单位全部完成，二级单位达到６９家；省直行政事业单位全部纳入非税收入管理改革范围，增强了政府的调控能力；省对下转移支付２００５年的２１８亿元增加到２０１０年的８７０亿元，年均增长３１．９％，快于收入的增长速度，其中去年中央对我省转移支付１０５０亿元，省财政安排８７０亿用于向下转移支付；一事一议序有效推进，这项工作贵州走在了全国前列，得到了人民群众的热烈拥护。四是争取国家支持取得明显成效。“十一五”期间，我省“跑部”力度前所未有，效果前所未有。以前中央部委说贵州是“不叫不到、不跑不要”，这几年大家“跑部”意识大大增强，“跑部”能力大大提高，“跑部”效果越来越明显。中央对我省的转移支付从２００５年的３３３亿元增加到２０１０年的１０５０亿元，这尽管不完全是“跑”出来的，主要是国家实力增强了、经济总量增加了，但其中也有“跑部”的功劳。总之，“十一五”期间，财政工作取得了很大成绩，省委、省政府对财政工作是满意的。受战书书记和克志省长委托，我代表省委、省政府对全省财政工作战线的广大干部职工表示衷心的感谢！\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　（二）要充分看到“十一五”我省财政工作对促进经济社会发展发挥的重要作用。“十一五”是贵州发展史上极不平凡的五年，大灾多、困难多，２００８年的雪凝灾害、２００９年的国际金融危机、２０１０年的特大旱灾，五年就经历了“三个百年不遇”的大灾，而我省基础条件差、抵御灾害的能力比较弱，灾害对经济社会发展造成了极大影响，给人民群众生产生活带来了极大困难。在困难面前，省委、省政府团结带领全省各族群众，从容应对、科学决策、顽强拼搏，经济社会继续保持了良好发展势头。“十一五”期间，全省生产总值年均增长１２．６％，高于全国平均水平。２０１０年，生产总值达到４５９４亿元，比上年增长１２．８％；固定资产投资３１８６．３亿元，比上年增长３０％，五年年均增长２４．１％；社会消费品零售总额１４８２．７亿元，比上年增长１８．９％，五年年均增长１９．２％；２０１０年末金融机构存贷款余额分别为７３６３．９亿元和５７４７．５亿元，是２００５年末的２．７倍和２．５倍；铁路通车里程１９８３公里，高速公路通车里程１５０７公里，公路通车总里程近１５万公里，９６．９％的乡镇和２９．６％的建制村通油路或水泥路；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到１４１８０元和３４７０元，五年年均分别增长８．３％。能取得这样的成就，是党中央、国务院正确领导的结果，是省委、省政府团结带领全省人民奋力拼搏的结果，其中，全省财政部门认真实施国家积极的财政政策，对应对危机、克服困难促进全省经济社会发展发挥了重要作用。\n", "output": "　　（三）要充分看到我省财政工作存在的矛盾和困难。一方面，我省与全国、西部地区的差距还很大。２０１０年，我省一般预算收入５３３亿元，在全国排第２５位，一般预算支出１４６０亿元，排第２４位；与西部１２个省（区、市）比，上述两个指标我们都处于中下游水平，排第７位。从人均指标看，２０１０年，我省一般预算收入人均１４０６元，仅占全国人均水平３０８４元的４５．６％和西部人均水平２１４４元的６５．６％，在全国排第２９位、西部第１０位；一般预算支出人均４３２６元，占全国人均水平５５１９元的７８．４％和西部人均水平５７０４元的７５．８％，在全国排第２４位、西部排第１１位。另一方面，收支的矛盾还很突出。在收入方面，２０１０年我省收入增幅基数较高，今年车市降温、楼市调控政策力度加大，对去年财政增收贡献较大的税种收入增长可能明显放缓。同时，国家将在一些生产性服务领域推行增值税改革试点，相应调减营业税，也会影响地方财政收入。在支出方面，中央增支政策较多，我们的压力将进一步加大。中央明确要求，教育支出要达到生产总值的４％；医疗卫生支出中，政府对新农合和城镇居民医疗补助标准提高到每人每年２００元，人均基本公共卫生服务经费标准提高到２５元；社会保障支出中，企业退休人员基本养老金补助月人均增加１４０元；我省新农保试点范围扩到４０％的县，并将试点区域城镇无收入居民纳入保障范围。同时，围绕我省经济社会发展的主基调、主战略和“十大民生工程”，财政投入需进一步加大。以上这些因素将导致我省收支矛盾更加\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "突出。\n", "output": "　　（四）要充分看到省委、省政府对财政工作提出了更高要求。去年８月份栗书记、赵省长到贵州工作以后，有了新的风格、新的力度、新的思路，对财政工作提出了新的要求，特别是对财政支持加速发展、加快转型、推动跨越、改善民生的要求就更高了。当前，我们面临的经济发展环境仍然十分复杂，今年乃至“十二五”时期财政工作的要求更高、任务更重，我们一定要切实增强责任感、使命感、紧迫感，增强信心、振奋精神、再接再厉、奋发有为，不断开创财政工作新局面。二、充分发挥财政杠杆作用，促进经济社会更好更快发展财政政策和货币政策是调控经济的两大杠杆，财政杠杆具有更直接、更有力的作用。特别是当前货币政策由适度宽松调整为稳健，更加凸显了积极财政政策的重要作用，这也说明为什么中央要把货币政策由适度宽松调整为稳健，而不把财政政策由积极变为稳健。中央在考虑这两大杠杆作用的时候，就考虑到了整个经济形势的复杂性。从全球来讲，世界经济不确定性还很大，如果把这两大杠杆都变成了稳健，我国经济有可能出现反复。从国内来讲，我国经济长期向好的基本面没有改变，但经济发展中的不协调、不全面、不平衡的问题也很突出，矛盾很多。一下子把两大杠杆都由积极变成稳健，会对整个经济造成很大的影响。所以，我认为中央在考虑这个问题上是非常谨慎的，也是符合实际的，即积极的财政政策不变，继续实行。今年是“十二五”开局之年，中央经济工作会议提出了三大任务，一是保持经济平稳较快发展，二是调整经济结构、转变发展方式，三是管理好通胀预期。为了确保完成三大任务，实现良好开局，中央继续实行积极的财政政策是完全正确的，我们要紧紧抓住这个机遇。“十二五”我省经济社会发展目标是非常积极的，到２０１５年，生产总值要确保８０００亿元，力争达到１万亿元。这个目标对贵州来讲是前所未有的，五年要年均增长１３％以上。财政部门要思考怎么用好积极的财政政策，促进我省全面完成“十二五”发展目标。在这个问题上，重点要把握七个方面。一是加大力度支持“三农”。农业是基础。为什么我国能够较好地控制目前的通胀，关键是有两大基础，一个是我国粮食连续７年实现丰收，粮价是稳定的。以前我们出现的恶性通胀，就是农业出了问题，农产品价格涨起来了。第二个是我国大部分工业品供给充足，不少产能过剩，工业品价格基本保持稳定。有了这两大基础，现阶段的通胀只是结构性的，不会形成全面的通胀。贵州要脱贫致富、要实现经济社会发展宏伟目标，农业非常重要，也非常特殊。加大财政支持尤为重要。二是支持实施工业强省战略。贵州为什么发展不起来、经济不上去？说到底还是工业发展滞后。今后５年，我省工业增加值要达到１万亿元，年均增长２０％以上，这个难度不小，前几年都是１５％以下，没有达到全国的平均水平。解决工业问题就是要投入，要技术革新、自主创新等等，这既要靠市场，又要靠财政。我省现在每年拿１０个亿重点支持工业、加强产业园区建设等，这１０个亿怎么花，值得认真研究。三是支持加快城镇化建设步伐。长期以来，我省城镇化率每年提高０．６％－０．７％，现在要提高１．５个百分点以上，这需要大量的投入。四是支持基础设施建设。贵州发展的瓶颈，一是交通，一是水利。目前，我省高速公路１５００公里，“十二五”末要达到４５００公里，５年修建３０００公里，建高速公路的成本是每公里近１个亿，３０００公里就意味着要投入大约３０００亿元。在铁路建设方面，赵省长提出了“着眼十年，规划五年，突破三年”的思路，符合贵州实际，目前我省铁路通车里程近２０００公里，“十二五”末要达到５０００公里，增加３０００公里，修建成本每公里也是约１亿元，也要近３０００亿元，仅这两项投入就很大。还有水利方面，按照“三位一体”规划，仅解决我省工程性缺水的骨干水源工程建设就要１０００个亿。这些建设对于贵州的发展都很重要，这些问题解决不好，“加速发展、加快转型、推动跨越”就不能很好的实现。五是支持调整结构、转变发展方式。发挥贵州比较优势，做大贵州的特色产业、优势产业、主导产业，这在贵州是个大文章，也是增强贵州竞争力的主要途径，如何通过实施积极财政政策，把这方面工作做好，需要我们狠下功夫。六是支持县域经济发展。贵州穷，既有城市的问题，但主要原因还是县域经济不发达。江西财政总量比贵州多不了多少，但是基层财政比贵州富，老百姓比贵州富，就是因为江西县域经济比我们发展得好。七是加强基层财力保障。贵州是穷省，穷家不好当，既要保吃饭，还要搞建设，而且现在建设的力度还很大，因此要处理好吃饭和建设的关系。同时，我们既要集中财力抓大事，又要兼顾一般。在这种情况下，就更应该使有限的财政资金发挥更好、更有力的作用。要把加大投入和机制创新结合起来，发挥财政资金的乘数效应，撬动社会资金，有效解决效益低下的问题。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　三、正确处理效益和公平的关系，把保障和改善民生放在财政工作的首要位置保持经济平稳较快发展，既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要发挥好政府的调控作用。市场机制的作用在贵州发挥是远远不够的，建立和完善社会主义市场经济体制，这是基本方向，当然市场经济不是万能的，市场也会失灵。纠正市场失灵就要靠政府的力量来解决。政府的作用概括起来讲主要有四个，一是稳定经济，二是提供公共服务，三是创造公平竞争的环境，四是调节收入分配。所以说，市场解决效率问题，政府解决公平问题。贵州的民生问题尤其突出，城乡差别很大，主要是农村人口多、贫困人口多，贫困面大、贫困程度深，公共产品缺乏、公共服务水平不高，因此，政府的责任很大。中央提出要使人民群众共享改革发展成果，我认为，一是要实现充分就业，有就业才有收入，这是最基本的。二是公共财政要发挥作用，努力提供公共服务、公共产品。城乡基本公共服务均等化在东部和西部差别很大，城市和农村公共产品差别很大，贵州城乡差别更大，我省在发挥公共财政作用、提供公共产品方面任务艰巨。因此，省委、省政府确定的“十大民生工程”，一定要全面落实好。对贵州来讲，有几个方面特别重要：一是扶贫攻坚。目前我省贫困人口还有５００多万人，若按１５００元的标准，将达到１０００万人，而到２０２０年我们要基本消除贫困人口。二是群众饮水安全问题。贵州现在仍有１３００万老百姓的饮水困难和饮水安全问题没有得到彻底解决，这是重大的民生问题。三是石漠化问题。贵州的石漠化问题十分严重，石漠化如果继续蔓延下去，可能部分地区连基本生存条件都不具备。四是农村危房改造、保障性住房、医改、教育等，都是重大的民生工程。这些民生建设，需要大家带着对人民群众的深厚感情，带着崇高的责任，建立健全相关机制，确保投入到位，使这些问题尽快得到妥善解决。\n", "output": "　　四、加强科学化精细化管理，努力提高财政工作水平我以前讲过，财政工作有两大基本任务，一个是解决有钱花的问题；一个是解决花好钱的问题。解决有钱花的问题主要靠两条：一条是加快发展，做大财政蛋糕，增强财政可持续发展的能力；另一条就要靠“跑部”争取，贵州花一块钱，三分之二是中央给的，争取中央支持很重要。解决花好钱的问题，在一定意义上讲任务更艰巨。李岷同志刚才讲，现在是有钱花不出、花得很慢、花得不够好。我们要高度重视这个问题，采取切实措施，提高预算执行的均衡性，钱不仅要花得出去，而且要花出效益。贵州既是穷省，没有钱花，同时钱又花得不好，存在一些浪费和效益不高的问题。管好财政资金是最大的责任，用好财政资金是最大的本领。因此，财政工作必须通过科学化、精细化管理出最大最好效益。具体讲，要在“四个着力”上下功夫：一是着力完善预算体系。预算是财政工作的龙头，要加快建立健全由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系，把政府所有收支全部纳入预算管理，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。同时建立预算、执行、绩效、监督、资产五位一体的预算管理机制，做到预算管理科学、规范、合理、严肃。二是着力健全监督机制。预算要全过程监督，财政资金到哪里，监督就要延伸到哪里，做到横到边、纵到底。财政要主动接受人大监督、人民群众监督；内控机制要完善，内部管理要规范。财政资金要严格依照法律法规按程序审批，如果每个人都可以表态，都可以批钱，那财政就乱套了。要做好审计工作，审计财政资金是否产生了效益。三是着力加强绩效评估。财政资金使用情况如何，是否发挥了最大效益，绩效评估很重要。现在不少地方财政主要是把钱“批发”出去，到底花得怎么样，缺乏一套评估机制。建立健全绩效评估制度并有效执行显得尤为重要，一是评估要真实，二是要把评估结果作为下一年度预算安排的依据，三是要制定奖罚办法，用得好的要奖励，用得不好的要采取一定的制约措施。四是着力提高信息化水平。财政管理工作需要信息化支撑，要舍得在信息化建设上投入。要积极推进“金财”工程，提高财政工作效率和财政管理的科学性，使财政工作公开、透明、高效。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "省委常委、常务副省长王晓东在全省工业大会上的讲话\n省委常委、常务副省长 王晓东\n  \n（2010年10月27日）\n\n同志们： \n", "output": "    在“十一五”和“十二五”交替的关键时刻，省委、省政府召开全省工业发展大会，这是一次具有全局性意义和里程碑意义的大会。战书书记、克志省长和在家的省委常委、省政府副省长，省人大、省政协的有关领导同志出席了会议。会议规格之高、规模之大、影响之广，在我省工业发展史上前所未有，充分体现了省委、省政府实施工业强省战略的坚定决心。在大家的共同努力下，会议开得很成功，取得了预期效果。大家认为，这次会议主题鲜明，时机关键，意义重大，影响深远。昨天上午，战书书记和克志省长就实施工业强省战略作了强有力的动员，为实施工业强省战略指明了方向，作出了部署。昨天下午，与会同志认真学习和深入讨论了战书书记、克志省长的重要讲话和省委、省政府《关于实施工业强省战略的决定（讨论稿）》、《贵州省工业十大产业振兴规划（讨论稿）》。昨天晚上，我们听取了各组讨论情况汇报。大家普遍感到，参加这次会议深受鼓舞、倍感振奋，通过学习战书书记、克志省长的重要讲话，对工业在全省发展大局中的重要作用有了更深的认识，对加快工业发展面临的机遇和挑战有了更深的认识，对把贵州工业搞上去、带动全省经济社会又好又快、更好更快发展的现实紧迫性有了更深的认识，进一步明确了工业的发展思路、奋斗目标和工作要求，进一步增强了实施工业强省战略的决心和信心。大家一致表示，要坚定不移地贯彻落实省委、省政府的战略部署，奋力把工业经济更好更快地推向前进。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "刚才，贵阳市、贵州盘江投资控股（集团）有限公司、老干妈食品有限公司等10个单位和企业的负责同志分别作了大会发言，交流了经验和打算，讲得都很好，对深入落实会议精神很有启发。下面，结合大家的讨论和发言，我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。 \n    一、深入学习领会会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来 \n", "output": "    工业强省是关系贵州经济社会全局的一个大战略，是省委、省政府认真分析国内外发展态势，准确把握我省经济社会发展阶段性特征，审时度势、高瞻远瞩、深思熟虑、集思广益，经过深入调查研究，从实际出发作出的重大决策。这是我省发展思路的重大创新，是我省经济工作重点的重大调整。这次会议，是实施工业强省战略的一次总动员和总部署，战书书记的重要讲话站在战略和全局的高度，强调了实施工业强省战略的重要性、必要性和紧迫性，指出工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键，贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业，提出了实施工业强省战略的总体要求、奋斗目标和主要任务。讲话高屋建瓴、总揽全局，是我省实施工业强省战略的纲领性文件。克志省长的重要讲话充分肯定了改革开放以来我省工业发展取得的成绩，要求全面落实省委决策部署，坚定不移地实施工业强省战略；努力扩大有效投资，加快推进结构调整和特色优势产业发展；强化措施狠抓落实，不断提高实施工业强省战略的执行力。讲话内涵丰富，重点突出，要求明确，具有重要的指导意义。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "    省委、省政府对开好这次会议高度重视，作了深入细致的准备。战书书记、克志省长一到贵州，就忘我地紧张工作，立即深入九个市（州、地）和企业开展调查研究，认真分析，对工业发展提出了一系列明确要求。结合研究起草省委“十二五”规划建议，省委、省政府召开了10多次专题会议，征求有关方面的意见，提出了 “十二五”期间重点实施“工业强省”和“城镇化带动”两大战略的构想。省有关部门在广泛调查研究的基础上，起草了《关于实施工业强省战略的建议》，在此基础上起草了《关于实施工业强省战略的决定》和《贵州省工业十大产业振兴规划》。10月21日和10月22日，省政府常务会议和省委常委会议分别审议了这三个文稿，研究了“十二五”时期我省工业发展的总体思路、奋斗目标和政策措施，并对召开这次会议作出了具体部署。战书书记、克志省长在这一系列工作中亲历亲为，倾注了大量心血，提出了许多重要的思想、观点和要求。这些都对起草好会议文件，开好这次会议，全面实施工业强省战略起了十分重要的指导作用。 \n", "output": "    全省工业发展大会的召开，拉开了实施工业强省战略的序幕，吹响了向工业强省进军的号角，加快贵州工业化进程已刻不容缓，实施工业强省战略已水到渠成，贵州工业蓄势待发，充满希望。各级各部门和企业要深刻认识实施工业强省战略的重要性和紧迫性，更加自觉地肩负起实施工业强省战略的责任和使命，牢固树立大局意识，责任意识，增强机遇意识，忧患意识，深刻领会战书书记和克志省长的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府对全省经济社会发展形势的分析判断上来，统一到省委、省政府对实施工业强省战略的决策部署上来，切实增强贯彻落实这次会议精神的自觉性、坚定性，以坚定的决心和必胜的信心，举全省之力，真抓实干，急起直追，揭开工业发展的新篇章，奋力推进全省发展的新跨越。 \n    二、正确把握若干重大关系，确保工业强省战略的顺利实施 \n    这次会议，大家畅所欲言，经过热烈而充分的讨论，提出了很多很好的意见和建议，特别是在工业发展若干重大关系的认识和把握上，进一步形成了共识，概括起来，就是要正确把握好五大关系。 \n    第一，关于加快工业发展与三次产业协调发展的关系。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "    贯彻落实科学发展观，调整经济结构，转变经济发展方式，需要努力实现三次产业协调发展。但是，从发达国家和先进地区的经验看，在不同历史阶段，三次产业有着不同的地位和作用。一般而言，在传统农业社会，第一产业是发展的主体和主导；在工业社会，工业是发展的主体和主导；在后工业化社会，服务业则会成为经济的主体和主导。我省今年人均GDP有望达到1700美元，这意味着我省正处于工业化和城镇化快速发展阶段。工业是促进三次产业良性互动的核心枢纽，上带一产、下促三产，抓工业就抓住了“牛鼻子”。重农必须强工，农业是基础，工业是主导，主导不力，基础就不牢。“三农”问题的解决，根本性、主导性的力量是工业化。离开了工业化，就农业谈农业是没有出路的，解决“三农”问题是没有希望的。农业产业化实质上是农业工业化，农业产业化只有在工业化的推动下才能做强做大。贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，前提是要有强大的工业支撑。没有工业的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。同时，工业的发展又可为第三产业提供广阔的空间，必然带动第三产业的大发展，促进人流、物流、资金流、信息流增强活力，促进运输、商贸、咨询、中介、餐饮、房地产等行业加快发展。就是通常认为与工业发展关系不大的旅游业，实际上也和工业有很大的关系，起码需要工业生产旅游商品，提升旅游附加值。所以，要实现“富民兴黔”，在相当长的时期内，起决定性作用的是工业经济，必须靠做大做强工业经济带动三次产业全面提速协调发展。 \n", "output": "    第二，关于加快工业发展和城镇化的关系。 \n    工业化和城镇化是推动经济社会发展的两个轮子，缺一不可。国内外的发展经验表明，工业化和城镇化相辅相成，互为驱动。工业化推进速度越快，城镇化率就越高。内蒙古是一个西部欠发达的民族地区，发展基础和条件比我省好不了多少，但是这几年为什么能够迅速崛起呢？主要是从工业突破和赶超的，依靠大项目、大品牌带动。今年内蒙古的经济总量可进入全国“万亿俱乐部”。工业化的快速发展，极大地带动了城镇化进程，2009年内蒙古城镇化率达到了53.4%，为西部最高。从一般经验看，在工业化前期，处于城镇化低速发展阶段；工业化中期，处于城镇化高速发展阶段；后工业化阶段，处于城镇化进程放缓阶段。当前我省仍处于工业化初期，工业化率和城镇化率落后全国15年以上，导致了经济社会的全面落后。现在不少地方城市拓展很快，但产业发展慢，这是一个带普遍性的问题。没有工业发展，产业“空心化”，城市建得再漂亮也只是个“空壳”，是座“死城”。可以这么说，加快发展工业经济，是推进城镇化的根本动力。同时，通过城镇化的发展，使各种要素聚集，各种配套和服务条件得到改善，也将为工业提速和转型，提供有力的支撑。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "    第三，关于加快工业发展与保护生态环境的关系。 \n", "output": "    有的同志认为，大力发展工业，会带来污染，破坏生态。简单地把发展工业和污染环境等同起来，这显然是一个认识的误区。大家看这样一个数字，1979年，我省森林覆盖率仅为17.4%，当时工业极不发达，但历经30年后，随着工业的不断加快发展，2009年森林覆盖率却提高到了39.93%，这个实例从一个侧面说明了工业发展和生态保护并不矛盾。国内外的实践充分证明，贫穷是保不住生态环境的，落后是生态环境破坏的主要经济社会根源。生态文明是建立在先进发达生产力基础上的。2009年《中国生态文明地区差异研究》显示，全国生态文明水平居前五名的地区为北京、上海、广东、浙江、福建，处在后五位的基本是经济落后地区，贵州为全国倒数第三位。我省是典型的喀斯特地形地貌，生态环境十分脆弱，尤其需要高度重视生态环境的保护和建设。同时，我们必须认识到，用现代科技解决工业排污已不成问题，关键是我们走什么样的发展道路，选择什么样的发展方式。我们实施工业强省战略，本质上是坚持走新型工业化道路，选择集约发展、集群发展、循环发展和可持续发展的方式，更加注重资源节约和环境保护，坚持发展与保护同步、经济与生态双赢，实现新型工业化和可持续发展战略的良性发展。一是通过大力建设工业园区，以工业园区为载体，发展循环经济，在一个区域内集中治理污染，实现零排放，彻底改变“散、乱、小”的工业布局；二是通过淘汰落后、科技创新、技术改造，提高工业发展的质量和水平，加快产业的转型升级，从根本上解决好工业发展和生态保护的关系；三是通过节能降耗、减少排放、减少污染，提高资源综合利用水平，充分整合资源、保护生态、优化环境，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型发展方式，避免走先污染后治理的老路。同时，加快工业发展，能够提供更多的非农就业岗位，降低农村的人口承载压力，拓展自然资源空间，避免开荒种植，有利于植树造林，提高森林覆盖率，实现工业发展与生态保护相协调。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "    第四，关于加快工业发展与改善民生的关系。 \n", "output": "    我省近4000万人口，在西部居第4位，贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深，2009年，在全省2322.46万全社会就业人员中，二产仅为228.7万人，一产从业比重高达70%，与全国38.1%的平均水平存在着很大的差距。就业是民生之本，要提高人民生活水平和质量，归根到底是要解决就业问题，增加全社会就业人数。怎么解决就业？这就需要发挥工业这个就业“强磁场”的作用，提高二产就业人员比重。一是通过工业提高产业支撑能力，提升产业规模、企业规模，大力发展劳动密集型企业，创造就业机会，扩大就业容量、增加就业岗位；二是通过工业带动农业人口转移，吸纳农业人口，改善就业结构，促进农村富余劳动力就业，促进农村劳动力向城镇聚集；三是通过工业促进三产发展，繁荣服务业，拓展三产就业空间，增加三产就业人数；四是通过工业促进提高人力资源素质，提升潜在就业人员的知识和技能，为就业创造条件。所以，工业带动就业，改善民生的途径很多，但说到底，还是加快发展、扩大总量规模的问题。一般来讲，工业就业人数与工业总产值之间存在正相关关系，我们工业强省战略的目标是，到2015年工业总产值增加1.5倍，突破1万亿的规模，对此测算，“十二五”期间，全省就业弹性系数提高到0.07，达到全国平均水平，年均可新增就业人员30万人，累计新增就业人员150万人，工业从业人数可以实现倍增。从这个意义上讲，实施工业强省战略，也是改善民生的一项重大举措。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "    第五，关于加快工业发展和改善交通等基础设施的关系。 \n", "output": "    交通、物流等基础设施，是工业发展的重要条件。长期以来，我省工业发展一直受到交通等基础设施滞后的制约，物流成本大，严重影响企业的竞争力。因此，近些年来，我省集中力量加快以交通为重点基础设施建设，条件不断改善，客观上为工业的加快发展和合理布局创造了较好的基础。虽然今后一段时期，我省交通等基础设施建设任务还很繁重，要坚定不移地继续加大建设力度，奋力实现三年取得决定性突破的目标。同时，我们必须抓住我省发展的主要矛盾和薄弱环节，不失时机地加快工业发展，如果等到交通、物流所有基础设施完善后才去发展工业，那样的话，我们就会失去机遇，就会犯历史性错误。从理论上看，工业布局既有向交通通道和枢纽集中的趋势，也有向消费地和资源富集地集中的趋势。从实践经验看，工业与基础设施是相互促进共同发展起来的，因为没有工业特别是现代化的大工业，对基础设施就形不成需求，就不会有人投资。像我省六盘水，实际上是先确定布局工业，然后才进行铁路、公路等配套基础设施建设的；而因为有宝钢的发展，有对海外铁矿石的需要，北仓港才得以建设和发展的。因此，我们必须一手抓交通等基础设施建设，一手抓工业等产业发展，两手协调抓、两手都要硬。在加快交通等基础设施不断改善的同时，需要充分利用现有交通基础、物流条件，促进全省工业产业在交通沿线的建设和布局，充分考虑现有工业基础、资源禀赋和城镇分布，促进交通和物流条件的进一步大改善。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "同志们，正确把握上述五大关系，是贯彻战书书记和克志省长重要讲话精神的具体体现，也是一个统一思想、更新观念的过程。正如同志们所说的，实施工业强省战略，是顺势而为的必然选择，是摆在我们面前刻不容缓的重大使命。推进工业更好更快发展，让工业成为三次产业发展的“火车头”，成为加快城镇化的“助推器”，成为有效保护生态的“大屏障”，成为吸纳就业的“强磁场”，成为改善交通的“发动机”。 \n    三、明确责任真抓实干，把这次大会部署的各项工作抓紧抓实抓到位 \n    实施工业强省战略的大政方针已定，现在的关键是真抓实干，狠抓落实，真正做到思想认识到位、组织协调到位、政策措施到位、工作落实到位。 \n", "output": "    （一）抓紧建立协调推进机制。省政府将建立全省工业化协调推进机制，负责领导和指导全省实施工业强省战略工作，加强对工业发展的规划、指导和督查，及时研究解决工业发展中的重大问题，推进落实重大项目，组织实施工作考核。各级党委和政府要充分发挥领导作用，把工业发展列入重要议事日程，成立相应的领导机构，健全领导体制和工作机制。主要负责同志要亲自抓落实工作，明确责任要求和工作进度。分管领导要全身心投入组织实施工业强省的具体工作，协调解决实际问题，分管其他行业的领导也要围绕工业强省这一中心任务，开展各项工作。省直各部门和各单位要按照各自职能分工，制定配套政策措施，充分简政放权，切实转变作风，提高效率，真正为地方发展工业服好务。各部门之间要加强协调，积极配合，整合资源，形成合力，共同抓好贯彻落实。各部门对《决定》提出的目标任务和政策措施，要制定分解落实方案，逐条加以细化。省委督查室、省政府督查室要加强跟踪督办，确保各项决策部署落到实处。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "    （二）抓紧组织实施十大产业振兴规划。要抓紧制定“十二五”工业发展专项规划纲要，并主动与国家的规划衔接。这次大会印发的《贵州省工业十大产业振兴规划》，具有较强的针对性、指导性和可操作性，各地各部门在贯彻落实过程中，要抓紧制定配套措施，细化实施方案。各地经济社会发展水平不同，资源禀赋不同，要坚持从实际出发，因地制宜，发挥优势，扬长避短，不搞一刀切、一律化，充分发挥规划的引领和指导作用，确保振兴工业产业的决策部署落到实处。要抓紧抓好八大行动计划启动实施的准备工作，省经济和信息化委要发挥牵头和组织协调作用，会同相关部门制定具体操作方案，年内就启动实施，争取尽早见到效果。 \n", "output": "    （三）抓紧落实投入支持。在财政资金紧张的情况下，省里决定大幅度增加省级重点产业振兴引导资金，重点支持产业布局调整，产业优化升级与重大技术改造，重大兼并重组等。各地也要进一步加大对工业的财政支持力度。一要切实加大有效投入。产业项目是扩大投资的主要载体。资金早一天投放，项目早一天投产，就能早一天产生效益。要立足于早、立足于快、立足于好，工作宜早不宜晚，动作宜快不宜慢，最大限度地争取主动。对新增长点项目，要优先落实扶持资金，优先配置土地资源，优先办理各项手续，切实加快实施进度，促进重大项目早开工、早投产、早见效。二要调整优化投资结构。越是加大投入力度，越要注重提高投资的质量和效益。要把资金用在最直接拉动经济增长、最有效推动产业结构调整的地方，用在产业链长、带动力强的行业上，既为当前起到立竿见影的作用，又为长远战略性发展打下坚实基础。三要充分调动社会资本的积极性。加大工业投入，既要发挥财政引导资金“四两拨千斤”的作用，体现政府投资的导向性，更要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，大力激活民间资本，积极引进外来资本，加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持民资外资投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，形成有利于扩大社会投资的良好环境和氛围。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "王 晓 东 同 志\n在襄阳调研时的讲话\n\n中央决定让我到湖北工作，我是11号报的到，工作还不到十天时间，省委常委会见面会后，我走访了几大班子、正省级老同志，到红安接受革命传统教育，去北京参加了发改工作会议。襄阳是我到湖北后调查研究的第一站，首先向襄阳的干部群众报个到，同时做点调查研究。这次时间虽然很短，但是襄阳给我的印象还是十分深刻。看了部分企业和城市建设，刚才又听了范书记的情况介绍，很受鼓舞和教育。首先要祝贺襄阳市十二次党代会成功召开。一方面，选举非常成功，选出了一个好班子；另一方面，范书记代表市委做的报告很有激情、很有文采、很有水平，我也很受教育。\n", "output": "襄阳是我向往已久的一个城市，既是一个历史悠久的文化名城，又是一个生机勃勃的现代化城市，的确是一个好地方，也是一个充满活力和发展潜力的地方。我主要有以下几个感受：一是文化底蕴非常深厚。刚刚范书记介绍了襄阳是三国文化之源、荆楚文化之源、古城文化之源、汉水文化之源，是对中国历史文化产生重大影响的一个地方，这是非常不容易的。二是区位十分重要。别市长介绍，人们对襄阳有一个生动形象的说法，“一脚踏四省”，古人讲“七省通衢”、“南船北马”，如今三条铁路和四条高速公路在这里交汇，都充分说明了襄阳区位历来都十分重要。三是发展的势头很强劲。“十一五”期间总量上了几个大台阶，2008年突破1000亿元，今年接近2000亿元，保持了15%以上的年均增长；地方一般预算收入年均增长32%以上；固定资产投资累计突破3000亿元。今年1-11月，多数主要经济指标增幅都在全省位居第一，总量排第三。四是发展的氛围很好。有很强烈的发展愿望。五是班子强。年纪轻、人心齐、思路对、干劲足，充满了活力，大有希望。\n通过之前了解的和这两天看到的情况，结合同志们的介绍，我简单谈几点意见，供大家参考。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "㈠要切实增强建设“四个襄阳”的责任感、使命感和紧迫感。党中央要求湖北成为中部地区崛起的重要战略支点，在中部地区竞争态势十分激烈的环境下，湖北要落实好中央交给的政治责任，任务相当艰巨。为了完成这项政治任务，省委、省政府做出了“一主两副”的战略决策，这项决策的落实情况直接关系到战略支点的构建。而建设“四个襄阳”又是落实好省委、省政府“一主两副”战略决策的重大部署。从这个意义上讲，建设“四个襄阳”首先是重大的政治责任、历史使命，同时也是襄阳面临的难得发展机遇。襄阳对省委、省政府的决策高度重视，进行了广泛宣传、专题研究、全面部署、编制规划等等，各项工作也已有了初步进展。这里还需要进一步强化几点认识：要高度统一思想，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来；要坚定信心，充分认识建设“四个襄阳”的有利条件和难得机遇；要有干大事的激情、气魄和干劲。同志们从事的是前无古人的伟业，一定要有干大事的激情、气魄和干劲，增强大局意识、政治意识和责任意识，把大事做好，不辜负省委、省政府的重托和全省人民的期盼。\n", "output": "㈢坚定不移地推进跨越式发展。要承担起“一主两副”的历史责任，关键要推进跨越式发展。当前湖北落实科学发展观，最主要的体现就是跨越式发展。鸿忠书记讲，湖北最大的实际、最大的不足就是发展不够，最大的着力点就是跨越式发展。他在贯彻落实中央经济工作会议精神的讲话中提到，要以湖北省的跨越式发展来服务全国稳中求进的大局，这应该成为湖北发展的主旋律。同时，襄阳要实现党代会描绘的蓝图和制定的目标，也要靠跨越式发展，要坚定不移地把跨越式发展作为中心任务。建设“四个襄阳”，实现跨越式发展，我认为要坚持“一个引领、五个跨越”。“一个引领”就是规划引领，这是一个城市建设和发展的龙头，决定一个城市的发展方向和未来，是一个城市重要的生产力和宝贵的财富。规划的遗憾是最大的遗憾，规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。因此，下本钱、下功夫，制定高水平、高标准的规划是第一位的。你们邀请国际国内顶尖的规划机构编制规划，是十分有远见的。不要怕花钱，它能管几十年、甚至上百年，它所创造的生产力和财富不是钱能衡量的。坚持规划引领，保证城市一开始就能沿着正确的、科学的方向发展。“五个跨越”，一是经济总量的跨越，这是城市建设和发展的物质基础，也是一个城市的脊梁。省委、省政府要求襄阳未来五年的经济总量要占到全省的六分之一，去年的地区生产总值是1538亿，达到5000亿必须实现约1.7番，年均增幅要超过20%，这个任务是非常艰巨的。但是经济基础上不去，建设“四个襄阳”也是不可能的。这也是全省发展的大局，在经济总量上的跨越必须是第一位的。怎么实现？按照常规的方式、方法肯定不行，必须有超常规的举措，要靠大投资、大项目、大产业来支撑。襄阳已经形成了一些支柱产业，要尽可能扩大规模。二是城市规模的跨越。衡量城市规划，一看人口，二看建成区面积。襄阳现在建成区面积是120平方公里、120万人口，近期目标要达到200平方公里、200万人口。如何实现这个目标？要靠新区，老区的重点是优化环境、提升品质，扩展规模主要放在新区。我有一个设想，将来高新区和经开区合成一个区，再加上东津新区，等于“四个襄阳”的两翼，这两翼强了，襄阳就能腾飞。要坚定不移发展东津新区，坚定不移地搬迁行政中心。没有这么大的手笔，“四个襄阳”是建不成的。因此，从现在起，就要抓紧做好基础性工作，包括规划的编制、申报、审批等等，要交叉作业、平行推进。三是城市功能的跨越。一个城市的辐射力、服务力、带动力，靠的是城市功能的完善。城市功能的完善、发挥主要体现在现有城市上，我认为必须注意两个关键问题：城市的基础设施和体制机制。关系城市基础设施的两个重要因素，一个是大交通，也就是区域大交通格局；另一个是城市路网建设，将来新区的发展主要靠路网建设引领。政府引领路网建设，市场机制自然就会发挥作用。四是发展方式的跨越。它关系到城市，特别是产业的竞争力，靠的是优化结构。五是社会管理的跨越。主要是“两型”社会的建设、文化创新等。做到这“五个跨越”，还必须注意“两个环节”。一是扩大开放，招商引资。经济增长，一靠生产要素的数量，二靠生产要素的配置效率，而前者主要依靠扩大开放、招商引资，后者主要依靠市场机制的完善。对于襄阳来讲，开放至关重要。要按照鸿忠书记讲的，敢开放、真开放、先开放、全开放，把生产要素都汇集到襄阳。二是优化环境，发展民营经济。用市场经济的文化、理念、机制打造更多的经济人。民营经济是市场经济中最活跃的部分，要更大胆地放、大胆地扶，最大限度地释放民间活力。如果能够做到外抓招商、内抓民营，内外互动，竞相发展，襄阳就有活力了。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "为进一步转变办公方式，提高工作效率，加快无纸化办公进程，年初，县委、县政府决定在全县各乡镇、县直机关事业单位、中省直单位和驻泰单位推广办公自动化系统，并于3月份与项目建设单位签定了办公自动化系统建设合同，经过5个多月的紧张筹备和建设，我县办公自动化系统建设工作取得了很大进展，相关设备已陆续到位，各软、硬件系统已安装调试完毕，目前即将进入试运行阶段。这次会议的主要任务就是全面安排部署我县办公自动化系统建设工作任务，动员各乡镇、各部门进一步统一思想，提高认识，高标准、高质量地完成办公自动化系统建设工作，推动办公自动化系统的顺利实施。下面，就抓好全县办公自动化系统的建设、实施工作，我讲几点意见。\n一、深刻认识加快办公自动化建设的重要意义\n（一）加快办公自动化建设是推动县域经济发展的需要\n", "output": "当今时代是一个信息发展的时代，信息作为一种新的生产要素在经济社会各个领域发挥越来越重要的作用。办公自动化系统作为信息化发展的先进成果，担负着用网络流程传输信息、文件、处理日常事务的职能，具有高效、快捷、准确、及时等特点，能够极大地改善办公条件，是传统办公方式的一次革命。目前，各地都加快了以办公自动化为主的政府信息化建设，使政府的行政管理水平和工作效率得到大幅提高，也极大地推动了经济社会发展。可以说，在当今时代，谁利用了信息化先进技术，谁就能更快地掌握发展信息，谁就掌握了发展的主动权。我县作为国家扶贫开发重点县，经济社会发展相对滞后，更需要利用办公自动化来改进工作，提高把握信息和捕捉机遇的能力，实现加快发展。因此，在我县推广办公自动化系统，不仅是提高工作效率的迫切需求，更是加快泰来发展的现实需要，只要我们充分利用好办公自动化这个先进成果，就一定能够在促进县域经济又好又快发展的实践中发挥积极作用。\n（二）加快办公自动化建设是全面建设电子政务需要\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "党的十七大明确指出：“要健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。电子政务是建设现代政府的基本要求，对于促进政府自身建设、提高办公运行效率、推动政府信息公开都具有十分重要的作用。特别是我县已被列为国家政务公开示范县，加快电子政务建设更具特殊重要的意义。作为电子政务的基础和前提条件，办公自动化对电子政务建设起着决定性的作用。可以说，不抓好办公自动化，就谈不上真正意义上的电子政务，也就影响了政务公开的发展。近几年来，县委、县政府十分重视电子政务建设工作，在加快各单位局域网建设的基础上，相继建成了与省、市互通的视频会议室，完成了县政府办公室与省、市政府连接的公文无纸化传输系统，并组织了多次公务员计算机基础知识培训活动，这些都为我县推广办公自动化、加快电子政务建设奠定了良好的基础。因此，我们必须利用好现有基础条件，以建设政务公开示范县为契机，全力加快办公自动化系统建设，为全面建设电子政务、实现无纸化办公提供根本保证。\n（三）加快办公自动化建设是建设节约型社会的需要\n", "output": "开展资源节约，建设节约型社会是党中央、国务院提出的重大决策，而在党政机关事业单位推行办公自动化是降低办公运行成本、节约资源、建设节约型社会的有效手段之一。传统的纸制公文在制作过程中不仅需要消耗大量纸张、油墨，而且在传递过程中需要邮寄和运输传递，成本较高。每年，各单位用于制发文件等方面的支出在整个办公经费支出中占有相当大的比例，对此，各单位普遍存在着一定支出压力。推行办公自动化以后，一改过去以纸制公文接收传递为主的传统办公模式，拟稿、审阅、修改等都将在网上进行，文件、材料、简报等都以电子版形式发布，各种公文都通过办公自动化系统进行收发，大大减少了纸张的消耗和印刷、邮递成本，节省了通讯费用和运输费用，可以说是省时、省力又省钱，一举多得。所以，我们一定要从建设节约型社会的角度出发，加快推动办公自动化系统的实施，更好地减轻办公经费支出压力，推动工作优化升级。\n二、加快完成办公自动化建设任务\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "按照项目建设要求，全县办公自动化系统将于9月6日进行试运行，于10月15日正式运行，现在距离试运行仅有几天的时间了。可以说，全县办公自动化系统建设已经到了最后也是最为关键的阶段。各单位、各部门必须克服困难，增强时间观念，下大力气完成好各项工作，落实好各项任务，确保如期完成建设目标。一是要积极参加培训。办公自动化系统虽然功能比较齐全，但操作并不复杂，只要肯学，稍加培训就可以掌握。为了保证培训效果，全县办公自动化培训将分四期进行，每期半天，会后，马上进行第一期培训。因此，大家一定要按照培训安排确定的时间和范围积极参加培训，努力掌握办公自动化系统操作和系统安全维护等基本知识，为办公自动化系统实施应用奠定基础。二是要做好各项准备工作。要认真按照《泰来县办公自动化系统建设实施方案》确定的时间和步骤，完成网络接入和电子公章印模制作，落实好电脑、彩色打印机等相关设备，全面完成联网的硬件和软件准备工作，特别是要按照要求配备电子密钥和网络版杀毒软件，这两项是为了保证系统运行安全要求各单位必须购买的，并且要按照系统要求统一购买，在9月6日系统正式试运行前购买安装到位，为办公自动化系统尽快运行提供安全保证。三是要做好安全维护工作。各乡镇、各部门要牢固树立安全意识，在县政府网站的统一指导下，按照“专人专机专网”的要求，认真落实安全防护措施，使用好电子密钥、防毒系统等安全防护设备，认真执行密码变更制度，确保办公自动化系统网络安全运行。县政府网站要加强对整个系统的日常监督管理，做到全面检查，定期维护，及时排除故障，确保不出现任何纰漏。总之，完成办公自动化系统建设是一项政治任务，各乡镇、县直各部门、中省直单位和驻泰单位都不要讲任何代价，更不能以任何理由拖后腿，该接入的单位必须按时接入，该配备的设备必须按时配齐，不能因为一家、两家单位未落实或未在规定期限内完成任务而影响办公自动化系统的整体实施，对此造成的一切后果都由所在单位承担，在这个问题上，县政府的态度是坚决的，希望各单位心中有数。\n", "output": "三、切实保障办公自动化应用实施\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "李应生同志\n在县委第三巡察组巡察县行政审批局党组\n动员会上的讲话\n（2018年5月31日）\n\n同志们：\n根据县委统一部署，今天召开县委第三巡察组巡察行政审批局工作动员会。县行政审批局党组对这次巡察工作非常重视，前期做了精心准备和周密安排。在此，我代表县委巡察工作领导小组对各位领导的支持配合表示衷心感谢！我县的巡察工作在县委的坚强领导和高度重视下，从2016年12月开始，已经圆满开展了四轮巡察，先后对30个单位党组织开展了巡察“体检”，通过巡察，既发现了一些面上的突出问题，又查出了一批涉嫌违纪的党员干部，也揭露出一些深层次的矛盾和问题，较好发挥了巡察的震慑、遏制和治本作用，收到很好的社会效果和政治效果。刚才，县委第三巡察组组长许培荣同志就开展此次巡察工作作了动员讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，根据县委以及县委巡察工作领导小组的有关指示要求，我讲三点意见：\n一、以党的十九大精神为引领，进一步增强巡察工作的使命感和责任感\n", "output": "（一）充分认识巡察工作重要意义。党的十八大以来，习近平总书记就巡视工作提出一系列重大主张和科学论断，逐步发展形成了习近平巡视工作思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在十九大报告中，习近平总书记又对巡视巡察工作提出了“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”和“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”等明确要求，大会通过的《关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》指出，把“实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展”的内容写入党章，充分表明党中央对巡视巡察工作的高度重视。广大党员干部一定要提高政治站位，充分认识政治巡察的重大意义，以党的十九大精神为引领，共同把巡察工作开展好、落实好。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）准确把握巡察工作的目标任务。中央纪委书记赵乐际强调，开展巡视工作，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。我们开展巡察工作也要牢牢把握住“生命线”和“落脚点”，重点巡察党员干部违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边不正之风、违反中央八项规定精神、干部不担当不作为、违规选人用人等突出问题。特别是党的十九大召开以后，要把检查贯彻学习十九大精神、扶贫领域突出问题作为巡察工作重点内容，检查各级党组织“四个意识”强不强，检查党员干部在思想上、行动上是否时刻与党中央保持高度一致。\n（三）主动顺应巡察工作形势需要。中央、省委的巡视，重点在中央和省部级层面，对广泛的基层党组织和党员干部触及较少。开展市县级巡察，是巡视这一党内监督利器在基层的延伸和拓展，重点在市及以下层面，有利于填补对市、县以下巡视监督的空白，有效补齐党内监督短板；有利于构建起完整的中央、省、市和县四级巡视巡察监督体系，丰富党内监督的新路径，形成横向到边、纵向到底，有效衔接、上下联动的巡视巡察监督新格局，确保巡察这一党内监督利器有效延伸到基层延伸到各级党组织。\n二、注重标本兼治，扎实推进巡察监督工作\n", "output": "（一）聚焦监督重点。巡察工作要围绕增强“四个意识”、紧扣“六大纪律”，深入发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题。突出领导班子及其成员尤其是主要负责人，重点发现不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在查找突出共性问题的同时，深入查找个性问题，重点关注中央和省市县委重要决策部署执行情况，中央八项规定精神落实情况、选人用人情况以及工程建设、资金管理等方面存在的突出问题，进一步提高巡察工作的针对性和实效性。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）精准发现问题。习近平总书记强调，要以问题为导向，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，为做好巡视巡察工作进一步指明了方向。县委巡察组在巡察期间，要充分调动多方信息资源，注重通过媒体和网络，广泛收集被巡察单位的舆情信息，加强分析研究，瞄准问题，精准出击；要灵活运用巡察工作多种方式方法，积极作为，敢于担当，大胆开展工作；要与纪检监察机关“无缝对接”，规范工作程序，严格履行职责，避免因信息不全面、不准确而影响巡察工作质量；要与审计机关加强沟通，与政法机关加强协作，与信访部门密切联系，全面了解领导干部任职期间的情况反映，拓宽发现问题的渠道。\n", "output": "（三）用好巡察成果。巡察监督的作用能否充分发挥，关键在于成果运用，对发现的问题绝不放过，巡察才有强大的震慑力。要强化问题整改，巡察组向被巡察单位领导班子和主要负责人反馈时，要把巡察发现的问题原原本本、一针见血地反馈给被巡察党组织，把问题讲透、要害点明，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，县委将抓住典型，严肃问责。要促进标本兼治，对巡察发现的共性问题要加强综合归纳，提出标本兼治的对策建议，推动被巡察党组织和相关部门堵塞漏洞、完善制度，更好地服务县委决策，充分发挥政治巡察的治本功能。\n 三、主动协作配合，圆满完成县委交办的巡察任务\n 这次驻点巡察时间为45天左右，县委巡察组要依纪依规开展工作，希望全体党员干部要态度鲜明，立场坚定，积极支持配合巡察组的工作，密切协作，共同完成好这次巡察工作任务。\n一要充分信任。县委巡察组组长、副组长和每位巡察干部都是经县委精心挑选并授权的，这些同志政治纪律和工作能力都得到了充分考验和锻炼，是值得信任信赖的，希望被巡察单位干部职工充分信任县委巡察组，以共产党人的思想觉悟，自觉接受政治体检。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志在县行政审批局\n职能划转暨干部到岗大会上的讲话\n\n同志们:\n经研究，今天召开行政审批局编制职能暨人员到岗大会。刚才，相蕊同志宣读了干部调动通知，海波同志就有关工作作了安排部署。下面，根据县政府、县编委集体研究的意见，我讲以下三点。\n一、深化认识，切实增强荣誉感，以最短时间融入新单位\n", "output": "组建县行政审批局，是中央、省、市全面推进简政放权和放管服改革的重要内容，是加强政府自身建设、改革行政管理体制的重要举措，从2015年6月起，县委、县政府开始着手积极推广襄阳市高新区“三个一”改革经验、筹划组建保康县行政审批局，2015年12月，县政府印发了县行政审批局三定方案，去年政府机构改革期间，为了将行政审批局纳入政府组成部门序列，县委县政府又将个别政府工作部门调整为政府直属事业单位，为县行政审批局的改革到位扫清障碍。今年3月，县委对行政审批局主要负责人进行了调整任命，今年5月24日，县委副书记、县长冯云波同志和我又专门到县行政审批局调研，就推进各项改革工作确定了方向，今年6月，县政府印发了行政审批局人员编制及职能划转实施方案，7月20日，县编委制定下发了行政审批局人员编制及机构设置规定，今天的这个会议，标志着行政审批局的实质性组建迈出了关键性步伐和最重要一步。新组建的保康县行政审批局实行一套班子、三块牌子（保康县行政审批局、保康县人民政府政务服务中心、保康县公共资源交易监督管理局），下辖县公共资源交易中心。主要履行行政审批、政务服务体系建设、公共资源交易监督管理和12345政府公共服务热线以及县委、县政府交办的其他工作等。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "同志们，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。改革已进入深水区、攻坚期，每一项改革，在释放红利、激发活力的同时，也会触动利益、充满阻力。县委、县政府对新组建的行政审批局寄予厚望，人民群众和社会各界对行政审批局充满期待。这次新划转调入的14个单位的20名同志，都是经原单位推荐、相关部门多方摸排和考察考核，并报县政府、县编委研究确定的，都是各个部门的业务骨干。希望同志们能够牢记使命，不负重托，切实增强荣誉感、责任感、使命感和紧迫感，以最短的时间融入到县行政审批局。这次新调任的20名同志要迅速办理好交接手续，在下周二之前到岗到位。组织部、财政局、人社局等相关部门要密切配合，第一时间配合办理好组织关系、工资关系、预算调整、公用经费、社会保险等相关手续。\n二、加强学习，切实提高个人素质，以最快的速度熟悉新业务。\n行政审批局是全县最大的、最重要的政务服务窗口单位，代表着保康的形象，全体干部职工一定要加强学习，切实提高个人综合素质，以最快的速度熟悉新业务。\n", "output": "一是要狠抓业务学习。立身以立学为先，学习是每一个干部的必修课，是创新的源泉和动力。行政审批局的业务不仅涉及到20个职能部门、100多项审批业务，还涉及到招标投标、政务服务等多个领域，每一个领域、每一项业务对大家来说都是新的挑战、新的起点。大家要尽快熟悉工作环境、岗位职责，要抓紧学习法律法规、办事规则，要熟练掌握网络技术和工作流程。行政审批局党组要高度重视学习工作，制定学习制度，创新学习形式，营造学习氛围，对新进工作人员，要分批次选送到市行政审批局、市公共资源交易中心进行跟班学习，学习时间不少于一个月，全体工作人员熟练掌握《行政许可法》、《招标投标法》以及常用单行法律法规，熟练掌握审批依据、办理要件、办理流程、办理时限以及有关收费政策，每一名工作人员都要成为爱岗敬业的模范、依法行政的权威和高效服务的能手。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是要加强政治学习。行政审批局加挂有保康县人民政府政务服务中心的牌子。什么意思？它是在时刻提醒我们要以人民为中心，切切实实全心全意为人民服务。行政审批局的各项工作直接与群众打交道，与群众利益密切相关。群众利益无小事。我们一定要增强服务意识，损害群众利益的事，再小也要改，对群众有利的事，再小也要做。在群众面前，我们都是服务员，都是办事员，决不能“摆架子”“耍威风”，更不允许吃拿卡要、雁过拨毛。要坚持依法服务，坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为。政治意识、政治觉悟的培养，不是凭空而来，而是源自于平时加强学思践悟和党性锻炼。行政审批局党组和全体工作人员要切实增强“四个意识”，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照县委、县政府的决策部署，一门心思干工作，创先争优，奋发有为，以思想政治学习指导、引导干事创业，以工作成效检验干部作风，以坚定的理想信念将各项改革推向深入。\n", "output": "三是要切实加强文明礼仪学习。县十四次党代会提出，要建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康，窗口服务的工作性质，要求行政审批局的每一名工作人员一定要注意自己的言行举止和个人修养，古语说得好：良言一句暖三冬，恶语伤人六月寒，金杯银杯不如老百姓的口碑，要从说话办事、文明用语、笑脸服务等群众身边的小事开始做起，切实加强文明礼仪的学习锻炼，通过我们的言语表情、肢体动作和热情服务，让前来办事的群众和客商切实感受到我们的真诚、文明、规范、高效。目前，全县上下正在创建全国文明县城和全省文化小康示范县，行政审批局正在创建省级文明单位，每一名工作人员，都要按县委县政府的要求和创建标准，自觉践行社会主义核心价值观，切实加强文明创建工作，扎实做好“十星级文明窗口”“十星级文明标兵”“道德楷模”“服务标兵”评选工作。通过全方位、全领域、全行业的文明创建，向社会展示新组建的行政审批队伍新气象、新形象。\n三、严守规矩，一门心思干事创业，以最实的作风展现新业绩\n今年，县委启动了作风建设年活动，其中重要一项就是行政审批领域的专项治理。我们必须以最高的标准、最严的要求、最实的作风来约束自己，规范言行，做到有令必行、有禁必止。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是坚持业务办理高标准。牢固树立法治意识，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、推进工作、改革创新。行政审批事项的办理、公共资源交易及其监督管理，必须严格按照法律法规规定程序、要素和时限依法实施，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决杜绝不作为、滥作为和慢作为，防止越位、缺位和错位。同时要大胆创新，要坚持把制度创新摆在行政审批局各项工作的核心位置。党的十八届五中全会提出，要坚持创新发展，让创新贯穿于各项工作。行政审批局、政务服务中心、公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心，这四块牌子既是改革的产物，更是创新的结果。在改革发展的过程中，要大胆吸收借鉴外地的先进成果，补齐信息化建设短板，结合保康实际，创造性地落实好各项改革任务，形成保康的特色，打造保康的品牌，当好改革的排头兵。要切实优化业务办理流程，以“互联网+”和“两个大厅、四个平台”为主导，全面实施首问负责制、审批流程图导航服务制、一次性告知制、并联审批制和为民服务代办制等各项制度，确保“放管服”改革和“一枚印章管审批”的顶层设计发挥最大功效，取得最大实效。\n", "output": "二是坚持廉洁自律高标准。职能划转到位以后，全县80%以上的行政审批职能都由行政审批局一个单位统一行使，权力集中的同时，廉政风险也相对集中。县行政审批局党组要按照县委、县政府和县纪委要求，高度重视并切实加强党风廉洁建设，坚持用制度管权管人管一，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，在监督中行使。行政审批局每一名工作人员、尤其是班子成员和各股室负责人，一定要牢固树立廉洁自律意识，干干净净干事，清清白白做人，坦坦荡荡为官。依法依规用权，以海波同志为班长的局领导班子，一定要切实担负起管党治党、从严管党、抓班子、带队伍的主体责任和监督责任，要经常性开展警示教育和廉政谈话，提醒和监督各股室负责人以及一线审批和公共资源交易及其监督管理工作人员，做到警钟长鸣，防患于未然，切实打造行政审批局风清气正的政治环境和工作氛围。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志\n在全县工程建设项目审批制度改革\n工作会议上的讲话\n同志们：\n刚才，海波同志领学了国务院和省、市关于全面开展工程建设项目审批制度改革有关文件，曹平同志宣读了《县人民政府办公室关于印发＜保康县关于全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案＞的通知》（保政办发〔2019〕号），希望大家认真学习领会，并在今后的工作中严格按要求抓好贯彻落实。下面，我结合全县工程建设项目审批制度改革面临的实际和如何推进落实，讲三个方面的意见。\n一、充分认识工程建设领域矛盾问题的艰巨性、复杂性，快马加鞭抓改革\n（一）要充分认识到，全面推进工程建设项目审批制度改革，是全面深化改革中的难中之难，必须切实增强改革的使命感。\n", "output": "从1978年党的十一届三中全会以来，改革开放已经41年了，从2013年，党的十八届三中全会提出全面深化改革已经6年时间了，我们必须清醒地认识到，改革发展到今天，好改的已经全部改完了，剩下的都是难啃的硬骨头、硬任务，工程建设项目审批制度改革就是全面深化改革中难度最大的改革任务之一。关于这个问题，可以从直观的数字来理解： 目前，工改工作直接涉及到工程立项、用地规划、施工许可、竣工验收等四大环节20多个部门和市政企业，覆盖审批服务、市政公用、中介服务、技术审查四大领域，据统计，四大环节中仅法定的中介服务事项就有20多种，要统筹协调这些部门、企业和中介机构形成合力、同向同步、高效服务，难度之大可想而知。党中央、国务院对此项改革高度重视，今年3月28日，国务院专门召开了工程建设项目审批制度改革电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并作重要讲话，4月18日、4月22日，住建部又通过视频会议形式组织了两天的业务培训，国务院、省、市在抓营商环境建设工作中，又把工改工作作为重要内容，反复进行指导、督查。因此，各级各部门，特别是直接参与工改工作的23个部门和企业，必须进一步提升政治站位，直面矛盾不回避，直面问题不推诿，把思想和行动统一到中央的要求上来。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）要充分认识到，全面推进工程建设项目审批制度改革，是稳增长、调结构、惠民生各项措施的重中之重，必须要切实增强改革的责任感。近几年来，受国际国内多方面因素的影响，经济下行的压力不断增大，财政收入持续下降、支出持续增加，收支不平衡的矛盾十分突出。要保工资、保基本、保就业，稳增长、调结构、惠民生，就必须激发经济发展的内生动力，提升市场主体的经济活力，释放利好政策的改革红利。工程建设领域是扩大投资、拉动内需、保障民生的重要领域，工程建设项目审批制度改革是实现这一目标的重要举措，各级各部门必须充分认识到，工程建设项目审批改革与每一个部门、每一个地方息息相关，利益攸关，切实增强改革的责任感，积极支持改革。\n", "output": "（三）要充分认识到，全面推进工程建设项目审批制度改革，是当前经济社会发展迫切需要解决的急中之急，要切实增强改革的紧迫感。工程建设项目，既是改革发展、经济繁荣的重要标志，也是权力集中、资源密集的主要领域，更是问题集中、腐败多发的重点环节。从现实情况看，一个项目从立项到竣工，需要20多个部门审批、几十家中介服务、上百个环节盖章，每一个环节、每一道程序、每一项审批背后，既有利益诱惑、吃拿卡要的影子，更有庸懒散慢、推诿扯皮的问题。效率不高、服务不优、运行不畅是市场主体和广大群众普遍、长期反映的共性问题，已经成为了经济社会发展的热点、堵点、难点和痛点，已经到了不改不行，必须大刀阔斧、立行立改的程度。各地各部门特别是主要负责人，要从回应市场主体的呼声、解决经济发展的瓶颈、构建拒腐防变的机制等多个方面，对此保持清醒认识，切实增强改革的紧迫感、危机感。\n二、准确把握工程建设项目审批制度改革工作的各项要求，有的放矢抓改革\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "全面开展工程建设项目审批制度改革，总目标是 90个工作日，核心是四个统一，即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，关键是县自然资源和规划局、县行政审批局、县住建局3个牵头单位。各地各部门要按照本次会议印发的《保康县工程建设领域审批制度改革实施方案》的要求，着重从以下四个方面抓好改革：\n", "output": "（1）统一审批流程，夯实改革基础。一是要明确责任人。工程建设项目按照审批服务流程，划分为四个阶段，第一阶段立项用地规划许可阶段。这一阶段主要是发改局的立项、可研和初设审批，自然资源局的选址、用地预审、用地规划许可。第二阶段工程建设许可阶段，主要是自然资源局设计方案审查、建设工程规划许可证核发。第一、二阶段由自然资源局牵头，发改局等相关部门全力配合。第三阶段为建设工程施工许可阶段。主要是住建局的工程质量监督、招投标等相关手续以及行政审批局的施工许可证核发。这一阶段由行政审批局牵头。第四阶段竣工验收阶段。由住建局牵头。这四个阶段，每一个阶段实行“一家牵头、一窗办理、并联审批、限时办结”。二是要算好时间账。从工程立项到项目竣工验收，所有行政审批、中介服务、技术服务、市政公用服务的期限不得突破90个工作日，转换成自然日，估算上春节、十一等法定假日，大约是120天，这个时间节点，是硬要求、高压线。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段是50个工作日，从项目立项开始，到建设工程规划许可证发放，这一阶段请大家注意，还包括了招投标时限，公开招标最低需要30个自然日，公开招标的前提是施工图和预算，施工图又需要通过图纸和消防技术审查，一环套一环，每一个环节都非常复杂，需要审批部门和投资主体、中介机构三方的紧密配合，一定要注意合理利用时间。\n施工许可阶段，时限是16个工作日。这一阶段的难点主要是施工图纸和技术资料的准备，施工企业、监理机构的确定，以及工程质量监督、场地条件等相关要素的准备。\n", "output": "竣工验收阶段，时限是14个工作日。主要包括规划、绿化、土地、消防、人防、档案等方面的验收。这一阶段的难点主要是涉及到的部门多、档案资料多，住建局要建立联合验收机制，防止多头盖章、分头验收、层层设卡等问题。三是画好流程图。改革方案对四个阶段的流程已经按照要求进行了顶层设计，各个牵头部门要在会后10个工作日内制定出本阶段的详细流程图，并严格遵照执行。同时，各牵头单位要对本阶段的审批、服务、中介等事项进行大起底、大清理，实行清单制动态管理，同时制定出负面清单，一并在网上发布。所有清单和流程的设定必须在不突破本阶段时限的前提下进行，既要依法依规，又要便于操作。四是建立新机制。工程建设项目审批制度改革，不仅仅是办事理念、办事程序的创新，同时也涉及到各个环节、各个部门之间的密切协作，各部门一定要切实增强协作意识、服务意识、责任意识，“多为问题找出路，不为困难找理由”，同时，改革还涉及到各个部门内部的职能、人员整合以及行政审批大厅的窗口设置、授权、衔接、监督、制约等问题。发改、住建、自然资源等相关职能部门，要迅速行动，将分散在各个二级单位、职能股室的受理、评估、勘测、审批、发证等职能进行全面整合，确定由一个股室、一个窗口对外，实现本部门、本阶段的办事只进一扇门、最多跑一次。同时，要大胆探索、积极推行行政审批的容缺受理、告知承诺制和网上审批，为最多跑一次和不见面审批奠定基础。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）统一信息数据平台，用好信息手段。一是要抓紧推进平台建设。襄阳市工程建设项目审批管理系统近期已上线，要按照“横向到边、纵向到底”原则，抓紧推进我县覆盖各部门的工程建设项目审批管理系统建设，11月中旬前与市系统对接，11月底与湖北政务服务网、投资联审平台贯通，统一信息数据平台。二是要强化“互联网+”工作思维。工程项目建设吸附的是大企业，人才、资金雄厚，运用“互联网+”已经成为常态。各相关部门要强化“互联网+”思维，对本部门正在使用的政务服务网络平台和设备进行整合、贯通，与湖北政务服务网、襄阳智慧云平台实现全面贯通，与工程建设项目审批管理系统、全国投资联审平台以及信用信息系统等实现无缝对接。要按照“可网办一律网办”要求，编制网上办流程，录入网上办事项，开通网上办端口，全方位、立体化，推进工程建设项目审批“网上办”。三是要走融合发展之路。工程建设项目审批制度改革既有大量政府部门，还有市政公用企业，同时，还涉及到很多非政府中介组织。各个职能部门要切实发挥规划、指导、监管职能，引领非政府机构通过“互联网+”走融合发展之路，实现部门与部门之间、部门与企业之间、企业与企业之间信息资源共享，让企业少跑路、不跑路。\n", "output": "（三）统一审批管理体系，健全体制机制。一是要建立统一协调机制。工程建设项目审批制度改革工作，总协调是县政府办，领导小组要定期开会研究改革进展和难点堵点，听取牵头部门和各个单位的工作进展情况。三个牵头部门从现在起一定要明确自身的职责定位，从现在起，不仅是要按要求完成本部门的审批服务事项，还要对每一阶段内、涉及其他平级平行部门的相关工作进行综合协调、跟踪督办、主动对接。二是要迅速调整窗口设置。行政审批局要按照四个阶段的要求，在一周内将政务服务大厅四个阶段的部门窗口调整到位，各个部门的审批业务必须按照人员调优、授权到位、窗口集中、服从调度的要求，无条件集中进驻。要充分利用县政务服务大厅现有场地面积，按照“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”模式，开设工程建设项目审批制度改革综合服务窗口。特别是县发改局、自然资源和规划局、住建局和生态环境局，要派精兵强强进驻，并严格落实“一家牵头、一窗办理、并联审批、限时办结”服务模式。三是要统筹工作推进。工程建设项目审批制度改革，是一项系统工程，每一个环节、每一个子项、每一个要素，既相互关联，有各自独立。其中涉及的审批流程图、审批表（单）、审批机制，数量很大。必须做到严谨、科学、过细、统一，无缝对接；防止相互矛盾，互不兼容。领导小组办公室和各个牵头部门一定要切实负责，加强工作统筹和业务指导，统筹推进各项工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）统一监管方式，加强监督管理。一是要切实强化事中、事后监管责任意识。监管，是整个工程建设项目审批制度改革的最后一道“防火墙”。要本着对改革负责、对工程负责、对人民生命财产负责的态度，切实履行监管责任，以科学的方法、严谨的作风、有力的行动，为工程建设项目审批制度改革锁好口、兜好底。二是要加强信用监管。要通过正面清单和负面清单，明确告知企业行为规范、审批要件和办事流程，使企业知道自己该做什么、该怎样做。要通过“红、黑”榜等信用奖惩的坚决执行，让企业真正感受到，守信，“一顺百顺”；失信，“一处失信、处处受限”。三是要运用好新型监管机制。要通过“互联网+监管”、“双随机、一公开”等新型监管模式，对整个工程项目建设实行全覆盖、无死角监管。同时，要进一步清理工程项目建设审批中介机构、中介服务事项，切实清除“红顶中介”，积极引导工程项目建设市场主体，依靠公平竞争做大做强。\n三、切实加强对工程建设项目审批制度改革工作的组织领导，尽锐出战抓改革\n", "output": "当前，我县正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，希望各相关单位和在座的同志们，严格按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲、韧劲，全力以赴推进工程项目建设审批制度改革工作。\n一是要加强组织领导。9月4日，县政府办公室印发了《关于成立保康县工程建设项目审批制度改革工作领导小组的通知》（保政办函〔2019〕46号），成立由冯县长任组长、我任副组长的改革领导领导小组，3个牵头部门要按照1名分管领导、3至5名业务骨干的标准，其他相关部门、企业要按照1名分管领导、1至2名业务骨干的标准，建立本部门的改革工作领导小组，健全工作网络。确保工作有人抓、有内行抓、长期有人抓。县行政审批局要在政府网站开通专区，大力宣传工程项目建设审批制度改革的重要作用、意义，解读工程项目建设审批制度改革的方法、路径，汇聚改革力量，形成改革合力。融媒体中心要切实加强对此项工作的宣传引领，特别要运用好百姓点题、市民问政等平台，发掘好案例、好典型，曝光不作为、慢作为。依靠正向激励和逆向倒逼，推动整个工程项目建设审批制度改革有力、有序开展。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志在切实加强乡镇便民服务体系建设推进全省政务服务一张网向基层延伸推进会上的讲话\n（2018年 月 日）\n\n同志们，今天我们在马良镇召开全县加强乡镇便民服务体系建设、推进全省政务服务“一张网”向基层延伸推进现场会。会前，我们参观了店垭镇、马良镇便民服务大厅建设情况，现场见证了网上办理XX等XX件许可证。刚才XX乡镇、XX部门作了表态发言，态度坚决，安排有序，措施有力。下面，我就如何抓好此项工作讲三个方面的意见。\n一、切实提高站位，充分认识抓好切实加强乡镇便民服务体系建设、推进全省政务服务“一张网”向基层延伸的重要意义\n", "output": "乡镇便民服务体系建设，不是一项新的工作，早在2006年，就已经铺开，而且当时我们还做得比较好，是省市的先进。同时2016年，我们进一步加强了此项工作，县委办公室、县政府办公室专门印发了《关于认真贯彻落实深化全省政务服务体系建设改革工作的通知》，全县11个乡镇9个乡镇按照标准建有便民服务大厅，统一了牌子、统一了标识，相对固定了进驻窗口、进驻人员和进驻事项，群众办事非常方便，《湖北政务信息》也推介了我们的经验、作法。但是近年来，由于种种原因，此项工作形同虚设，给群众办事也带来了较大的影响。切实加强乡镇便民服务体系建设、推进全省政务服务“一张网”向基层延伸，各级都很重视，群众也热切期盼，我们一定要切实提高占位，高度统一思想，充分认识做好此项的重要意义。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是从顶层设计层面看。2013年11月12日，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深化行政审批制度改革，创新行政管理方式纳入中央改革范畴。2015年7月4日，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动计划的指导意见》。2016年5月9日，国务院召开全国推进“放管服”改革电视电话会议，印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。同时省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化全省政务服务体系建设改革实施方案的通知》，省政府办公厅印发了《关于进一步加强基层便民服务工作的指导意见》，襄阳市行政审批制的改革工作领导小组印发了《襄阳市政务服务“一张网”对接工作任务方案》，等等，充分说明党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府对乡镇便民服务体系建设和全省政务服务“一张网”向基层延伸的高度重视，我们切不可马虎和应付。\n", "output": "二是从群众需求层面看。十八大以后，干部的作风、部门的办事效率虽有明显的提高，但是门好进、脸好看、事难办的现象还是客观存在，有些地方、有些部门甚至还表较严重。站在群众的角度，他们的逻辑很简单：比如能在村（社区）办好的，他们不愿往乡镇跑；能在乡镇办好的，他们不愿往县城跑；能在一个部门（窗口）办好的，他们不愿跑多个部门（窗口）；能跑一次办好的，他们不愿跑多次。再比如只需提交一次资料的，他们非常反感同类资料反复提交；尤其是一些奇葩证明和说不清的要件，他们是疲惫不堪、怨声载道。我们大会小会总讲以人民为中心、坚持问题导向，归结起来，就是一方面，我们要切实转变观念，升华对服务的认识，从补齐群众不愿跑、不会办、办不了短板的角度，来理解和认识服务；另一方面，就是要紧跟群众需求走，以我们的改革、创新和付出，让群众办事变得更方便，更快捷。达成这一目标、实现这一愿望，切实加强乡镇便民服务体系建设，推进全省政务服务“一张网”向基层延伸，是现实条件最好别的办法。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是从经济效益层面看。对于办事，群众除了希望更方便、更快捷之外，他们更关注费用。我们来算一笔账。以马良镇秀峰村为例，通常秀峰到马良的车费大约在20元左右，马良到县城乘公共汽车，车费是17元。也就是说，一般情况下，群众从秀峰到县城办事，一个来回的费用应该在68元左右。但是如果办事不顺利、不凑巧，费用肯定远远高于68元。乡镇便民服务体系健全后，一些与群众日常生产生活密切相关的审批事项和政务服务事项下放到乡镇便民服务大厅及村（社区）党员群众服务中心办理，同时贯通全省政务服务“一张网”，群众在家门口、甚至坐在家里轻点鼠标或手机客户端，秒秒钟就能办好自己所办的事项。除开方便、快捷之外，给办事群众更节约了一笔开支。另外，办事成本大幅下降之后，对市场主体也是一个非常大的促进。总之，无论是从方便群众办事，还是从促进经济发展看，切实加强乡镇便民服务体系建设、推进全省政务服务“一张网”向基层延伸，释放的改革红利都是巨大的和管长远的。\n二、突出工作重点，扎实推进乡镇便民服务体系建设和全省政务服务一张网向基层延伸\n切实加强乡镇便民服务体系建设、推进全省政务服务“一张网”向基层延伸，重点要突出解决四个问题。\n", "output": "一是突出解决场地问题。省政府办公厅《关于进一步加强基层便民服务工作的指导意见》明确规定，乡镇人口规模1万人以下的，便民服务大厅办公场地面积不得低于100平米；人口规模2万人以下的，便民服务大厅办公场地面积不得低于150平米；人口规模2万人以上的，便民服务大厅办公场地面积不得低于200平米。除马良、店垭外，剩下9个乡镇必须按照这个标准，在9月底前把场地搞到位，把牌子挂起来。各村（社区）办公场地，坚持节约原则，统一综合利用党员群众服务中心；非特殊情况，不要另建场地。\n二是突出解决设备问题。各乡镇便民服务大厅、村（社区）党员群众服务中心需要配备的软硬件设备，县人民政府办公室《关于切实加强乡镇便民服务体系建设 推进全省政务服务一张网向基层延伸的通知》已列出了详细清单。各乡镇所需设备，必须在6月中旬前配备到位，6月底前调试到位。各村（社区）所需设备，8月底前配备到位，乡镇安排专人负责调试好。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是突出解决人的问题。各乡镇必须明确1名班子成员分管便民服务大厅工作和固定1名中层干部负责便民服务大厅日常工作。其他进驻人员，人事权在乡镇的，由乡镇自行决定；人事权在县直部门的，由县直部决定。总之一条原则，文件所列的财政、工商、林业、住建、卫计、人社、税务、民政、残联、国土、农业、公安、文体、食药等只要在乡镇设有站所或分局的，必须安排1人进驻；在乡镇没有设置站所或分局的，由乡镇负责调剂或安排公益岗位人员进驻。所有进驻乡镇便民服务大厅人员6月中旬前必须到岗到位，人员信息报县行政审批局（县人民政府政务服务中心）备案，并于6月底前统一组织培训。各村（社区）统一由精准扶贫信息员担任为民服务代办员，8月底前由各乡镇负责培训到位。\n", "output": "四是突出解决事的问题。进驻各项便民服务大厅事项分行政审批事项和共公共服务事项，行政审批事项由具有行政审批职能的部门负责清理到位，并根据乡镇实际，以委托授权的形式下放到乡镇便民服务大厅集中办理；政务服务事项属县直部门的，由县直部门负责梳理，属乡镇的由各乡镇自行梳理，6月底年前一律进驻乡镇便民服务大厅集中办理。凡是行政审批事项、政务服务事项进驻乡镇便民服务大厅集中办理的，各对应的乡镇基层站所或分局机关不再设立审批服务窗口，不再对外办理审批事项和政务服务事项，专责负责事中、事后监管。\n三、严明规矩纪律，确保切实加强乡镇便民服务体系建设，推进全省政务服务“一张网”向基层延伸工作不足样\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是要加强领导。此项工作，中央层面是李克强总理在亲自抓，省里是王晓东省长、黄楚平副省长在负责抓，我们县里冯县长是第一责任人。各相关单位一定要有清醒的认识，要严格按照《县人民政府办公室关于切实加强乡镇便民服务体系建设 推进全省政务服务“一张网”向基层延伸的通知》（保政办发〔2018〕X）要求，不折不扣地抓好落实。特别是各乡镇人民政府和各相关部门主要负责人和分管同志要前移工作关口、强化使命担当，切实加强此项工作的领导，该表态的坚决表态、该支持的坚决支持，该亲自部署、亲自抓的，一定要亲自披挂上阵、冲锋在前，决不能当二传手、决不能当甩手掌柜、绝不能当看客。此项落不实、抓不好，首先追责主要负责人、分管同志。希望各位做清白人、做明白人。\n", "output": "二是要加强督办。此项工作时间紧、任务重、难度大，而且当前各乡镇、各部门的其他工作都非常繁忙，一定要统筹兼顾、弹好钢琴。同时理解不能代替督办。县委督查室、县政府督办室要把此项工作纳入全县重点工作督查范畴，根据时间节点、工作落实等情况，深入一线、深入现场，切实加强督办，对于工作不落实、落实进度慢或者落实走样的，无论涉及哪个单位、无论涉及谁，都要坚决予以通报，并安排专班进驻督促整改。县编办（省改办）、县政务公开办、县行政审批局3个牵头单位，要安排熟悉业务的分管领导、工作人员组成专班，深入各乡镇、各单位进行现场指导、破解难题，掌握第一手资料，及时给县政府做好汇报、当好参谋。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志\n在县委第三巡察组对县行政审批局党组\n巡察情况反馈会上的发言提纲\n\n同志们：\n刚才，县委第三巡察组组长许培荣同志反馈了巡察意见，既客观评价了行政审批局党组党风廉政建设工作，又实事求是、严肃认真地指出了存在的突出问题和薄弱环节，并扼要中肯地提出了整改意见和建议，具有很强的针对性、指导性。\n李应生同志原原本本传达了张书记讲话精神，充分体现了张书记对巡察工作的高度重视，体现了对被巡察单位事业发展的高度关心，对党员干部成长进步的高度负责。\n张海波同志代表县行政审批局党组就巡察问题整改做了表态发言，表明了态度和决心，希望不要辜负党组织信任和人民群众的信赖，切实履行巡察整改的政治责任和主体责任，进一步深化认识、明确任务、严明纪律，全力以赴抓好整改工作。\n下面我就抓好巡察反馈问题的整改落实，强调三点意见。\n第一，高度重视，全盘接受巡察反馈意见\n", "output": "巡视巡察的根本任务是维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。而反馈问题是巡视巡察工作的一个重要环节，主要任务是向被巡察单位党组织严肃指出问题，有针对性地提出整改意见，把整改责任压给被巡察单位党组织。这是《中国共产党巡视工作条例》等党内法规对巡察工作的规定程序，也是被巡察党组织抓好整改落实、运用好巡察成果的前提条件。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "本次巡察发现的这些问题，我听了后也感到比较震惊，综合巡察发现的问题有两个特点：一是普遍性，从领导干部到一般党员干部都或多或少存在。二是反复性，有些问题是上级三令五申强调甚至多次组织检查，要求自查整改，但仍然存在。分析这些问题产生的原因，既有部分干部思想认识不高，工作落实敷衍应付等主观原因，也有些是因为制度不健全，无法适应现实需要等客观原因。但不论是何种原因，说到底还是自我管理监督不严，自我约束不够造成的。有些问题虽然不是直接发生在党组和班子成员身上，但归根结底都是党组落实管党治党责任不力，监督不严的问题。因此，对巡察反馈的问题，行政审批局党组必须高度重视、虚心接受、深刻反思，不遮掩、不回避、不袒护、不找理由。要充分认识存在问题的严重性和危害性，深刻认识反馈意见的重大警示意义，端正整改态度，切实履行整改主体责任，增强推进整改的主动性和紧迫性。\n第二，强化领导，压实责任保障整改\n党章和巡视工作条例明确规定，党组承担巡视巡察工作主体责任，书记是第一责任人。整改质量好坏，是否取得实效，是检验“四个意识”的试金石，也是检验“两个责任”的重要标尺。巡察整改不落实就是对党不忠诚。\n", "output": "行政审批局党组一定要高度重视、认真对待，把巡察整改作为贯彻党中央部署要求，推动整体工作的有力抓手，切实扛起整改落实主体责任，决不许“新官不理旧账”。整改过程中，行政审批局主要负责同志要履行好“第一责任人”责任，亲自研究部署，亲自督促落实；班子成员要带头认领责任，抓好分工范围内的整改落实工作。要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，坚决防止层层传导压力变成层层推卸责任。要坚持实事求是、稳中求进，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题，从具体人、具体事着手，一个问题一个问题解决，坚决防止整改工作表面化、形式化。要以反馈问题和意见建议为依据建立问题清单、责任清单、任务清单、时限清单，明确责任、明确措施、明确时限。对能够立即解决的，要立行立改、尽快解决；对需要一定时间整改的，要明确具体办法，限时办结；对已经销号的问题，要及时开展“回头看”，多杀“回马枪”，杜绝死灰复燃；对一些干部群众反映强烈、屡改屡犯的问题，要找准问题根源，敢于动真碰硬，力求标本兼治。要确保整改质量，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。\n第三，转化成果，切实提升巡察整改成效\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐声军同志在保康县招标投标协会成立暨\n第一次会员大会上的讲话\n\n同志们：\n刚才，我们成功召开了保康县招标投标协会成立大会，选举产生了协会理事和会长、副会长、秘书长人选。在此，我代表县委、县政府向大会的成功召开和当选的理事、会长、副会长表示热烈的祝贺。下面，结合我县招标投标协会建设发展需要，讲三个方面的意见。\n一、深刻理解市场经济内涵，充分认识成立招标投标协会重要意义\n", "output": "成立招标投标协会，是招投标市场发展的必然要求。市场经济的本质是公平、法治、自由。党的十九大报告指出，要打破行政垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。2016年，《中央办公厅国务院办公厅印发关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见的通知》（中办发〔2016〕46号）也明确提出，以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。成立招标投标协会，就是为了适应放管服改革和招标投标领域市场化改革需要，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，更好促进我县经济社会健康、快速、可持续发展。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "成立招标投标协会，是政府职能转变的内在需要。党中央、国务院一直高度重视、大力推进“放管服”和行政审批制度改革。在招投标领域，招标采购代理机制资质、建筑企业资质、建筑领域个人资质等一大批市场准入类、水平测试类审批门槛被取消、降低、调整或合并。这是一场刀刃向内的自我革命，政府把应当由市场竞争、行业自律、中介服务来进行调节的事务交还给市场，把主要精力用于市场监管和公共服务。在这场自我革命的大背景下，各类市场主体和个人更加需要行业自律，更加需要诚信建设，防止出现新的市场无序竞争和不良行为。\n二、切实遵循规范有序原则，不断提升招标投标协会的服务能力和水平\n成立保康县招标投标协会，不是为了一个形式，而是要通这个平台形成行业领域的吸附力、影响力、凝聚力，推动形成公平公正、公开透明的招标投标市场。\n一是要明确职能定位。招标投标协会作为一个行业性社会团体，要充分发挥会员单位多、高知人群多、资源信息多的优势，定期组织会员单位进行业务培训，不断提高全县招标投标行业从业人员业务水平。确保市场主体能够依法依规参与更多项目、取得更多业绩、创造更多的优质精品工程。\n", "output": "二是要坚持问题导向。协会成立后，要针对招标投标市场中普遍存在的借用资质、封标许标、围标串标、非法转包等违法行为，深入进行研究，带头行业自律，积极配合住建、公共资源等主管部门，推动招投标市场环境的持续好转。在这里，我也再次强调，所有招标人，必须切实规范业主行为，自觉依法办事，不允许任何形式的肢解工程、化整为零、封标许标、插手工程等行为，所有招投标活动市场主体，特别是中介机构和施工企业，一定要提升政治站位，增加法治意识和公平竞争意识，带头履行承诺，自觉抵制一切形式的违法违规行为和地方保护主义。\n三是要健全相关制度。要充分借鉴外地协会的成功经验，充分发挥行业自律在招投标领域社会治理中的重要作用，充分发挥行业性社会团体的制度优势，通过培训学习、沟通协调、建言献策、行业通报、自律惩戒等措施手段，最终建立一套科学管用、行之有效的招标投标协会运行制度体系，为我县的招标投标协会规范运行奠定坚实基础和提供良好支撑。\n三、强化规矩意识，全面加强招标投标协会自身建设\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐 声 军 同 志\n在全县电子政务外网建设\n暨无纸化办公系统实操培训会上的讲话\n\n\n\n各部门要集合自身实际，加强学习，统筹安排，切实做好与协同办公系统的衔接工作。\n", "output": "一是在观念上，实行办公自动化，不仅是工作方式的变革，也是机关工作思想观念和工作理念的更新，更是传统办公方式的一次革命，对我们领导干部和工作人员是一次挑战；二是在认识上，要深刻认识到协同办公系统运行的必要性和重要意义，要把协同办公作为自身工作的硬性指标和指令性计划，确保如期完成；三是在使用上，要认识到协同办公系统操作并不复杂，只要肯学、肯用，稍加培训，就可以掌握。要充分发挥机关老中青各自优势，广泛开展“帮学带”，使每位机关工作人员务必要尽快学会，熟练掌握系统的操作方法；四是在保密上，协同办公系统属非涉密系统，保密数据和内部敏感信息不得在该系统传输。要充分认识网络“双刃剑”的作用，扬长避短，认真做好相关保密工作，严防泄密；五是在学习上，要以此次培训为契机和切入点，大力推进“学习型机关”建设，力争机关工作人员在计算机信息化水平上上个新台阶，在全机关形成浓厚的学习氛围；六是在创新上，要通过对政务协同办公系统的学会使用，再学会拓展，进而善于创新。要充分利用好相关信息资源，积极整合有关商务网站，达到有所创新；七是在服务上，做好政务协同办公系统培训工作是局信息化科责无旁贷的重要工作，要采取多种形式，使每位领导、每位同志尽快熟悉掌握系统操作方法。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n同志们：\n今天召开这次会议，主要任务是加快推进保康县电子政务外网建设，为政务信息化建设和“互联网+政务服务”等工作夯实网络基础，并对无纸化办公系统（即OA系统）进行集中一次培训，扩大OA系统的覆盖面，规范系统操作，确保市委市政府工作部署落到实处。下面我就抓好相关工作，讲几点意见。\n第一个方面：关于加快推进政务外网建设。\n首先，要搞清楚什么是政务外网。\n政务外网是相对政务内网而言的，简单的讲，政务外网和内网都是我们国家党政机关办公的专用网络，通过专线连接。区别是：内网上的东西是涉密的，保密要求很高，与互联网隔离，一般只通到县一级机要部门；外网上的东西虽不涉密，但都是各级党政部门工作的核心数据，不能公开，与互联网也是隔离的，但通过技术处理可以与互联网同时接入使用。\n其次，为什么要建政务外网。\n", "output": "外网主要满足各级政务部门进行社会管理和公共服务，解决政务信息化建设中重复建设、信息共享难和业务协同难的问题，促进跨部门、跨地区业务快速部署和办理。用信息化的术语很枯燥，很空洞，还不容易懂，我做个形象的比喻：由于前期发展规划不够，都在搭舞台演节目，财政单位搭了舞台，人社系统搭了舞台，其他很多单位也一样，都搭了台子唱戏，由于隔得远，你演你的节目，我想看，看不到，我演的节目其他人也看不到，但是有一天，来往频繁了，大家都需要看别人的节目了怎么办？于是大家商量了一下：集中搭建一个大的舞台共用，共享各自的节目，不仅如此，大家还能把节目串联起来或者共同参与演出很多节目。说到这里，估计很多人就明白了，这个大舞台就是政务外网，停用的小舞台就是各单位自己的业务专网，而串联连起来，串联起来的节目是各单位的业务系统，共同演出的节目之一就包含“放管服”工作当中行政审批系统。事实上这个形象的比喻不是我的原创，是市委乐成书记在全市信息化领导小组第三次会议上的生动阐述。所以总起来说，建设外网的意义在于：整合各部门业务专网，避免重复建设，省钱；连接各单位业务系统数据，资源打通使用，共享；加快信息在各单位流转，提高政府效能，高效；与互联网逻辑隔离，防范网络攻击，安全；业务信息网上公开办理，随时查有可依，“防腐”。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "怎么建设政务外网。\n1、要充分认识加快政务外网建设的重要性和紧迫性。\n近几年，国家、省、市都多次发文，要求加快政务外网建设，实现业务网络的统一，促进互联互通和资源整合共享，支撑国家“互联网+政务”、各级政府“放管服”改革，并为建设廉洁、高效、服务型政府提供保障。因此，各部门上下要高度重视政务外网建设，趁着信息化发展的东风，着力推进政务外网的接入和覆盖，确保按国家和省市要求完成建设任务。\n2、要密切配合加快推进外网接入和覆盖。\n县信息化办作为保康县政务外网的建设和管理单位，在上级部门的指导下，于今年7月1日，按照相关规范接入襄阳市政务外网骨干网，并高标准建设了政务大数据机房，外网平台的核心设施已搭建完毕。\n一是密切协作，规范建设。各部门要积极与县信息化办沟通衔接，尚未接入政务外网的单位要做好准备，配合县信息化办，抓紧接入政务外网；县信息化办要严格按照上级要求，从现在开始，督促外网承建单位，用一个月时间，高标准，高效率实现保康县一级单位的外网全接入。\n", "output": "二是加紧延伸，拓展范围。要按照上级要求，实现政务外网“纵向到底、横向到边、内部到面”，即，在实现一级单位全接入的基础上，进一步对外网进行延伸，实现本单位外网的全覆盖，有相关需求的部门可以将外网延伸至二级单位。县信息化办要做好技术指导，相关单位要主动配合，按照信息化办要求准备好配套网络设备。\n三是逐步整合，数据迁移。各部门不再新建业务专网，现有的业务专网要在合同到期前逐步取消，不再安排运行维护费用。各单位要抓紧制定现有非涉密专网系统向政务外网迁移方案，对于已投入使用，涉及社会管理、公共服务等业务的软件系统，原则上都要迁移部署到政务外网上运行，可继续使用的服务器、防火墙强等硬件设施，要转移到保康县政务大数据中心机房使用；新建的该类业务系统今后必须依托政务外网运行。这里我要进一步强调一下，县财政局要与县信息化办建立衔接机制，对于该类信息化项目，不再安排网络建设和硬件实施费用，机房服务器等硬件设施由县信息化办统筹协调。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是形成机制，保障安全。目前已经有OA系统、纪委扶贫监察系统、12345政府热线系统、信用保康，4个系统平台迁移到政务外网运行，下一步，行政审批系统、政务服务“三平台”等也即将部署到政务外网上。随着外网上运行的系统越来越多，县信息化办和各网络运营商要在提高外网软、硬件服务能力的基础上，不断强化服务意识，为各部门提供一个安全、稳定的外网环境。县信息化办要抓紧制定《保康县政务外网管理办法（暂行）》，注重抓好管理标准、安全保障、响应能力、人才队伍等建设，做到服务标准化、规范化、制度化、专业化。资金的问题\n3、以政务外网建设为契机，统筹推进保康县信息化和智慧城市建设。（是否提及）\n\n\n\n第二个方面：关于无纸化办公系统\n\n为进一步转变办公方式，提高工作效率，市委市政府决定在全市范围内推行无纸化办公。保康县无纸化办公系统（以下简称政务OA系统）作为全市无纸化办公体系的一部分，自今年4月9日上线试运行以来，已经取得了初步的成效，目前保康政务OA已接入全县110家一级单位，初步实现全县所有党政机关、企事业单位之间非涉密公文网上流转。截止8月20日下午18:30，OA系统收发文总量达到6263件，会议通知79个。\n", "output": "1、统一思想、提高认识，增强实施无纸化办公的紧迫感和责任感。\n（1）推行无纸化办公是提高行政效能的必然选择。十八大以来，党中央高度重视信息化工作，提出了要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。目前，全国各地都加快了以办公自动化为主的政府信息化建设，使政府的行政管理水平和工作效率得到大幅提高，也极大地推动了经济社会发展。举两个例子，浙江作为全国信息化发展的先进地区，全省政府近20万公务员早已通过政务外网实现无纸化办公，经济最发达的广东，很多地市在3年前就已实现党代会、人代会无纸化。政务OA系统具有高效、快捷、准确、及时等特点，对于所办事项明确到单位具体到人，文件走到哪，何时签收、是否及时办理等，全程可跟踪，对不作为、慢作为、阻塞、延误现象查有所依。保康县作为山区贫困县，经济社会发展相对滞后，更需要利用OA系统来改进工作、改变观念、提高效率，使OA系统在促进县域经济又好又快发展的实践中发挥积极作用。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（2）推行无纸化办公是建设节约型社会的内在要求。建设节约型社会是党中央、国务院的既定决策，而在党政机关事业单位推行办公自动化是降低办公运行成本、节约资源、建设节约型社会的有效手段之一。传统的纸制公文在制作过程中不仅需要消耗大量纸张、油墨，而且在传递过程中需要邮寄和运输传递，不仅效率低，还花费大量的时间、人力和物力。推行无纸化，将一改过去以纸制公文接收传递为主的传统办公模式，拟稿、审阅、修改等都将在网上进行，文件、材料、简报等都以电子版形式发布，各种公文都通过OA系统进行收发，大大减少了纸张的消耗和印刷、邮递成本，节省了通讯费用和运输费用，可以说是省时、省力又省钱，一举多得。也让各部门在绝对“文山”问题上节约大量人力和空间。比方说扶贫办，以往需要印制上百份分发给各单位的扶贫文件，在今年4月接入OA系统后，只需要制一份电子文件，鼠标一点，就分发一个单位，配套短信提醒，不用再印文件、打电话、走路拿，若遇到个暴雨大雪天气拿文件都麻烦。\n", "output": "（三）推行无纸化办公是政务信息化建设的必要前提。今年7月，省市县相继召开了“放管服”改革工作会，我们说“优化服务”，怎么优化？就是政务审批服务的“网上办”、“便捷化”，让数据多跑路，让群众少跑腿。所以现在老百姓办事办证都实行无纸化、网络化了，我们政务工作人员思想观念更要革新，政务信息化建设更要加紧。我们推行无纸化办公，就是一次思想观念的革新。推行无纸化办公涉及到从领导签批决策到单位干部具体落实的各个环节，只要OA系统使用顺畅了，一方面说明全县干部树立了政务信息化的工作观念，另一方面也为我们紧跟形势，推进全县信息化和智慧城市建设储备知识、积累经验、树立信心。\n2、强化责任、狠抓落实，全力推进无纸化办公工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "叶 丛 同 志\n在全县招商引资第一次督办会上的\n讲　话　提　纲\n（2010年8月　日）\n\n同志们：\n半年过去了，今天，我们召开大范围的招商引资工作督办会，目的就是要听取各地各部门招商引资工作落实情况，亮明县委、县政府对招商引资工作的态度和决心，进一步统一思想，鼓舞斗志，再加措施，再加压力，在全县上下再掀新一轮招商引资高潮。刚才，张书记通报了全县重点招商引资项目进展情况，各重点项目责任包保领导汇报了项目建设情况，各乡镇和部分县直单位汇报了前一阶段招商引资进展情况，从大家汇报的情况看，大部分单位都开始积极行动，但效果依然不容乐观，离今年的形象进度差距还很大。从现在起，必须以只争朝夕的精神，全力以赴攻招商，确保圆满完成年度目标任务。等一会，陈书记还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见：\n一、形势要进一步认清\n", "output": "招商引资不仅是省、市、县当前工作的中心，而且必将是今后一个时期乃至永远的工作中心。发达地区，像香港、上海、苏州等地，仍然在招商引资，只不过招的层次比较高;中原地区，放眼过去，昨天还是沃野千里，今天就是遍地塔吊，推土机轰鸣，成片成片的开发区;，唐书记说，市委、市政府就是招商引资工作一个中心，再没有别的中心。周边地区都是不惜一切抓招商，猛招狠招不断推出，项目一个比一个大，工业园区配套建设一个比一个快，你争我赶，唯恐落在后面。招商引资现在是不进则退，慢进亦退。全县招商引资工作会议之后，我们要求各单位迅速抓好贯彻落实。现在看来，各单位都上报了招商专班，大部分单位都报了会议落实情况和工作计划。但是，我们元至6月的形象进度是7.5亿元以上，现在的进度是多少？几个园区配套建设搞得怎么样，能不能让企业进去？以前是我们催企业，现在是企业催我们。企业项目推进的速度如何，开一次协调会，问题解决了没有？每一个单位是不是都在真正地想办法抓招商？这些问题都是客观上的问题，但反映在主观上，还有一个思想上不重视、不积极的问题。招商引资是一项经济工作，也是一项政治任务，形势逼人，抓紧行动还有机会，再不抓紧行动就无法向县委、县政府，向全县人民交待。我们在座的各位同志，没有裁判员，都是运动员，必须要把思想和行动高度统一到县委、县政府的决策上来，统一到招商引资工作中去，抓紧再抓紧，行动再行动，到招商一线去，到项目工地去，拿出实实在在的成果。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、力量要进一步整合\n", "output": "在所有招商要素中，人是最活跃的要素，必须进一步调整充实招商力量。一是领导力量要向招商引资集中。重点项目县“四大家”领导包保文件已经下发，今天会上，各责任包保领导也汇报了相关情况。今后，要一个文件管到底，坚持“一个项目、一个领导、一套专班、一包到底”的责任机制，确保项目按期推进，尽早见效。以后就要像今天一样，重点招商引资项目推进到哪一步，资金到位多少，有哪些问题需要解决，在会上说清楚，在会后快速推进。二是单位力量要向招商引资集中。各乡镇和县直单位“一把手”要切实负起第一责任人的责任，从日常工作中解脱出来，把主要的精力、主要的时间投入到招商引资中来，要充分调动班子成员的积极性，合力抓招商、议招商；要把单位上的能人、骨干集中起来，充实招商专班力量，定目标，定计划，给经费，给保障，让招商专班成员与日常工作脱钩，一门心思抓招商。 三是驻外招商专班力量要进一步扩充。去年，我们组建了四个驻外招商小组，在招商引资工作上进行了非常有益的探索，取得了宝贵的经验，引进的方解石加工、清溪水岸、魔芋加工、蚕丝被加工四个项目已经落地。今年，要在做好原驻外招商专班考核结帐的同时，根据“社交能力强、人脉关系广、能招商招大商”的原则，调整驻外招商组力量，重新组建8支驻外招商组，包括余家湖磷化工业园驻外招商组和马桥磷化工业园区驻外招商组。每个招商组经费去年5万元，今年全额保障，招商引资任务1个亿。招商办要建立招商引资联系沟通制度，一季度进行一次小结，半年进行一次考核。六个月未有进展或进展缓慢的，报县委、县政府进行组织约谈，保证招商引资工作有实效。四是招商办力量要进一步整合。县招商办作为全县招商引资工作的指挥中枢，要整合力量，从“四大办”和各部门抽调，要围绕统计、分析、联络、培训、考核、合同文本的规范、相关政策的出台等方面部署力量，办公地点要尽快调整到位，办公设施要配置齐全，经费给予保障，真正打造成为一支素质最精良、特别能战斗、作风最过硬的精锐之师。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三、方法要进一步创新\n", "output": "招商引资是一项专业性很强的工作，全员招商是基础，专业招商是招商发展的大趋势。市高新区搞专业招商，仅招商一局常务副局长梁志华一个人，三年引进49个项目，总投资107.76亿元，其中10亿元项目3个，1亿元以上10亿元以下项目15个，30个项目建成投产。我们今年的招商引资，在领域上，要突出重点区域、重点行业实行重点招商。要瞄准京津冀都市经济圈，珠三角经济区、长三角经济区等区域，紧盯产业规模较大、转移需求明显的大企业、大财团全力开展招商工作。要围绕全县主导产业建设规划和产业布局，突出工业、农业、旅游等重点领域，进一步强化重点行业招商，提高招商引资成功率。在地域上，要突出园区招商。工业园区特别是襄樊保康余家湖磷化工业园，是今后几年保康招商引资的主战场，各乡镇、各部门都可以利用这个平台大展拳脚，全县资源可以共享，谁引进来的项目算谁的任务，算谁的奖励，乡镇税收可以分成。襄樊保康余家湖磷化工业园，重点要引进磷化工业领军人物、机械、建材、轻工等方面的大企业。牌坊湾农业加工园，要尽快把征地搬迁工作做好，把园区配套搞好，整个园区的规划要尽快拿出来，让企业根据我们的规划来选地、来建项目; 城区精细磷化工业园，在发展循环经济上还有空间，要围绕这个思路搞招商引资;马桥周湾磷化工业园和横溪矿化工业园，今年必须要有实质性的突破，上马几个过亿元的大项目。在方式方法上，要研究委托招商等新方法。委托招商是一种新生事物，也是招商引资的一种很好的手段，它有效地解决了招商引资目前 “一对一”谈判存在的信息不对等、投资者漫天要价的问题，外地都在大力推行，我们也在正行尝试，相关文件正在制定。各单位尤其是几个园区，要认真研究政策，搞明白怎么委托对方、程序有哪些、有哪些项目可以拿出来，双方权利义务怎么界定，不断提高招商引资的成功率。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四、奖励要进一步加强\n", "output": "招商引资是超常规举措，超常规举措必须要用超常规手段来刺激。今年，考核力度必须加强，县招商办已经制定了今年的考核细则和奖惩办法，年底将严格按照考核细则和奖惩办法去落实，对各单位到位资金严格考核，拿出实打实的结果。在这个基础上，实行重奖重惩。在奖励上，要大奖特奖。对完成工作任务的单位，在荣誉上，由县委、县政府通报表彰，分别授予“招商引资优秀项目组”、“优秀驻外招商组”、“招商引资先进单位”、“招商引资先进个人”、“招商引资服务模范”称号；在经济上，单位按引进项目实际投资额的2‰给予奖励，对单位主要负责人，我们考虑能不能按引进项目实际投资额的相应比例给予奖励，对单位招商有功人员，可以用单位奖金的50%给予奖励；在政治上，县委、县政府正在研究拿出部分岗位，对在招商引资工作中成绩突出的个人，优先提拔重用，同时年度考核时优先确定为优秀等次，优先晋升工资或优先推荐晋升职务、职级。在惩处上，要硬帐硬结。对未完成工作任务的单位，当年不得评为先进和列为表彰奖励对象，不得推荐提拔干部。对未完成工作任务的单位第一责任人和分管副职，当年不得评为先进个人和优秀公务员等次。第二年仍未完成工作任务的，由第一责任人离职招商。连续三年完不成工作任务且位居全县末位的，第一责任人就地免职。要奖得让人眼红心跳，惩得让人以此为戒，以此来调动全县上下做好招商引资工作的积极性和主动性。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "叶 丛 同 志\n在保康（珠三角）商会成立预备会议上的\n主 持 词\n（2011年12月18日）\n\n尊敬的各位同乡，同志们、朋友们：\n大家上午好！\n今天我们召开保康（珠三角）商会成立预备会，主要目的是：和大家在一起，共话友谊，共叙乡情，集思广益，共同推动商会的茁壮成长和保康的跨越发展。出席今天会议的有：保康大部分县“四大家”领导、老领导，政府办、宣传部、招商办、经信局、农业局、商务局、城关镇等单位负责人，以及保康籍在珠三角的成功人士。在座的各位都是保康人民的杰出代表，时间都非常宝贵，把大家聚到一起来开一个预备会，非常不容易。在此，我代表县委、县政府和全县人民，对大家的到来表示衷心的感谢！今天上午的会议共有四项议程，一是请中国新兴产业研究院副院长、秘书长刘禹宏先生介绍关于商会组建的具体情况；二是请保康县委常委、县委办主任杨兴铭同志汇报会议筹备情况；三是请各位与会代表发言；四是请张县长等县领导发言。下面，会议正式开始。\n首先，请中国新兴产业研究院副院长、秘书长刘禹宏先生介绍关于商会组建的具体情况；\n\n下面，请保康县委常委、县委办主任杨兴铭同志汇报会议筹备情况；\n\n下面，请各位与会代表发言；\n\n", "output": "下面。请各位县领导发言。\n\n上午的会议开得非常成功。在会上，大家畅所欲言，对商会的成立和保康今后的发展提出了非常宝贵的意见。各位都是珠三角保康籍成功人士，大家在珠三角发展的好，是家乡人的骄傲，保康为你们感到自豪。当前，保康正处于跨越发展的关键时期，保康的发展需要各位的关心和支持。俗话说美不美，家乡水；亲不亲，故乡人。作为保康人，大家都希望保康建设的更好，发展的更快。而商会，正是实现家乡与老乡、政府与企业、保康与珠三角沟通与交流的重要纽带。成立商会组织，一是能够凝聚珠三角保康籍成功人士的力量，共同服务保康、回报家乡；二是能够吸纳关心支持保康发展的珠三角各界人士，利用珠三角丰富的资源、人才加速保康的开放开发，实现更快更好的发展；三是能够为珠三角保康籍成功人士今后更好的发展，提供互助与支持。可以说，保康（珠三角）商会是一个交流的平台、一座沟通的桥梁、一扇发展的闸门。成立保康（珠三角）商会，对于推动保康经济社会跨越发展，对于在座各位人士事业的发展壮大，必将产生积极而深远的影响。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "叶　 丛　 同　 志\n在全县第一次招商引资项目调度会上的\n讲 话 提 纲\n（2011年4月 日）\n\n\n同志们：\n今天在黄堡镇召开全县第一次招商引资项目调度会，主要目的是，通报一季度各级各部门招商引资进展情况，听取经济开发区和一、二赛区招商引资汇报，进一步认清形势，明确差距，再加力度，再加措施，确保圆满完成县委、县政府下达的年度目标任务。从刚才的通报和各单位汇报情况看，形势不容乐观，一季度全县新注册百万元以上的企业 个，新开工项目 个，新投产项目 个，新达产项目为零。新项目、大项目少，项目推进慢的状况没有得到根本改变。从形象进度看，一季度完成形象进度的乡镇只有 、 、 、家，县直单位一赛区只有 、 、 、 家，二赛区只有 、 、 、家，三赛区只有 、 、 、家，经济开发区完成形象进度 %，进度很不理想。请大家对照通报，认真研究，按照年初下发的全县招商引资工作意见的要求，不惜一切代价，把项目往前推，把进度补回来。下面，我就下一步的招商引资工作，讲四点意见：\n一、经济开发区要勇挑重担，当好龙头\n", "output": "经济开发区是一个地方招商引资的主战场，对经济开发区，县委、县政府投入了大量的人力、物力、财力，市委、市政府也提出了新的更高的要求，经济开发区要切实担起这个担子，创造性地开展工作，确保全年招商引资30亿元目标。\n（一）要加快推进基础设施建设。目前，基础设施推进不快，已经成为制约园区项目落户的重要因素。经济开发区要积极探索城投、企业、银行多元化的投入机制，化解园区基础设施的投入难题，千方百计加快建设步伐，余家湖园区要尽快协调启动南2号、6号、13号、14号、17号路的建设，加快园区7号、11号、15号、10号道路建设，为施尔佳、鑫恒固等企业修建临时施工通道，保证企业进场建设；要尽快解决好取水、排污、电力改线、蒸汽管道等系列问题，保证企业正常生产施工；要积极协调，解决楚磷、天一、丰利、施尔佳、春祥等企业磷石膏渣场的问题；要尽快做好园区总体环评和企业环评，解决企业的后顾之忧;牌坊湾园区要按照园区总体规划的要求，加快“五通一平”建设，建成高标准的现代化农产品加工园区；马桥园区也要继续抓好基础配套，为尧治河、华强等企业项目建设提供保障。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）要加快推进重点项目进度。对油墨项目、年产1万吨醇基燃料项目等新签约的项目，要督促企业尽快完成注册、备案，尽快开工；已注册的北京绿墙、楚磷、布拉德、春祥、鑫恒固等项目，要尽快扫清障碍，促使企业尽早落地；已划地的美莱蚕丝被、蜂蜜加工项目，必须在五一前全部开工；正在建设的丰利、混凝土搅拌站、施尔佳项目要加快进度，力争下半年投产；亚克、劲牛、天一等项目要严格按照协议要求，紧盯投资进度，一家企业一家企业约谈，塔吊要树起来，设备要进场，尽快形成固定资产投资。\n", "output": "（三）要重点引进一批大项目。园区是保康最优质的资产，引进的项目必须体现和提升园区的价值。从这个角度讲，园区不能只搞亿元以下的“猫狗经济”，今后的重点要抓3亿元、5亿元以上的 “虎狼经济”。 前不久召开的全市招商引资项目建设调度会上，市里明确要求，今后园区原则上不再审批亿元以下的工业项目，化工项目也不能再上。目前我们的几大园区里，还没有一家国际国内500强企业、民营500强企业，没有一家央企，这是今后我们要努力的方向。下一步，首先要紧盯投资100亿的龙蟒集团，投资50亿元的世纪互联，投资20亿元的台湾西布轮太阳膜等项目，把这些在谈的大项目盯落实。招商办和开发区要共同拿出今后重点招商的企业目录，围绕企业目录，认真分析他们的企业布局、战略扩张方向、投资趋向，找到双方战略发展的共同点和利益结合点，搞好项目对接，力争今年在大项目、大企业上真正破题，确保今年新引进4个10亿元、6个5亿元的大项目。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）要抓紧理顺工作体制。余家湖园区的体制、城区工业园和马桥工业园的体制都要抓紧理顺，人员要到位，班子要扎下去，相关制度要尽快建立健全。余家湖今年要为县域经济的总量和税收做贡献，城区工业园的项目都要像聚鑫源纺纱厂一样建起来，马桥园区要有新的项目落地。各个园区都要动起来。\n二、驻外招商组要克难勇进，全力招商\n8个驻外招商组的每一位同志都是县委、县政府选出来的精兵强将，组建以来，克服重重困难，做了大量工作，联系了一批，掌握了一批资源，这种敢于吃苦、甘于奉献、敢打硬仗的精神作风值得肯定。但是，时间已经快过去一年了，每个招商组都还没有一个注册企业，没有一个开工项目，和上一届的驻外招商组相比还有差距。招商引资归根到底，要用结果来说话，各驻外招商组要充分发扬“千山万水、千辛万苦、千言万语、千方百计”的四千精神，抓紧抓紧再抓紧，尽快做出成绩。\n", "output": "第一，要驻下去。既然是驻外招商，就必须与原单位彻底脱钩，要扎扎实实驻到定点城市招商，每个星期要用固定电话向余家湖汇报1次招商进度，进了几家工厂，拜访了几个企业，包括企业的详细信息、老总的姓名、联系电话都要做详细的记录。招商办要对驻外招商组工作动态一月一通报，在新闻媒体上公布，该表彰的表彰，该约谈的约谈。\n第二，要抓得住。每个招商组都要联系一家商会、组织一批企业、安排一批活动、掌握一批项目，这是驻外招商的基本要求。要能够把企业老总引到保康、引到园区来考察。有投资意向的企业，要及时掌握企业的动态，盯住不放，一盯到底；需要领导拜访的企业，要能随时提供企业老总的姓名、联系电话，企业的投资项目和框架协议。项目有哪些问题需要解决要做到心中有数；凡是省、市、县组织的招商活动，在那个招商组驻的城市，都要负责把企业组织到位，把活动安排好，力争随时有一批项目签约。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，要出成果。从现在起，必须紧盯意向项目，紧盯关键客商，紧盯亲朋好友，把有意向的协议签下来，把等待上马的项目搞落地。经济开发区、招商办和各抽调单位要全力为招商组搞好服务，及时帮忙招商组解决招商中存在的矛盾和问题，切实为招商组营造良好的工作环境。各招商组要一心围绕项目转，做到项目一天不落实，工作一刻不放松，年底用注册企业、到位资金、开工项目向县委、县政府交一份满意的答卷。\n第四，要加力量。现在全国各地都在招商。仅一个大治市，就组织了200多个招商组。襄阳全市只有120个招商组，保康才8个，力量还很薄弱。市委、市政府将进一步加强驻外招商力量，我们今后也要从各单位和乡镇再抽调一批责任心强、工作能力棒的同志，充实到招商前线，再增加几个组，一个地区、一个重点城市至少要有2个组，地区与地区之间，组与组之间要形成竞争力，真正体现以招商实绩论英雄，以成果论成败的工作机制。\n三、乡镇要发挥优势，主动招商\n", "output": "对乡镇而言，发展是硬任务，招商是硬本领，新上项目是硬政绩。今天看的黄堡镇，一无资源优势、二无交通优势，但他们不等不靠，主动出击，引进了几个重点项目，这些项目正在逐步地发挥效益，造福地方，造福群众。我们其他的乡镇都要向黄堡镇学习，始终把招商引资摆在一切工作的中心紧抓不放。\n第一、要保证时间。在全市招商引资项目建设调度会上，李书记、别市长强调，各地各部门的“一把手”一年至少要用四个月的时间来抓招商。市委、市政府如此要求，我们各级各部门的一把手，作为招商引资的第一责任人，更要保证一年至少有四个月的时间在招商。大家要深入到招商一线，积极与本地走出去的成功人士联系，鼓励他们回乡创业，并通过他们推介项目；要深入到项目一线，加强与已落户客商的联络，通过他们的关系，再引进一批客商，建设一批项目；要深入到服务一线，从征地、拆迁到企业注册、办证，到项目开工建设，都要亲力亲为，新自协调解决问题，确保项目尽快落地，尽快产生效益。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，要保证力量。招商引资必须要有专门的力量，从通报情况看，大部分乡镇都明确了分管领导和招商专班，有些乡镇和部门还没向招商办报名单。这次会后，每个单位都要把专班和分管领导名单迅速报到招商办，名单要在新闻媒体上公布出来，接受社会监督。各乡镇要给专班下任务、定目标、给专门的工作经费保障。分管领导和工作专班要全身心地投入到招商工作中，分析镇情，研究项目，引进客商。要像驻外招商专班一样，真正走出去和企业对接，确保招商的成效。\n第三，要发挥优势。资源是各乡镇招商最大的优势。在农特资源上，我县核桃基地已达30万亩，再过几年就到丰产期，完全可以再引进几家像河南的“好想你”、河北的“承德露露”等大型企业搞核桃深加工；在山林资源上，我们有山场面积400万亩，可以开发利用山场资源，引进一批畜牧养殖项目；在自然环境上，保康的气候适宜，药材资源丰富，可以引进几家药材种植加工企业，发展药材种植产业；在矿产资源上，可以把方解石、高岭土的优势发挥好，引进大企业，进行深加工、大开发；在旅游资源上，龙坪的高山森林、寺坪的库区，搞大型的狩猎场、大型水上乐园，都有非常广阔的前景。各乡镇都要围绕各自的资源，多下功夫，认真研究，筛选推介一批项目。\n", "output": "四、县直部门要创造条件，积极招商\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "叶 丛 同 志\n在全县招商引资项目调度会上的\n讲 话 提 纲\n（2011年5月19日）\n\n同志们：\n招商引资工作是我县今年和整个“十二五”时期经济工作的中心，是压倒一切的任务。前不久召开的全市县域经济工作会议上，李书记、别市长又强调，各级各部门必须始终坚持把招商引资作为“一号工程”，在任何时候都不能松懈，不能动摇。今天在黄堡镇召开全县招商引资项目调度会，主要目的就是，通报元至四月各地各部门招商引资进展情况，听取各招商组、经济开发区和一、二赛区单位招商引资汇报，进一步认清形势，明确差距，再加力度，再加措施，确保圆满完成县委、县政府下达的年度目标任务。从刚才的通报和各单位汇报情况看，形势不容乐观，元至四月全县新注册百万元以上的企业15个，新开工项目41个，新投产项目6个，新达产项目为零。新项目、大项目少，项目推进慢的状况没有得到根本改变，与周边地区热火朝天的工作态势有较大差距。请大家对照通报，找准差距，按照年初下发的全县招商引资工作意见的要求，不惜一切代价，把项目往前推，把进度补回来。下面，我就下一步的招商引资工作，讲四点意见：\n一、经济开发区要勇挑重担，当好龙头\n", "output": "经济开发区是一个地方招商引资的主战场，对经济开发区，县委、县政府投入了大量的人力、物力、财力，市委、市政府也提出了新的更高的要求，本周一，经济开发区正式挂牌，标志着开发区的工作进入一个新的阶段。经济开发区要切实担起全县招商引资的重担，创造性地开展工作，确保全年招商引资30亿元目标。\n（一）要加快推进基础设施建设。目前，基础设施推进不快，已经成为制约园区项目落户的重要因素。经济开发区要积极探索城投、企业、银行多元化的投入机制，化解园区基础设施的投入难题，千方百计加快建设步伐，余家湖园区要尽快协调启动南2号、6号、13号、14号、17号路的建设，加快园区7号、11号、15号、10号道路建设，为施尔佳、鑫恒固等企业修建临时施工通道，保证企业进场建设；要尽快解决好取水、排污、电力改线、蒸汽管道等系列问题，保证企业正常生产施工；要积极协调，解决楚磷、天一、丰利、施尔佳、春祥等企业磷石膏渣场的问题；要尽快做好园区总体环评和企业环评，解决企业的后顾之忧;牌坊湾园区要按照园区总体规划的要求，加快“五通一平”建设，建成高标准的现代化农产品加工园区；马桥园区也要继续抓好基础配套，为尧治河、华强等企业项目建设提供保障。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）要加快推进重点项目进度。对油墨项目、年产1万吨醇基燃料等新签约的项目，要督促企业尽快完成注册、备案，尽快开工；已注册的北京绿墙、楚磷、布拉德、春祥、鑫恒固等项目，要尽快扫清障碍，促使企业尽早落地；已划地的美莱蚕丝被、蜂蜜加工项目，必须在本月全部开工；正在建设的丰利、混凝土搅拌站、施尔佳项目要加快进度，力争下半年投产；亚克、劲牛、天一等项目要严格按照协议要求，紧盯投资进度，一家企业一家企业约谈，塔吊要树起来，设备要进场，尽快形成固定资产投资。\n", "output": "（三）要重点引进一批大项目。园区是保康最优质的资产，引进的项目必须体现和提升园区的价值。从这个角度讲，园区既要加快推进亿元以下的“猫狗经济”，更要抓1亿元、3亿元、5亿元以上的 “虎狼经济”。在全市招商引资项目建设调度会上，市里明确要求，今后园区原则上不再审批亿元以下的工业项目，粗放型的磷化工项目也不能再上。目前我们的几大园区里，还没有一家国际国内500强企业、民营500强企业，没有一家央企，这是今后我们要努力的方向。下一步，首先要紧盯投资100亿的龙蟒集团，投资50亿元的世纪互联等项目，把这些在谈的大项目盯落实。招商办要拿出今后重点招商的企业目录，围绕企业目录，认真分析他们的企业布局、战略扩张方向、投资趋向，找到双方战略发展的共同点和利益结合点，搞好项目对接，力争今年在大项目、大企业上真正破题，确保今年新引进4个10亿元、6个5亿元的大项目。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）要抓紧理顺工作体制。余家湖园区的体制、城区工业园和马桥工业园的体制都要抓紧理顺，人员要到位，班子要扎下去，相关制度要尽快建立健全。余家湖今年要为县域经济的总量和税收做贡献，城区和马桥工业园的项目都要像南漳搞工业园区一样，大力度、大气魄，建一个成一个、建一片成一片。\n二、驻外招商组要克难勇进，全力招商\n8个驻外招商组的每一位同志都是县委、县政府选出来的精兵强将，组建以来，克服重重困难，做了大量工作，联系和掌握了一批资源，这种敢于吃苦、甘于奉献、敢打硬仗的精神作风值得肯定。但是，时间已经快过去一年了，每个招商组都还没有一个注册企业，没有一个开工项目，和上一届的驻外招商组相比还有差距。招商引资归根到底，要用结果来说话，各驻外招商组要充分发扬“千山万水、千辛万苦、千言万语、千方百计”的四千精神，抓紧抓紧再抓紧，尽快做出成绩。\n", "output": "第一，要驻下去。既然是驻外招商，就必须与原单位彻底脱钩，要扎扎实实驻到定点城市招商，每个星期要用固定电话向余家湖园区汇报一次招商进度，进了几家工厂，拜访了几个企业，包括企业的详细信息、老总的姓名、联系电话都要做详细的记录。招商办要对驻外招商组工作动态一月一通报，在新闻媒体上公布，该表彰的表彰，该约谈的约谈。\n第二，要抓得住。每个招商组都要联系一家商会、组织一批企业、安排一批活动、掌握一批项目，这是最基本的工作要求。要能够把企业老总引到保康、引到园区来考察。有投资意向的企业，要及时掌握企业的动态，盯住不放，一盯到底；需要领导拜访的企业，要能随时提供企业老总的姓名、联系电话，企业的投资项目和框架协议。项目有哪些问题需要解决要做到心中有数；凡是省、市、县组织的招商活动，在哪个招商组所驻的城市，哪个招商组都要负责把企业组织到位，把活动安排好，力争随时有一批项目签约。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，要出成果。从现在起，必须紧盯意向项目，紧盯关键客商，紧盯亲朋好友，把有意向的协议签下来，把等待上马的项目搞落地。招商办、经济开发区和各抽调单位要全力为招商组搞好服务，及时帮助招商组解决招商中存在的矛盾和问题，切实为招商组营造良好的工作环境。各招商组要一心围绕项目转，做到项目一天不落实，工作一刻不放松，年底用注册企业、到位资金、开工项目向县委、县政府交一份满意的答卷。\n第四，要加力量。现在全国各地都在招商。仅一个大冶县级市，就组织了200多个招商组。襄阳全市只有120个招商组，保康才8个，力量还很薄弱。市委、市政府将进一步加强驻外招商力量，我们今后也要从县直各部门和乡镇再抽调一批责任心强、工作能力棒的同志，充实到招商前线，再增加几个组，一个地区、一个重点城市至少要有2个组，地区与地区之间，组与组之间要形成竞争力，真正体现以招商实绩论英雄，以落地项目论成败的工作机制。\n三、乡镇要发挥优势，主动招商\n", "output": "对乡镇而言，发展是硬任务，招商是硬本领，新上项目是硬政绩。今天看的黄堡镇，一无资源优势，二无交通优势，但他们不等不靠，主动出击，引进了几个重点项目，这些项目正在逐步地发挥效益，造福地方，造福群众。我们其它乡镇都要向黄堡镇学习，始终把招商引资摆在一切工作的中心紧抓不放。\n第一,要保证时间。李书记、别市长强调，各地各部门的“一把手”一年至少要用四个月的时间来抓招商。市委、市政府如此要求，我们各地各部门的一把手，作为招商引资的第一责任人，更要保证一年至少有四个月的时间在招商。大家要深入到招商一线，积极与本地走出去的成功人士联系，鼓励他们回乡创业，并通过他们推介项目；要深入到项目一线，加强与已落户客商的联络，通过他们的关系，再引进一批客商，建设一批项目；要深入到服务一线，从征地、拆迁到企业注册、办证，到项目开工建设，都要亲力亲为，亲自协调解决问题，确保项目尽快落地，尽快产生效益。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，要保证力量。招商引资必须要有专门的力量，目前情况看，大部分乡镇都明确了分管领导和招商专班，但还有极少数乡镇和部门名单还没有上报。这次会后，每个单位都要把专班和分管领导名单迅速报到县招商办，名单要在新闻媒体上公布出来，接受社会监督。各乡镇要给专班下任务、定目标、给专门的工作经费保障。分管领导和工作专班要全身心地投入到招商工作中，分析镇情，研究项目，引进客商。要像驻外招商专班一样，真正走出去和企业对接，确保招商的成效。\n第三，要发挥优势。资源是各乡镇招商最大的优势。在农特资源上，我县核桃基地已达30万亩，再过几年就到丰产期，完全可以再引进几家大型企业搞核桃深加工；在山林资源上，我们有山场面积400万亩，可以开发利用山场资源，引进一批畜牧养殖项目；在自然环境上，保康的气候适宜，药材资源丰富，可以引进几家药材种植加工企业，发展药材种植产业；在矿产资源上，可以把方解石、高岭土的优势保护好、发挥好，引进大企业，进行深加工、大开发；在旅游资源上，龙坪的高山森林、寺坪的库区，搞大型的狩猎场、大型水上乐园，都有非常广阔的前景。各乡镇都要围绕各自的资源，多下功夫，认真研究，筛选推介一批项目。\n", "output": "四、县直部门要创造条件，积极招商\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "叶 丛 同 志\n在全县招商引资新一轮动员会上的\n讲 话\n（2011年3月9日）\n\n同志们：\n3月1日，市委、市政府在南湖宾馆召开了全市招商引资大会。上个星期，县里又召开了“四大家”联席会议，专题研究了招商引资工作。今天，我们隆重召开全县招商引资新一轮动员大会，主要任务是，总结回顾2010年招商引资取得的成绩，冷静分析当前招商引资面临的形势，安排部署2011年的招商引资工作，动员全县上下，坚定不移地把招商引资作为经济工作的中心，作为当前和今后较长一个时期的首要任务，再加压力，再加措施，再鼓干劲，确保招商引资和项目建设今年有一个大的跨越。刚才，兴铭同志宣读了《2010年度全县招商引资考核情况通报》和《关于深入推进招商引资工作的实施意见》，希望受表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩；其他单位要以受表彰的单位为榜样，按照文件的要求，迅速把工作向前推进。几个同志作的交流发言，都是十分宝贵的经验和体会，请大家认真学习借鉴。等一会，陈书记还将作重要讲话，我们要深刻领会，全力抓好落实。下面，我就如何做好今年的招商引资工作，讲四点意见。\n一、肯定成绩，正视不足，进一步坚定做好招商引资工作的信心和决心\n", "output": "2010年是我县实施全员招商战略的第三年，也是招商引资工作不断深入的一年。一年来，无论是招商引资的数量，还是招商引资的质量，都迈上了一个新的台阶。一是主要指标实现较快增长。签约项目、开工项目、注册企业、到位资金都实现了较高幅度增长。对比2009年，2010年引进、建设各类项目135个，增加17个；新注册实收资本过百万元的企业43个，过千万元的企业18个，增加8个；合同引资197.7亿元，增长56%；到位资金23.26亿元，增长101%。二是重点项目扎实推进。全县总投资过千万元以上的项目60个，比2009年增加11个，过亿元的项目21个，比2009年增加8个。在余家湖工业园、牌坊湾农产品加工园，有17个亿元项目落地建设。三是招商领域不断拓宽。全县共引、进建设工业生产型项目40个，房地产项目13个，农产品种养加项目38个，商贸流通项目27个，旅游项目5个，其他项目12个，都实现了不同程度的增长。四是招商力度不断加大。全县驻外招商组从2009年的4个扩大到8个，覆盖了长三角、珠三角、京津冀以及工业、农业、旅游业等各个区域、各个产业。招商引资有功人员经济上得到实惠，地位上得到提拔重用，大家都感到招商引资有动力、有压力，责任感、紧迫感不断增强。五是招商环境不断改善。硬环境在逐步改善。软环境上，各地各部门对招商引资工作积极支持，积极主动地围绕招商引资工作想办法，出主意，搞服务。总之，2010年，通过大家的团结拼搏、锐意进取，通过招商一线的同志们无私奉献、艰苦奋斗，通过全县广大干部群众的众志成城、共同努力，招商引资工作取得了较好的成绩，值得充分肯定。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "但是，在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到招商引资工作存在的一些突出问题：比如，重点项目落地不快。开工的项目多，真正按照建设计划推进的少，客观上有拆迁、基础配套、政策落实等因素制约，主管上则反映出思想解放程度、工作努力程度不够。比如，小项目多、大项目少。大部分是亿元以下的中小项目，5亿元以上的大项目少，世界500强、国内100强企业在保康几乎没有。比如，基础性工作不扎实。对招商引资的资源、产业布局缺乏一个整体科学的规划，随意性大；对企业的投资强度缺乏严格的监测体系，统计不及时，约束不到位。比如，工作进展不平衡。乡镇与乡镇之间，部门与部门之间，园区与园区之间招商不平衡，有的单位还是空白，等等。对这些问题，必须采取强有力的措施，尽快加以解决。\n二、准确把握当前和今后一个时期的招商引资工作态势\n当前和今后一个时期，从省、市来看，态度非常明确，就是把招商引资作为扩大投资、拉动经济增长的第一抓手，作为整个“十二五”乃至“十三五”、“十四五”时期的中心工作来抓。就我县来看，现在是有喜有忧，危机感和紧迫感空前。\n", "output": "我们的忧虑来自于方方面面的压力和挑战。应该说，经过坚持不懈的做打基础、管长远的工作，我县招商引资工作已经进入了一个新的阶段。无论是规模总量，还是园区平台，与襄阳其他县市都站在了同一起跑线。但是，新的起点必须面对更高的要求、更大的挑战，我们走出了大山，在县外开辟了阵地，就要随时做好应对更加激烈竞争的各项准备，就要做出前人没有做过的成绩，这既是市委、市政府对我们的期望，也是我们必须努力达到的目标。从全国的情况看，各地都在大招商，越是发达地区越是重视招商引资，从浙江、江苏到江西、河南，到省内各地，放眼望去，昨天是沃野千里，今天就是大片大片的开发区，都在大力开辟新的发展空间，千方百计留住项目。从省市的政策动向看，省里把招商引资作为县域经济考核和全省脱贫致富奔小康考核的一项重要内容，将出台一系列扩大投资的配套政策，市委、市政府对招商引资的要求越来越高，今年保康必须引进2个10亿元以上、4个5亿元以上的工业项目和现代服务业项目，今后在全市项目督办会上，每个县市都要有项目签约，而且必须是5亿元以上的工业项目、正式协议，招商引资再小打小闹已经没有前途。从周边的竞争态势看，枣阳、谷城近年通过招商引资，各项经济指标增幅非常之大，南漳、宜城、老河口也都在大招商、建设大园区，大家都在想方设法地往前赶，有了好项目，都在千方百计地往自己的地盘上引，手段无其不用，稍不注意，项目就会被截留。可以说，现在招商引资工作是百舸争流、千帆竞发，招商引资这根弦丝毫不能松，招商引资这股劲丝毫不可泄。我们还要继续打大仗、打硬仗、打恶仗。新的一年，招商引资的氛围只能强化不能弱化，招商引资的势头只能加强不能削弱，招商引资的标准只能提高不能降低，招商引资的措施只能增加不能减少，这是摆在我们各级各部门、各单位“一把手”面前的头等大事。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "我们的信心来自于招商引资的良好机遇和基础。我们还要看到，做好招商引资工作，我们还面临着很多机遇。首先，有市委、市政府的高度重视。市里筹备成立招商委，将从项目摆布、园区建设上对我县给予更大支持，余家湖保康工业园将从10平方公里扩大到20平方公里，战场更加开阔；其次，做好招商引资工作，有良好的市场机遇。随着东部沿海产业资本转移加速，福建、浙江、山东、上海等地的一批批企业接踵而至，到我县寻找项目、寻求合作，招商空间更加广阔；第三，做好招商引资工作，有丰富的资源、初具规模的产业体系，电力设施不断完善，高速公路建设正在推进，建成后，保康将成为全省通高速公路最多的县，招商优势更加明显。尤其是通过近几年的招商引资和项目建设，锤炼了一支特别能吃苦、敢打硬仗、能打硬仗的干部队伍，形成了齐心协力、万众一心的旺盛人气，所有这些，都必将推动我县招商引资工作进入新一轮发展高潮。\n", "output": "因此，我们既要看到招商引资面临的严峻形势，更要看到招商引资面临的大好机遇，自我加压，矢志不渝地把招商引资作为今后长期的一项中心工作，举全县之力抓实、抓牢、抓出成效。要通过全县上下的艰苦努力，在“十二五”期间，推进大招商，谋划大项目，建设大平台，培植大产业，力争全县招商引资突破200亿元，招商引资占全社会固定资产投资的比重超过50%，形成磷化工业、能源工业、高科技产业、农产品加工业、现代服务业齐头并进的发展格局，把保康打造成全国知名的磷化工产业基地、高科技产业示范基地、鄂西生态旅游文化圈旅游目的地、湖北省重要的农产品加工基地、全省乃至全国最美丽的山城。\n三、举全县之力，奋力推动招商引资工作新一轮大突破\n2011年我县招商引资工作的总体思路是：按照科学发展观的要求，坚定全员招商不动摇，紧盯招商选资上水平，立足产业招商上规模，突出园区招商求效益，力争招商引资再上新台阶，项目建设再有新突破。今年的预期目标是：全年引进、建设项目150个，招商引资到位资金40亿元。实现上述目标任务，必须集中精力抓好以下五方面工作：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（一）坚定不移推进全员招商。全员招商在整个襄阳地区已形成共识，保康作为欠发达山区，经济要实现跨越，更加不能动摇。全员招商，首先要坚持招大商。要围绕我们的优势抓招商，把磷化工、农副产品加工做大做强，做成产业集群。今年的招商引资工作意见任务分解得非常明确，经信局、农业局、商务局、旅游局等职能部门要切实担起责任，确保全年新引进4个10亿元以上、6个5亿元以上的大项目。各单位特别是几个园区，今后不仅要招亿元以下的“猫群”项目，更要招亿元以上的“狗群”项目，5亿元以上的“狼群”项目，10亿元以上的“狮群”项目，要引进世界500强、国内100强以及行业领军企业，以大项目推动保康大发展。全员招商，还要坚持大招商。要进一步强化“四大家”领导包保责任制，所有新投资千万元以上的重点生产型项目都要明确一名领导、一套班子、一抓到底。各地各部门都要围绕各自的任务，认真研究，充分认清自己的优势与劣势，手头上有哪些项目，单位上有哪些资源可以利用，哪些地方可以去攻关，每个月要达到什么目标，都要做到心中有数，不惜一切代价完成任务。有资源、有优势的单位要肩负更大的责任，完成更多的任务，资源少、行业优势弱的单位要充分发挥主动能动性，能自主招商的要自主招商，自主招商难度大的可以实行联合招商，形成合力，力求招商取得实效。各单位要主动出击，寻求各方面的投资商，尤其是那些在深圳、武汉等地的保康籍成功人士，要充分利用乡情地缘优势，加大攻关力度，吸引他们回乡投资开发项目。要动员社会各界都把精力聚集到招商引资上来，真正形成万众一心大招商的工作格局。\n", "output": "（二）集中精力推进园区招商。2010年，保康经济开发区为全县招商引资作了47%的贡献，前不久，万丰磷化工项目又在余家湖工业园正式投产，形势不错。但是，离县委、县政府的预期还有差距，力度还要进一步加大。2011年，经济开发区要力争实现招商引资30亿元，其中，余家湖工业园要完成25亿元，城区两个园区要完成4亿元，马桥两个园区要完成1亿元。要紧紧围绕打造磷化工、农林特产品加工两个“百亿产业”目标，把园区作为我县招商引资的主战场，大力推进“满园工程”。\n余家湖工业园，要加快园区水、电、路基础设施建设步伐，抓紧完成环评、安评、土地报批和渣场规划，理顺园区管理和税收体制，为落户企业创造条件。市委、市政府要求余家湖作为综合性的工业园区，今后不再上马中小型的磷化工项目，经过研究，基本确定把四川龙蟒定在宜城朱市园区发展，增值税和所得税归保康所有，这对保康是一个重大利好，园区管委会要做好全程跟踪，尽快把项目盯好、盯落实。要把余家湖打造成以磷化工、钛化工、盐化工等为主，集现代机械制造、建材工业、物流、服务等行业于一体的综合性生态工业园，力争年内有11个项目建成投产，新引进5家以上企业落户。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "城区精细磷化工业园，要以改扩建现有生产装置和产能为重点，就地转化黄磷、磷酸等初级产品，推进食品级磷酸配套及黄磷技改、精细磷酸盐项目建设，打造生态经济和循环经济示范园。\n牌坊湾农产品加工园，要加快推进“六通一平”建设，加快现有项目建设，确保达到投资进度，再引进一批农产品加工项目落户园区，力争年内落户企业10家以上。\n周湾磷化工业园，要完善园区基础设施，促进尧治河与县外企业的合作，鼓励尧治河做大做强。同时，引进新的企业入园，迅速壮大园区的规模块头。\n横溪磷化工业园，要紧盯兴发集团等企业，启动磷矿采选加项目。各有关单位必须紧盯不放，尽快让项目上马，尽快把园区填满。\n要通过招商引资，力争五年内园区总投入突破150亿元，新增税收突破10亿元，安置就业人员达到5万人以上，使保康经济开发区在规模、功能和效益走在全市前列，成为全省最具活力的县级开发区之一。 \n（三）全力以赴推进项目落地。招商引资最大的任务是项目落地，最难啃的骨头也是项目落地。这个难题今年必须攻下来。\n", "output": "工业上，要主攻四川龙蟒、宜化、北京后天、世纪互联、100万吨水泥粉磨站等大项目、高新技术项目，尽快扫清障碍，促进企业落户；要促进丰利、楚磷、布拉德、春祥、北京绿墙、亿鑫钢构等项目加快进度，天一、施尔佳等项目按期投产，楚烽、尧治河、巨力等项目扩大产能，龙源风电项目顺利完成测风，尽快签订正式投资协议；要积极协调、妥善解决好塔子坪水电开发相关问题，力争早日开工。\n农业上，要加紧与一致魔芋的联系，坚定企业落户保康的信心，要引进实力雄厚的核桃深加工企业，深度开发我县核桃产业，促进蜂蜜项目尽快开工，加快绝味肉鸭养殖加工、美莱家纺蚕丝被加工、万宝粮油茶叶加工等项目建设进度，促进台湾威杰、大山合等项目扩大规模。\n旅游上，要加快推进九路寨景区、尧治河老龙洞、朝元山等项目建设步伐，要高标准编制规划，寻找两家具有旅游开发资质的大企业，启动温泉景区、五道峡、官山度假村项目。九路寨景区要力争在“五一”以前对游客开放，温泉景区、五道峡、官山度假村项目开发今年必须拉开大幕。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "商贸物流上，要加快常宏置业商务中心、紫都宾馆、谷山广场、星河福康城、丰艮岩小区、龙兴园等项目建设进程。城市建设上，要尽快推动保康物流园、马桥物流园、城市天然气、城市停车场、建材市场等项目，以大建设推动城市大发展。\n", "output": "（四）加大力度推进驻外招商。驻外招商是县委、县政府的一项重大决策，是招商引资走向规范化、专业化的必由之路。2010年组建的8个驻外招商组，不畏艰苦，克难奋进，短短半年时间，在谈项目19个，签约项目8个，合同引资19亿元，效果十分明显。但仅仅这些还不够，项目一天不落地，工作一时就不能放松。第一季度即将过去，怎么完成任务，要早谋划、早安排、早行动。县委、县政府下达的目标是， 2011年12月31日前，每个驻外招商组至少引进注册资金千万元以上的企业1个以上，合同引资过2亿元，实际到位资金过6000万元。这只是个保底的目标。各驻外招商组必须按照要求，彻底与原单位脱钩，一心一意谋招商、引项目；要勤学习、善学习，加强对县情、法律法规、产业政策、园区布局等相关知识的学习，不断创新招商方式，提高招商水平，使招商项目符合国家和保康的产业发展规划，起草的协议符合法律法规和相关政策的规定；要继续保持昂扬向上的精神状态、奋发有为的拼搏状态、以苦为乐的吃苦状态，充满激情地开展工作；要充分发扬“千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦”的作风，吃得了苦，受得了委屈，进得了老总的办公室，当得了老总的兄弟朋友，盯住意向项目，盯住关键客商，盯住亲朋好友，把协议签下来，把项目搞落地。经济开发区要加强对驻外招商组的管理，随时掌握工作动态，招商办和各抽调单位、各职能部门作为大后方，要竭尽所能为驻外招商组搞好服务，尽心尽力解决后顾之忧，让他们一心扑在工作上。各驻外招商组要在年底，用落地项目、到位资金等实实在在的业绩，向组织和人民交一份满意的答卷。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（五）完善机制推进项目进度。今年，要迅速建立健全招商引资四项机制：一要完善招商引资协调机制。要形成招商办、招商局、经济开发区、各有关部门上下衔接、运转自如的协调制度，自觉服务项目建设，积极协调解决项目建设过程中的困难和问题，促进项目加快进程。二要建立招商项目联合评审机制。今后凡是重大招商项目，在协议签定之前，必须由招商办牵头，会同招商主体单位、发改、城建、国土、环保、安监等职能部门联合评审，拿出具体意见，上报县政府专题会议和县“四大家”会议审定。一旦定下来，就抓紧去办。三要建立招商引资和项目落实对接机制。招商办、经济开发区、各乡镇要共同研究，不能拖、不能等、不能看。招商引资要慎重，承诺兑现要积极。正式协议签好了，该配套的抓紧配套，该供地的抓紧供地，该落实基地的抓紧落实基地。要做到协议签定之日，就是项目上马之时。四要完善数据统计汇总制度。发改局、统计局、招商局、工商局等部门要建立联席会议制度，每个月的注册企业、备案企业、重点项目、固定资产投资都要及时掌握，既要统一数据口径，又要对企业投资强度实行监测，督促企业按照协议约定按期投资，让固定资产投资和招商引资的成果得到如实反映。\n", "output": "四、用硬措施来确保招商引资工作收到实效\n招商引资是硬任务，硬任务必须要有硬措施。县委、县政府的态度已经很明确，力度会越来越大。各级各部门一定要高度重视，不折不扣抓好落实。\n第一，坚持“一把手”负责制。各地各部门“一把手”作为招商引资工作的第一责任人，要把招商引资工作放在突出位置来抓，把主要时间和精力放到招商引资工作中，切实增强招商引资工作的责任意识、目标意识和服务意识；要充分调动班子成员的积极性，增强责任感，合力谋招商、抓招商；要把单位上有干劲、有冲劲的年轻干部充实到招商专班，下目标，定计划，给经费，让招商专班成员与日常工作脱钩，心无旁骛，一心一意抓招商。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，加大政策激励力度。招商引资奖惩必须分明，奖要大张旗鼓的奖，惩要毫不手软的惩，形成鲜明的政策导向。2010年我们奖了不到40万元，不是舍不得奖，而是有钱奖不出去。按照政策规定，招商引资只奖省外投资项目，省内投资项目打折计算；只奖工业生产型项目，原材料加工、房地产开发一律不奖；只奖工业生产型项目的固定资产投资部分。只有这样，才能促进经济结构的调整，才能加快发展方式的转变，才能促进我们科学招商、理性招商，才能真正招来大项目、好项目。今年，县委、县政府将继续实行招商引资奖励政策，把奖励标准提高到3‰，单位获奖的50%奖励“一把手”，只要对招商引资工作做出了突出贡献的单位和个人，有多少奖多少，奖金直达个人帐户。县里还将出台招商引资中介人奖励政策，按照招商引资到位资金总额的比例给予中介人奖励。今后不管你是什么身份、什么职务，来自什么地方，只要你为保康招了商，引了项目，坚决实行重奖。同时，对在招商引资工作中做出突出贡献的干部，不仅经济上要奖励，而且在岗位上要坚决提拔重用，要奖的让人羡慕，奖的让人眼红，奖的让全民都参与到招商引资工作中来。\n", "output": "第三，严格年度目标考核。招商引资是一项实实在在的工作，必须严格要求、严肃纪律、严格考核。今年的招商引资考核，我着重强调四点：一是只考核县外投资项目。省内、市内投资商投资建设的项目打折计算，县内投资商投资建设的项目不计入招商引资任务。二是只考核生产型项目。鼓励引进旅游、文化产业等项目，房地产开发项目不纳入招商引资范围。三是只考核新项目。今年考核的招商引资项目必须是2009年1月1日以后在工商管理部门注册的项目，之前注册的项目一律不纳入考核。四是只考核在工商局注册、在统计局固定资产数据库有记录的项目，必须是实实在在的项目。招商引资考核就是要硬打硬，实打实，有就是有，没有就是没有。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "叶　丛 同 志\n在全县招商引资第二次调度会上的\n讲 话 提 纲\n（2011年9月 日）\n\n同志们：\n今天，我们在这里召开全县第二次招商引资调度会，主要是听取各级各部门前七个月的招商引资工作情况，安排部署后几个月我县招商引资工作，再加压力，再加措施，再鼓干劲，加快项目迅速推进，确保圆满完成全年招商引资目标任务。刚才，听取了全县元至七月招商引资情况通报和各单位的汇报，感觉到对比全年目标，差距很大，压力很大。完成全年任务，务必要高度重视，全力以赴，真抓实干。等一会，陈书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：\n一、当前形势要求我们在招商引资和项目建设工作上丝毫不能懈怠\n", "output": "一是从市里下达任务来看，差距较大。最近，市委、市政府对招商引资政策进行了重大调整，加大了对大项目的考核力度，加强了对招商引资流程的控制。2011年，市委、市政府下达我县的招商引资任务是2个10亿元以上的工业项目，其中1个要开工，1个要注册，还有1个10亿元以上的物流项目，2个5亿元以上的旅游项目。到目前，我县只有龙蟒集团磷钛化工项目是10亿元以上的项目，10亿元的物流项目现在还没有， 5亿元以上的旅游项目目前只有温泉整体开发项目，亿元以上的新项目也不多，距离市委、市政府的要求还有很大差距。二是从项目整体运作来看，力度不大。项目洽谈了不少，签约的不多，签约后开工的不多，开工建设后按期完工的不多，完工后能纳税见效的更不多，有些本来1年就可以建成投产的小项目，一拖几年，从“十一五”拖到 “十二五”，企业还在搞基础建设，单位还在报招商项目。三是从项目推进的效果来看，进展不快。签约项目投资总额较去年同期有所下降，开工项目投资额较去年同期更是大幅下降，具体到项目的实际到位资金更少，第二季度招商项目推进进程缓慢，部分是项目用地指标不足，更多的是服务跟踪意识有待进一步加强。四是从招商引资的氛围和重视程度来看，认识还需要提高。现在，时间过去了一大半，各单位的任务都没有过半，甚至还有不少空白单位。这个问题必须引起经济开发区、各乡镇、各部门的高度注意。市委、市政府对各县市区招商引资是一票否决，我们对招商引资工作也实行一票否决，年底必须硬帐硬结。最后从时间进度来看，今年只有4个月的时间了，招商的有效时间已经不多，上半年招商的黄金期已经过去，逝去的时间我们无法挽回，招商任务我们必须不折不扣的完成。各有关单位必须全力以赴，心无旁骛地抓好招商引资工作。一是主要领导要亲自抓招商；二是引进的项目要限定时间落地；三是在建项目要督促如期投产；四是投产的项目见到效益。一句话，就是要抓项目引进，督项目落地，促项目见效。三管齐下，确保拿出几个出形象、出亮点的项目，确保完成全年招商引资任务。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、按照全年任务计划要求，坚决打好项目推进和招商引资攻坚战\n经济发展的关键在项目，项目发展的关键在招商，我们要利用剩下不到四个月时间，大打一场项目推进和招商引资攻坚战，从现在起，全县进入招商引资工作倒计时，实行“五加二”、“白加黑”工作制，争分夺秒，全力以赴推进招商引资和项目建设。\n", "output": "一要坚定信心，调整思路，牢固树立打持久战的思想。首先要正确看待当前招商引资的形势，克服厌战情绪。目前，招商引资一方面竞争更加激烈，中西部都在抢东部的资源，甚至周边县市之间、各开发区之间也在竞争，土地、环保等条件的约束更加的刚性。加上今年的金融形势紧得多，适度从紧又表现得非常之紧，造成了客观环境有一些困难。但是，我们必须明白，抓经济工作很重要的就是抓招商引资、抓项目、抓投资，不光是“十二五”，在今后长期应该都是如此。我们必须明白，招商引资打的是一场没有硝烟的战争，招商引资目前打的是阵地战、遭遇战、持久战，招商引资就是在拼，在抢。招商引资拼的是武器；拼的是士气、志气；拼的是战略、思路和谋略。客观的说，招商引资又遇到一次前所未有的机遇：国外制造业加速向中国转移，不可逆转；沿海的产业加速向内地尤其是中部转移，不可阻挡；但是产业转移是有时间的，过了这个村就没有那个店，一次战略性转移只有几年的周期，谁能够在这一轮产业转移的机遇中抢占先机就看我们的本事。在这场招商引资的遭遇战中，我们必须要有士气、志气。要像别必雄市长讲到的，强化三种精神：要有蚂蝗精神，盯住不放；要有亮剑精神，关键时刻敢于出招；要有人梯精神，甘于牺牲、甘于贡献，还需要有前人栽树后人乘凉的精神。要加强招商引资工作，在引进工业项目、大项目上有重大突破。我们还必须明白，越是政策紧缩的时候，越是弯道超越的时候，全国都是一样。这对中国的区域经济就是一次重新的洗牌，也正是保康跨越式发展的关键的时候。因此，对当前的形式要辩证分析，增强信心和决心。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要积极行动，全员参与，迅速掀起招商引资工作高潮。招商工作是重中之重的硬任务。会后，各单位要迅速把责任落实下去，划定招商期限，锁定任务目标。县“四大家”领导要亲自抓，人人包保项目，统筹解决招商引资的重点难点问题。对重点项目，亲自洽谈，亲自督办，亲自落实。紧跟紧盯，确保项目早成型，早落地。各单位一把手要抽出三分之一的时间，深入到招商一线，亲自与企业接触，引进项目。驻外招商组要进一步发挥招商引资主力军的作用，着力解决招商力量分散、各自为政的局面，瞄准珠三角、长三角和广州、深圳、佛山、苏州、昆山、福州等产业转移的重点区域、重点城市，哪里有动向、哪里有潜力，就要驻扎到哪里，不遗余力的去找、去挖，不能等、不能拖、不能慢。各级各部门要切实负起责任，给予招商人员最大的关怀与照顾。要充分发挥社会招商的作用，通过委托招商、企业招商、商会招商等各种行之有效的手段，真正形成全员招商的浓厚氛围。要确保11月底前，经济开发区、各乡镇、各部门的年度招商引资任务基本完成。\n", "output": "三要争分夺秒、克难攻坚，全力推进在建项目建设进程。要集中精力，创新思路，加强沟通，强化落实，确保在建项目取得新的进展。计划新开工项目要力争尽快开工，在建项目要合理安排工期，确保完成进度。余家湖园区的丰利磷化工、施尔佳肥业、天一磷化工项目要加班加点，确保在“十·一”前投产；鑫恒固钢结构、楚磷磷化工、布拉德阻燃剂、劲牛化工、亚克化工、绿墙科技玻璃、春祥化工、久合恒业油墨和万吨醇基燃料项目要加大资金投入，加快建设力度，确保年前有一大批项目投产；已通过市评审会的祥合泰超强活化橡胶加工、汉伟安全气囊药剂生产、泰来华顿低压储罐生产、祺卿保温材料生产、阿尔法变频器生产、西布伦节能环保灯具等项目，要蹲在企业总部，紧紧盯住企业不放，尽快签订正式合同，早日进行建设；牌坊湾园区的聚鑫源续建、美莱蚕丝被加工、意蜂养殖、大山合综合项目要抢工期、促进度，加快项目推进；九路寨旅游、温泉整体开发项目、龙蟒集团磷钛化工、龙源风电等项目都要按计划加速推进，确保圆满完成预期目标。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四要再加力度，再加措施，争取招商引资有重大突破。要着力提高招商引资质量。要坚持以工业项目为主、大项目为主，以高投产、高产出、税收贡献大、环保符合标准的高科技项目为着力点，引进有实力的大公司、大集团，不要再引进复合肥、小化工项目。要围绕大旅游、大产业目标，重点引进国内知名的大财团、大企业，把我县的城市建设和旅游业做大做强，做出具有保康特色的旅游品牌。要明确招商引资努力方向。今后我们招商的重点是在余家湖园区，以医药化工、电子电气、机械建材、纺织服装等产业为主，在县内，以精细化工、新能源、农产品加工、旅游业为主，各单位和各驻外招商组要围绕上述产业，广搜信息，多渠道、全方位与有投资意向的企业深入接触，提高招商引资命中率。要做好基础性工作，着力解决好基础设施的问题、用地指标的问题、政策配套的问题，整合招商引资的平台、资源、力量。要优化招商环境。要加大扶持和服务力度，对引进项目实行主体单位全程负责制、项目限期办结制、项目建设联合评审制，把“保姆式”服务贯穿于企业投资选址、手续审批、开工建设、正常生产的全过程。同时对阻碍项目实施的人和事坚决予以打击，切实为项目建设保驾护航。\n三、加强领导，确保招商引资实效\n", "output": "招商引资和项目建设是检验干部作风的战场，是锻炼干部能力的战场。要把招商引资和项目建设作为检验我们工作能力和水平的主要标准，以项目推进看能力，以项目推进论政绩。\n一要振奋精神，步步紧逼抓落实。要全身心投入到招商引资和项目建设各项工作中。各个项目要倒排进度，倒计时全力推进，一月一督办，一月一通报，及时掌握项目进展情况。定期召开项目现场调度会，分析解决存在的问题，及时制定整改措施，促进项目建设快速顺利进行。\n二要转变作风，深入一线抓落实。各单位“一把手”都要亲自到招商一线去，到项目工地去，到施工现场去，死盯死守，亲自去招商、亲自去谈判、亲自去协调、亲自去推进，直到项目落地、投产见效。\n三要攻坚克难，迎难而上抓落实。要及时发现问题、解决问题，发现矛盾、解决矛盾，发现困难、克服困难。招商引资是一项很困难的工作，涉及到方方面面、各个层次、各个领域、各种利益，但只要思想上真正重视了，就没有干不好的。\n四要真抓实干，埋头苦干抓落实。说干就干，干就干好，干就干成，各项工作都要定人员、定责任、定时限、定奖惩，确保取得实实在在的效果。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "叶县长在新一轮招商引资上的讲话\n 情 况 汇 报\n2011年3月10日下午，全县在宾馆礼堂隆重召开了新一轮招商引资动员大会。陈丰林、叶丛、肖定佐、张永仕等县领导参加会议，张书记主持会议。会上副县长杨兴铭同志宣读了《2010年度全县招商引资考核情况通报》和《关于深入推进招商引资工作的实施意见》，三位代表交流招商引资先进的经验，县长叶丛作了重要讲话。\n叶县长就如何做好今年的招商引资工作，主要讲了三个方面意见：\n一、肯定成绩，正视不足\n", "output": "2010年是我县实施全员招商战略的第三年，也是招商引资工作不断深入的一年。一年来，无论是招商引资的数量，还是招商引资的质量，都迈上了一个新的台阶。一是主要指标实现较快增长。签约项目、开工项目、注册企业、到位资金都实现了较高幅度增长。对比2009年，2010年引进、建设各类项目135个，增加17个；新注册实收资本过百万元的企业43个，过千万元的企业18个，增加8个；合同引资197.7亿元，增长56%；到位资金23.26亿元，增长101%。二是重点项目扎实推进。全县总投资过千万元以上的项目60个，比2009年增加11个，过亿元的项目21个，比2009年增加8个。在余家湖工业园、牌坊湾农产品加工园，有17个亿元项目落地建设。三是招商领域不断拓宽。全县共引进建设工业生产型项目40个，房地产项目13个，农产品种养加项目38个，商贸流通项目27个，旅游项目5个，其他项目12个，都实现了不同程度的增长，略有增长。四是招商力度不断加大。全县驻外招商组从2009年的4个扩大到8个，覆盖了长三角、珠三角、京津冀以及工业、农业、旅游业等各个区域、各个产业。五是招商环境不断改善。硬环境在逐步改善。软环境上，各地各部门对招商引资工作积极支持，积极主动地围绕招商引资工作想办法，出主意，搞服务。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "同时提出在招商引资工作中存在的不足：一是重点项目落地不快。二是小项目多、大项目少。三是基础性工作不扎实。四是报的大、做的小，报的多、做的少，工作进展不平衡。五是农副土特产品转换加工远远不够。六是招商引资的力度和强度不够，缺乏外来企业的人才包括资金和技术。\n对于这些问题，必须采取强有力的措施，尽快加以解决，不然我们的招商难以见成效见到大成绩。这些问题都是要我们在新一年里加以梳理一一加以破解。\n二、2011年我县招商引资工作目标和主要工作\n2011年我县招商引资工作的总体思路是：按照科学发展观的要求，坚定全员招商不动摇，紧盯招商选资上水平，立足产业招商上规模，突出园区招商求效益，力争招商引资再上新台阶，项目建设再有新突破。今年的预期目标是：全年引进、建设项目150个，招商引资到位资金40亿元。实现上述目标任务，必须集中精力抓好以下五方面工作：\n", "output": "（一）坚定不移推进全员招商。今年的招商引资工作意见任务分解得非常明确，经信局、农业局、商务局、旅游局等职能部门要切实担起责任，确保全年新引进4个10亿元以上、6个5亿元以上的大项目。各单位特别是几个园区，今后不仅要招亿元以下的“猫群”项目，更要招亿元以上的“狗群”项目，5亿元以上的“狼群”项目，10亿元以上的“狮群”项目，要引进世界500强、国内100强以及行业领军企业，以大项目推动保康大发展。全员招商，还要坚持大招商。要进一步强化“四大家”领导包保责任制，所有新投资千万元以上的重点生产型项目都要明确一名领导、一套班子、一抓到底。各地各部门都要围绕各自的任务，认真研究，充分认清自己的优势与劣势，集中精力抓招商引资，真正形成万众一心大招商的工作格局。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）集中精力推进园区招商。2011年，经济开发区要力争实现招商引资30亿元，其中，余家湖工业园要完成25亿元，城区两个园区要完成4亿元，马桥两个园区要完成1亿元。要紧紧围绕打造磷化工、农林特产品加工两个“百亿产业”目标，把园区作为我县招商引资的主战场，大力推进“满园工程”。 要通过招商引资，力争五年内园区总投入突破150亿元，新增税收突破10亿元，安置就业人员达到5万人以上，使保康经济开发区在规模、功能和效益走在全市前列，成为全省最具活力的县级开发区之一，要实现后发制人。\n（三）全力以赴推进项目落地。\n工业上，要主攻四川龙蟒、兴发、宜化、北京后天、世纪互联、100万吨水泥粉磨站等大项目、高新技术项目，尽快扫清障碍，促进企业落户；要促进丰利、楚磷、布拉德、春祥、北京绿墙、亿鑫钢构等项目加快进度，天一、施尔佳等项目按期投产，楚烽、尧治河、巨力等项目扩大产能，龙源风电项目顺利完成测风，尽快签订正式投资协议；要积极协调、妥善解决好塔子坪水电开发相关问题，力争早日开工。\n", "output": "农业上，要引进实力雄厚的核桃深加工企业，深度开发我县核桃产业，促进蜂蜜项目尽快开工，加快绝味肉鸭养殖加工、美莱家纺蚕丝被加工、万宝粮油茶叶加工等项目建设进度，促进台湾威杰、（同时要对威杰二期产能加以约束）大山合等项目扩大规模。\n旅游上，要加快推进九路寨景区、尧治河老龙洞、朝元山等项目建设步伐，要高标准编制规划，寻找两家具有旅游开发资质的大企业，启动温泉景区、五道峡、官山度假村项目。九路寨景区要力争在“五一”以前对游客开放，温泉景区、五道峡、官山度假村项目开发今年要求拉开大幕。\n商贸物流上，要加快常宏置业商务中心、紫都宾馆、谷山广场、星河福康城、丰艮岩小区、龙兴园等项目建设进程，城市建设上，要尽快推动保康物流园、马桥物流园、城市天然气、城市停车场、建材市场等项目，以大建设进而拉动城市大发展。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）加大力度推进驻外招商。县委、县政府下达的目标是， 2011年12月31日前，每个驻外招商组至少引进注册资金千万元以上的企业1个以上，合同引资过2亿元，实际到位资金过6000万元。这些是个保底的目标，是一个初步的目标。各驻外招商组必须按照要求，彻底与原单位脱钩，一心一意谋招商、引项目；要勤学习、善学习，加强对县情、法律法规、产业政策、园区布局等相关知识的学习，不断创新招商方式，提高招商水平，使招商项目符合国家和保康的产业发展规划，起草的协议符合法律法规和相关政策的规定；要继续保持昂扬向上的精神状态、奋发有为的拼搏状态、以苦为乐的吃苦状态，充满激情地开展工作；要千方百计把项目搞落地。经济开发区要加强对驻外招商组的管理，随时掌握工作动态，招商办和各抽调单位、各职能部门作为大后方，要竭尽所能为驻外招商组搞好服务，尽心尽力解决后顾之忧，让他们一心扑在工作上。各驻外招商组要在年底，用落地项目、到位资金等实实在在的业绩，向组织和人民交一份满意的答卷。\n", "output": "（五）完善机制推进项目进度。今年，要迅速建立健全招商引资四项机制：一要完善招商引资协调机制。二要建立招商项目联合评审机制。三要建立招商引资和项目落实对接机制。四要完善数据统计汇总制度。\n三、2011年招商引资工作措施\n招商引资是硬任务，硬任务必须要有硬措施。县委、县政府的态度已经很明确，力度会越来越大。各级各部门一定要高度重视，不折不扣抓好落实。\n第一，坚持“一把手”负责制。各地各部门“一把手”作为招商引资工作的第一责任人，要把招商引资工作放在突出位置来抓，把主要时间和精力放到招商引资工作中，切实增强招商引资工作的责任意识、目标意识和服务意识；要充分调动班子成员的积极性，增强责任感，合力谋招商、抓招商；要把单位上有干劲、有冲劲的年轻干部充实到招商专班，下目标，定计划，给经费，让招商专班成员与日常工作脱钩，心无旁骛，一心一意抓招商。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，加大政策激励力度。招商引资奖惩必须分明，奖要大张旗鼓的奖，惩要毫不手软的惩，形成鲜明的政策导向。2010年我们奖了不到40万元，不是舍不得奖，而是有钱奖不出去。按照政策规定，招商引资只奖省外投资项目，省内投资项目打折计算；只奖工业生产型项目，原材料加工、房地产开发一律不奖；只奖工业生产型项目的固定资产投资部分。只有这样，才能促进经济结构的调整，才能加快发展方式的转变，才能促进我们科学招商、理性招商，才能真正招来大项目、好项目。今年，县委、县政府将继续实行招商引资奖励政策，把奖励标准提高到3‰，单位获奖的50%奖励“一把手”，只要对招商引资工作做出了突出贡献的单位和个人，有多少奖多少，奖金直达个人帐户。县里还将出台招商引资中介人奖励政策，按照招商引资到位资金总额的比例给予中介人奖励。今后不管你是什么身份、什么职务，来自什么地方，只要你为保康招了商，引了项目，坚决实行重奖。同时，对在招商引资工作中做出突出贡献的干部，不仅经济上要奖励，而且在岗位上要坚决提拔重用，要奖的让人羡慕，奖的让人眼红。\n", "output": "第三，严格年度目标考核。招商引资是一项实实在在的工作，必须严格要求、严肃纪律、严格考核。今年的招商引资考核，我着重强调四点：一是只考核县外投资项目。省内、市内投资商投资建设的项目打折计算，县内投资商投资建设的项目不计入招商引资任务。二是只考核生产型项目。鼓励引进旅游、文化产业等项目，房地产开发项目不纳入招商引资范围。三是只考核新项目。今年考核的招商引资项目必须是2009年1月1日以后在工商管理部门注册的项目，之前注册的项目一律不纳入考核。四是只考核在工商局注册、在统计局固定资产数据库有记录的项目，必须是实实在在的项目。招商引资考核就是要硬打硬，实打实，有就是有，没有就是没有。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在国家电子政务外网建设情况汇报会上的讲话\n同志们：\n大家下午好！非常高兴能有这样的机会与各部门的同志们共同交流研讨进一步推动国家统一电子政务外网平台建设的相关工作。\n自2002年中办17号文件发布至今，国家发展改革委先后批复建设了20多项重大电子政务工程项目，推动国家电子政务发展水平迈上了新台阶。电子政务外网作为17号文件确定的重点建设项目也已经取得了阶段性成果，初步具备了承载部门业务应用的能力，目前已经有12项业务在外网上运行，通过这12项业务已经有42个部门接入外网。国家信息中心在完成一期工程建设目标的基础上，积极扩展外网服务内容，不断创新服务模式，加强与各部门的沟通和联系，使外网的建设发挥了一定的综合效益，为推动国家电子政务发展发挥了积极作用。\n　　下一阶段，外网建设的任务还很艰巨，还有很多工作要做。为进一步推进外网建设、发挥外网作用，在此，我谈三点意见，供大家参考。\n", "output": "第一，要努力拓展外网的覆盖范围。提高外网覆盖面，为各级部门提供网络承载服务是外网满足业务应用纵向贯通、横向协同需求的基本功能要求。外网在北京还有一些部门没有实现接入，在地方覆盖范围上，向地县级的网络延伸还不够，这是当前制约外网发展、影响部门业务应用的重要因素。下一阶段，国家信息中心要不断完善中央城域网建设，进一步增加接入部门数量；各地方已经完成外网建设的，要完善城域网建设，尚未建成外网的地区要充分整合已有网络资源尽快构建本级外网平台，满足地方各级部门业务应用需要。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，要切实提高外网的服务保障能力。刚才长胜同志提出服务为本的建设理念，我很赞同。随着外网业务应用数量的增加，对各级外网建设运维单位综合服务能力的要求也越来越高。国家信息中心和各级外网建设单位要进一步了解各部门业务需求，在提高外网软硬件服务能力的基础上，不断强化服务意识、创新服务模式，为各部门提供一个安全可靠的公用网络平台。下一阶段，一方面要注重抓好管理标准、安全保障、响应能力、人才队伍等基础能力建设，做到服务标准化、规范化、制度化、专业化。另一方面，要适应新形势发展的需要，认真研究政府职能转型背景下外网服务的新需求、新特点，紧密跟踪网络技术和发展模式方面的新进展、新做法，特别注意网络信息安全领域的新问题、新动向，在外网建设和管理方面切实做到科学规划、科学发展。\n", "output": "第三，要充分利用外网开展业务应用。各部门应当从国家电子政务发展的全局出发，充分利用外网。对于涉及社会管理、公共服务和不需要在内网上运行的业务系统今后均应部署在国家电子政务外网上运行，已建的该类业务系统应当逐步迁移到国家电子政务外网上运行，新建的该类业务系统今后必须依托国家电子政务外网建设运行。各部门在新建项目的立项前期准备中，要结合需求分析工作，认真梳理内外网业务，确定原有系统的改造迁移和新建系统的同步应用。国家发展改革委将配合有关部门做好相关工作，这里我进一步强调一下，今后原则上不再审批建设新的部门专用业务网络。\n同志们，外网建设刚刚迈出第一步，任务还很重。我相信，今后，在各部门和各电子政务项目建设单位的大力支持下，在国家信息中心和各级外网建设单位的共同努力下，继续以求真务实的作风和开拓创新的精神推进外网建设，外网就一定能够发挥更大作用、产生更大效益，能够为我国电子政务发展做出新的、更大的贡献。\n谢谢大家！\n\n\n根据会议安排，我讲二个问题。一是概要介绍全省“一张网”的建设和运行情况，二是对我市开展“一张网”建设的具体工作进行说明。 \n一、全省政务服务“一张网”建设和运行情况 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在省主要领导亲自推动下，2016年，江苏政务服务“一张网”按照“四步走”的路线图扎实推进建设工作，经过四轮近两个月时间的集中梳理审核，完成了省市县三级权力清单标准化审核和省级权力事项办事指南编制工作，共梳理出49个部门行政权力事项8234项，14个垂管部门行政权力事项696项，编制省级权力事项办事指南7611份，梳理入库省市县三级便民服务事项14万条。2016年11月，省政府召开了权力清单标准化工作会议，部署市县两级政府办事指南编制工作，要求做到三级四同（省市县三级权力事项名称、编码、类型、依据相同），实现扁平化、便利化、规范化。在平台建设方面，省政府办公厅与阿里巴巴集团签订“互联网+政务服务”和大数据应用合作协议，正式启动建设云服务技术平台；2016年12月，省级“12345”政务服务热线已上线，为强化“一张网”咨询服务和效能监督提供支撑。这些工作为政务服务“一张网”建设打下了坚实基础。 \n", "output": "贯通省市县三级的江苏省政务服务“一张网”于2017年1月24日上线试运行，目前推出了审批服务、公共资源交易、政务公开、便民服务等栏目。审批服务栏目提供全方位办事指南和引导，覆盖进驻省政务服务实体大厅的54个省级部门的386项行政审批事项、371项子项，涉及1100多项审批业务、5000多个业务附件和填写样本、700多个申请表、近900个流程图、470个批文或证照结果样本。公共资源交易栏目是政府采购、机电设备招标、机电设备国际招标、交通工程招标、水利工程招标、建设工程招标、药品集中采购、矿业权交易、产权交易9大类10个公共资源交易中心的统一门户，集中发布公告、公示及相关政策法规。政务公开栏目将第一时间发布我省政务服务最新动向和为民便民利民举措最新消息。便民服务栏目围绕教育、社保、就业、健康等12类专题，提供各种服务内容，为老百姓打造实用贴心的生活宝典。 \n13个地级市及96个县级的网上分厅也由省级统建部署完毕。部分保障内容也已发动市、辖市（区）权力部门组织录入，现打开省“一张网”首页，已可以查阅到我市及辖市（区）部分业务和服务内容。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "按照计划，2017年将按照省委、省政府决策部署，高标准高起点打造全省“一张网”，建成政务服务“一网一门一端一号一码”（一网：江苏省政务服务网；一门：各级政务服务中心、公共资源交易中心和便民服务中心与一网融合；一端：江苏省政务服务移动APP和微信公众号；一号：12345在线；一码：一居民身份证和统一社会信用代码作为唯一标识，构成统一身份认证体系），形成“纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道”江苏省统一的政务服务平台。 \n二、我市“一张网”建设情况 \n根据国家关于“互联网+政务服务”的推进要求，以及省 “一张网”建设的总体部署，我市积极开展政务服务“一张网”建设相关工作。 \n一是在市编办、市政务办牵头下，于去年底组织各级部门事项入网培训，按时完成了“江苏省政务服务网”办事指南入库及“服务一站通”填报工作。 \n二是将于今年4月20日前配合省政府完成我市电子政务外网改造工作，为“一张网”的建设提供网络基础保障。 \n三是在市政府办和市政务办牵头下，已于上个月对“一张网”建设工作任务进行了梳理，明确了责任分工、时间节点，制定了工作任务分解表。 \n", "output": "四是对照“一张网”建设标准，网络的升级改造计划也已拟定，目前正在按我市信息化建设的规范加快程序性审批。 \n总的说，我市有良好的“三合一”建设基础， “一张网”建设能紧紧跟上省级建设的步伐，市级各部门包括各辖市区级政府和部门，能予以重视并积极配合，做了大量有效的工作，我们的金坛和天宁区，在上一轮组织的录入中，事项入库的数量、质量都比较好。但根据年前年后省几次会议通报的情况来看，我市的建设、应用水平在全省只居中等偏下位置，特别是有些辖市区明显低于全省、全市平均水平，没有体现出常州速度、常州水平。我们也组织了认真的分析，主要存在三个方面问题： \n1、政务服务事项入网内容不规范 \n去年年底前，各辖市（区）和市级各部门用时1个月进行了权力事项的入网工作，由于时间紧、任务重，事项信息还存在很多不规范、不标准的情况，如法律依据缺失、申报材料不全、办事指南信息不完整、承诺时间不公布、事项流程图未提供或不规范、未提供下载表格等。 \n2、行政权力事项在线办事率较低 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "3月6日省政府召开专题会议，省政务办通报了全省在线办事情况。13个设区市的业务总数22034个（每个市在1600个左右），在线申办业务6265个，全省平均在线率28.4%，常州是27.3%；许可类在线率38.7%，常州在线率是35.3%,低于全省平均数。96个县（市、区）业务总数102809个，在线申办22098个，在线率21.5%，许可类在线率34%，常州所辖县区在线率均低于20%。 \n3、便民服务事项内容还是空白。便民服务事项是社会和百姓比较关注和热切的事，是建设“一张网”的亮点，也是我们解决为老百姓服务“最后一公里”的重要内容。最近我们正在宣传发动社会下载“一张网”移动APP和实名注册，没有实实在在的便民服务事项和内容，老百姓怎么会有兴趣去下载呢？便民服务事项 在“一张网”栏目上已有部署，虽然面广量大，各级各部门务必高度重视，尽快组织内容上线。 \n三、下一步工作 \n（一）推动各类权责清单标准化。 \n", "output": "1、各辖市区和市级各部门应按照“三级四同”权力清单和制定下发的我市《政务服务事项办事指南标准》执行（见附表1），尽快在省政务服务“一张网”权力库管理系统重新认领并修改完善办事指南信息，包括业务序号与名称、设定依据、申请条件、申请材料、表格下载、法定期限、承诺期限、收费依据及标准、审批结果形式、自由裁量标准、行政程序、流程图、常见问题解答等，该项工作在4月底前完成。 \n2、针对省设置的婚育收养、房屋租售、劳动就业、就医保健、教育服务、场馆设置、交通出行、社会保险、福利救助、公共安全、司法公正、纳税缴费、创业穿心、环保气象、证件办理、机构名录等16类便民服务事项，市级各部门在6月底、各辖市区在10月底组织完成办事指南类、单位名录类、场馆信息类、政策文件类、通知公告类、常见问题类、普通信息类、服务链接类的事项梳理，市级各部门在8月底、各辖市区在年底完成事项录入工作。 \n3、开展“不见面”和“见一次面”清单梳理和网上发布。该项工作市级各部门5月底完成梳理、6月底上线发布；各辖市区级9月底完成梳理、10月底上线发布。 \n（二）推进政务服务事项网上办理。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "1、凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。为实现以上目标，摸清政务服务事项网上办事情况，各辖市区和市级各部门在4月底前向市政务办上报“政务服务事项上网情况调研表”（见附表2）。 \n2、对于未上网的事项要做到应上尽上。目前没有上线办理的事项，必须进入“三合一”平台办理；已进“三合一”平台办理的事项，由“三合一”平台进行升级改造，统一对接“一张网”平台，实现网上办事；在自建系统办理的事项，填报“政务服务事项自建系统调研表”（见附表3），自建系统按市标准规范要求进行升级改造，实现数据双向交换。已符合上网条件的事项必须实现网上办理。市级部门在6月底、辖市区在年底必须达到85%的在线办事率。 \n", "output": "3、为实现全程在线办事，省级层面统一建设了身份认证和公共支付系统，市级层面要统一建设物流和电子证照平台。各辖市区和市级各部门要做好相关业务系统的升级改造，与以上四个系统完成对接，实现办件过程、结果信息在“一张网”上实时展现。上半年，市、区两级完成一半以上的部门系统改造升级，年底实现全部对接，并实现2项以上收费项目在线缴纳或支付。 \n公共信用平台的建设，省级已部分布建完成。我市产业投资集团前期已开发完成“常州市征信平台”，整合了如工商、经信、银团、法院等十多个部门的诚信信用信息，产业投资开发的“征信平台”要在9月中旬完成与“一张网”平台对接；工商局牵头的商事制度改革，其中“市场监管信息平台”9月中旬对接“一张网”平台。 \n4、4月底市级“一张网”外网连通乡镇（街道）、村（社区）；6月底辖市区完成乡镇（街道）、村（社区）便民服务清单梳理，同步建设乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心、便民服务点；年底前正式开通乡镇（街道）、村（社区）便民办事。 \n（三）“一张网”工作的任务、责任和目标时间我们制定了《“一张网”推进工作进度表》下发（见附表4），对完成情况政府办将适时组织全面“体检”，及时通报“体检”情况。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）组织开展“一张网”宣传。 \n1、全面组织宣传推广。各级、各部门安排专人负责，多渠道、多形式组织推广宣传活动；要结合当前“大走访”活动入户宣传，发放宣传资料，创新宣传方式。政府部门工作人员尤其是政务服务人员带头下载体验和宣传使用，在朋友圈、亲人圈、同事圈等分享推广。年底前完成100万访问人数、10万次手机APP下载安装量、9万实名用户注册量（完成指标见政务办宣传通知）。 \n2、切实加强线下推广工作。在各政务服务场所显著位置摆放宣传海报，安排服务人员引导办事群众扫描二维码、安装移动APP，体验“一张网”；在服务窗口等公共区域放置桌签、宣传页等供群众取阅；通过电子屏幕播放“江苏政务服务网”宣传片。窗口人员应积极向企业和群众宣传、推荐“一张网”，辅导下载并使用移动APP。 \n", "output": "3、认真做好线上推广工作。各级政府、政务办和部门网站首页4月20日前都要开通“一张网”宣传专栏，加载“江苏政务服务网”链接及APP下载二维码，利用QQ弹窗、微信、微博、短信等手段推送“江苏政务服务网”推广信息。在推广期，对于积极使用体验“一张网”、参加省“有奖征文活动”组稿、提出有效改进意见的网民，除省政府明确的奖励外，各地都可以通过适当方式给予一定奖励。 \n4、 “一张网”的推广宣传活动省政府每月都要点评通报，市级各部门和各辖市区都要认真重视，明确由政务办具体负责，政府电子政务部门要支持。3月份的通报，我市宣传工作居中等偏上水平，天宁区受到点名表扬。至6月份，每周各辖市区都要主动维护宣传专栏上的内容，每月25日前向市政务办信息处上报文字报道和图片新闻。7月份转入常态宣传。 \n当前，省通知在全省开展“有奖征文活动”，我市每月都有12篇的任务，任务现都已在QQ群里分解到各个板块了。希望各辖市区政务办积极发动和参与，保质保量完成任务。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "各位领导和同志们，“一张网”工作确实面广量大，时间紧、任务重、要求高，信息化建设又是新课题。在此拜托各级、各部门通力配合，群策群力，我们一起用最大的努力完成好省、市政府交办的工作任务。 \n\n\n\n同志们：\n　　今天会议的主要任务是贯彻落实全省政府网站建设和电子政务工作会议，通报近年来以及今年上半年全市政府信息公开和电子政务工作情况，安排部署当前及今后一段时间相关工作。结合我市实际，我讲三句话的意见。\n　　一、成绩尚佳、差距尚大，尚需反骄破满、负重追赶\n　　总体看，我市“阳光问政”在全国深有影响，政务服务中心建设走在全省前列，电子政务外网在全省市(州)率先挂网运行，政府网站和政务信息在全省处于居中位置。但在人员配备、设备配置、工作创新等方面尚有较大差距。\n", "output": "　　（一）政务信息工作稳步推进。近年来，我们围绕市委、市政府的中心工作，拓展信息渠道，深化信息内容，提升信息质量和信息服务水平，编报了大量准确、及时、有效的政务信息，为市政府领导统筹协调、指导工作、科学决策发挥了积极作用。去年在省政府办公厅信息采用排名中，我市排名第9名。今年上半年，向省政府办公厅上报信息1000余条，被国务院办公厅“国办要情”采用信息7条，被省政府《川政晨讯》采用信息47条，被省政府网站采用信息446条，编报《巴政要情》18期、采编信息144条。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　（二）政府信息公开深入开展。一是工作机制逐步完善。我市先后出台了政府信息公开工作意见、乡镇政务公开实施办法、依申请公开和责任追究等制度，对政务信息公开工作运行模式、人员配备、管理办法、工作职能、目标要求进行了明确规定，提高了政府信息公开工作效率，保证了政府信息公开工作质量。二是在重点领域信息公开内容上实现较大突破。教育收费项目和标准、医疗服务价格、水电气的收费、服务项目等公益公用事业收费全面公开;对财政预决算、“三公经费”、六大工程、征地拆迁、城乡发展规划等政府工作重大事项，通过政府网站和广播、电视、报纸等媒介及时公开;行政权力清理正全面进行，清理情况已通过政府网站、《巴中日报》以及广播、电视等媒体公示。三是政府信息公开载体不断丰富。坚持把政府门户网站作为信息公开的第一平台，不断优化功能，做到政府信息公开渠道畅通、方便快捷。各级各部门在加强门户网站建设的同时，充分发挥党报党刊、政府公报、新闻发布会、广播电视等公开载体的作用，其中阳光政务处在全国前列、政务服务中心处于全省前列，政府信息公开力度不断加大。\n", "output": "　　（三）电子政务建设步伐加快。一是不断优化网络构架。构建了覆盖市、县、乡三级电子政务外网，在全省市(州)中率先形成了覆盖面广、稳定性强、安全可靠的网络体系。将市委党校、审计、计生、质监、科技5部门的行业专网归并到电子政务外网骨干网络中，实现了网络资源整合利用。二是加大推广各项系统应用。实现了全市公文交换、政府信息公开目录管理、行政审批、行政效能电子监察、电子政务大厅等业务数据网上传输，提高了办公、办事效率，节约了行政管理成本。三是强化了网络安全建设。添置安全设备，强化安全技术防范，完善管理制度，加强了电子政务外网核心网络平台的日常维护，保障了网络畅通运行。近几年来，未发生过一起网络安全事件。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　但是，我们也应看到存在的一些问题：一是重视程度不够，组织机构不规范。个别市级部门、县(区)政府及部门对政府信息公开和电子政务工作重视不够，机构设置不规范，人员落实不到位，相关制度还不完善，举措不够给力，导致工作推进较缓慢。从今天通报的情况看，今年上半年67个单位中有36个单位政务信息采用情况未实现时间过半任务过半，占被考核部门的54%。二是政务信息精品意识不强，业务人员素质有待提高。部分单位领导对信息工作认识不到位，长期不管不问，信息员业务生疏，对政府信息约稿任务敷衍了事，报送信息不主动，不积极，报送的信息材料结构混乱、内容空洞、毫无价值。三是重点领域信息公开不深入，与群众期盼差距较大。个别地方未能较好落实“以公开为原则，不公开为例外”的原则，对征地拆迁、保障性住房、招投标、财政预决算、“三公”经费等重点领域的信息公开程序不严、内容不详、范围不广。四是电子政务技术力量不够，网络安全隐患大。绝大多数单位缺乏专业技术人员，电子政务外网应用系统操作水平不高，网站栏目设计不科学，辅助功能和要数不全，错链、空链现象时有出现，网站后台安全隐患较大。\n　　二、任务艰巨、责任重大，尚需深谋善成、务实推进\n", "output": "　　 在信息高度发达的现代社会，政府信息公开和电子政务工作的作用日益凸现，两块工作面临繁多任务,办公室的同志肩负的责任十分重大，需要我们深度谋划，敢为善成，务实奋进。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　第一，要扎实做好政务信息工作。一是配强信息人员，解决信息源单一的问题。各县(区)政府、市级各部门要对照市政府年初下达的目标任务，落实情况熟、责任心强、文字功底好的专人专班负责政务信息工作，明确工作责任，逗硬考核奖惩，确保任务完成。二是树立精品意识，解决信息质量上不去的问题。要从初级的、浅层次、一般化的信息报送中解脱出来，在确保紧急信息、动态类信息、社情民意信息及时准确报送外，重点围绕市委、市政府的中心工作和领导想要了解掌握的热点难点问题，组织报送综合性较强的专题信息。要进一步办好《巴政要情》，为领导决策提供信息服务。要提高国务院办公厅和省政府办公厅对我市上报信息的采用率，通过向省政府网站和《川政晨讯》报送信息来展现我市经济社会发展成效，争取上级的支持。三是注重信息时效，解决报送滞后的问题。信息工作要有前瞻意识，针对苗头性、倾向性的潜在问题，主动提前介入，收集相关资料，做出科学预测，为领导提供超前性信息服务。要树立分秒必争的观念，一旦发现有价值的信息素材，立即以最快的速度进行收集、筛选、加工、形成信息成品，实现当天采集，当天编写，当天报送。\n", "output": "　　第二，要强化政府网站建设。政府网站是政府信息公开的主要阵地，是人民群众了解政府、走进政府、监督政府的重要渠道。一是合力办好“中国·巴中”网。要按照资源共享、协同共建和整体联动的原则，加强县(区)、部门网站和“中国·巴中”网的链接，通过信息报送、栏目共建等方式，提高网站建设水平。要深化政府信息公开内容，推进行政权力公开透明运行;要及时准确发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，获得群众的理解支持。在栏目设计上，充分发挥“中国·巴中”网的公众媒体和办事服务功能，规范办事服务栏目，公开公共服务信息，提高网上搜索查询和在线办事能力;要加大市长信箱办理力度，各县(区)和市级部门要从讲政治的高度和对人民高度负责的角度，及时办理、及时回复;市信访局要定期梳理，限期办理，点名通报，并对承办人员进行一次系统培训。同时，要全面开通政务微博，科学设置互动议题，确保网上互动交流通畅、快捷。二是全面启动政府网站绩效评估工作。各地各部门要按照《市政府对全市政府网站实施绩效评估管理》的要求，对照评估指标立即开展自查评估工作，建立第三方评价机制，对政务网站进行综合评定，对发现的问题迅速拿出优化方案，坚决限期整改。三是加强政府网站安全管理。要把网络安全放在首位，这不仅是技术问题，更是政治问题。要在加强网站基础设施建设的同时，注重日常技术维护，确保网络稳定运行。要抽调精兵强将、技术能手进行管理。要加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　第三，要大力推进政府信息公开。开展政府信息公开是打造“阳光政务”、“诚信政府”的基本要求。一是主动公开重点领域信息。加强对征地拆迁等8个重点领域的信息公开，对此去年市府办已发文，但有的单位公开情况较好，有的单位仍是“犹抱琵琶半遮面”，引起群众的非议，我们要吸取近几年一些地方因政府信息公开不及时不透明引发群体性事件的深刻教训，高度重视信息公开工作。同时，要有针对性地做好本地、本部门有关产业园区、城市新区、重点镇、中心村、聚居点及“六大扶贫工程”等方面的信息公开工作，重点公开重大决策、重点项目、征地拆迁、招投标比选、保障性住房等信息。二是有序推进依申请公开。随着人民群众对政府信息公开意识的不断增强，依申请公开工作任务日益繁重而艰巨，由此引起的行政复议、行政诉讼会给行政机关造成工作被动和不良社会影响。各部门要高度重视政府信息依申请公开工作，健全受理、答复机制，认真受理、依法答复公民、法人和其他组织提出的公开申请，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，推动政府信息公开工作规范有序开展。要充分发挥政务服务中心平台作用，拓展延伸服务功能，把市政务服务中心窗口作为各主管单位依申请公开受理点，没有进中心的单位，要明确办理机构，专人负责，按时办结。市政务公开办要会同有关单位定期检查通报。三是深化基层政务公开。各级政府要强力推进乡镇(街道)便民服务中心标准化建设工作，在推进乡镇(街道)便民服务中心建设过程中，同步推进乡镇(街道)政务公开和办事公开工作。要确保有人办事、一专多能，严禁唱“空城计”，失信于民。要依托乡镇(街道)便民服务中心场地规范、人员集中的优势，进一步完善硬件设施，加大软件资料建设力度，将其建设成为乡镇政务公开的主阵地，打造成为办事公开的前沿窗口。\n", "output": "　　第四，要加强电子政务的建设管理。一是继续夯实基础网络建设。进一步优化各县(区)电子政务外网基础网络，把学校、医院、银行等公共服务企事业单位纳入下一步网络建设范畴。按照“整体规划、统一部署、分步实施、有序推进”的原则，加快恩阳新区电子政务外网建设，实现与省、市及兄弟县(区)电子政务外网核心平台的无缝对接。二是加大电子政务外网应用建设。各县(区)要加快完成国家统一配发的外网二期建设设备的安装、调试、运行，完善相关档案资料，迎接国家的竣工验收。要大力推进网上电子政务大厅、跨行业数据交换等基本应用，完善乡镇便民服务中心系统功能，提高网上办公办事效率。三是高质量完成行政权力公开透明运行平台建设。要加快行政权力网上公开透明平台建设，实行行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化。各县(区)要按照省政府的要求，务必在8月底前完成行政权力透明公开运行平台设备采购，12月底前完成基础数据录入工作并联网运行。四是加强电子政务网络安全建设。要不断完善电子政务外网管理办法、安全应急预案、数据中心机房管理制度，做好定期、不定期的监测，确保电子政务外网安全畅通。\n　　三、影响很大、要求很高，尚需加力加压、创新突破\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "　　政府网站是“不下班的政府”，是为民服务的重要平台，政府信息公开和电子政务工作是展示政府形象的重要窗口，对此政府领导要求很高，需要我们高度重视，加大力度，认真抓好。\n　　一要配强人员队伍。目前，市、县(区)两级都已组建了政府信息公开和电子政务工作机构，但是，个别单位仍存在人员没到位，职能没理顺，工作不系统，影响全市政府信息公开工作的全面开展。各县(区)政府和市级相关部门要选配政治可靠、责任心较强、业务素质高的干部队伍充实信息工作队伍，确保专人专职，特别是要加强乡镇街道、社区等基层便民服务机构建设，配强工作力量，加强经费保障，确保政府信息公开工作顺利推进。\n　　二要强化要素保障。各级各部门要积极加大投入，将网站软件系统、硬件平台更新升级和行政权力公开透明运行平台设备纳入财政预算，加强电子政务外网和信息公开平台建设，强化要素保障。\n", "output": "　　三要搞好抓点示范。要重点抓好市、县(区)发改、财政、国土、住建、卫生、环保、扶贫移民、食品药品监管等部门的政府信息公开工作。各县(区)要在重点镇便民服务中心试点示范推进基层政务公开、办事公开。同时，要积极推进村级政务公开，抓好中心村、聚居点村务公开试点示范工作，通过抓点示范，带动面上工作。\n　　四要创新激励机制。要进一步建立、固化激励机制，让想干事的人有奔头、能干事的人有想头、干成事的人有甜头，提高经济待遇、考虑政治待遇，充分调动信息采写、政府信息公开、政务外网建设岗位人员的激情，创新创造工作。\n　　五要严格督查考核。要逗硬开展政府信息公开和电子政务年度目标考核，实现监督考评由普遍性向定量定性转变，结合平时督查、月报和通报情况，做好年度考评工作。要加强对市级重点部门、县(区)政府及其重点部门、重点乡镇政府信息公开工作开展和落实情况进行抽查检查，并及时通报。对认识不到位、落实不到位的，要严格追究有关责任人的责任。\n\n\n\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "下午好！今天，我们在这里召开全省电子政务外网互联互通工作会议，主要目的是加速全省统一的电子政务体系建设，推进业务协同与信息资源共享，为科技防腐建设提供支撑，推动全省信息化建设又好又快发展。刚才，省信息中心的同志对全省电子政务外网建设和应用情况进行了介绍，并对省直单位接入政务外网的方案进行了讲解，下面，我就加强全省电子政务外网互联互通，推进业务协同与信息资源共享工作讲几点意见。\n一、要进一步提高认识，增强推进电子政务外网工作的紧迫感和责任感。\n", "output": "近年来，随着政府体制改革的逐步深入和现代信息技术的发展，我省电子政务建设取得了显著的进步和成就。目前，我省电子政务大规模基础网络建设阶段已经基本完成，一期工程的建设目标任务已基本完成。全网按照统一的标准，利用统一的网络平台，实现了承载数据、语音、视频等多种应用系统的能力，到达了“四个统一”，即“统一的网络平台、统一的应用支撑平台、统一的安全保障体系和统一的服务体系”。省直所有的部门依托外网大都建立了各自的业务系统，并在日常业务处理中发挥了重要的作用，促进了政府办公效率和政务透明度的提高。各部门围绕宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的需要，自发性的开展了小范围的信息共享工作的尝试，取得了较好的效果。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "由于建设初期受各种条件的制约，缺少整体性的统一规划，相对独立的信息系统建设，致使一些业务工作密切相关的政府部门各自为战，丰富的信息资源难以最大限度地发挥作用，共享范围小、信息少、交换方式落后，“数出多门”、“异数异源”的现象广泛存在，“信息孤岛”问题逐渐显现出来，制约了电子政务的进一步发展。随着经济和社会的快速发展，相对孤立的信息系统已经无法满足经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的发展需求，如何推动跨部门信息交换、共享和应用，已经成为摆在我们面前的一个重要课题。\n推进电子政务建设，尤其加强互联互通，推进政务信息共享，最大的阻力来自于目前的体制、观念和部门利益。由于缺乏统一的战略规划，多数部门只负责建设自己的业务系统，而这些独立的、异构的、封闭的系统使得系统间的信息共享和业务协同无法进行，电子政务成了“信息孤岛”、“应用孤岛”、“资源孤岛”，大量宝贵的信息资源不能充分发挥应有的作用。因此，要解决信息交换和共享问题，充分发挥电子政务的综合效益，就要打破信息资源的部门垄断思想，变管理为服务，提高对互联互通、信息共享的认识。\n", "output": "提高对信息共享的认识，首先要解决“信息共享是什么、为什么”的问题。简单的说，信息共享就是要解决政府部门在履行职责的时候，所需要的信息你都知道有什么、在哪里、谁能得到、怎么得到，这就是信息共享的全部涵义。政府信息共享和信息公开是两个不同的概念。信息共享是政府在履行职能的时候要得到的信息，信息公开是服务型政府履行职责中要对外公开的信息。信息共享和业务协同工作有利于打破政府部门间信息资源条块分割的现状，电子政务外网的互联互通为实现信息资源共享打下良好的基础，从而实现部门间信息资源的整合共享，为加强市场监管、促进财税增收、提高政府管理水平提供了有力手段。这项工作顺应经济社会和信息化发展的客观要求，顺应政府各部门业务发展的需要，顺应企业和公众的需求，必将取得良好的社会经济效益。各部门要高度重视，提高完成这项工作的紧迫感和责任感，确保年底前完成与外网平台的互联互通。\n二、加强信息资源共享的基础性工作，为政务外网互联互通的应用打下基础\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（一）要重视基础信息的开发建设。有“信息孤岛”并不可怕，关键是我们用什么样的机制和方法来消除这些孤岛，把这些孤岛一个个地互联起来，形成信息共享的“大陆”。这其中，全面的、系统的、高质量的、可共享的信息是基础。信息共享就是要解决信息是什么、从哪里来、到哪里去，没有这个是什么都办不了的。首先是全面。尽管我们当前做的是具体的业务，但背后支撑它的是全面、完整的信息。我们知道信息往往涉及多个部门、多个层级。在今后的工作中，我们各个部门要通过重点应用带动，加强基础信息工作，提高信息的完整性。当然，信息仅仅全面还不够，还要是高质量的，要保证信息是动态更新、准确的，如果不是及时更新的、不准确的，就没法用。还有一个条件就是在信息完整准确之后，要建立一个目录体系和交换体系。否则，即使有了信息，也不能界定谁能用谁不能用。\n（二）要重视支撑载体与标准化建设。在数字化、网络化环境下，信息共享、业务协同必须要有技术平台。这个平台一方面是指网络平台，通过网络实现相关部门的互联互通，另一方面，还是一个软件平台，如通过目录体系和交换体系使各个部门都能按照业务需求，像在一个部门一样，获取相关信息来办理各自相关的业务。\n", "output": "除了技术平台之外，还要有标准。如果大家不在统一的标准规范下建设，各系统基本上独立的、分散的，各部门的数据对应关系难以确定，彼此间的互通能力和兼容性就会很差，影响信息的共享和应用。所以，要实现共享，必须先在信息资源、平台接口、交换环境、编码规范等方面予以统一规范，对数据的采集、组织、管理、使用加以明确。\n（三）要重视应用带动作用。工作的起点和重点都是应用，不管是像综合治税这些经济效益和社会效益明显还是政府管理中领导关注的事项，都可以作为推动的抓手。不论是做得好的地方，还是目前还比较落后的地方，应用都是推动信息共享和业务协同的重点工作。以省工商局为例，在全系统开展信息化推广应用，在系统整合、软件推广应用和提高系统人员的信息化素质方面得到了有效的改善，开展了企业工商网上登记注册等一大批电子政务应用，优化了业务流程，减少了审批环节，提高了办事效率，大大减轻了企业和社会公众的负担。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）要重视业务整合。在我们当前电子政务的发展中，部门间存在着发展不均衡，在部门内部也同样如此。有一些部门，由于历史发展的原因，很多时候信息化的建设是从需要出发，需要什么系统就上什么系统，需要什么软件就上什么软件，一些业务更多的时候从属于不同的处室、不同的人员，造成部门内部系统林立、壁垒森严，在内部都难以做到互联互通、信息共享，更别说是部门之间了。从本质上来说，这些分散在不同处室之间的业务系统其实都是紧密相关，他们整合到一起，才会形成部门的特有的业务体系。所以各个部门需要对部门内部的各个业务进行充分整合，使业务能够优化、协调和平滑运行。\n三、下一步的工作重点\n", "output": "（一）加快电子政务外网平台建设。刚才已经说了，信息共享工作平台是依托。下一步省信息办的一项重要工作就是以政务外网平台为依托，建设政务综合服务共享平台，建立和完善部门间共享信息的目录体系和指标体系，完成经济发展分析系统和政务基础信息共享库建设，初步实现易于扩展的、基于全省统一数字证书应用的部门数据交换与共享应用，即：实现工商、国税、地税、质监等部门间的企业信息共享和交换，及计生、公安、民政等部门的人口信息共享与交换，后期将逐步拓展综合服务平台的应用领域，实现更多部门的信息共享与交换，并延伸到17地市，完善系统的各项功能，建立电子监管系统，为领导决策提供有力支持。\n（二）拓展领域共享试点范围。前阶段我省开展了工商、税务、质监等部门间的企业基础信息共享和文化信息资源共享工程，都取得了较大的成效。其他各个部门也可根据需要从业务相近的几个领域开展信息共享。如公安、民政、计生等部门间的人口信息共享、进出口领域的企业电子口岸通关信息共享、卫生领域的医疗信息共享、社会保障等方面的失业再就业的信息共享、公检司法联网等。下一步，各部门与外网平台互联互通后，省信息办也将采取各种手段进行支持鼓励。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张海波同志\n在2018年度工作总结\n暨2019年工作部署会上的讲话\n同志们，经党组研究，今天召开2018年度工作总结（表彰）暨2019年工作部署会。刚才，XX同志宣读了《关于表彰2018年度工作成绩突出单位和个人的通报》和2018年度市、县表彰人员名单、局机关公务员、公共资源交易中心干部职工考核优秀等次人员名单。这些被表彰的单位和个人，是局党组根据平时表现和工作实绩，慎重研究推荐和决定的，具有很强的先进性和代表性。在此，我代表局党组向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。\n下面，我结合2018年我们干得怎么样、存在哪些不足，和2019年怎么干，讲以下三个方面的意见。\n一、2018年我们干得怎么样？\n2018年是我局正式组建之后运行的第一年。一年来，全局上下秉承“为改革而生、为改革而战”理念，牢记使命，发扬“亮剑”精神，不懈怠、不动摇、不推诿，漂漂亮亮地地完成了全年责任目标任务。\n（一）秉承为改革而生、为改革而战理念，“一枚印章管审批”改革进一步深化\n", "output": "一是改革理念进一步深化。从单一物理层面的集中审批权限、集中审批事项、集中审批人员、集中审批设备以及只进一扇门、最多“跑一次”、“零跑路”、“不见面审批”等，上升到多元层次、空间层次，谋求通过“放管服”“互联网”“大数据”等，积极为降低制度性投资成本、推进治理体系和治理能力现代化服务。\n二是职能划转进一步深化。按照量力而行、尽力而为和“跳起来摘桃子”原则，在2017年的基础上，增加承接了卫计局、环保局的5项审批事项。已承接101项审批事项，经过动态梳理、精简，目前保留90项，其中收费事项2项，有关审批要件、审批流程、审批时限均予以了大幅压缩。对应信息全部按“三级八同”模板，在“保康政府网”进行了公示、公布。已承接的林业等8个审批服务专网，全部与“湖北政务服务”“襄阳智慧云平台”予以了贯通。“网上办”“不见面审批”“共享信息”等，成为新常态。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是服务机制进一步深化。全体审批服务工作人员按要求，一律实行轮岗，做到了“一专多能”“一岗多能”。制定了《保康县行政审批局审批服务文明用语规范》，热情、礼貌待人，微笑、文明服务，帮你办、我来办，已习惯成自然。全面推行了《首问负责制》《一次性告知制》《服务承诺制》和预约服务、延时服务，服务效能、办事群众（企业）满意度大幅提升。去年共受理行政许可申请3485件（次），现场踏勘800余场（次），办理审批证照1300余件，其中网上办理200余件。\n（二）立足公平、公正、公开，公共资源交易监督管理进一步规范有序\n", "output": "一是设立了高规格的综合协调、监管机构。报请县人民政府成立了保康县公共资源交易监督管理委员会，冯县长任主任，徐县长任副主任，办公室设县公共资源交易监督管理局，我兼任办公室主任。印发了《关于明确保康县公共资源交易监督管理委员会成员单位职责分工的通知》，明确了县住建局等19个成员单位的工作职责。去年2月24日，召开了第一次全体会议，印发《2017年度全县公共资源交易监督管理工作情况通报》，县住建局、水务局、交通局、财政局、国土局5个招投标行业监管部门述职述责，县委常委、常务副县长徐声军同志讲话。去年11月26日，召开了一次专题督办推进会，县财政局、住建局、水务局、行政审批局、国土资源局、交通局、农业局7个部门负责人作表态发言，县委常委、纪委书记、监委主任刘三元同志讲话。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是按要求整合了相关公共资源交易平台。印发了《保康县公共资源交易平台整合实施方案》和《关于进一步加快公共资源交易平台建设 规范公共资源交易活动的通知》，将工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等，纳入县公共资源交易中心集中交易。统一了交易目录、交易规则、交易文本、评标专家库以及信息发布和进场交易监督管理办法。交易项目快速增加，交易规模快速壮大。去年进入县公共资源交易平台交易项目501个，同比增长22.2%；交易金额12.7亿元，同比增长17.7%。\n", "output": "三是有效推进了公共资源交易制度建设。提请县政府常务会议讨论通过，先后印发了《保康县国有投资建设工程项目监督管理办法》《保康县小型工程建设项目招标投标管理办法（试行）》《保康县政府投资项目工程招标代理机构备选库管理办法（试行）》等规范性文件，建立健全了《保康县预算及结算审计社会中介服务机构备选库（2019）》《保康县小型建设工程施工企业数据库（2018—2019年）》等，从制度层面、从源头，有效解决了公共资源交易领域的难点、痛点和堵点问题。招标投标工作更加规范有序、公开透明、公平公正。招标投标效率明显提高，制度性投资成本切实降低。去年各招标单位和投标企业，大约节约资金（费用）500万元以上。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是切实加强了招标投标领域监督、执法。根据县委、县政府统一部署，高标准完成了扶贫领域专项巡视和经济责任审计交办问题的整改。做到了整改方案制定科学、精准，问题核查精细、清楚，处罚、处理及时、到位，后期完善制度、措施举一反三。另外，去年初和11月份，分别印发了《关于2018年开展工程建设项目招标投标专项检查工作的通知》，并组织县住建、交通、水务、财政、国土等行业主管部门，按照自身职责分工，对分管领域的招投标工作，进行了2次全方位检查核查，相关问题、线索，按管理权限，逐一进行了核查、移交和处理。去年，共查处有关招投标违法案件14件，约谈评标专家5人，取消评标专家资格1人。\n", "output": "五是组织成立了全省首个县级招投标协会。借鉴仙桃市等地经验，会同县民政、住建等部门，成立了全省首个县级招标投标协会——保康县招标投标协会，吸纳会员（单位）77人（个）。去年5月4日，召开了第一次会员代表大会暨成立大会，省市公共资源交易监督管理局、省招标投标协会、市公共资源交易中心和县委、县政府相关领导出席会议。去年，县招标投标协会组织业务培训、经验交流和观看廉政警示教育片等8场次。行业自律充分发挥，行业自治逐步健全，行业服务能力、服务水平切实增强，行业社会信誉度、美誉度全面提升。\n（三）坚持实体大厅、网络服务同步推进，县、乡政务服务水平进一步提升\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是三集中、三到位窗口最大限度进驻。充分利用县政务服务中心现有办公场地，最大限度进驻了公安、工商、规划等“三集中、三到位”窗口，进驻人员近20人，进驻事项37项。去年，各窗口共办理审批（服务）事项近20000件。同时经申请，县委、县政府初步明确，将高标准启动新建保康县人民政府政务服务中心（市民之家），总投资约6500万元，面积约20000平米，目前正在进行选址。新的政务服务中心（市民之家）建成后，全县所有审批和服务事项将全部进驻县政务服务中心（市民之家），真正、完全实现“只进一扇门，最多跑一次”。\n二是乡镇政务服务中心建设取得实质性进展。去年5月29日，提请县政府印发了《关于切实加强乡镇便民服务体系建设推动全省政务服务“一张网”向基层延伸的通知》。按照该文件部署和6月14日马良镇全县政务服务“一张网”建设现场会徐声军常务副县长讲话要求，至去年底，全县11个乡镇已有8个乡镇建有标准化的政务服务中心，基本做到了硬件设施到位、软件配套到位、人员进驻到位、管理到位、保障到位；其中，马良镇双坪村便民服务点，达到了现场受理、办证（件），现场出证（件）标准。\n", "output": "三是积极回应办事群众、企业新需求。按照便民利企原则，有针对性地将《建筑工程施工许可证》等8项审批事项的审批权限，以委托授权的方式，向8个基础条件较为成熟的乡镇及其政务服务中心延伸，最大限度地满足了群众、企业“就近办”要求。同时安排专人负责，全程一对一予以指导业务办理，另外，在去年争取20万元资金实行审批证照免费寄递服务基础上，今年初，又专门为马良镇、店垭镇，向县政府争取了50万元的乡镇政务服务体系建设奖补资金。各乡镇建设政务服务中心的动力进一步激活，责任进一步压实，成效进一步明显。去年，8个乡镇政务服务中心共办理审批事项、政务服务事项15000余件。\n（四）聚焦全面从严治党，党员干部、单位良好形象进一步刷新\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是政治建设进一步提升提高。聚焦“增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’”，党组中心组理论学习、机关支部主题党日活动、党员干部个人政治理论学习以及重大事项决策、部署和日常工作落实等，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想摆在第一位、贯穿全过程，以政治理论学习增强政治意识，以工作实践政治品行。党组政治头雁效应进一步发挥，机关支部政治中坚力量地位进一步夯实，党员干部政治性、斗争性、战斗性原则进一步增强。去年，局党组、机关支部组织政治理论学习24次；其中，学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神6次，《党章》、新修订通过的《宪法》、《纪律处分条例》等多次集中学习全文。同时向县委第五轮政治巡察，交了一份满意答卷。\n", "output": "二是廉政建设进一步强化牢固。紧盯关键人、关键事，制定出台了《中共保康县行政审批局党组议事与决策规则》。突出宣传教育、坚持以案说纪，印发了《中共保康县行政审批局党组推进纪检监察宣传教育“十进十建”实施方案》。立足压实责任、防患未然，抓早抓小、红脸出汗，党组与各班子成员、各分管领导与各股室，逐一签订了党风廉政建设责任状，定期、不定期开展谈话提醒、交心谈心。辩证看待信任与监督的关系，遵从既信任也监督理念，坚持向审批一线、公共资源交易一线和公务接待、办公物品采购聚焦监督力量，管严、管牢、管彻底。去年，单位和全体干部职工做到了“零违纪违法、零通报曝光、零投诉举报”，党风建设满意度调查得分99.5分，全县排名第23位，比去年进位50余名次。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是作风建设进一步升档升级。旗帜鲜明地反对形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实、真抓实干精神。结合工作实际、结合干部现实表现，从办事群众、企业最害怕、最反感的门好进、脸好看、事难办和推、躲、软、散等问题着手，制定了《中共保康县行政审批局党组作风建设“落实年”活动实施方案》，对号入座，人人画像，人人过关，看齐英雄模范、看齐先进人物，换思想、转作风，比担当、比实绩，树形象、塑形象。去年11月22日，市作风办专程来我局进行了参观、调研。\n", "output": "四是服务大局进一步有力有为。20万元政策性项目资金争取任务全面完成。征迁包保工作成效明显，三溪沟片区包保15户，完成14户；老法院片区包保19户和3套公房，19户已签定征迁协议16户、腾空并交房13户。精准扶贫“脱贫摘帽”工作用心、用情推进，2支精准扶贫驻村工作队不分节假日、常年坚守在潮水村、重溪村，不叫苦、不叫累，工作成绩有目共睹，深受干部、群众好评，多次迎接县级检查验收。特别是这次专项评估检查和扶贫开发工作成效考核迎检，戴先林、方大军、李红伟等几位老同志和张波，开年就先后2次、一年数天扎在村里，不讲条件、不分白天黑夜，一户一户做工作，一笔一笔算细账，直至贫困户、非贫困户心服、满意为止。还有李嘉棋，刚做完手术，线还没拆。他们就是我们学习的榜样。同志们，莫要搞假大空、高大上。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "五是机关建设进一步规范完善。重新修订了《机关财务收支管理办法》《机关考勤作息制度》《机关办公用品领取、登记制度》和《干部职工年度考评考核方案》。编制年报、公务员年报、事业单位年报、工资年报等，按要求及时调整、上报。圆满完成了事业单位职员制改革。推荐了1名四级主任科员晋升三级主任科员。发展了2名党员。办理了2名退休干部、1名辞职干部、1名外调干部的相关手续。接收了2名安置退伍士兵。招聘了2名事业单位工作人员。安排1名副科级干部、2名年轻干部参加了县委党校主体班学习。中央八项规定精神从严执行，“三公”经费比年初计划下降%，干部职工资待遇人均比去年增长%。\n", "output": "六是单位形象进一步攀高刷新。积极践行社会主义核心价值观，高标准承办了县道德讲堂总堂（行政审批局专场），县委主要领导抽“百忙”时间出席现场，并给予充分肯定。新闻宣传有数量有质量，县级以上媒体用稿60余篇，市级用稿4篇，省级用稿1篇。省级文明单位创建复检验收反馈问题全面整改。成功创建市爱国卫生单位。顺利通过省级档案达标复检验收。党建工作年度考核被评为优秀等次。综治（维稳）工作被评为先进单位。单位妇联组织被县妇联评为“三八红旗集体”。人武、统战、工会、共青团、保密、法治建设以及其他工作等均取得较好成绩。\n在此，再次代表局党组向2018年度付出辛勤劳动、作出贡献的全体干部职工，表示衷心的感谢。\n二、充分认识2018年我们存在的不足\n成绩需要总结，问题不容忽视。2018年，我们虽然付出了、努力了，但也不可回避地存在一些不足。\n从全局一盘棋的角度看。一是有些工作明显不到位，导致年底责任目标考核，我们单位排名靠后。二是股室之间、干部职工之间，团结协作不够，还存在分“你的我的”的现象。三是少数进驻单位窗口，还存在人进业务不进的现象，个别进驻窗口，甚至全年没有办理一件业务。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "从业务工作推进落实看。一是前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件（证）没有真正落实，网上审批推进力度还不大，存在应付检查和为了“网上办”而网上办的现象。二是公共资源交易监督执法力量薄弱，没有一支固定的执法、办案队伍，每次监督执法、巡察巡视整改，几乎都是临时抽调。三是乡镇政务服务体系建设督办力度不够，至今还有2个乡镇纹丝不动。\n从单位机关管理看。一是干部业务学习明显欠缺，个别干部甚至因为不会办理某一业务，导致办事群众现场大发雷霆。二是迟到现象客观存在，且为数不少，政治巡察期间就有2例6人次，单位内部日常抽查、检查就更多。三是风险点客观存在，形式主义屡禁不绝。等等。对此，大家一定要扪心自问，认真反思，有则改之无则加勉。\n三、2019年我们怎么干？\n", "output": "2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是作风建设“担当年”，是整县脱贫摘“帽”巩固年，更是我们行政审批局改革创新加速年。全局上下要在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市、县重大决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，围绕县委十四届七次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议精神，按照机构改革新的职能定位，强化改革担当，落实改革任务，不断创新攀高，刷新行政审批局新形象，再创行政审批局新景观。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（一）着眼至少十年不落伍，全力以赴推动新建县政务服务中心。新建县政务服务中心（市民之家），是大势所趋，是满足“应进必进”，群众、企业办事只进一扇门，只跑一次路的需要，是全县28万群众、企业共享改革发展成果、脱贫攻坚成果的具体体现。一旦县委常委会或县政府常委会讨论通过，我们将立刻组织专班、安排专人，全力以赴，五加二、白天加黑夜予以实施。3月底前完成选址工作，9月底前完成规划设计和招投标工作，10月底前动工，并确保2020年搬迁入住，满足：在“一网通办”方面，省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%；在“只进一扇门”方面，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府（政务服务中心）办事提供的材料减少60%以上，省市县各级100个高频事项“最多跑一次”。\n", "output": "（二）着眼承接机构改革职能新定位，继续推动降低制度性投资成本。根据市机构改革行政审批局职能新定位，预计我局的职能新定位，会在原来的基础上，增加审改和信息化管理职能。所以2019年，我们的业务工作，将围绕新的职能定位，以进一步推动降低制度性投资成本为出发点和立足点，在承接落实中强化改革创新。一是进一步深化“互联网”“大数据”理念。“互联网”“大数据”不是孤立、简单的工具和信息，更不是一种时髦的口号，而是一种理念、一种思考问题方法、一种解决问题方式、一种标注新坐标的途径。要深化“互联网”“大数据”理念，养成“互联网”“大数据”思维，谋划“互联网”“大数据”利用，挖掘“互联网”“大数据”潜能，重点是要渗透到每一项改革任务、每一项具体工作。二是进一步做好行政审批制度改革“加减法”。根据法律法规和省市动态调整的行政审批目录，动态调整保康县行政审批目录，确保我县行政审批设置及时更新。同时优化相对集中行政许可权改革力度，按照便于只进“一扇门”和“一次办”原则，调整优化行政审批局审批事项，完善优化行政审批局“三定”方案和股室设置以及人员、编制配备做到职能集中、职责统一、人员优化、服务优良、适应形势，便于群众、企业办事。另外，建立健全全县统一的信息化管理平台，统一、优化审批证照模板，共享信息资源，切实提高审批服务效能，降低群众、企业办事制度性投资成本。三是进一步筑牢电子化招投标根基。电子化招投标是保障公共资源交易公平公正公开和降低招投标投资成本的根本保障。要加强与省市对接和对标、对表，今年上半年前，要全面完善有关电子招投标信息库建设，年底前要全面实施网上评标。同时要切实加强去年制定出台的《保康县国有投资建设工程项目监督管理办法》等多个公共资源交易监督管理规范性文件的贯彻落实，年初、年底要分别组织一次检查督办和召开一次推进会，发现问题、整改问题、建章立制。另外，要引导招投标协会加强自身建设，加强行业自律，积极服务企业，积极服务会员，做大做强，激活市场，推动保康民营经济再上新台阶。四是进一步做实做优乡镇政务服务。3月底前，组织专班对已建设到位的9个乡镇政务服务中心建设情况，进行一次回头看，运行效果较好的，印发感谢信；运行效果较差或有所滑坡的，上报县政府或徐县长，建议组织专班进行再督办或安排有关力量予以约谈。从4月份开始，由吕春刚同志带队，分两个专班对龙坪镇、马桥镇两地的政务服务中心建设进行“居家式”跟踪督办，不完成任务不撤兵。同时要督促各村（社区）便民服务中心建设全面启动。总之，要按照《县人民政府办公室关于切实加强乡镇便民服务体系建设推动全省政务服务“一张网”向基层延伸的通知》要求，今年底前，乡镇政务服务体系建设要全面建成，并贯通“湖北政务服务网”，让群众、企业能就近办事，降低日常生产生活成本，提高生活和发展质量。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张海波同志在学习传达\n县委十四届七次全体（扩大）会议\n暨全县经济工作会议精神上的讲话\n同志们，1月24日，县委召开了十四届七次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议，县委张书记作县委常委会工作报告，冯县长安排部署2019年经济工作。刚才，XX同志、XX同志分别传达了2位主要领导的讲话精神。下面，我就贯彻落实县委十四届七次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议精神，讲三个方面的意见。\n一、要充分认识县委十四届七次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议的重要意义\n一是会议充分肯定了2018年取得的成绩。2018年，保康县委在省委、市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持生态优先、绿色发展，大力实施生态立县、旅游兴县、工业强县战略，扎实做好稳增长、调解构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，开创了绿色发展、高质量发展的新局面，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实的基础。\n", "output": "二是会议科学研判了2019年面临的机遇。2019年，中央经济工作会议明确指出：我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。省委十一届四次全会暨全省经济工作会议提出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”新思路、新理念。市委十三届七次全会暨市经济工作会议提出，要抢抓国家《汉江生态经济带发展规划》和全省“一芯两三区”战略实施机遇，加快建设“一极两中心”，使襄阳成为当之无愧的“一芯之心、两带之极、三区之柱”。保康是襄阳市唯一一个全山区县，又地处汉江生态经济带和鄂西绿色发展示范区。等等这些，都将为我县更好融入区域发展战略带来新的更大机遇。\n三是会议明确提出了2019年的预期目标。地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长8%；社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11.5%；直接利用外资增长9%；外贸出口增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%。同时，今年精准扶贫面临“三场大考”。2月份， 要迎接全省2018年度扶贫开发工作成效考核；3月份，要接受省级脱贫摘帽评估验收；6月份，要迎接国家脱贫摘帽验收。\n二、2019年，我们行政审批局要怎么干？\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在县委召开的十四届七次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议上，张书记、冯县长两位主要领导都强调要优化营商环境，特别是张书记还专门表扬了我们在梅花寨滑雪场项目建设审批办证过程中的担当。我们行政审批局三大职能——行政审批、政务服务、公共资源交易，这三大职能都与营商环境密切相关。2019年，我们一定要紧盯这三个重点，继续秉承“为改革而生、为改革而战”的理念，牢记宗旨、不忘初心，大胆地闯、大胆地试，切实扛起优化营商环职责、责任，跑好“最前一公里”。\n一是要紧盯新一轮机构改革。要按照县委、县政府的统一部署，认真做好新一轮机构改革职责、职能调整之后，有关行政审批事项的划转工作，确保应划尽划、应收尽收，不折不扣地完成机构改革任务。同时继续坚持对照法律法规和省市要求，动态精简、梳理行政审批事项和各审批要件、审批流程，通过精简审批事项、精简审批要件、压缩审批时限、优化审批流程、优化审批服务等，让办事群众、企业好办事、快办事和节约办事成本。\n", "output": "二是要紧盯政务服务不放松。积极申请新建保康县政务服务中心（市民之家），切实做到行政审批事项、政务服务事项、公共服务事项应进必进，率先做到“只进一扇门”“一网通办”，真正让县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系建设的“龙头”立起来、强起来。同时要切实加强乡镇政务服务建设的督导与指导，重点是马桥、寺坪、龙坪3个乡镇要尽快拿出便民服务大厅建设或选址方案，不能久拖不决；已经建好便民服务大厅的8个乡镇，要进一步完善政务服务功能，无论网上、网下都要能办事，不能流于形式。另外，要督促各乡镇切实加大村（社区）便民服务室建设，要完善功能、优化服务，基本原则就是要让群众就近能办事。\n三是要紧盯招标投标降成本。一直以来，招标投标都处在风口浪尖上。过去，有关违规违法招标投标诟病很多；近年、特别是2017年、2018年以来，我们提请县政府连续出台了一些列有关规范招标投标的《办法》《制度》，起到了很好的效果。现在，优化营商环境、降低制度性城又摆在我们面前。今年，有关招标投标工作，我们将在实施网上报名的基础上，重点围绕推行网上收退保证金、电子招标投标等方面开展，切实把企业经营制度成本降下来，为企业减负担，为市场添活力。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张军2012年度调研、讲话撰写情况\n\n起草讲话40篇：\n1、张县长在全县经济工作会议上的讲话\n2、张县长在全县对外开放、招商引资、政策资金争取暨项目建设工作会议上的讲话\n3、张县长在全县“整村推进”建设新农村工作会上的讲话\n4、张县长在县政府全体（扩大）会议上的讲话\n5、张县长在“学雷锋、讲文明”活动启动仪式上的讲话\n6、张县长在市委务虚会上的发言\n7、张县长在财税收入“双过半”动员会上的讲话\n8、张县长在全县招商引资工作汇报会上的讲话\n9、张县长在全县推进全民创业动员大会上的讲话\n10、张县长在抗灾救灾推进会上的讲话\n11、张县长在襄阳余家湖保康工业园五个项目联合开工奠基仪式上的主持词\n12、张县长在县域经济目标考核工作会议上的讲话\n13、张县长在全县工业经济调度会上的讲话\n14、张县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话\n15、张县长在全县抗洪救灾总结表彰会上的讲话\n16、张县长在全县庆祝第28个教师节座谈会上的讲话\n17、张县长参加襄阳政务网在线访谈栏目《访谈提纲》\n18、张县长在“风韵荆山”大型文艺晚会上的致辞\n19、张县长在县委十三届四次全体（扩大）会议上的讲话\n", "output": "20、张县长在全县半年经济工作会议上的讲话\n21、张县长在全省倒房重建工作现场会上的交流材料\n22、张县长在全县核桃产业推进会上的讲话\n23、张县长在县域经济督办会上的讲话\n24、张县长在保宜高速公路征地拆迁工作部署会上的讲话\n25、张县长在麻竹高速公路征地拆迁动员大会上的讲话\n26、政府工作报告\n27、张县长在县委十三届五次全体（扩大）会议暨建设美丽富饶新保康誓师大会上的讲话\n28、孟县长招商引资及项目建设情况汇报\n29、孟县长在全县纪念建团90周年暨“五四”运动93周年大会上的讲话 \n30、孟县长在灾后重建工作会议上的讲话\n31、张县长在2012年轻干部成长工程培训班结业典礼上的讲话\n32、张县长在全县财税收入督办会议上的讲话\n33、张县长在全县庆祝第十三个记者节暨“宣传保康新闻奖”、“十佳新闻工作者”表彰会议上的讲话\n34、张县长在全民创业督办会上的讲话\n35、孟县长在全县财税收入“双过半”动员会上的讲话\n36、张县长在欢送副县长马生勇同志座谈会上的发言\n37、张县长在全县上半年投资形势分析暨重点项目推进会上的讲话\n38、张世伟同志在保康县首届老年“六星”先进人物颁奖晚会上的致辞\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "参与起草《政府工作报告》的反思\n张 军\n\n《政府工作报告》从起草到定稿，历经12天，其间经过两次集体讨论，最后经张县长亲自修改后，最终定稿。整个报告由王章君主任负责统筹。根据分工，由我纳《报告》提纲。主要负责第一大块2012年工作回顾的起草把关。后来，由于时间紧迫，又参与了第二大块2013年工作安排前四块的起草，以及第三部分加强政府自身建设前两块的起草。应该说，作为一名科长，我承担的任务最重，但暴露的问题最多。特别是对照张县长修改后的稿子，我感觉我起草的稿子与您修改后的差距很大。作为我个人而言，的确感到十分羞愧、惭愧、内疚。认真反思这些问题，从思想深处挖根源，我觉得有这么三个原因：\n一是不研究工作。天天呆在办公室，很少深入基层和项目建设一线，对各项工作的了解仅凭个人的经验和部门的总结，甚至连全县的重大项目哪一个能开工，哪一个不能开工都不了解，以至于真正动笔后一筹莫展，束手无策。比如，在写到工业经济这一块，对全县重大项目的动态不了解，凭部门报上开的从接写到了一大堆项目；写到城建这一块，写到了一大堆工程。之所以出现这种现象，根本原因在于平时不研究工作，不熟悉工作。\n", "output": "二是不研究您的风格。尽管平时我也对您的即席讲话以及您规定的必读篇目进行了反复研读，但只是停留在浅尝辄止，浮光掠影的层次，研究的不深不透，还没有真正做到入脑入心。起草《报告》时，还是按照以前的风格，以前的经验，以前的惯性，不敢大胆突破。没有把您的风格与报告语言结合起来，以至于有些字句、篇章让您读起来很费力，不符合您的语言习惯。比如说第一部分，我开始写“我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民。”而经过您一改，把“我们”调到“团结和带领全县人民”前面，句子就更贴切，更明白。\n三是不敢大胆突破。主要是创新意识不够，守旧摊子，看老黄历，在形式上创新不够；在内容上没有很好的把您的一些观点贯穿到报告中去；没有把“十八大”精神很好的贯穿到报告中去。让人看起来还是老一套、似曾相识，没有新意。\n正是这些原因，才导致《政府工作报告》令您不满意。作为一名科长，我内心也在自责，也在反省。下一步我决心从 方面认真加以整改。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张　世　伟　同　志\n在全县依法行政暨创建全国法治建设先进县\n动员会上的讲话\n(2012年12月6日，根据录音整理)\n\n同志们：\n", "output": " 今天，我们专门拿出一上午的时间，召开全县依法行政大会以及法治建设先进县创建动员会，这个会议是在党的十八大提出发展社会主义民主政治、依法治国的大背景下召开的，也是在湖北省第十次党代会明确提出建设“五个湖北”（法治湖北）的背景下，更是在我们依法行政必须召开依法行政会议这个背景下召开的。所以，这个会召开的背景是非常严肃、非常必要、非常重要的。刚才，孔县长宣读了表彰决定，对我县近年来涌现出的一些依法行政好典型、先进单位进行了表彰，这些只是一个代表，还有很多值得表彰的单位和个人。会上还印发了《关于推进依法行政加强法治政府建设的决定》、《关于规范招商引资和合同签订工作的决定》，这些都是经过县政府常务会议认真研究，反复修改后通过的，希望大家认真学习。这个《违法行政案件警示录》法制办编得很好，专门以案说法，把很多法律知识、违法行政案件以通俗的语言、以案例故事的形式编印出来，用心良苦，希望大家在闲暇之余多看一看。今天我们还非常荣幸的邀请到市政府法制办的吴（传彪）主任亲临现场指导，吴主任是领导中的专家，专家中的领导，对依法行政、行政复议工作非常内行、非常在行、非常专业。刚才，吴主任不仅为我们剖析了当前依法治县、依法行政面临的形势，更为我们提出了依法行政的一些具体要求，也代表市委、市政府在依法行政工作考核方面提出了一些新的要求，具有很高的权威性、很强的专业性和指导性，希望大家认真领会好。我想借这个机会和大家共同探讨、交流一下关于依法行政的几个问题。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 第一个问题：人治与法治。中国从公元前21世纪第一个奴隶制国家夏朝的建立开始到公元后的接近两千年，四千多年来都是一个缺少民主法治的国家。无论是奴隶社会、封建社会还是殖民地半殖民地社会，都不是一个传统的法治国家，都是封建帝制国家。官员习惯了一个人说了算，习惯了人治大于法治。在这样一种缺乏法治的国家要建设一个法治社会、法治国家，难度是很大的。1911年辛亥革命最大的意义在于使民主共和国的理念深入人心，此后无论是张勋复辟还是袁世凯称帝，都被人民无情的抛弃和推翻了，因为历史倒退是不可能的。孙中山先生关于中国的法治怎么走，提出了“三政”和“五权”的宪法思想。他认为中国缺乏民主，民主法治发展需要经过三个时期：第一个时期叫军政时期，第二个时期叫训政时期，第三个时期叫宪政时期。基于这个认识，提出了《五权宪法》，就是立法权、司法权、行政权、考选权、纠察权。但中国的人治实行了四千多年，掌权者习惯了人治，被统治的人也习惯了被人治。所以新中国成立了以后，我国的民主法治之路非常艰难，法制建设比较落后。在十一届三中全会上提出了社会主义法制建设的十六字方针,现在每一位同志都能够背出来，那就是“有法可依。有法必依。执法必严。违法必究”。邓小平同志提出的社会主义法制建设的十六字方针，从1978年一直到今天依然具有指导性。第一句，有法可依。法律是不健全的、残缺的，怎么建设法治社会？第二句，有法必依。既然有法了，就要依从它，遵守它，不能把它当做花瓶。第三句，执法必严。执法部门一定要从严，不能把你的自由裁量权放大到无限，不能把你针尖绿豆一般的权力运用的淋漓尽致。第四句，违法必究。无论什么人，违法必究。我们从法制到法治，又是一个观念的革新。法制是法律制度的简称，是制度层面、体系层面的，但法治是理念层面、观念层面、综合层面的。所以我们从法制国家走向法治国家是历史的必然。法治社会的提出有更多、更深的内涵，因为法制是强调制度怎么设计、怎么完善，而法治强调法要是良法，如果是恶法或者是不好的法，那么依法治国就无从谈起。中国是从四千多年的人治走向不到五十年的法治，目前大家都在研究，怎么把人治的优点和法治的优点结合起来。人治不一定是不好的，最好的结果是，人有法律意识，法又非常健全和完善，这就是如虎添翼。最可怕的是，人没有任何的法律意识，而法制又千疮百孔，在这种情况下是非常危险的。\n", "output": " 第二个问题：成绩与问题。这些年来，关于社会主义法治国家的建设、依法行政、依法治县的建设，我们取得的成绩还是比较大的。现在依法行政的理念、制度、机制以及相关规范性的文件相继出台，我们与以前无法可依、有法不依、执法不严、违法不究相比有很大的进步，但是在法律方面还存在着很多薄弱环节。昨天习总书记在宪法实施三十周年的讲话中，对我们国家法治历程的不足总结出了四个方面：第一，法律的监督机制和具体制度还不够健全。有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门依然存在。第二，关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出。这一条对人民群众心理的打击是巨大的，因为司法部门是公平正义的保护神，是公平正义的化身，是人民群众的依靠和慰藉。如果执法司法部门都不能够做到公平正义的话，那对这个社会心理的打击是毁灭性的，必将丧失对社会的信任和信心。第三，一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法、徇私枉法，严重侵犯了国家的法制权威。第四，一些公民特别是领导干部的宪法意识还有待进一步的提高。这是习总书记站在中央的高度、全国的高度提出的这四个方面的问题。具体到保康，目前主流是好的，绝大多数领导干部和政府部门都能够依法行政，但是依然存在着一些部门目无法纪、藐视法律、胆大妄为、为所欲为，什么协议都敢签，什么土地都敢卖，什么交易都敢做。我给大家举个简单的例子：现在很多地方，国有企业也好，供销、商务系统的企业也好，已经破产了，人去楼空。有的人就找几个老板过来开发房地产，还振振有词，我这是招商引资，是改变环境，是改变形象。请问你知不知道，这个土地是国有划拨用地，房地产开发之后会带来严重的后遗症，老百姓买这种商品房是办不到“两证”的，老百姓是会来堵政府门的。还有些部门口口声声打着政府授权的招牌，与一些市场主体、企业签订“马关条约”、“卖国条约”，追究起责任的话，你根本担不了这个责。还有些部门出台的一些文件让人啼笑皆非，真是无知者无畏啊，起码的法律常识都不具备，还在那里发号施令。保康山区交通的不便、经济的落后不应该成为违法行政的借口，保康人民的淳朴善良不应该成为胡作非为的借口。这些现象是极个别的，但是要引起我们足够的警醒。因为这些极个别的现象将极大地损害保康人民的利益，将极大地损害保康县政府依法行政的形象，将会造成极其恶劣的影响并且祸害一方。刚才吴主任高度赞扬并肯定我们是全国的先进，但是我觉得这主要是一种鞭策和鼓励，我们还差得远。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 第三个问题：内容与途径。依法行政的内容是什么？六句话：一是合法行政。不合法的不能行政。二是合理行政。要公平公正，合法不合理也不行。比如说征地拆迁，所有手续具备，确实合法，但是你用一种不合理的手段来侵犯行政相对人的权利，那也是不合法的。三是程序正当。依法行政的主体、客体、依据都合法，但是程序不合法也是违法的。如果提起行政诉讼，会输掉官司。四是高效便民。五是诚实守信。六是权责统一。这六个核心要义就是依法行政的主要内容和主要要求，希望大家认真的体会、揣摩。我们要把依法行政的这根弦绷紧，这不仅是所处岗位的需要，不仅是人民对你的期盼，不仅是组织对你的要求，也是对你自身负责的需要。现在粗放式的领导方式已经彻底过时了，所以习总书记在十八大新一届常委见面会上说：“要专业，要敬业”。专业是懂行，敬业是尽责。途径方面，目前要破除几个误区：第一个误区是认为依法行政是县政府法制办的事，和我这个局长、镇长没关系。第二个误区是认为依法行政是别人去守法，我要违法。认为我是“一把手”，我说了算，可以凌驾于法律之上。第三个误区是认为法律是一种摆设，是花架子，没什么用。这几个误区如果不消除，我们的依法行政难以实行。要做到依法行政，一要做到思想上高度重视。思想上不重视，行动上不可能依法行政。我看今天有的镇长不能来，有的地方来替会的是分管领导，有的地方来替会的是书记，这就是一个认识问题。如果在思想深处上认为法律是可有可无的，是管别人的不是管自己的，那么这个依法行政很难做到。我从另外一个层面讲，违法行政和腐败案件是一对孪生兄弟，正是由于没有依法行政，所以才会沦落为违纪违法的腐败分子。我们要敬畏法律，要敬畏权力。二要学法懂法。为什么有的人胆子大，是因为他什么都不知道，在他眼里一马平川任我驰骋，没有任何的法律红线意识。目前有一些行政部门在和一些市场经济主体打交道的过程中，缺乏法制底线，不自觉的就沦落为一种工具甚至帮凶。作为领导干部，依法行政的纲要、行政法、土地法、税法、行政监察法、民政诉讼法、行政诉讼法都要略知一二。给大家举个例子：去年某个县市区有一个村主任，政府给老百姓的补偿款是400多万，他只补了100多万，剩下的都装进了自己的腰包。这个钱也敢用？十足的法盲。还有个县市区的“一把手”没钱用了，去找老板说我向你借200万，老板说借给你可以，但是你要拿个东西抵押给我，他就说这个办公大楼我抵押给你。两年之后，钱他还不起了，价值2000万的大楼就抵押给这个老板了，最后他们都被依法追责了。所以我们要学法、懂法。只有学习深刻了，理解了，才会小心谨慎，才不敢触犯法律。三要依法实践。要依法决策、依法执法、依法司法，要把学法、懂法、用法、执法作为一种习惯，不要让违法犯法成为一种习惯。我非常痛心的看到很多遗留问题都是由于行政“一把手”法律意识缺失造成的，大量信访的产生和干部不懂法、乱作为、侵犯人民群众权利直接相关。四要成为法律的守望者。每个人都要维护法律的权威和威严，要营造良好的社会氛围，要宣传法律，要营造一种全社会都遵法守法的传统。目前中国人有个劣根性，就是都希望别人守法，我是例外。我给大家讲一个简单的例子：路上很拥挤，如果有个空档，你一定会插进去，而且都以插队为荣。你看我多有水平啊，别人都没有插进去我插进去了。但是，如果前面又出现了一个空档，别人插到你前面去了，你就会骂他。这就是我们的劣根性，都想破坏制度、破坏法律，但是希望别人都遵守法律制度。如果我们每个人都不遵守法律，就像是高速公路和城市主干道没有交通规则，没有交通信号灯，没有电子警察一样，那将会出现一种什么样的局面？\n", "output": " 第四个问题：领导与机制。依法行政关键在于领导。第一，领导是公民，作为公民就必须守法，现在很多领导凌驾于法律之上是极其错误的。第二，领导是干部，是关键的少数，更要起到模范带头的作用。不知道大家有没有关注过目前网上的一些炒作和舆论，现在反腐败的两大利器威力无比，一个是情人反腐，另一个是网络反腐、媒体反腐，如果这两大利器结合起来，那是无坚不摧的。说实话，在县里面辛辛苦苦搞到个局长、正科级那可是祖坟上冒了青烟啊，在一个镇上也是万里挑一。稍一不慎，辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前，什么都没有了，还不如以前。你如果是种田的话，还是个朴实的农民，大家还认可你，你如果因为违法乱纪被开除了、判刑了，再回到你的家乡，你还好意思吗？你的家人还抬得起头吗？你这个家族还会为你感到光荣吗？所以说，作为领导干部一定要谨言慎行，一定要兢兢业业，始终保持敬畏之心。包括对法律的敬畏，对手中掌握权力的敬畏，对人民的敬畏。一个人天不怕地不怕是十分危险的，西方有一句谚语：“要使人灭亡，必先使人疯狂”。希望各位主要领导回去之后认真的研究怎么从制度和机制上面来推进依法行政。如果把人的主观能动性、以德治国的要求和我们制度的规范建设、机制的完善结合起来，就会形成一个良性的循环互动。最怕的是你又不懂法、又不守法、又没有制度约束、又没有规章制度的约束。我给大家举个事例：以前有个湖北省政府驻香港办事处的主任金鉴培，他在那里觉得无聊了，就和几个生意场上的朋友到澳门去赌博。一赌就赢了，赢了几十万，第一次肯定会让你赢嘛，第二次去赌就输了，别人说这不是你的真实水平，是手气不好，他自己也不服气，觉得我的智商这么高，赌技这么高，怎么会输呢？然后就接着去赌，再赌还是输，他没钱了就打电话给办事处的会计，说赶快给我50万，会计也不敢不给他。后来又输了，再给会计说拿100万、200万……最后一共赌输了两个亿，被判了死刑。他临时的时候说，如果组织上能够加强对我的监督，能够严肃财政纪律，我就不会输这么多。悲哀！临死都不知道自己死在什么地方。所以我希望领导干部依法行政的意识、观念、习惯和我们完善的制度、机制结合在一起，这样的话，你就是一个组织上对你放心，群众对你满意，家人对你感到信任的领导干部。这是我讲的第一个方面，依法行政。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张 世 伟 同 志\n在全县妇女儿童工作会议上的讲话\n（2012年11月 日）\n\n同志们：\n今天我们在这里召开全县妇女儿童工作会议，主要任务是传达贯彻省、市会议精神，全面总结过去十年我县妇女儿童事业发展取得的成绩和经验，安排部署当前和今后一个时期全县妇女儿童工作。刚才，表彰了实施妇女儿童发展规划的先进典型，县人社局、教育局、卫生局交流了实施规划的先进经验，王颖同志代表县妇儿工委作了工作报告，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向在座的各位委员并通过你们向全县妇女儿童工作者表示衷心的感谢！下面，我就做好新时期妇女儿童工作讲三点意见：\n1、统一思想，提高认识，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感\n", "output": "妇女是推动社会发展的重要力量，儿童是国家和民族的未来与希望。妇女儿童工作是一项涉及每个家庭、关系整个民族的基础性工作，做好妇女儿童工作是促进社会事业发展的基本保障，是维护社会稳定的迫切需要，是推动我县跨越发展的必然要求。妇女儿童事业的发展，是全面建设小康社会的重要内容，也是社会文明进步的重要标志。多年来，县委、县政府始终把妇女儿童工作摆在重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施妇女儿童发展规划，切实保障了妇女儿童在政治、经济、法律、教育、卫生、文化、社会等方面的平等权利，全县妇女儿童事业取得了长足发展，我县妇女儿童工作委员会被襄阳市政府授予全市“实施妇女儿童发展规划先进集体”荣誉称号。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，由于传统观念的影响和经济社会发展水平的制约，我县妇女儿童在生存、保护、发展、参与方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：社会公共服务的能力和水平还没有完全跟上我县经济快速发展的步伐，全县人民特别是妇女儿童的生存发展环境有待进一步改善和优化，妇女整体素质和儿童教育还有待进一步增强，妇女儿童的卫生保健水平还有待进一步提升，妇女儿童权益保障机制和社会保障体系还有待进一步完善等等，妇女儿童工作任重而道远。对此，我们必须高度重视，各级各部门要以强烈的历史责任感和使命感，把妇女全面发展、儿童优先发展与科学发展、跨越式发展紧密结合起来，全面提升我县妇女儿童事业发展的水平。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、突出重点，强化措施，着力推动妇女儿童事业全面发展\n“十二五”时期，是保康跨越发展的关键期、抢先进位的攻坚期、大有作为的机遇期。我县既处于黄金发展期，又处于矛盾凸显期，受经济、社会、文化等因素的影响，我县妇女儿童发展及权利保护仍然面临诸多问题和挑战，因此，各级各部门必须从妇女儿童最根本的利益着眼，从最困难的妇女儿童群体帮起，从最紧迫的妇女儿童问题入手，不断满足广大妇女儿童在教育培训、就业保障、医疗卫生、社会救助等方面的需求，解决事关妇女儿童切身利益的民生问题，推动妇女儿童事业的发展，扎实推进全县妇女儿童工作。今天，县政府颁布了《保康县妇女发展规划（2011—2020年）》和《保康县儿童发展规划（2011—2020年）》，这是指导我县未来十年妇女儿童发展的纲领性文件。新一轮妇女儿童发展规划的颁布与实施，既是政府依法行政、依法履职的充分体现，也是实现妇女儿童发展与经济社会同步协调发展的一个重要保障。各级各部门要按照县委、县政府的部署，提高认识，强化措施，确保“两个规划”顺利实施。\n", "output": "（一）坚持贯彻男女平等基本国策，推进妇女全面发展。妇女的全面发展，是以人为本理念的重要体现，是经济社会全面发展的重要方面。要认真贯彻男女平等基本国策，为妇女充分平等地参与政治、经济、文化和社会建设创造更多条件和机会。一要推进妇女参与民主政治建设和社会管理。高度重视培养妇女人才，大胆选拔和使用优秀妇女干部，推动妇女广泛参与基层民主管理，推进妇女参政议政指标的落实，保障妇女参与决策和公共事务管理的政治权利。二要不断提高妇女受教育水平。高度重视教育中的性别平等，保障女性平等受教育权利，提高妇女终身教育水平，在城乡妇女中开展多层次、多形式的科学文化素质培训、职业技能培训和实用技术培训，增强她们参与经济社会建设的能力。三要促进妇女公平就业。实施更加积极的就业政策，多渠道开发适合妇女就业的岗位，支持和帮助妇女自主创业，特别是要加大对困难妇女的就业援助力度，优先促进妇女充分就业；要积极落实税费减免等妇女创业扶持政策，加大妇女小额担保贷款工作力度，强化妇女创业后续跟踪服务工作。四要努力提高妇女健康水平。认真落实妇幼重大公共卫生服务项目，以农村妇女、贫困妇女健康保健工作为重点，建立妇女常见病定期筛查制度，扩大妇女“两癌”检查覆盖范围，对贫困、重病患者实行医疗救助；加强农村妇幼卫生机构基础建设，不断提高妇幼保健医疗水平和服务质量；继续实行孕产妇住院分娩补助政策，大力推进母婴保健、计划免疫、合作医疗等健康保障制度，扩大免费婚检和出生缺陷筛查范围，提高出生人口素质。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）坚持儿童优先原则，促进儿童健康成长。要树立“一切为了儿童”、“儿童优先”的理念，着重解决儿童的教育、健康问题，营造儿童健康成长的良好环境。一要保障儿童平等受教育权利。加快建立城乡一体的教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系，推动教育资源向农村、贫困地区、薄弱学校倾斜，努力缩小城乡、区域、校际差距，推进基本公共教育服务均等化。要全面加强素质教育，努力提高儿童的思想道德素质，重视儿童心理健康教育，完善贫困学生助学制度，确保进城务工人员随迁子女及农村留守儿童平等接受义务教育。要办好学前教育，实施特殊教育学校建设工程，完善随班就读制度，逐步实施残疾学生免费高中阶段教育，让所有儿童共享教育发展改革成果。二要提高儿童健康素质。从源头抓起，认真实施出生缺陷干预工程，加强婚前医学检查知识宣传，最大限度降低儿童出生缺陷发生率。加强农村寄宿制学校建设，积极实施农村义务教育学生营养改善计划。三要保障儿童人身安全。加强校车安全、校园治安、食品安全、消防安全等专项工作，建立多部门合作的儿童伤害综合干预机制，预防和控制儿童意外伤害。四要关注留守儿童、流动儿童的健康成长。留守儿童是社会关注的一个特殊群体，要继续实施“共享蓝天”关爱留守儿童行动，加强留守儿童爱心服务站建设，为留守儿童提供学习指导、心理辅导、亲情关怀、生活帮助和人身保护，帮助留守儿童快乐成长。要关爱流动儿童，保障流动儿童享受平等的公共教育、公共卫生服务和社会保障。\n", "output": "（三）坚持贴近服务民生，保障妇女儿童合法权益。保障妇女儿童合法权益是妇女儿童工作的根本任务，也是社会公平正义的重要体现。各级各部门要认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等保障妇女儿童权益的法律法规，确保男女平等基本国策和儿童优先原则落实到社会生活的各个方面。要加大劳动监察力度，依法监督和规范企业用工行为，集中查处侵害女职工合法劳动权益和违法使用童工行为。要坚持标本兼治、综合治理，严厉打击侵犯妇女儿童权益、妨碍妇女儿童发展的违法犯罪活动，预防和禁止家庭暴力，注重从源头上预防和减少侵害妇女儿童的违法犯罪行为发生。治理和净化婴幼儿用品市场，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，保障儿童衣食住行的健康安全。要加大监督检查力度，净化社会文化环境和校园周边环境。要实施关爱女孩行动，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠行为，使出生人口性别比持续稳定下降至合理水平。要大力推进城乡社会保障体系建设，加强病残、贫困、农村留守、单亲家庭妇女儿童等弱势群体的帮扶和救助力度，加快出台政策措施，增加社会服务项目，加大社会救助力度，把公共救助延伸到每个角落和个人，切实优化她们的生存发展环境。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三、整合资源，齐抓共管，积极营造关心支持妇女儿童事业发展的良好环境\n妇女儿童工作事关国家和民族的未来，是基础性工作、系统化工程,需要整合各方资源，凝聚各方力量，形成政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管、共同推进的工作格局。\n一要加强领导，强化政府行为。实施妇女儿童发展规划，发展妇女儿童事业，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，政府是责任主体和执行主体。各级党委、政府要切实加强对妇女儿童工作的领导，把妇女儿童发展的目标任务纳入政府工作重要议事日程和经济社会发展的总体规划，在研究制定各项政策时，充分考虑妇女儿童的利益和发展需要，使妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施、同步发展。要定期听取妇女儿童工作汇报，及时研究解决实际困难和问题，要加强妇女儿童工作机构建设，保障实施“两个规划”所需经费，切实做到思想上重视，政策上倾斜，工作上支持，为妇女儿童发展创造有利条件。各成员单位要树立全局观念，切实履行管理社会事务和提供公共服务的职能，把推动妇女儿童发展纳入部门工作规划，与自身工作有机结合，各司其职、各负其责，密切配合、扎实工作，共同推动妇女儿童事业全面发展。\n", "output": "二要健全机制，提高工作水平。妇儿工委办公室作为政府实施妇女儿童发展规划、推进妇女儿童工作的综合办事机构，要发挥好综合协调、督促检查和参谋助手作用，建立信息互通、联合调研、督办反馈、监督检查等制度，推动形成部门之间责权明确、协调联动、运转高效的协作配合机制。一是健全目标管理机制。尽快将新规划的目标责任进行分解，将妇女儿童工作的主要目标纳入相关部门的目标管理和考核体系，纳入领导班子和有关负责人综合考评的重要内容，做到年初有安排，年中有检查，年末有总结。二是健全示范带动机制。通过分类指导、示范先行、总结表彰、推广经验等方式，推进两个规划的实施。三是健全经费保障机制。将妇女儿童事业发展所需经费纳入财政预算，坚持每年为妇女儿童办好几件实事并形成长效机制，同时,广泛动员社会力量,多渠道筹集资金支持妇女儿童事业发展。四是健全监测评估机制。加强对妇女儿童发展规划相关数据的收集、统计、整理、反馈和交流，建立常规性、连续性的监测评估制度，组织好每年和阶段性的监测评估和监测统计工作，为党委、政府制定妇女儿童发展政策提供科学依据。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张 世 伟 同 志\n在全县工商联（总商会）第八次代表大会上的讲 话\n(2012年12月20日，根据录音整理)\n\n尊敬的各位企业家、会员代表、同志们：\n 保康县工商业联合会（总商会）第八次代表大会今天隆重开幕了。这次会议是在全国上下学习宣传贯彻党的十八大精神，在全县上下为打造都市襄阳后花园，建设绿色襄阳示范区，建设美丽富饶新保康这么一个背景下召开的，开的非常及时，非常好。对于全县上下进一步凝聚力量，汇聚各方才智，为保康经济社会科学发展、跨越式发展添砖加瓦，必将起到极为重要的作用。借这个机会，首先代表县委、县人大、县政府、县政协向代表大会的隆重召开表示热烈的祝贺！向参加会议的各位会员代表、企业家朋友，并通过你们向长期以来工作在经济建设一线，为保康经济发展做出贡献的广大非公有制企业、民营经济界的朋友们表示最衷心的感谢和亲切的问候！刚才，总工会的刘主席做了一个贺词，工商联的屈万青主席作了一个非常好的工作报告，我觉得讲的非常好，对于我们取得的成绩归纳的很清楚，对于我们下一步的工作提出了明确的目标。我想借这个机会，和同志们交流一下想法。\n1、充分肯定工商联在过去取得的成绩\n", "output": "讲工商联的成绩之前，我想给大家报告一下今年保康县域经济的情况。我们去年全省的县域经济排名是从过去的73位进到了第37位，进入了第二方阵，今年我们还有望再进位。今年我们的财政总收入有望达到9.5亿，一般预算收入可以达到5.6亿，与去年相比，增幅达到了42%。今年我们的GDP可以达到70个亿，增速15%，是国家GDP增速的两倍。我们的农民人均纯收入可以达到5731元，增速也是很快的。现在的保康跨越式发展的大幕徐徐拉开，发展的气场不断地强大，我们的发展思路、发展目标、发展举措都得到了很好的贯彻和落实。新一届县委、县政府履职一年多来，也有信心、有决心、有能力把保康建设的更加山清水秀、人杰地灵、安居乐业、和谐发展。我们保康县域经济发展取得了这么好的一个成绩单，离不开我们的工商联、商会和各位企业家为保康做出的贡献。我刚才看了一下屈主席的报告，我们过去的工作可以说是可圈可点，无论是在招商引资与项目建设，还是在工商联自身建设，这里面参政议政、队伍建设、干事创业、社会责任都谈得很好。特别是8.6和8.20两次特大水灾，我们的企业家一边慷慨解囊，履行社会责任，一边含着泪水清扫水毁的车间，这是非常不容易的。我8月6号的时候在新加坡学习，但是我知道吕先奎就流眼泪了，我们梁总在马桥的公司8月20号的时候也遭灾了，但是他也慷慨的伸出援手。我觉得钱不能代表什么，但是它反映的出是我们非公有制经济、民营经济企业家的素质和对这片热土的情怀。特别是我刚才看了一下工商联代表的名册，除了工商联的工作人员和统战委员之外，绝大多数都是活跃在保康经济建设一线的各位企业家，而且很多是我们本土的企业家。现在有的地方招商引资有种不好的倾向，叫做引来了女婿饿死了儿子。但是我觉得目前我们的企业家活跃在各个战线，磷化工精深加工、旅游、农产品深加工、城市建设各个产业都有我们企业家的身影，我也感到很有信心和底气，我们取得的成绩来之不易。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "2、希望工商联和总商会能够推动保康向高水平发展\n我们一直讲科学发展观，什么是科学发展观呢？发展是第一要务。那么什么叫发展？发展就是从无到有，从小到大，由弱变强，由粗变精。发展是硬道理，硬发展没道理，对工商联和我们民营企业家这支队伍，我是寄予厚望，因为保康和别的地方不一样。我国过去是公有制，公有制就是社会主义全民所有制和集体经济所有制，后来以公有制为主体，以多种经济成分作补充。但是对保康来说，除了电力公司、烟草公司、烟叶公司，我看没有什么国有企业。所以要撑起我们县域经济的脊梁，就依靠在座的各位企业家撑起民营经济这片蓝天。你们发展好了，你们壮大了，我们的县域经济才有希望。所以我想这一块要从四个方面来讲：\n第一，决策定位。如果你们仔细研究工商联的组织结构和章程，你就会发现这是很特别的一个组织机构，非官非商，亦官亦商。工商联有很多副主席都是企业家，但是它又是我们党委、政府牢牢抓在手上的一个平台。由于这么一个亦官亦商的角色，所以工商联就当仁不让地成为联系党和人民政府与人民群众的一个重要的桥梁和纽带。工商联和总商会一头牵着党委、政府，一头连着老百姓的衣食住行。\n", "output": "第二，光荣使命。你是这么一个桥梁和纽带的作用，所以我们工商联、总商会和各位民营经济界企业家大有可为。希望大家能够把企业的成长壮大、企业家人生价值的实现和保康富县强民有机的结合在一起。在实现保康美丽幸福的过程中实现你的人生价值，实现企业效益的最大化。所以，各位企业家和会员代表责任重大，使命光荣。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，发挥作用。我们怎么发挥作用，我想从四个方面来概括。要推动更高水平的发展，就需要以更宽的视野来推动工商联的发展，来发挥工商联、总商会和企业家的作用。一是以商引商。我们的招商引资走过了很多阶段。从过去盲目的招商引资到现在有目的的招商引资；从过去的招商引资到现在的招才引智；从过去的政府招商到现在的以商招商，这都是从低级形态、粗放方式向高级形态和精细化的方式在发展。我们工商联的人士在以商招商方面可以有更大的空间。据我所知，店垭有个徐（仕长）总，他能够想到跟宜昌的茶叶集团合作，打造现代茶叶品牌，打造现代茶叶公司，我觉得这个农民企业家的眼光和胸怀值得敬佩。圭翠园的张（赐文）总在黄堡有万亩核桃基地，公司加基地加农户，还主动跟天泓集团联手，利用天泓集团的技术实力、科研优势、资金实力和品牌实现战略合作，强强联合，这也是一种境界和眼光。还有我们的梁（清泉）总，从过去挖矿的老板到今天成立丰利公司、五道峡公司，而且还在引进战略投资者，还在想怎么样通过股东结构的变化，来改善公司的治理结构，从而提升管理效益。从过去的作坊老板向现代企业公司转变，这是形势的逼迫，这是发展的需要，更是企业家的眼光和胸怀。所以，我希望企业家能够在以商招商方面，将市场这只手和政府这只手有机的结合，交相辉映，奏好二重唱。二是建立产业体系。保康过去的产业体系很杂，接下去的发展一定要做到科学规划、高端设计、合理布局、统筹兼顾。保康到底要建成什么样的产业体系，这不是大家想当然，它是和保康的地位和定位决定的。保康的定位是都市襄阳后花园，所以保康首先应该是花园，你建的像个垃圾场，那就不叫花园了。同时，保康的花园不是保康人的花园，是襄阳市的花园，我们是为襄阳市配套、服务的，所以不要担心我们的市场小。600万襄阳人都到保康来消费、娱乐，你觉得这个市场还小吗？麻竹高速正在建设，保宜高速全面开通，谷竹高速明年就可能通车，保神高速进入规划论证。四大高速通车之后，全省人民都能很方便的到保康来休闲、旅游、消费，你觉得这个市场小吗？我们保康的市场很大。那么在这个建设过程中，我们的产业体系就一定会有一个更新、转化、升级的过程。所以希望各位企业家既要埋头拉车，也要抬头看路。符合国家产业规划的产业，符合县委、县政府要求的产业，人民群众能够受益的产业，能够对保康绿水青山有贡献的产业，就是我们下一步努力的方向。拿农业来讲，我们有茶叶10万亩、烟叶6万亩、核桃36万亩、食用菌1亿袋，蓝莓3000亩，杜仲、黄姜、柴胡等都有不少。但保康产业做精了没有？没有。所以要研究我们的产业体系，一定要把企业家投资创业的愿望和冲动与科学理性的产业发展方向有机的结合，再也不能搞那种赔钱赚吆喝，一锤子买卖的事了。我们要四两拨千斤，要牵牛鼻子，而不是抱牛的大腿。现在我们有的企业家发展方向让我不敢恭维，我虽然不是企业家，但我还懂一点经济学的基本常识和基本规律。已经是国家淘汰的产业，产能过剩的产业，你还要投资10个亿去搞。已经是国家不允许搞的，污染环境、劳民伤财的项目，你还敢上。都是千夫所指、司马昭之心路人皆知的，你还说皇帝的新装很漂亮。所以从这个角度讲，我们工商联、总商会有责任和义务帮助企业家研究产业发展方向，研究企业成长的模式，研究未来的战略愿景。工商联组织机构和企业家要深度融合，真正使工商联成为企业家之家。希望我们产业体系这一块能够引领时代潮流，符合国家的方向，让保康人民和保康的山山水水都能够受益和受惠。这个方面我们政府有责任、有义务、有能力为你们伸出双手，我们的经信局、财政局、发改局、林业局、农业局、旅游局、民政局都可以为大家伸出援手。我经常说，我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民授予的，我们有权利和义务把人民赋予我们的权力用好。权力是一把双刃剑，用不好会害人害己，祸国殃民，用好了会造福一方百姓，造福子孙后代。如果大家有兴趣，我们也可以由政府拿钱为企业家搞一些培训，发一些书，但是培训要有成效。我希望我们的企业家在当今科学发展、跨越式发展的时代，在当今全球化、信息化、知识经济化的时代，一定要从高端着手谋划。你不想融入社会，你不想融入外界，最终你将会被无情的抛弃。三是建言献策。希望你们能发挥在经济建设一线奋勇作战的实践经验，通过你们的思考，对县委、县政府的中心工作提出好的意见和建议。我们愿意把你们当成我们决策的智囊团，我们愿意把你们当做我们的参谋和助手，我们愿意把你们作为我们茶余饭后的好朋友。希望你们在一手抓企业发展、壮大的同时，对造福这一方的百姓和山山水水提出你们的一些好的建议和意见，我们一定会虚心采纳。四是社会责任。大家看现在网上曝光的一些企业，一但曝光之后这些企业就完蛋了。三聚氰胺使三鹿奶粉垮台，酒鬼酒塑化剂风波导致酒鬼酒的股票从60多块跌到30多块。还有的企业家在大灾大难面前为富不仁、麻木不仁、无动于衷、漠不关心，最后这些企业也被社会抛弃。所以我希望大家能够多尽社会责任。生我者，这方水土，养我者，这方水土，最后叶落归根，还是这方水土。我们要对这方水土和人民充满着一种热爱、感恩和报答。\n", "output": "3、要加强对工商联、商会工作的领导和支持\n第一，要加强领导。今天，我们县委、县人大、县政府、县政协的四大家领导和群团组织都参加，已经充分表明我们对这一支企业家队伍，对我们民营经济这片蓝天是高看一眼，后看三分，尤为重视的。第二，要对工商联和会员代表关心和支持。工商联多年来的老毛病没有解决，但这次经过我们的努力，把阵地建设搞起来了。编制问题正式批复，主席、副主席、秘书长和人员全部搞到位，不仅庙有了，还招了几个新和尚，香火钱也满足了。所以大家放心，我们企业家之家这句话不是吹牛，我们要真正做成大家的贴心人和稳固的后方。第三，工商联和总商会要加强自身建设。打铁还要自身硬，外因是条件，内因是根本，只有我们把自己建设好了，我们才能大有作为，才能大显身手。所以自身建设方面，希望我们能有新的举措、新的亮点，能够从保康的山区实际出发，从企业家的所思、所想、所盼、所愿出发，建立符合保康实际，能够可持续发展的工商联体制机制。第四，营造氛围。希望我们全社会上下能够营造一种爱商、敬商、护商、尊商的氛围，让各位企业家能够甩开膀子，实现自己的人生理想和目标，实现企业发展壮大和增值。这一方面请宣传部门以后加强宣传和氛围的营造。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张 世 伟 同 志\n在政协主席会议上的讲话\n(2012年12月17日，根据录音整理)\n\n同志们：\n", "output": "上一次到政协来，还是我刚到保康的时候，叶书记、赵主席领着我到这个会议室，跟各位主席、各位常委见了个面。弹指一挥间，一年两个月都已经过去了，年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。已经做了一年两个月的政府工作，那么这个时候，我非常感谢肖主席给我这么一个平台和机会，再到政协来汇报我的感想、体会、酸甜苦辣。今天来，谈不上什么调研，调研有两个前提：第一，上级对下级才能叫调研，政协是监督政府的，所以我到政协来不敢说调研。第二，调研是要解决问题，如果不能解决问题，谁也不欢迎你来调研。今天没有人给我提什么问题，但是我压力更大，因为此时无声胜有声。虽然说我没有资格对政协调研，虽然说今天没有现场解决问题，但是我可以负责任地说，我对政协充满着深情厚谊，我对以肖主席为首的政协一班人充满着无限的感激。应该说还是做了一些力所能及的事。第一，我刚来的时候政协的表决器是我建议和人大的一起搞的。第二，在政协的经费开支方面，我是予以倾斜的。第三，今年这次我专门拿出接近200万给每位四大家领导招商引资专项经费5万元。这5万元对于有些领导来说可能是锦上添花，但是对政协的各位领导来说应该是雪中送炭。当然，还有些其他的，但是不值一提，是应该做的。对政协的工作怎么支持、怎么重视都不为过。刚才，我完整的参加了这次政协主席会议，过去在襄州区的时候，每次政协的常委会，涉及到政府提案办理的时候，都是派我去参加，应对政协委员的发炮。也只有我去参加了之后，才能平息他们的一些声音。这次我作为政府的主要负责人来参加，应该说心里的感觉不一样，这个变化的不仅是身份，更重要的是担子和责任。今天我还听肖主席说有三个主席准备到市里报到，今天专门留下来参加这个会，晚上还要赶夜路，我心里是很感激的。借这个机会，跟大家汇报一下我的几点想法，也就是我刚才听了各位主席的介绍之后的一点感悟。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，感谢一年多来人民政协对政府的监督和支持。这个不是套话，我想从三个方面去说。一是各位主席都投身到了保康的经济建设与项目建设中来。肖主席是保康德高望重的领导，对保康的县情十分熟悉，也是楚文化的专家。这次亲自任旅游组的组长，对五大核心景区建设、对保康未来旅游发展的战略定位和一些思考我觉得是具有前瞻性，更具有指导性的，是符合保康旅游工作的。我和肖主席一起多次参加旅游规划的评审，我觉得我们两个人多次同气连枝、心灵相通，每次我们俩的发言叫做异曲同工。所以从我内心来讲，我对肖主席是非常感谢的。旅游这一块的工作不好抓，不好做，也做不出什么影响来，但是肖主席付出了艰辛的努力。陶主席管提案工作，也承担着重要的农业组农村农业工作，还是我们保宜高速建设指挥部的常务副指挥长。今年保宜高速的任务这么重、压力这么大，5个乡镇，357户，几十个还建点，无论是在指挥部的日常运转，还是在赔偿款方面跟市指挥部、省指挥部的谈判，还是在挖沟放线、拆迁协议、沿线施工用电等方方面面，都为保康县争得了荣誉。省保宜高速指挥部的指挥长何旭伟称陶主席为不是交通系统的交通人，在市委、市政府这个层面，多次表扬保康的保宜高速工作做得好，我也非常感谢。何旭伟指挥长说，幸亏你们派了一位这么优秀的指挥长，不然的话，保康的拆迁工作不可能做得这么顺利。我们的（刘）汉江主席是老主席了，在招商引资组给我印象最深的是汉江主席标志性的微笑。汉江主席属于吃苦耐劳的老黄牛，话不多，人非常温顺，办事很踏实。在招商引资领导小组里面，汉江主席的作用非常大，在市政府来考核、外商过来考察，需要汉江主席出面的时候，汉江主席不说二话。（周）维铖主席在政法综治维稳组，同时也是招商引资的名人，刚才说了，1000万的任务，已经完成6000多万了，翻了6倍，超额完成。维铖主席当过镇委书记，也当过人社局长，经验非常丰富，特别是人很耿直。现在有共性的官员很多，有个性的官员很少；为自己考虑的官员很多，考虑公家事的官员很少。这也是鸿忠书记反复提出，公罪不可无，私罪不可有。我觉得维铖主席对得起这句名言。（刘）世才主席当过金斗乡的乡长、书记，当了多少年的老秘书长，任劳任怨。头发花白，心很年轻，思维活跃，言语风趣幽默而且非常豪爽。这是给我的感觉。他是在城建工作组，在很多方面都体现出对工作的负责，特别是一种成熟的领导艺术。城建组的工作不好搞，我看刘主席却得到了上上下下高度肯定，没有哪个说他个不字。而且这次作为余家坪项目的直接负责人，在城建组的领导下，协助张书记、徐县长抓这个工作，我看他到位不越位、帮忙不添乱、尽责不失职，这个度把握的非常好。都喜欢他，事也搞了，也没有后遗症，而且非常敬业、非常负责。（王）绵远主席是县委高度评价的主席，叶书记对你包保的温泉小镇和尧治河两个点高度评价，是老资格的组织部长。如果不是职数限制的话，40多岁，正是干事的黄金年龄，到政府、党委这边来搞的话其实更合适。他包这个两个项目，特别是包温泉小镇，受了很多委屈。一方面是业主方不积极，想讨价还价，想多得利益；一方面是县里要求项目尽快动工，要有形象进度。绵远主席在中间协调各种关系，受了很多委屈，非常负责。我多次说，搞一个项目要敬业、要专业，这也是习总书记后来说的。第一，要敬业。把每件事当成自己的事做，没有做不好的事。第二，要专业。你不懂行，别人忽悠你。绵远主席就做到了这两条，业主方的很多要求，绵远主席能够分门别类、依法依规、有礼有节、耐心解答，做得非常好。开发商巴不得路也是你修，拆迁也是你搞，土地手续你给我办好，违规我要搞，那肯定巴不得，但最后出问题了处罚谁啊？开发商都不够资格成为被处罚的主体，最后被处罚的还是县委、县政府。所以他是一种负责的精神。这次业主方又提出拆迁要政府拿钱，我这是公共财政的钱，该我出的我出，不该我出的一分钱都不能拿，这个绵远主席搞得很好。说实话，我平时工作瞎忙，没有跟各位主席多沟通，但是我心里都有数。这是我说感谢各位主席投身到经济建设发展和项目建设中来。\n", "output": "第二，感谢政协的提案。提案是什么？提案的实质是一种监督，是对政府下一步工作方面和着力点的一种提示和督办。我经常说，老百姓盼望的地方就是我们努力的方向，老百姓不满意的地方就是我们要改进的目标。政府工作千头万绪，提案可以很好的进行弥补,通过提案来查遗补缺，来更好地完善政府的职能，更好地履行为人民服务的职责，更好地满足人民群众的需求和愿望。同时，政协对政府的全面支持，我觉得是一种呵护和爱护。本届政府的班子大家都很清楚，就留了一个民主党派，分管文教卫的李新菊县长，其他的全部换光，应该说本届政府在去年11月是受任于危难之间。县委提出的这么高的奋斗目标，人民群众这么高的期待，可是我们这一套班子是临时从五湖四海搭建起来的，虽然都想把工作搞好，但是由于这样或者那样的原因，政府的工作非常艰难，我们的压力非常大。但是我觉得政协为我们创造了一个非常好的环境，特别是肖主席，我没有在哪个场合听到肖主席对我们政府的指责。当然这个批评是必要的，如果一个政府害怕别人批评，那么这个政府不是一个负责任的政府，不是一个自信的政府。不要害怕别人的批评，老是喜欢听好话，一听到批评就暴跳如雷，那不是一个负责任的政府。我觉得肖主席在很多场合，包括私下的和公开的，都对政府无限支持、无限爱护、无限理解，我是非常感动的。第二，人民政协有政治协商、参政议政、民主监督这三项职能的巨大优势。政协在历史上是很辉煌的，从孙中山领导辛亥革命到组建联合政府，到后来的国共两党组建联合政府合作，还是到后来新中国成立之后，人民政协都起到了国家权力机关、立法机关的作用，那时候是没有人大的。后来建立了人大之后，政协起到了一种凝聚海内外的各方力量献言献策、添砖加瓦的作用。具体到保康县，我觉得政协有三个方面的优势。第一个优势是政协的职能优势。政协的职能就是政治协商、参政议政、民主监督。政治协商这一块好像虚了一点，但是参政议政和民主监督是很实的。政协有这个职能，政协委员就应该依照法定的这种职权，对我县的各项工作进行监督、议政，拥有知情权、参与权、监督权、话语权，而且政协委员通过履行职能，也能够实现有为有位。过去都是退居二线的人到政协，但现在很多青年才俊也作为新鲜血液补充到了政协。到了政协之后，不要犹豫，不要观望，通过政协这个平台，也可以做出你的贡献。现在很多人提了个一线和二线的说法，政协不是二线，政协现在也是一线了。对于这个说法，我也谈一下我的观点。我觉得打仗一定有一线和二线。一线就是前线浴血奋战、坚守阵地、夺取高地；二线就是运粮运草、补充弹药、救治伤员；再到后面，就是运筹帷幄，决胜千里。这次朝鲜发射卫星，我又把抗美援朝的这段历史重温了一遍。一定不要认为是彭德怀在抗美援朝打了个大战略，毛主席对他的作战计划精确到什么时候进攻、哪支军队前插、哪只军队后退、形成什么样的包围圈、什么时候扎口袋、哪个部队打运动战、哪个部队打游击战，而且是直接指挥。所以相当于是毛主席在后面指挥，彭德怀每一步的作战命令，都要报给毛主席审阅，毛主席批准后往前进。毛主席用一张地图，就指挥着中国人民五六十万的军队。所以是不是大家都涌到一线去浴血奋战，这个仗就打赢了呢？我看不见得。恰恰我们政协通过这么一种方式，能够有效地发挥自己的作用，也应该发挥这个作用。第二个优势是政协有界别优势。政协委员和人大代表不一样，人大代表有很多结构性的组成，但政协委员是最广泛的，拥有各个界别，吸纳了社会各界的精英人士。这里有亿万富翁、有某各领域的专家、有某个方面特别杰出的建设者，也有很多英雄模范人物。很多人超出政府公务员，超出人大代表。他们参加这个界别，到政协来，能够形成一种多谋善断、集思广益的作用。有很多事情，我们考虑的未必比政协委员考虑的深入，未必比政协委员考虑的科学。而且这些多界别的政协委员们也无所顾忌，不像有些领导不敢说话。政协委员不怕，我就是个企业家、我就是个专家，我就说我的观点，我不畏惧任何人，敢说真话，这是政协巨大的优势。因为现在说真话的太少，说假话的太多；说坏话的太少，说好话的太多；批评别人的太少，批评自己的太多。批评和自我批评是我们党的一大法宝，也是我们好的传统和作风，但是现在批评难，表扬更难。第三个优势是政协工作性质的优势。由于政协是相对退居二线的，由精力很旺盛、经验很丰富的干部组成。而且政协的干部一般来说都不是交流来的，是本地产生的，他对这个地区了如指掌，他对这块土地的感情是超出任何人的，所以他也倍加珍惜这个地方发展的环境，倍加希望这个地方能够发展的更好更快，有损这个地方发展的，坚决不答应。这就是政协的性质优势。像我们党政干部，10个常委里面9个是外来的，1个本地的。政府班子的6个人里面也就是3个是本地的，其他都是外来的。所以政协对这个地方有深厚的感情，眼里揉不得沙子。同时，政协委员由于不在一线，所以他能够腾出时间，来思考一些突出的问题，一些务虚的问题，一些战略层面的问题。因为现在太多人埋头拉车不看路，太多人只见树木不见森林，太多人重战术轻战略。有句名言叫做“少不看水浒，老不看三国”。啥意思呢？年青人你不要看《水浒传》，你看了《水浒传》后恨不得要杀人、造反；老人不要看《三国演义》，那是老奸巨猾，不得了。这是一个人成长阶段的特点。我们政协的同志，像周主席当过局长、当过书记，世才主席到了50多岁过来思考，这个时候看得高看得远，对人生很多方向性的东西看得很清楚。古人说的，“三十而立，四十不惑，五十知天命”。什么叫知天命啊，知天命是洞悉了宇宙间的规律。所以老子在《道德经》里说，“道可道，非常道。名可名，非常名”。意思就是你能够说出来的规律就不叫规律，你能够说出来的事物就不是这个事物的本意，因为你没有把握它的本源。但是到了政协委员、政协常委这个级别的人，都能够把握万物的规律，能够顺势而为，这是我们政协的优势。我跟维铖主席说过，你们现在的状态是想干就干，想玩就玩，我现在的状态是想干也得干，不想干也要干，现在就是这个状况。虽然我没有研究这么多，但是我体会啊，政协应该有这三个方面的优势。无论在前方攻城拔寨还是在后方运送粮草弹药、救治伤员，再后方出谋划策、运筹帷幄。都能够发挥作用。如果大家一窝蜂的往前涌，看似加强了，其实打了乱仗。我认为我们不是西方的三权分立式，但是我们中共中央、全国人大、国务院、全国政协这个分工，是有它的科学性的。制度的文明是最大的文明，西方的三权分立制是不是文明的，我不好说，但是这次十八大报告提出，我们要有三个自信，中国特色社会主义理论体系的自信，中国特色社会主义道路的自信，中国特色社会主义制度的自信。我觉得中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是科学的，是一种制度文明，那么既然是科学的，我们就按照这个文明内在的规律和机制来办事，不要试图违反或者改变它。它一定是科学的，而且是法律规定的，你把它的性质改变了，这个不好。上了主席台，是机遇，也是挑战，是荣誉，也可能是陷阱，多少人在主席台上被轰下来了的。所以现在我们就要研究这个政协的特殊性，我觉得政协确实有别于政府的工作，有别于人大的工作，有别于党委的工作，就是这样一种独特的政协工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，政协工作的着力点要做到五个围绕，当好五个角色。刚才肖主席也说到了，政协今年与明年的工作重点是围绕政协委员作用的发挥，那么政协委员靠什么发挥作用？主要是靠提案。那么提案如何有生命力，取决于两条。第一，提案的质量；第二，办理的效率。如果提案有质量，政府的办理又有效率，那就是非常完美的结合。如果你提的提案也没有质量，办的人也是水平不高，拖拖拉拉，最后将会是一种灾难。那么如何提高提案的质量，刚才我认真的看了下这些提案，我也有点感悟，就是这个提案的办理对提案人的要求非常高。只有高素质、懂专业、懂行的提案人，才能提出高质量的提案，这个提案才能引起大家的共识，才能得到迅速的办理。如果你的提案太虚，或者说观点只是片面的，那么这个提案生命力就不强，办的效果也不好。这里有些提案我看还是很好的，但是有些提案提的不一定很好，有些提的很空。你作为一个政协委员提案都提的很空，那你这个提案也没有意义了，提案一定是很具体的。同时，有些提案只是对某一个方面现状的描述，但是这个提案背后有很多原因，你一定要把它分析透。比如说违法建房的问题，这个控制不是简单的交给规划部门、国土部门，首先你要考虑保康的县情，有时候是没办法按要求建，你怎么办？村组干部一瓶酒、两条烟就满足了，不管这个事了，你咋搞？所以很多问题不是这么简单的。再比如公租房的问题，实际上公租房的问题很复杂，第一，公租房是国家给500块/平方米，地方政府配套给700块/平方米。第二，一个地方一定是商业性用房和保障性用房互相协调。如果一个城市只有公租房、廉租房，大家都能够住得起房，大家肯定会说好。但是一个城市是需要发展的，城镇化是未来的大趋势，如果每一个人都租得起公租房、廉租房，那么这个地方永远都进行不了城中村改造，永远进行不了城市更新。因为开发商来进行旧城改造是要通过商品房出售来弥补拆迁还建成本。而且，如果没有一个人需要买商品房，就没有城中村改造，没有土地出让收入和商品房交易税费，那么财政结构会是畸形的。我在襄州区工作过，襄州区只有2300平方公里，其中，张湾镇只有40平方公里，但这个镇的耕地占用税和房地产交易税收入一年就是4个亿，而且这些房子在不断的交易中又产生印花税、契税等。但是保康去年土地出让收入是亏欠2000万，为什么会亏呢？因为这个地政府收储是花了10万块/亩，但是现在有协议，要求5万块/亩给开发商，我是亏的，而且去年商品房一平方米都没建。第三，目前保康的商品房只有30%卖出去了，还有70%是闲置的。这70%的商品房闲置是非常危险的，导致保康县没有任何一个投资商敢来进行城中村改造和旧城改造。保康县城光靠政府这只手来更新换代，那不知道要等到那一年，这是非常可怕的。所以你提这个提案的时候，你也许就没有想到这个问题背后这么深刻的内容。为什么我反复提出，政府要控制一块商业用地高价出让，要快一点出台规范性的房地产开发协议，协议里面对房地产商不能优惠太多。因为他是又想把地的成本降低，又想卖高价，不消耗库存。这样一来，你看像余家坪改造，没有哪个老板敢到余家坪来投资。什么原因？因为你看目前商品房出售情况，龙兴园出售了20%、星河富康城出售了30%、清溪水岸出售了30%。现在开发余家坪，仅拆迁就要投资1.3个亿，商品房的平均利润率在300-500元/平方米，意味着要开发三十到四十万平方米的商品房，才能够把拆迁成本补回来。此外，还要给拆迁户无偿建还建房，拆房、建房的总投资也许要达到10个亿。这10个亿投进来，所产生的利息、借贷成本、融资成本都是几个亿，在投资这么多的情况下还需要赚取利润。现在商品房库存量太大了，老板过来开发的话房子卖出出去，所以现在没有谁敢在余家坪投资。这种现象如果长期存在的话，保康县城永远都这么破破烂烂，永远没有任何一个企业家会来进行旧城改造和城中村改造。所以一个问题的背后是很复杂的，如果你懂的话，你这个提案能让我眼睛一亮，如果你不懂的话，那这个提案就没什么价值，政府部门扫一眼就一笑了之了。所以我们政协委员的着力点我想要做到这五个围绕。一是围绕保康的长远发展战略，当好参谋长。政府在县委领导下，在人大和政协的监督下，抓好落实，抓好执行。实际上很多战略性的东西我是无暇顾及，也顾及不了。这个时候政协委员就可以发挥作用来思考。比如范书记提出的都市襄阳后花园我们要怎样破题，怎么把这个理想和难度变成现实，这个政协委员可以去调研。再比如核桃问题，到底保康的核桃是不是像有些人说的那么好，又是不是像有些人说的那么糟，这个我觉得可以深入调研，提交调研报告供县委、县政府决策、参考，当好参谋长。这个提案我跟肖主席建议一下，以后能不能县委督办室、县政府督查室也参与进来，他们来决定这个提案好不好，这样就避免关门提案。我觉得这里面有些提案就不一定是优秀提案。提案也是一篇调研文章，也是一篇科研文章，也是凝聚了很多心血的，下一次对优秀提案，我可以专门拿出一笔钱来作为奖励。优秀提案那不是奖几百块钱，我的观点是要么不奖，要么大奖，就看你值不值得我大奖。高质量的提案还可以分个一二三等奖，宁缺毋滥，特别高质量的提案奖5000块，怎么不行呢？大家都公认的优秀提案，能够对县委、县政府决策产生重大影响的提案，5000块不为过。我觉得这个思路可以考虑一下，你言之在理，特别深入，特别有见地，能够直接被我采纳，能够形成生产力，落实为行动，那你这个提案人我都要为你呼吁，这就是优秀提案。我们长远战略的问题，包括保康的矿业经济能走多远，包括保康的飞地经济，现在看上去很美，但实际上是咋回事呢？包括现在的联发投合作搞万年山新区，在马良建新型社区、新型城市的机遇、利弊分析，包括目前保康的教育质量。今年教师节前，我就把这几年来保康教育的投入资金情况拉了个表，同时，把历年来一中上一本的人数也拉了个表。上线的情况是脉冲式的，忽高忽低，教育的投入是呈45度角上升的。这两个表非常明显的证明，财力的增加并不必然的带来教育质量的正比例增加。二是围绕县委、县政府的中心工作，当好生力军。现在县委、县政府的中心工作，就是以经济建设为中心。现在县域经济争先进位、项目建设、旅游业、工业化、农业产业化、城镇化是我们当前的中心工作。围绕这些经济建设的主战场，当好主力军。陶主席在保宜高速当常务副指挥长，绵远主席在温泉小镇和尧治河当包保领导，刘主席是余家坪项目的具体负责人，都在一线大显身手，赢得了尊重，也很充实。三是围绕民生事业，当好调研员。目前民生是我们政府工作的方向，一个不关注民生的政府，人民会把它唾弃。所以现在老百姓所思、所想、所盼是哪些，我们要清楚。政府跟老百姓直接对话的机会不是很多，每天都是开会、陪客、下乡，一坐坐一天，但是政协委员却可以对民生问题有一个全面的掌握，然后提出政府努力的方向。去年开“两会”的时候，马桥镇的一位人大代表反映金斗的路没有人管，问金斗的人是不是保康的子民。于是今年张祖涛对外争取了4000多万，马桥镇的简由江拿了几百万，矿老板拿了200多万，政府出了400多万，结果大帮小凑，金斗的路修好了，非常漂亮。这是看不见的，但是在老百姓心里，这个政府是有威信的，是关注人民的。包括现在菜价的问题，还有马桥三级站的问题。马桥三级站早就该关闭了，每年政府都要多拿600万。今年三月份，顶着重重压力，一刀把它割断了。虽然这个钱就算浪费了，也不是浪费我张某人的，节约了，也没有进我张某人的口袋，但是这样做是实实在在让利给了保康县的公共财政，让利给了普通民众，因为晚关一年就要多拿600万。所以我们要围绕这些民生事业当好调研员。四是围绕政府的效能和作风，当好监督员。政府对人民的关心程度，政府对提案的重视程度，政府对政协监督的落实程度，都是我们监督的范围。有的局长说，我这个地方一个小坡，十几亩地，我们找了个老板来开发，把它搞美。我说效果图拿给我看，一看果然很漂亮。我问他，一楼是不是门面房？他说是的。我问二、三、四楼是不是你的办公楼？他说是的。我问上面十几层是不是商品房出售？他说是的，你怎么知道？我说：第一，这是国有划拨土地。第二，土地没有变性和出让，第三，办公楼、商场和商业住宅搅在一起，简直是愚昧到极点。他还自鸣得意，说我这是招商引资啊，我是招商引资功臣啊。这有什么后果？第一，买商品房的人办不了证，住户肯定会上访，堵政府的门。第二，你把大量政府的收益让给了老板，你是犯罪。第三，这种三合一的方式无法管理，以后建起了之后是个怪胎，没有任何人能够处置。还有，谈到我们保康的工业园，他说我们有一区六园，我问有哪几个园？他说其中有个横溪工业园。我问横溪工业园在哪里？他说在马桥。我问三通一平搞了没有？他说搞好了。我问有没有企业入驻？他说入驻了。我问有没有效益？投产没有？他说投产了。旁边就有个人说，别说了，张县长刚从横溪工业园回来。我说你当面撒谎啊，那地方一片平地，啥东西都没有嘛，这就是某些干部的作风。所以我说，乱世用重典，矫枉必须过正。但是现在好了，从过去的涛声依旧到现在的波涛汹涌，从过去的不研究业务，到现在每个人都能够说的出来，我觉得很好。你知道的业务比我还多，我很高兴，你的业务水平还不如我，那我要搞你人的。只有这样，建设一个美丽幸福的保康才有希望。都靠哄，都当好好先生，都想得选票，搞不成。我还听到有个局长在开协调会的时候大吹特吹，这个项目多么好多么好，结果有另外一个局长顶了他一下，说你这是欺负张县长刚来。我听了之后很敏感，后来一问，果然有猫腻。这样搞的话，谁害了谁啊，富了个人，损了国家，留下后遗症给后任政府。所以我说政协要围绕政府的效能和作风，当好监督员。如果是批评政府组成部门的，我没有意见，请大家大胆的批评，只要你抓到了事实，是从实事出发的，我没有任何意见，我还欢迎，我还表扬。五是围绕宣传推介保康，当好联络员。政协的同志对家乡无比热爱，很多时候都是凭着感情在做事，就是尽本分、尽职责、负责任。所以我觉得，政协委员可以围绕怎么推介保康、策划保康这个方面，当好联络员。一个地方，如果每个人都有集体荣誉感，这个地方就相当于获得了一种招商引资的机遇。每个人都不在乎的话，这个地方就完蛋了。这就是一种马太效应，你看有的地方传出一些不好的负面新闻之后，谁还过去啊，投资都不去。有的地方就是这样的教训。我要的是山清水秀的保康，人杰地灵的保康，和谐发展的保康，生态文明的保康。所以我想，我们政协完全能够胜任宣传推介保康的联络员。\n", "output": "最后一点就是做好政府工作十分不容易，请大家多包涵，多关照。一是当前的形势非常严峻，我觉得我作为这个政府的主要负责人压力非常大，虽然没有到夜不能寐的境地，但确实是如履薄冰，生怕由于自己能力不足，作风不实，思路不清，决策失误，给保康的发展带来一种遗憾。二是当前的困难很多，我们目前交通的困难，资金实力的困难，土地指标瓶颈的困难，干部素质跟不上的困难，包括干事创业的氛围还不浓，等等。虽然自己每天大刀阔斧、勇往无前的往前冲，但是想推进一项工作，还是有力不从心的感觉。三是对保康县情的把握我想请肖主席帮我组织人员研究一下。中国的国情是人口多、底子薄，湖北的省情是发展不够，保康的县情是什么？上次我到省里，在学习十八大的培训班上，我作了一个小的总结，那天在会上我讲了一丁点。叫做有资源没产业，有河缺水，有路无高速，等等，即兴总结的，也不全面。我想我们能不能总结出保康的县情，哪个地方的人过来我就可以说这是保康的县情，正反两个方面都有。只有深入的把握了这个县情，我们的干部、群众才有一个了解和理解，下一步的行动才是科学的。我举个事例，我到襄州区工作的时候，部门打报告都是三两万的打，难要一半。但是我来保康，一些部门都是六七十万的要，真的很让我感到可怕。有个节日，部门打报告办活动要70万，财政局同意给他50万，到我这里来了，我说把他喊过来，你搞什么节要70万啊，70万意味着什么你知道不？他说那这样，你给30万行不行？我说，不行！要么你不搞，要么给你10万块钱你去办这个活动，最后就只给了他10万块钱。还有的节一搞就三四百万、五六百万，这花的都是保康公共财政的钱，又不是花我的钱，但说实话，我很心痛。有些部门确确实实对钱太不珍惜。我们保康是不是就富裕到比襄州区强呢？不是。襄州区今年一般预算收入13个亿，保康今年是5.6亿。保康的5.6亿是怎么组成的？第一，有没有房地产收入？一分没有，倒欠2000万，因为高买低卖。第二，有没有旅游收入？一分没有，倒贴8000万。第三，余家湖的税收今年是200万，但是我已经投进去了1个多亿，按照这个速度，多少年才能收回投资。南漳武安镇的襄阳磷化工循环经济产业园，如果龙蟒不来，保康卖矿，挖一吨卖一吨，收规费103块/吨，龙蟒这边可以收2.3个亿。龙蟒搞深加工，下游搞化肥没有增值税，上游的开采企业免税，最后他给我的只有8000万，我还倒亏1.5个亿。农业，核桃有没有税收？茶叶有没有税收？食用菌有没有税收？养鸭子有没有税收？全部没有税收，我不管你产业好不好，就一条，你有没有税收给我。所以目前没有谁比我更忧心忡忡，因为房地产没有，农业产业化也没有。你看襄州区的万宝粮油，一年交几千万；长源东谷，做发动机缸盖的，一年交8000万的税收；鲁花一年交3000万。在保康有哪个企业能够这样交，没有。靠什么呢？靠矿。现在是什么情况呢，去年是量价齐升，今年是量价齐跌。现在襄阳市要求保康县财政收入的增速必须跟全市各县市区一个样，要求每年40%的高速增长。我拿什么来增长，这是保康独特的财政收入结构，跟别的地方不一样。在这么一种严峻的形势下，我们的干部还在奢侈浪费，这个确实让我痛心。我们远远没有到可以奢侈浪费的地步。但是现在我们的干部打报告脸不红心不跳，一搞就是几十万，真可怕。包括招商引资，有些人出去之后才报回来一些条子，先斩后奏，二三十万花出去了，回来再找你要。这违反财政纪律啊，要先批后审，量入为出啊。所以我说全县上下要统一思想，要有勒紧裤腰带过日子的习惯。只有干部吃苦了，老百姓才能够过好日子，干部过了好日子，老百姓就会遭殃，目前就是这样一种情况。保康目前在思想观念层面、作风层面、战略层面、落实层面都有很多问题。如果说我们的政协能够把着力点放在这个方面，把这一块弥补起来的话，我就有信心，就有底气。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张永仕同志\n在全县重点项目推进会议上的讲话\n（2011年11月8日）\n \n \n同志们：\n 刚才听了各单位项目进展情况的汇报，总的感觉，多数重点项目确实抓得不错，工作进展较快，成效也很明显，但仍然有一些项目因为各种原因，进展缓慢，还没有达到进度要求。对于下步工作措施，各单位讲得都很好。希望大家会后认真抓紧落实。一定要以铁的决心、硬的举措、好的机制和实的作风，全力推进全县重点项目建设。下面，我讲四点意见。\n", "output": " 第一，要领导上手、环环紧扣，扎实推进项目建设。项目能否落实，关键在领导，责任也在领导。可以说，项目成败的核心问题就是领导问题，完全取决于领导的态度、水平和能力。所以，这就要求各级领导必须在思想上高度重视起来，态度上认真对待起来，工作上主动负责起来，运行上全力组织起来。各项目责任单位一定要加强对项目工作的领导，严格实行项目工作领导负责制，尤其是各责任单位都要成立由一把手牵头的项目工作领导组，每个项目都要责成班子成员分工负责，每个项目都要建立相应的项目工作领导小组，切实把项目工作放在突出位置，摆上重要日程来抓，时刻把项目建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。从今天的汇报就能看出，大多项目不论是资金落实、项目进度，还是存在问题、下步打算，都汇报的很到位，说明各位对项目工作很重视，情况熟悉，思路清晰，在认真研究工作，所以能抓住关键，讲到点子上。而有一些项目听了半天还是一本糊涂账，进展不明朗，问题说不清，措施不到位，对项目工作就不很熟悉，心中没数，我看这就是严重的失职。因此，要做好项目工作，不论是哪一级领导都必须高度重视、亲自上手，抽出更多的时间，拿出更多的精力抓项目，亲自落实、亲自安排、亲自部署，精心组织、精心谋划、精心指导。要经常深入工程一线，现场办公，积极研究制定解决问题的办法和推进项目的机制。要环环紧扣，全面推进，一个项目一个项目的研究，一个环节一个环节的把握，一个问题一个问题的解决，一个步骤一个步骤地组织，确保项目建设扎实推进。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 第二，要咬定目标，再上力度，加快项目推进速度。从这一段时间项目推进情况看，我们的工作抓与不抓是两个样，抓紧与抓不紧大不相同，抓紧盯牢了，项目进展就快了，放松大意了，项目进展就会掉下去。为此，目前未开工和未完成进度目标的项目，一定要紧盯不放，步步跟进，狠抓落实。一是应开工而未开工的项目，要抓紧抓好前期工作，细化任务、倒排时间、落实责任，千方百计尽早开工建设。对应开工而未开工的项目进行梳理，搞清楚不能开工的原因，对确实有客观原因，无法及时上马的项目要提请县政府常务会议和县委常委会议研究，看什么时候上、怎么上。没有客观原因的项目，必须全力创造条件开工建设。二是已开工或者达到进度要求的项目，要紧紧抓住当前最佳施工时间和工作时机，强化措施，加快进度，力争早日完工，发挥效益，绝不允许因主观原因延误项目建设的进度。要严格按照项目要求，合同工期，加强对项目建设单位的监管，要多形式、多办法督促建设单位全力加快建设进度。三是进展较慢的或者滞后的项目，要及时查找问题，分析原因，寻找对策，要制定出可操作性实施计划和工作措施，克难攻坚，强力推进，真正把落下的步子赶上来，把项目建设任务完成好。\n", "output": "第三，要落实责任，注重质量，全力打造精品工程。责任是压力，也是动力。责任不明确，任务就很难落到实处。因此责任是否明确，事关项目建设的成败。这些项目都是你们自己上报的，既然一经确定，必须不折不扣地去负责、去完成，在这个问题上没有退路、没有任何商量的余地。项目责任单位年底都必须向县委、县政府和全县人民公开交帐，兑现承诺。大家要做好充分的思想准备，切实负起责来。各责任单位要将重点项目责任进一步分解落实到每个班子成员和具体人头上，把项目任务进一步细化量化，层层落实，责任到人，一级向一级负责，一级向一级交账，真正在全县形成以项目看政绩、以工作论英雄、以政绩用干部的良好氛围和工作机制。同时，要切实严把项目工程标准质量关，每个项目责任单位一把手是项目质量的第一责任人。要加强质量监督，创新管理机制，制定管理细则，把工程质量责任细化分解到每个环节和各个方面。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张 永 仕 同 志\n在全县招商引资“三年攻坚”动员大会上的\n主 持 词\n（2011年11月 日）\n\n同志们： \n经县委、县政府研究，今天在这里召开全县招商引资“三年攻坚”动员大会，这是我县领导班子换届以后召开的第一次招商引资大会。会议的主要任务是，总结回顾近年来招商引资工作的成绩和经验，明确今后一个时期招商引资目标任务和工作重点，充分调动力量，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，迅速掀起招商引资工作高潮，拉开新一轮招商引资攻坚序幕，努力实现我县招商引资的新突破，开创开放引领发展的新局面，推动全县经济社会快速发展。\n", "output": "参加今天大会的有：县委书记叶丛、县委副书记、代县长张世伟，在家的县“四大家”领导；经济开发区、各乡镇书记、镇长、分管领导，县直单位“一把手”及分管招商引资领导、驻外招商组。今天的会议共五项议程：一是请县委常委、副县长孟艳清同志宣读《关于对招商引资、扩大投资、促进发展先进单位和先进个人进行表彰奖励的决定》；二是请副县长孔令波同志宣读《关于在全县掀起新一轮招商引资高潮的活动方案》、《关于调整2011年度招商引资目标任务的通知》、《关于调整充实全县招商引资工作力量的办法》、《保康县招商引资委员会工作机制》、《保康县招商引资奖惩办法》；三是县经开区、经信局、农业局、旅游局、住建局、马桥镇作表态发言，每个发言限时5分钟；四是请张县长作主题讲话；五是叶书记作重要讲话。\n\n下面，会议进行第一项：请县委常委、副县长孟艳清 同志宣读《关于对招商引资、扩大投资、促进发展先进单位和先进个人进行表彰奖励的决定》；\n\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "会议进行第二项: 请副县长孔令波同志宣读《关于在全县掀起新一轮招商引资高潮的活动方案》、《关于调整2011年度招商引资目标任务的通知》、《关于调整充实全县招商引资工作力量的办法》、《保康县招商引资委员会工作机制》、《保康县招商引资奖惩办法》；\n\n会议进行第三项：请县经开区、经信局、农业局、旅游局、住建局、马桥镇就下一步招商引资工作作表态发言，每个发言限时5分钟；\n下面请县经济开发区发言，经信局作准备；\n经信局发言，农业局作准备；\n农业局发言、旅游局作准备；\n旅游局发言、住建局作准备；\n住建局发言、马桥镇作准备；\n马桥镇发言。\n\n会议进行第四项：请张县长作主题讲话，大家欢迎！ \n\n会议进行第五项：请叶书记做重要讲话，大家欢迎！\n\n", "output": "同志们，这次大会开的很好，是一次统一思想、团结鼓劲、求真务实、开拓创新的大会，也是一次明确差距、再加压力的大会，更是一次决战招商引资工作的誓师会。这次大会对推进保康跨越式发展、实现奋力崛起必将产生积极而深远的影响。张县长的讲话，对今后一个时期招商引资工作进行了全面安排部署。叶书记的重要讲话，思想非常明确，主体非常鲜明，意义非常重大，是我县掀起新一轮招商引资工作高潮的动员令，希望各位回去后，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就如何传达贯彻叶书记、张县长讲话精神，不折不扣的完成县委、县政府下达的招商引资目标任务，提四点要求：\n第一，认识要到位。这次大会对招商引资工作任务进行了重新分配，县委、县政府的态度十分明确，就是要真抓实干，就是要重奖重惩，就是要落实兑现。在座的各位回去后，要迅速召开会议，把会议精神迅速传达到每位干部，每位职工，让他们知晓县委、县政府真抓实干的决心，使他们自觉的、全身心的投入到招商引资工作中去。县“两办”、招商办要认真做好督办。宣传部门要认真谋划、精心组织，以前所未有的力度宣传招商引资，努力营造加快发展的浓厚氛围。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，人员要到位。这次会后，按照叶书记、张县长的指示，按照会上发的文件要求，招商委、招商管理办公室、项目落地办公室、企业对接办公室的牵头领导、主任和常务副主任要迅速到位，常务副主任要在三天之内到招商办报到，原有工作与原单位基本脱钩。各招商分局的包保领导、局长要各就各位，围绕各自负责区域，迅速开展招商。各乡镇、各部门主要领导作为招商引资第一责任人，要抓紧研究部署招商工作，方案一定，快速出击，真正走出去招大商、招好商。\n", "output": "第三，行动要到位。各乡镇、各部门一要对照任务倒算帐，在一周内拿出工作专班、工作计划，报招商办备案；二要按照项目秘书服务制和项目建设行政助理制的要求，对各单位引进的千万元以上的重点项目，明确项目秘书、行政助理，建立工作台帐，相关人员要迅速到位，名单报县发展改革局和县招商办；三要对引进的千万元以上的重点项目，经开区、各乡镇、各部门要在本月10日前将项目投资计划书报县招商办，以备近期召开项目评审会；四要对各自区域内资源、项目可用地、重点推介项目进行细致调查，重点推介项目作出比较详细的可研报告，制定好各自的招商目录，尽快报县招商办汇总。五要认真做好招商引资考核迎检准备。要对照文件要求，完善招商引资考核所需的八大要件，完善项目资料，以备年底考核。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "全市“主动承接产业转移、再掀招商引资新高潮”工作动员大会上的讲话\n\n中共明光市委书记 李庆宁 （2011.2.16）\n\n同志们：\n今天是农历正月十四，新春伊始，万象更新。我们召开此次会议充分显示出招商引资工作的重要意义，这既是一场表彰会，又是一场动员会，更是一场誓师会，动员全市力量迅速掀起招商引资工作的新高潮。新的一年里，我们要以市委十二届十九次全会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府确定的“确保完成85亿、力争90亿、冲刺100亿”招商引资任务目标，始终坚持招大引强、高位推进的强势招商思路不动摇，继续把招商引资工作作为主动承接产业转移加速明光跨越式发展的关键环节和必由之路。\n刚才，采友副市长通报了我市2010年招商引资工作表彰情况，宣读了关于做好2011年招商引资工作的各项通知，明确了责任主体和部门分工，可以说是“全市齐动员、人人担子紧、个个任务重”，形成了“联动大招商、推动招大商”的招商引资良好格局。下一步，全市上下要聚心凝力、上紧发条、剑拔弩张，以充足的干劲和饱满的精神奋力实现招商引资工作开门红。\n下面，我就如何进一步做好招商引资工作强调几点意见：\n一、形势尤为紧迫，要升温加压、快速出击。\n", "output": "2010年是“十一五”收官之年，市委、市政府坚持把招商引资作为我市经济跨越式发展的主攻点，在全市的共同努力下，招商引资工作虽然取得了一些成绩，但各项指标在全省和滁州是仍然处在极为落后的位次。从引资总额看，去年我市招商引资到位资金60.3亿元，在全滁州市排名倒数第三，在6个县（市）中处于最后一位；增幅46.8%，位列第四，仅略高于滁州市平均水平。我们要追赶跨越，如此速度，何谈追赶？何谈跨越？只能望其项背。从项目组成看，去年我市亿元以上项目23个，在6个县（市）中排名倒数第二，其中5—10亿元项目为零；10亿元以上项目两个，均无一是工业制造类项目。“招大引强，高位推进”不能是高谈阔论，更不能是纸上谈兵，要发挥效力，要落到实处，要看到成果。从纵向对比看， 2010年我市确定的招商引资目标任务为“确保56亿，力争60亿”，虽然比2009年的40亿提高了40%—50%，但仍处于滁州市下游水平，增幅46.8%与上年度45.7%基本持平略有提高。2010年天长市招商引资任务为95亿比2009年的55亿提高了73%，到位资金增幅61.6%高出上年度21.7个百分点；凤阳县去年招商引资到位资金83.8亿元，增幅49.5%高出2009年度15.3个百分点。城市发展比的就是总量，拼的就是增速。它们总量和增速都是我们现在无法比拟的。所以，今年市委、市政府提出了“确保完成85亿、力争90亿、冲刺100亿”的招商引资任务目标，即便如此，这个目标仍处于全滁州较低水平（冲刺目标：天长180亿、凤阳124亿、来安121亿）。这就要求我们在新的一年里，进一步统一思想、提振精神，增强高屋建瓴的气魄，迈出大刀阔斧的步伐，以破竹之势，加大招商引资，加速追赶跨越。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、机遇在于捕捉，要广搜信息、迅速行动。\n“巧妇难为无米之炊”。信息资源便是招商引资工作的“米、面”。是否能及时掌握有价值的信息资源，是决定招商引资工作成败的关键，它对引资方向、引资规模和引资结构都起着重要作用。当今社会，瞬息万变。对待信息资源决不能大意，绝不能含糊，要广、要快、要准，要盯的住、要抓的牢、要落的实。招商没有旁观者，引资都是局内人。要强化招商引资网络平台建设，畅通信息渠道，鼓励全员“牵线搭桥”。要充分发挥招商小组“先锋队”和“优势军”的作用，敏锐洞察、广泛搜集、深入挖掘有价值的信息资源，及时梳理和反馈，做到天天有资源、周周有回复、月月有签约，努力实现从一手信息向重大项目合作的转化。同时，还要学会信息资源的过滤和筛选，取其精华去其糟粕，降低机会成本。要“遍地撒网，重点捕鱼”，在重点地区撒网，捕领军企业的大鱼；在优势集群撒网，捕规模产业的贵鱼；要在新兴行业撒网，捕节能环保的好鱼。\n三、实干成就发展，要领导带头、抢招快引。\n2011年是“十二五”规划的开局之年，是加速明光追赶跨越步伐的有利时机。我们站在新的起点上，要审时度势、有的放矢。\n", "output": "一是突出重点，发挥优势，力争招商引资呈现新亮点。要突出工业招商。明光发展弱在工业。我们要在兼顾其他领域招商的基础上，把招商引资的重点放在工业招商上，放在入园项目上。尤其是注重引进大型制造类企业，拉伸工业链条，形成产业聚集，发挥规模效应。努力把明光经济发展的大厦建立在工业经济基础之上，以工业的迅速崛起，引领明光的赶超跨越。要突出招大引强。大力推进招商引资，必须着眼招大商，招好商，招强商，招优商。要大小兼顾，以大为主，通过大项目来推动大投资，通过大投资推动大产业，通过大产业推动大发展。招大项目，成本低，见效快。我们在招商引资当中，既要算成本帐，又要算效益帐；既要算经济帐，又要算政治帐。要突出产业招商。要处理好引企业与引产业，发展企业与发展产业的关系。工业发展的核心就是打造产业，产业竞争力强，产业吸引力强，产业辐射带动力也就强。要把握示范区产业转移定位，立足资源、超越资源，引进并引导各类资源向优势产业、重点企业集聚。重点扶持发展食品饮料、机械电子、日用化工三个百亿元产业和矿产加工、新型材料、服装玩具等主导产业。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是强化举措，领导亲征，力促招商引资展现新风采。招商引资不同于“太公垂钓”，坐在家里等不来项目，只有真正走出去，才能切实请进来。一要更加注重领导带头。特殊的发展时期、特殊的发展背景下，抓招商引资已经成为一种领导能力、领导素质、领导作风的比拼搏弈。领导招商是最大的品牌，具有最高的效率。我们要积极发挥好“顶端优势”，实现招商引资工作的“全面开花”。要通过主要领导及领导班子的影响力、号召力、感染力来推动招商引资。从某种意义上讲，领导招商也是克敌制胜的法宝。一个客商看一个地方的投资环境，首先感受的就是这里的领导环境，客商看到领导重视，班子有凝聚力、战斗力，容易沟通、容易相处，就会拉近彼此距离，进而提高招商引资的成功率二要更加注重以商招商。可以说，一个成功的企业是这个地方最精美的招商名片，一个成功的客商就是最好的招商宣传。客商的一句评价，可以抵我们说千句、道万句。所以，我们要服务好每一个落户客商，让他成功发展，让他们成为我们的义务招商员。三要更加注重以情招商。招商引资要富有激情、充满热情、饱含感情。“精诚所至，金石为开”。明光人文荟萃，对明光籍在外人士和关心关注明光发展的有为人士，要加强联络和沟通，千方百计扩大招商引资的有效渠道。感情投入是招商引资最有效的投入，也是回报最高的投入。我们在招商引资过程中，要切实做到有情有义、重情重义。“情义”是我们打开招商引资大门最好的“金钥匙”。四要更加注重全民招商。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。招商引资工作不是哪一个领导、哪一个部门、哪一个单位、哪一个人的事，而是与全市上上下下、方方面面都密切相关，必须全民动员、全员参与。全市上下要统一思想、统一步调、蓄势待发，做到人人肩上有担子，个个身上有任务。只有全民招商，才能把每个干部，每个明光人身上蕴含的能量充分发掘出来；只有全民招商，才能不断优化投资环境，不断浓厚亲商、护商、爱商的氛围；只有全民招商，才能形成强大的招商引资合力。\n", "output": "三是明确职责，加强督查，力求招商引资实现新突破。要不断强化责任意识。必须坚持“一岗双责”和“一把手”招商不动摇，始终把招商引资作为经济工作的重中之重。努力构建良好引资环境。职能部门进一步精减审批程序，规范服务流程，提高服务质量。对投资者该办的事坚决办，决不能拖；能办的马上办，决不能等；难办的想办法办，决不能放；涉及到部门间的事协调办，决不能推，从而在投资者与政府各部门之间搭建起一条“绿色高速通道”，共同把明光打造成招商引资的强磁场。要充分发挥主体作用。市直部门和乡镇街道党政领导要成为“招商局长”、“招商书记”、“招商镇长”，不折不扣的服务于招商引资和项目的落地投产。乡镇（街道）、园区要通过快节奏、高效率地推进，做到每月都有一批重大项目签约、一批重大项目开工、一批重大项目投产；要服务并敦促新项目的落地，直至项目建成、产生效益、获得回报。要加大招商引资督查力度。建立严格的督查机制。驻点招商情况由市委、市政府督查室和效能办负责督查。对招商引资和项目建设工作要坚持每日一督查，三天一通报，每月一汇报，每季一竞赛，半年一考评，向社会公示结果，接受社会监督。今年，我们要继续执行对招商引资实行重奖重罚的政策，继续把招商引资工作纳入全市目标考核体系范围，并提高所占分值；综合运用警告、诫勉谈话、离岗招商、就地免职等多种措施进一步加大对招商引资工作的惩处力度；从物质、精神等多个方面进一步加大对招商引资工作的激励奖励力度。总之，惩处的力度将会更大，奖励的力度也会更大。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "周 协 波 同 志\n在县行政审批局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上的讲话\n（2019年12月5日）\n同志们：\n根据县委的安排，今天参加县行政审批局党组“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。县行政审批局是一个因改革而生的新单位，身处改革最前沿、第一线，责任重大、使命光荣、任务艰巨，县委、县政府和全县人民对你们抱有极大的期望。今年机构改革之后，行政审批局职能进一步整合优化，局党组一班人在县委的坚强领导下，不辱使命、开拓创新，很好地完成了各项工作任务。刚才，仔细听取了海波同志代表局党组和其本人、以及其他3名党组成员的检视剖析材料，感觉县行政审批局党组，是一个实事求是、求真务实、敢于担当的好班子。在张光业组长点评的基础上，我谈三点直观感受。\n", "output": "第一，真切地感受到了局党组的政治敏锐性和组织领导力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项战略部署。开好民主生活会，是这一战略部署的重中之重，检验的是各级党组织的政治敏锐性和组织领导力。从刚才张光业组长对县行政审批局党组开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的点评看，县行政审批局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，认识到位、组织严密、推进有力、效果明显。从这次主题教育专题民主生活会召开情况看，无论是制定的民主生活会方案，还是报告的2018年度民主生活会收集问题整改落实情况，还是局党组的检视剖析材料等，都是严格按程序、按要求认真予以落实。特别是局党组和海波同志的检视剖析材料，更是始终围绕剖析问题、深挖根源、聚焦整改展开，体现了局党组强烈的政治担当和坚强的组织领导力。这是“增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’”的具体体现。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "朱厚伦在分组讨论发言后的讲话\n\n刚才，一共有14名同志作了非常好的发言，听了以后深受教育和启发，大家都作了充分的准备。因为时间关系，可能大家很多还没有展开讲，要讲的体会、感受太多，但是从大家简短的发言里面，我能感受到大家对十八大报告的学习程度还是很深的，对我们未来发展的期望值非常高，对我们干事创业的积极性、激情是非常高的，所以我听了以后，非常感动，深受启发。\n我是党的十八大代表，对这个报告从开始起草到审议，我们提前已经学习过，后来到北京参加十八大，又在现场聆听了总书记作这个报告，所以我的感受是非常深的。在十八大期间，我们又深入地学习、讨论了这个报告，听了省里各位领导的发言、十八大代表的发言，对我们进一步启发。特别是回来以后，我们省委、市委作了传达和学习贯彻，范书记也作了重要的讲话，对我们进一步学习、宣传、贯彻党的十八大精神提出了明确要求。刚才各位书记、县（市）长也作了报告，结合我自己的学习体会，我想谈四个方面的认识。\n", "output": "第一，谈一点感受。党的十八大是在我们全面建设小康社会关键阶段，也就是决定性阶段，召开的一次非常重要的会议。这次会议有三好：第一个是选举产生了一个好的领导班子，第二个是作了非常好的工作报告，第三个是营造了一个非常好的氛围，所以说十八大是举世瞩目、全国关注，开的一次非常胜利、团结的大会、奋进的大会、继往开来的大会。所以总书记在接见我们照相的时候讲的这么几句话，讲的非常好。应该说是在关键时候引导全党、全国人民举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标奋进的关键性问题，应该说这是一个新时期的政治宣言，纲领性的体现，所以说这是总的感受。这次举行这个培训班，我认为是在非常关键的时候，举办的一个非常重要的培训班，省委常委都参加，并且亲自授课，把我们市、县两级的主要负责同志召集起来，开这么一个研讨班，非常重要。说三个很，一是很重要，二是很及时，三是学习后很受益。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，谈一谈对党的十八报告的认识。十八大报告我学习了三、四遍，我感觉有十个方面我觉得还是比较新的，也可以说是理论创新，也可以说是新的感悟。一些新思想、新观点、新论断，对我们是很有启发的。一是对科学发展观的内涵有了新的阐释，并且明确为党必须长期坚持的指导思想，这个作为党的代表大会是第一次，特别是对科学发展观的阐释比过去更加深刻。二是对中国特色社会主义的理论作了科学的阐释，并且指出要实现中国特色社会主义必须做到八个坚持。新的阐释是三个，一是道路，二是理论体系，三是制度，理论体系是行动指南，道路是实现路径，制度是根本保障。三是统一于中国特色社会主义伟大实践，要实现建设中国特色社会主义，要做到八个必须。三是对中国特色社会主义事业的总体布局，就是“五位一体”，最开始是两个文明建设，后来是三个文明建设，后来到党的十六大、十七大的“四位一体”，现在是“五位一体”。增加了生态文明建设内容。四是全面建成小康社会的新任务、新目标和新要求。特别是提出“两个百年，两个翻番”的目标，五个方面的大的指标，使大家对全面建成小康社会是个什么样子有了宏伟的蓝图。五是在经济建设方面，提出了“四化同步”的新路径，原来是“三化同步”，现在改成“四化同步”了，还有就是对科学发展主题，转变发展方式，提出了四个“着力”，五个“更多依靠”。六是政治体制改革。这次提出协商民主制度建设，过去是两种民主制度，一个是选举民主制度，一个是协商民主制度，这次在党的十八大报告中明确提出了协商民主制度的这个概念。七是在文化建设中，明确提出了社会主义核心价值观的建设，并且从国家、集体、个人的层面提出了“24字”的倡导。从国家层面是富强、民主、文明、和谐，从社会、集体的层面是自由、平等、公正、法制，从个人层面是爱国、敬业、诚信、友善。八是社会管理方面。提出了“六大”重点，提出要建设两个体制、一个体系、一个机制。过去对社会管理创新方面有论述，但是像十八大报告这么全面的少。九是大力推进生态文明建设，提出要建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。我觉得特别是建设美丽中国的观点，应该引起大家的关注。十是党的建设。对新的伟大工程提出新的明确要求，其中“一条主线”，就是执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。第二是“三型政党”，包括学习型、服务型、创新型。第三是“五位一体”的顺序有了变化，把反腐倡廉放在第四位了。还有就是“八项任务”，以前没有这么明确的提出这么一个“八项”。这“一条主线”、“三型政党”、“五位一体”、“八项任务”是新的安排部署。这是我学习以后，觉得不同的地方，向大家做一个简要的汇报。\n", "output": "第三，谈一谈回去后的打算。回去以后，关键要做好三篇文章，第一是做好学习、宣传、贯彻的文章，就是大家刚才讲的，解决真学、真信、真懂、真用的问题，要用十八大精神武装思想、武装头脑，把思想和行动真正的统一到中央的决策和安排部署上来、统一到十八大精神上来，我觉得这里面要抓住三个关键环节，第一个环节要研读十八大原文，要学深、学透，弄懂、弄通。我觉得什么也替代不了对原文的学习。第二个环节要处理好领导带头学与带动学、自己学与组织学、组织学与社会学的关系，要掀起学习贯彻十八大精神的热潮。我们前一段时间已经学习了一遍，但要社会各个方面、各个领域做到全覆盖，要形成一个好的氛围，还要下一点功夫。第三个环节要把学习成果，内化于心、外化于行，坚决拥护党的十八大报告、新修订的党章，坚决拥护新一届的党中央领导集体的正确领导，坚决拥护党的十八大确定的目标任务、基本的工作思路、工作举措，真正从思想上、行动上把党的十八大报告所确定的任务目标和举措落到实际的工作中。第二是做好与襄阳实际结合的文章。鸿忠书记讲了中央的精神、湖北基础的情况、湖北方案的分解落实，我们贯彻落实到襄阳也是一样，中央、省委精神、襄阳的实际、“两个中心、四个襄阳”建设方案的分解落实。我想这里面有三个层面，第一个是从宏观层面上来讲，要抓好“六个坚定不移”：坚定不移的加强和改善党的领导；坚定不移的贯彻落实科学发展观；坚定不移的走中国特色社会主义道路；坚定不移的朝着全面建成小康社会目标而奋斗；坚定不移的推进五位一体的中国特色社会主义事业建设；坚定不移的推进党的建设新的伟大工程。宏观层面要与中央做好衔接。从中观层面上讲，主要为一个支点和五个湖北建设以及“两个中心、四个襄阳”建设服务，中间的环节要与省、市的战略做好衔接。从微观层面上讲，要围绕各自的定位，走好特色道路，抓好本地区、本部门的科学发展、跨越式发展。我想这是从宏观、中观、微观三个层面做好结合的文章。三是要做好率先建成的文章。这是范书记在讨论十八大报告的时候，对我们湖北代表团做了主题发言，回来以后，也作了一个主题讲话。就是我们襄阳，作为省域副中心城市，一定要率先全面建成小康社会。重点是要按照“两个百年，两个翻番，五位一体和一个全面建成”的目标，我觉得要做到三个“重新审视”，一是重新审视自己的战略定位，就是举什么样的旗子，承担什么样的责任，扮演什么样的角色，做什么样的贡献；二是重新审视自己的目标任务，按照全国的这个目标任务翻两番，全国GDP大概是年均增长7.1%到7.5%之间可以实现，城乡居民收入，年均增长7%以上，就能实现这个目标。作为我们来讲，我们要提前实现。提前实现就要高于这个目标，高的什么程度大家就要根据自己的实际，认真测算一下。应该说十六大以来，我们GDP的年均增长是10%以上，城镇居民人均收入的增长是9.2%，农村人均纯收入是8.1%，我们十二五规划、全省规划的经济GDP是7%，城乡居民收入的增长是7%以上，按照目前这个进度和十六大以来这个势头，应该说实现这两个方面应该是没有什么问题的。第三个就是要重新审视自己的工作思路和举措。刚才讲的要率先建成，既然要率先的话，起码要提前一年，也有可能提前两年，那么提前一年、提前两年，实现翻番的目标，我们要测算一下，我们要达到什么样的增长速度，怎么样的增幅，我们要有什么样的目标，什么样的举措，关于这个东西，我觉得我们应该认真的测算一下，再把我们的工作认真安排部署一下，这样既不要太高，更不能太低，这是一个合适的增长曲线。我想下一步贯彻落实要做好这三篇文章。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "许培荣同志\n在县委第三巡察组巡察县行政审批局党组\n动员会上的讲话\n（2018年5月31日）\n同志们：\n 根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共保康县委巡察工作实施办法》的规定，经县委和县委巡察工作领导小组研究决定，县委第三巡察组从今天开始，对县行政审批局开展政治巡察工作，驻点巡察时间45天左右，具体时间可视巡察情况适当延长。\n下面，我代表县委第三巡察组就扎实开展本轮巡察工作讲三点意见。\n一、提高认识，高度重视巡察工作\n党的十九大报告指出，“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”，政治巡察必须在坚持中深化，在深化中发展。\n", "output": " （一）深刻领会十九大精神。党的十九大报告深入阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了“十四个坚持”的基本方略，为包括巡视巡察工作在内的党和国家各项事业提供了强大思想武器，形成了习近平巡视工作思想。党员干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求，学深悟透贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，切实在具体工作中全面准确地贯彻落实，真正做到以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）正确认识政治巡察。巡察工作是政治巡察而不是业务巡察，是全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是实现党内监督的重要方式，是对各级党组织和党员干部严管厚爱的重要体现，更是夯实我党执政根基的有力保障。当前，基层党组织还存在一些问题，有的党组织软弱涣散，模范带头作用和战斗堡垒作用发挥不够充分；一些党员干部违反中央八项规定精神，脱离群众，侵害群众利益；目前有些党组织和党员干部“四风”问题有所抬头，开展政治巡察就是要及早发现此类问题，把群众身边的“苍蝇”揪出来，维护群众切身利益，以反腐倡廉和改进作风的实际成效，赢得党心民心，厚植党的执政基础。\n （三）压紧压实巡察责任。没有责任就没有压力，没有压力就难以落实，大家要充分认识到开展巡察工作不仅仅是被巡察单位党组织、领导干部的事，更是每一名干部职工的事。被巡察单位党组织要把开展巡察工作的责任和压力层层传导下去，落实到每一个部门、每一名干部职工身上。党组织“一把手”要切实担负起巡察主体责任，班子成员要履行分管责任，纪检监察机构要履行监督责任，确保人人有责任，层层有压力，共同承担巡察责任和压力，共同完成好县委交办的巡察工作任务。\n二、突出重点，深入推进巡察工作\n", "output": " 政治巡察不同于一般业务检查，为保证高质高效推进巡察工作，重点突出三个方面：\n一是紧扣重点问题。根据政治巡察有关要求，本轮巡察重点检查被巡察单位尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党主体责任和监督责任情况，执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人情况以及落实意识形态工作责任制等方面存在的问题。\n 二是紧盯重点对象。根据《十四届县委第五轮巡察工作方案》，本次巡察对象为被巡察单位党组织领导班子及其成员，其他科级干部，涉及前任领导班子成员的情况一并进行了解，可延伸至其下属单位主要负责人和其他涉嫌严重违纪违法问题的人员。\n 三是紧抓主要任务。本次巡察将根据中央、省市委对政治巡察有关要求和《中共保康县委巡察工作实施办法》等有关规定，着力发现被巡察单位及其管理的下属单位党内政治生活不严肃、不正常，重点工作落实不力，“四风”问题屡禁不止，“小官巨贪”等突出问题。发挥巡察工作的震慑、遏制和治本作用，促使管党治党从宽松软走向严紧硬，推进全面从严治党的主体责任、监督责任落到实处。\n三、强化管理，规范开展巡察工作\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 党员干部在任何时候必须把纪律和规矩挺在前面，因此，巡察组将以最严的标准管好队伍，按规矩、按程序规范开展巡察工作。\n一是切实遵守巡察工作纪律。打铁必须自身硬，我们在巡察监督别人的同时，更加注重自身建设，严格遵守各项工作纪律，巡察组全体干部切实做到“十不准”：1.不准有任何违反政治纪律和政治规矩的言行；2.不准超越规定权限、程序和方式开展巡察工作；3.不准干预被巡察单位的正常工作；4.不准履行执纪审查职责；5.不准对被巡察单位的重大问题、重要情况作个人表态；6.不准隐瞒或歪曲、捏造巡察事实；7.不准未经批准，擅自约谈或接触被巡察单位人员；8.不准泄露、扩散任何巡察工作信息和工作秘密；9.不准接受被巡察单位和个人任何形式的馈赠、宴请和娱乐活动；10.不准利用巡察工作便利为个人或亲友谋取私利。\n", "output": " 二是灵活运用巡察工作方式。为有效开展巡察工作，依据《中共保康县委巡察工作实施办法》，巡察组主要采取规定的13类方式进行巡察：1.听取被巡察党组织的工作汇报和纪检监察、组织人事工作等专题汇报；2.与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；3.受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；4.抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；5.向有关知情人询问情况；6.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；7.召开座谈会；8.列席被巡察单位有关会议；9.进行民主测评、问卷调查；10.以适当方式到被巡察单位下属单位或部门了解情况；11.开展专项检查；12.提请有关单位予以协助；13.县委批准的其他方式。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐 声 军 同 志\n在全县政务外网建设、OA系统运行暨\n民生热线办理工作会议上的讲话\n(2018年9月30日）\n\n同志们：\n今天这个会议，是在全县OA系统建设取得阶段性成果、外网建设进入攻坚时期、网络民生社会高度关注背景下召开的一次十分重要的会议。将这三个会合到一起开，一是因为这三项工作紧密联系、有很强的关联度；二是为了节约时间，让大家集中精力抓落实。这个会，既是回顾总结会、督办推进会，也是再安排会、再部署会，所以说，这个会开的很及时，也很有必要。刚才，启文同志通报了政务OA上线试运行以来的收发文情况和1-9月民生热线办理回复情况，并对会前印发的《保康县电子政务协同办公管理办法》试行稿作了起草说明，稍后还将开展专题业务培训，请大家珍惜机会，认真学习，学懂学透，做政务工作的行家里手。下面，我结合政务外网建设、OA系统运行、网络民生办理等三项工作，分别讲几点意见，供大家参考。\n一、关于政务外网建设\n", "output": "随着经济社会的快速发展和数字化时代的迅猛到来，“互联网+”已快速应用到社会治理、公共服务的方方面面，“数字政府”建设成为摆在当前的一项重要课题和迫切任务。建设“数字政府”，外网搭建是基础，必不可少。粤浙苏沪等先进发达地区早已建成使用，湖北也早已启动，但就我县而言，刚刚起步，差距很大；对大家来讲，还是新鲜事物、陌生领域。在这里，讲两个问题，一是为什么要建，二是怎么样建。\n（一）为什么要建。也就是建设政务外网的背景、作用和意义。我认为，大家至少可以从四个方面来认识：\n第一，建设政务外网，是国家、省市的明确要求。中央从2002年起就已下发文件，要求建设国家电子政务外网，分为中央投资和地方投资两部分，中央投资部分2009年已竣工验收。省政府于2006年就已经印发了《政务外网建设技术规范》。经过多年的发展，省、市两级虽然还不统一、不规范，但已有基础。省政府明确要求，今年年底政务外网要实现市级全覆盖，襄阳作为全省六个试点市之一，要在年底前完成省市县乡村5级全覆盖，未按时完成的，要进行督查问责。因此，必须按照要求，认真落实，加快推进。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，建设政务外网，是“一张网”建设的核心内容。李克强总理在2017年的政府工作报告中明确要求，要加快“一张网”建设。省政府明确指出今年深化“互联网+政务服务”的主要内容是“一网、一门、一次”。“一网”就是加快完善全省一张网架构，实现“十统一”功能，推进线上“一网”通办。襄阳作为全省六个试点市之一，就必须要先行先试、先人一步，加快推进外网建设，确保年底县直各部门、政务服务中心、党员群众服务中心100%接通电子政务外网，并及时总结出保康经验。\n第三，建设政务外网，是资源集约共享的现实需要。据初步摸底，我县相当一部分单位建立有自己的业务专网，或是自上而下的垂直业务办理系统，或是自建自管的信息平台，都具有独立的数据库、专用网络。但是各单位这些网络线路和信息资源基本处于各建各用的分割状态，造成“信息孤岛”、“数据烟囱”、资源浪费的问题。基于这样一个现实基础，加快统一的网络平台建设，能够节省大量网络建设支出和运行维护费用，避免重复投资，实现资源有效利用、信息协同共享。\n", "output": "第四，建设政务外网，是提升工作效能的重要途径。政务外网将大大加快部门内部、部门间和上下级机构之间的信息共享速度和公文流转速度，加快提高政府工作效率和管理水平。同时，也有利于提高各部门业务系统建设的水平、标准和质量，提高外网运用效率，提高公共网络安全水平，推进阳光政府建设。\n（二）怎么样建。要按照国务院和省政府关于推进一体化在线政务服务平台建设的要求，要立足现有基础，着眼长远发展，确保2018年底县、乡、村三级基本联通，2019年5月底达到“纵向到底、横向到边、内部到面、五级连通”的目标。实施过程中，要把握好以下五点： \n一要摸清底数。县信息化办要组织技术力量和施工队伍对各单位的网络环境和部门专网进行全面细致的调查摸底，梳理出建设主体、管理单位、网络架构、是否涉密等具体情况，科学进行分析归纳，为下一步制定建设方案、有效整合资源打好基础。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要科学规划。政务外网建设，对我县来讲，之前是空白，目前仅在全省审批改革中，采取了一些“救急”措施。在建设中，既要立足当前，制定切实可行的短期推进计划；又要着眼长远，搞好顶层建设规划。在短期计划上，主要利用现有网络基础进行技术改造，确保52个具有行政审批和政务服务职能的部门和单位，三分之一以上能够实现全覆盖，其他单位先实现重点科室接入；在长远规划上，要高点定位，顶层设计，按照“三年很先进、五年不落后”的思路，于10月底前拿出方案提交县政府研究。\n三要有效整合。强化对全县政务外网等信息化项目的统筹和管理，实行统一规划、统一评审、统一建设。今后，县直部门新建、改建信息化项目，要报信息化办审核把关。对不符合集约化建设和数据共享的项目，原则上不予审批，发改和财政部门不得安排建设和运行维护费用。已经自建在用的业务系统，只要不涉密，均要在年底前向县政务服务平台开放数据接口，并尽快拟定方案，迁移至政务外网上运行，实现互联互通、互认共享。\n", "output": "四要分步推进。要结合OA专线改造，对全省“一张网”建设的重点单位，按照先易后难、先急后缓的原则，确保在10月20日前完成接入任务。具体操作中，对已形成局域网的县直单位，要迅速接入外网并实现外网全覆盖；对已进行光纤改造、无局域网的单位，要通过加装设备，先接入到重点科室。对乡镇，外网必须率先接入到党政办，政务大厅外网要覆盖到桌面；对村级，可暂时依托互联网，以虚拟专用网络形式联通。推进中，县信息化办要统筹安排，加强督查指导；各建设单位要紧密配合，舍得出力出钱；相关运营商要在技术力量上给予大力支持，确保在三周之内完成任务。\n五要注重安全。目前，已经有政务OA系统、纪委扶贫监察系统、12345政府热线系统、信用保康4个系统平台迁移到政务外网运行。下一步，行政审批系统、政务服务“三平台”等也即将部署到政务外网上。随着外网上运行的系统越来越多，外网覆盖的范围越来越大，相关网络运营商要认真落实国家网络和信息安全法律法规等相关规定，对接入的业务专网、网络设备加强安全防护，适时进行安全检查，在提高外网软、硬件服务能力的基础上，不断强化服务意识，为各部门提供一个安全、稳定的外网环境。\n二、关于OA办公系统\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "我县政务OA系统自今年4月9日上线试运行以来，已接入110家一级单位，初步实现全县所有党政机关、企事业单位之间非涉密公文网上流转，标志着OA项目一期基本完成。截止9月 29日，OA系统收发文总量达到11532件、会议通知114个。从5个多月的试用情况看，系统运行相对稳定、比较顺畅，极大地提高了政府行政效能，明显降低了行政成本，有力促进了全县政务信息化的发展。但是，当前仍然存在一些突出的问题，比如，各单位内部OA没有完全普及，使用率不高；还没形成统一的操作规范，部分单位之间非涉密纸质文件仍在流转，无纸化没有完全落到实处；OA系统运行还需要进一步优化等。下一步，要突出重点，紧盯问题，补齐短板，着力抓好以下几个方面：\n一要抓紧做好一期工程煞尾工作。县政府办要严格按照协议合同，认真组织搞好验收结算；承建商要针对运行中暴露的不足和问题，不断完善，限期整改。项目建设中集中采购的硬件，要按照国资管理要求，明晰管理责任单位；集中配发的E本流量、通讯等费用，由县政务公开办统一结算至2018年底，从2019年1月1日起，由各使用单位负责支付。\n\n", "output": "二要加快全面实现无纸化办公。无纸化办公说的再好，喊得再高，如果不落实，也只是一句空话。怎么将无纸化办公落到实处？我认为，要抓住两点：第一点，人员要到位。各单位主要领导要带头学习、带头应用。要确定一名分管领导具体负责，同时确定A、B角两名收文、发文管理员，确保各类电子文件及时接收、及时处理、及时反馈。第二点，流转要到位。两个层面：第一个层面，今后，各部门上报的，以及单位与单位之间的文件，除涉密或涉及资金审批、人事、军事、宗教等敏感信息之外的，必须采用电子方式，通过OA系统流转。凡未通过OA系统报送的一般性纸质文件，原则上不予受理。同时还要全面推行会议通知、信息简报、督办批示、目标管理等工作全方位无纸化。第二个层面，各单位内部的，包括各股室和二级单位之间的公文流转，也必须通过OA系统进行。在这里强调的是，各单位在贯通内部OA或延伸建设时，方案要报县信息化办备案审查，以便统筹整合资源，少走弯路。相关营运商要着眼长远，多服务地方、多服务基层，即要注重经济效益，更要承担社会责任，坚决防止捆绑服务、搭车销售、恶意竞争现象发生。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三要进一步优化OA系统。县信息化办在保障运维管理的和技术支持的同时，要跟踪掌握各单位系统使用情况，收集反馈上来的问题，及时查找不足，不断改进完善。要广泛调研各部门业务需求，进一步拓展功能，使系统更人性化、便利化，更有利于提高工作效率。同时，随着OA系统覆盖面越来越大，流转的文件越来越多，县信息化办要抓紧跟进完善电子档案管理系统的建设和投入使用，方便大家查阅和管理档案；要不断优化设置，提高系统的稳定性、操作的快捷性。 \n四要加强督办检查。县政府办公室和县信息化办要加强OA系统应用情况的监督检查，定期开展总结评估，定期通报各单位运用情况。对运行规范、运用效率高的，要评选一批标杆、榜样，共同学习看齐；对推进迟缓、敷衍塞责，应付差事的，尤其是对一直停留在电子、纸质两张皮的，要通报到单位、通报到人，并督促限期整改。从现在开始，要一月一通报，重点通报上报文件的电子文件使用率、单位内部OA系统覆盖率等。总之，信息化办公是时代所逼、大势所趋，我们必须要快速转变思维和方法，快速适应新形势、新要求，确保我县政务OA系统运用好、作用发挥好，真正达到方便工作、提高效率、促进发展的目的。\n三、关于网络民生办理\n", "output": "重点要抓好三点：\n一是要从思想上高度重视。网络民生，重点包括人民网地方领导留言板、政风行风信箱、荆楚网网络问政及12345政府热线这四大类，其主要功能是建立政府与市民重要的沟通渠道，是党委政府关注民生、倾听民意、解决民难的重要平台，是检验政府作风的重要窗口。其主要任务是广泛听取市民的意见建议，为市民提供咨询、投诉、求助等服务，帮助市民解决生活、生产中所遇困难和问题。各部门要切实提高对做好办理工作重要性的认识，进一步加强领导，强化措施，完善机制，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作标准，不断提升服务水平。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "杜云峰同志\n在全县“十四五”专项规划讨论会上的讲话\n（2022年12月日）\n同志们：\n刚才，大家对22个专项规划进行了集中讨论审定，会议效率很高，讨论很快、很顺利，根据大家的意见，同意通过这22个专项规划。虽然这次讨论的专项规划比较多，但用的时间并不长，这得益于县发改局的精心统筹，得益于各牵头单位的充分论证，得益于政府办各位分管同志的认真把关，得益于各位分管县长的认真审核。下面，我再讲四点意见：\n一、要从指导工作的角度编制专项规划。专项规划是“十四五”规划纲要的子规划，是对规划纲要的细化，也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。我们已于2021年7月19日印发了“十四五”规划纲要，具体如何落实，就要按专项规划去操作、去落实。听县发改局的同志讲，为了做好“十四五”专项规划发布工作，从“十四五”规划纲要发布后，已累计5次印发书面通知进行督办，有的单位就是不把它当回事，一直拖到现在还没有印发。请各有关单位“一把手”反思一下，是不是你不重视，全局就不重视了。\n", "output": "二、要从提高政治站位的高度重视专项规划。编制专项规划既是本行业、本领域的行动指南，也是政治巡视、巡察的重点之一。十二届省委巡视组这次就明确要求县直有关部门提供正式印发的专项规划，有的单位就拿不出来，我们给省委巡视组解释，这项工作正在推进，即将印发，印发后立即送去。我希望大家以此为教训，今后编制国民经济和社会发展五年规划纲要时，一定要同步重视专项规划的编制，并且要以文件形式予以印发。\n三、要以高度负责的态度发布专项规划。县发改局要做好统筹工作，对各专项规划文档格式进行统一调整，对大小标题字体进行统一规范。各专项规划责任单位要明确一名同志，听从县发改局的安排，具体参与各专项规划的修改校对工作，做到文责自负。所有专项规划修改无误后，县发改局要对还没有印发的专项规划统一送签后，以县政府的一个文件予以印发。文件印发后，各责任单位要做好专项规划的宣传工作，对不涉密的专项规划，要在县政府网站予以公开，并同步做好专项规划的解读工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "\n\n\n\n\n(第3期)\n保康县人民政府办公室 2018年4月8日\n\n\n徐 声 军 同 志\n在县公共资源交易监督管理委员会2018年度\n全体会议上的讲话\n（2018年4月4日，根据录音整理）\n\n同志们：\n今天，我们召开县公共资源交易监督管理委员会2018年度全体会议。主要任务是传达学习公共资源交易工作的新要求，总结分析我县公共资源交易工作面临的新形势，安排部署2018年全县公共资源交易工作，推进公共资源交易阳光、有序、高效、廉洁运行。刚才，海波同志宣读了有关通报、领学了保政发〔2018〕7号、保政办发〔2018〕4号两个文件，并从11个方面进行了解读。五个公共资源交易监管部门负责人作了述职述责发言，与会各位副县长提出了很好的意见建议，请大家抓好落实。下面，我就全县公共资源交易规范化建设讲三点意见。\n1、总结成绩，正视问题，坚定做好公共资源交易工作的信心和决心\n县委、县政府一直高度重视公共资源交易工作。2017年，全县公共资源交易领域改革全面提速，公共资源交易规范化建设取得了积极进展。\n", "output": "一是平台整合积极推进。整合工程招投标、政府采购、土地使用权和国有产权交易平台，建立完善了“监督管理委员会、监督管理局和交易中心”三位一体的运行体系，理顺了决策、监管、操作的关系。投资100多万元，升级改造交易平台的软硬件设施，实现了一个信息网、一个专家库、一套招投标规则“三统一”，统一开放、公开透明的公共资源交易市场机制逐步建立。\n二是交易市场更加繁荣。2017年，县本级公共资源交易平台共完成进场交易项目419个，成交总额11亿元。与2016年相比，同比上升101 %，11个省(自治区、直辖市）的2000余家企业参与了我县公共资源交易招投标。\n三是信息化建设全面启动。电子招投标网上报名系统正式启用，网上公告公示、网上合同备案等全面推进，企业参与市场竞争的负担明显下降。仅此一项，每年为市场主体节省招投标现场报名费用约200万元。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是执法监督明显加强。全年共办理规避招标、肢解工程、围标串标等行政处罚案件17件，对16家建筑企业作出禁止在保康参与招投标的决定，依法对3件招投标活动宣布无效，评标委员会在评标过程中依法宣布废标10件。通过加大执法力度和规范化评标力度，极大地震慑了围标串标、恶意低价投标等违法违规行为，市场秩序进一步好转。\n", "output": "在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县公共资源交易领域还存在一些不容忽视的问题。去年省委扶贫领域专项巡视反馈的问题中，很多都与工程招投标有关。主要有以下几个方面：一是违法违规招投标。有的工程应招未招，个别乡镇越权招标，还有一些招投标活动未在规定场所进行。二是肢解工程规避招标。一些地方钻政策空子，通过多划标段、分期招标、主体与附属工程分割等方式，将工程进行肢解拆分后邀请招标。三是招标程序随意性较大。有些应当公开招标的，未经批准采用邀请招标；有些不需要采用资格预审方式进行招标的，随意采用资格预审方式；有些业主评委不专业，根本不具备评标专业知识。四是工程建设违反基建程序。一些地方在项目建设中缺乏统一规划和前瞻性，没有按照立项、可研、勘探、初设、图审等程序进行，哪儿黑哪儿歇，建到哪儿招到哪儿，边施工、边设计、边招标，有的随意变更增加工程，导致工程无法验收、超概算预算，甚至出现违法建设的问题。五是招投标市场监管薄弱。县内施工企业、中介服务机构和评标专家数量偏少、资质偏低、实力不强，一些职能部门只注重业主职责，忽视执法监督和标后监管，一些部门从来没有开展过执法监督。极少数单位随意选择代理机构，不看水平看关系，轻信拍胸脯、打保票。一些单位制定招标文件设置门槛，刻意画像，定向招标。产生这些问题，有制度方面的原因，有缺乏经验的原因，但从主观上看，还是极少数干部法治意识淡薄，把人情凌驾于法律之上，凌驾于制度之上，缺乏敬畏，心存侥幸。对于这些问题，我们一定要高度重视，坚决纠正。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、突出重点，强化措施，加快推进公共资源交易规范化、法治化建设\n2018年，围绕公共资源交易规范化、法治化建设这个主题，要着力抓好五项工作：\n", "output": "一要切实规范业主行为。从实践情况看，产生围标串标、非法转包等问题，很多都与业主单位疏于监管甚至默许纵容有直接关系。要规范招投标活动，必须规范业主单位行为。今年2月，县政府先后下发了《国有投资工程建设项目监督管理办法》、《关于加强公共资源交易平台建设规范公共资源交易活动的意见》，两个文件依据现行法律法规，针对肢解工程、化整为零、分期招标的问题，对招标代理机构选择、标段划分、招标方式等进行了规范和细化，是规范公共资源交易活动的纲领性文件，各乡镇各部门要认真学习，抓好落实。需要特别强调的有两个问题：一是关于工程标段的划分。7号文件有明确规定，对于单项投资1000万元以下的工程，只允许划分一个标段；1000万元至3000万元的，划分为两个标段；3000万元以上的，划分为三至四个标段；因为技术原因，确实需要增加标段的，必须书面说明情况，并报县公共资源交易监督管理委员会讨论决定。这是铁的纪律，必须严格执行。过去有些项目，投资1000多万，就能划分十几个标段，这是典型的肢解工程，化整为零，违规操作，一旦巡视、审计，就是大问题，不仅要处罚，还要追责问责。二是关于工程监理。工程监理招标必须在工程招标之前，最迟也要和工程同时招标。有些项目，工程都开工了，监理还没有招标，监理作用怎么发挥？工程质量怎么保证？怎么会不出问题？大家一定要高度重视这个问题，对工程质量负责，对自己负责。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要切实把好招标入口。工程建设、政府采购，一定要严格遵循基本的建设程序。有关职能部门要扎实抓好前期立项、设计和后期监管。要尽快建立国有投资小型工程施工企业备选库，出台具体操作办法。在招投标交易环节，对不符合招投标条件、手续不全的，要坚决拒之门外，绝不能姑息迁就，降低标准；对招标文件不合法的，要坚决予以修改。要通过严格把关，提高标准，倒逼业主单位科学决策，依法办事，坚决防止边设计、边施工、边招标。对于确需变更、增加工程的，要按照有关规定和审计要求，严格履行审批程序。\n三要切实加强执法监督。各职能部门要充分发挥行政处罚和信用惩戒的作用，严厉打击借用资质、围标串标、非法转包等违法行为，全面加强公共资源交易领域信用体系建设，对有违法违约行为、不良信用记录的，要坚决进行信用扣分、公开通报，情节严重的要坚决打入黑名单。县住建局、公共资源交易监督管理局等单位要持续加大执法办案力度，始终保持高压态势；国土、交通、水务、财政等招标采购行业主管部门，要实现招投标执法办案和信用评价零的突破，年底硬帐硬结，完不成任务的，要予以通报并责成说明情况。\n", "output": "四要切实加强标后监管。不管是围标串标，还是借用资质，在标后监管环节中都能够发现线索。千万不能睁一只眼、闭一只眼，下一轮巡视会把标后监管作为重点。各部门要切实履行好一岗双责，既要当好执法裁判，发挥职能部门监管作用；又要当好合同甲方，发挥业主单位标后监督、依法履约作用。要经常性开展监督检查，对施工、监理单位的项目部人员、五大员到岗及履职、施工分包及主要施工机械设备到位、工程施工质量、安全生产等情况进行全程监督。各乡镇和有关部门要对本区域、本行业的国有投资项目进行一次全面自查，对肢解工程、五大员不在现场、非法转包、借用资质中标等违法行为，要依法严肃处理，该处罚的处罚，该通报的通报，该作信用处理的作信用处理。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "冯 云 波 同 志\n在马桥镇严守政治规矩和严明政治纪律专项监督检查座谈会上的讲话\n（2018年5月29日）\n\n同志们：\n今天，我们到马桥镇检查“两严”工作，主要任务是深入贯彻党的十九大精神，持续增强党员干部严守政治纪律、严明政治规矩的行动自觉，为建设开放繁荣、精致典雅的绿色保康作出新贡献。一会儿，精华同志还将与个别同志开展座谈，检查组也将全面检查你们的“两严”落实情况，对检查组反馈的问题，希望引起你们的高度重视，切实加强整改。下面，我先就严守政治规矩和严明政治纪律和大家交流四点意见，也就是要做到“四个最”：\n", "output": "第一，要把忠诚作为最高修养。讲规矩、守纪律，就是要打造更加忠诚的干部队伍。就我们基层干部来讲，忠诚重点要做到以下三个方面：一是对党忠诚，对党忠诚的要害在于“绝对”二字，就是习总书记说的，要做到唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。二是对群众忠诚，真心实意拿群众当亲人，尽心尽力为群众办实事、解难事。马桥是大镇，也是大家认为的富镇，但你们到桃坪河、林川、白竹头等村的偏远地区看一看，仍然还有不少群众住的是土坯房，走得是泥巴路，民生领域短板还很多，要努力解决。三是对事业忠诚，在其位要谋其政，不能尸位素餐，要精益求精、敬业专注，干一件成一件，通过我们的工作，让群众更有获得感。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，要把干净作为最严遵循。我经常讲，干部清正、政府清廉，就是最好的发展环境，最好的投资环境。一个地方，一年两年干部是干净的，八年十年还是干净的，这就形成了一种气场，企业家就会争着来投资，优秀人才就会来集聚。如果乱七八糟搞关系，给钱办事，不给钱就不办事，这种发展环境不叫环境，甚至会带来严重后果。干净的前提就是讲规矩，守纪律，依法依规依制度依程序办事。我们讲规矩、守纪律，最根本的就是要按照以下五点来做：一是按《党章》要求做，这是管党治党的“小宪法”，也是总规矩；二是按《准则》《条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等党内法规来做；三是要按党的纪律来做，主要是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”；四是要按党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例来做；五是要按照国家法律法规的要求来做。做到了这五点，长期做下去，你就是一个干净清爽的好干部。\n", "output": "第三，要把担当作为最强追求。讲规矩、守纪律与干事创业并不矛盾，倡导的是清清爽爽干事。近日，中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出了明确要求，这就是从制度层面为担当者壮胆撑腰。勇于担当要把握好三种关系：一是把握好奋发有为与遵规守纪的关系，规矩纪律不是束缚手脚的枷锁，把权力关进制度的笼子，是为了避免有权任性，避免胡作为、乱作为。二是要把握好仰望星空与脚踏实地的关系，很多同志想得到提拔，这本无可厚非，“人往高处走，水向低处流。”但我们不能陷入“升迁焦虑”，要脚踏实地，干一行爱一行，钻一行精一行，管一行成一行，在干事创业中增长才干、积累资本，最终就会得到群众认可、组织认可。三是要把握好立足当前与着眼长远的关系，我们所做的工作，有很多不是立竿见影的，都是前人栽树后人乘凉，有担当的人首先是敢做开拓者、甘为人梯的人，急功近利是做不出大业绩的。所以，我们要始终保持一往无前的奋斗姿态，踏石留印、抓铁有痕，不断把各项工作推向前进，为实现美好蓝图奠定坚实基础。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "\n陈 丰 林 同 志\n在全县招商引资动员大会上的\n讲 话\n（2010年4月 日）\n\n同志们:\n今天，我们在这里隆重召开全县招商引资动员大会，目的就是要动员全县干部群众进一步统一思想，以大招商、招大商促进大发展，推进富民强县建设取得新成就。就是要向全县干部群众表明，任务再重、事情再多、形势再变化，招商引资“一号工程”和“一把手工程”的地位不会动摇，招商引资这根弦不会放松，招商引资的力度不会减弱。全县上下要只争朝夕、全力以赴，迅速掀起新一轮招商引资工作热潮。\n刚才，王县长宣读了《2009年度招商引资先进单位和先进个人表彰决定》，现场进行了颁奖，城关镇、农业局、驻外招商组代表分别交流了招商经验，对今后的工作也明确了态度，希望大家认真学习体会，进一步增强招商引资和服务招商的本领。张书记宣读了《2010年度全县招商引资工作实施意见》，对各单位招商引资进行了分解，希望各单位按照要求，迅速抓好落实。下面，我就如何贯彻落实今天的会议精神，进一步坚定招商引资工作信心和决心，确保今年招商引资工作目标任务的如期完成，讲四点意见。\n一、充分肯定成绩，坚定招商引资的信心和决心不动摇\n", "output": "2009年，面对金融危机、通货膨胀、市场疲软等不利因素，全县上下坚定不移的以科学发展观为指导，始终把招商引资作为全县经济工作的推手和首要任务来抓，全力以赴开展大招商，招大商活动，招商引资工作取得了较好成效。一是取得的成绩有目共睹。从招商引资到位资金看，2008年全县完成招商引资5.6亿元，2009年市委、市政府考核保康实际到位资金近12亿元，总量翻了一番；从招商项目的个数看，2008年，我们招商引资项目达到112个，2009年招商引资新建续建项目达到176个，增加64个; 从招商引资的投资质量看，协议投资额达到86.6亿元，其中过千万元以上的项目49个，过亿元的项目13个，比2008年分别增加了35个和6个。从注册企业个数看，2008年，全年注册企业52家，2009年在我县注册落地的大小企业128家，增加76家，其中过千万元的企业达11家，增加5家，进步非常明显。二是大家的付出有目共睹。2009年全年上下在招商引资工作上都作出了巨大努力。县农业局、店垭镇在台湾威杰公司上下了很大功夫，威杰公司才有了今天的规模。北京、上海、深圳、苏州四个招商组从去年6月10日成立以来，迅速分赴各地，积极开展招商活动，吃了不少苦，受了不少累。春节期间，大家都在家居家团聚，享受天伦之乐，上海招商组还在陪同深圳富港集团和宜昌宏宇公司的老板洽谈项目、查看场地、联络感情。还有很多单位，都在积极走出去，联系客商，寻找项目，虽然因为种种因素，项目还没能落地，但都做了大量工作，付出了大量心血。三是招商引资拉动效应有目共睹。具体反映到项目投资规模上，楚烽公司在我县的投入达到6.9亿元，台湾威杰公司两年投入已经过亿元，纺纱厂项目两期工程投资达到8000万元，金盘洞水库和饮水工程投资也达到5000万多元，尧治河万吨黄磷项目2009年当年投入达到6000万多元，襄樊余家湖保康磷化工业园签订了6个进园项目，投资总额达到70亿元，全部摆满后，可再造一个保康；反映到带动产业发展上，台湾威杰、大山合、万宝粮油等一批农副产品加工项目，带动了我县农业产业的突破性发展，同时还提高了茶叶、食用菌等农副产品价格，致富了老百姓；神力车桥、华新水泥等项目的上马，将带动我县轻工、机械等行业的提档升级；九路寨旅游的开工建设，拉开了我县旅游大开发、大发展的序幕。可以说，没有这些企业的引进，保康的产业就提高不到现在这个档次。四是对地方做出的贡献有目共睹。招商引资对地方的主要贡献就是就业、税收和经济增长。就业方面，一个纺纱厂如果全部达产就要1000多人，还有台湾威杰、大山合等企业等着招人。我们总是说县内地方小，就业没有空间，现在看来不是解决就业的问题，而是劳动力资源不足的问题。而在税收上，现在的税收靠矿产、烟叶、水电，去年一个楚烽公司交了2816万税收，今后的税收主要增长点就是靠这些企业。在拉动经济增长方面，2009年全县生产总值增长17.6%，全社会固定资产投资增长59.7%；规模以上企业增加值增长40%，主要经济指标增幅都在全市位居前列，招商引资功不可没。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在今后相当长的一个时期，保持较高的投入增长，这是我县加快工业化、推动大发展的必由之路，是不可逾越的发展阶段，而招商引资是确保实现较高投入的关键，没有招商引资的大发展，就没有保康经济的大跨越，就难以实现“十一五”的宏伟目标。唐书记在全市招商引资会上明确指出，发展就是第一标准，最大的政治就是搞发展。因此。各级领导干部，一定要增强“一日无功、寝食不安”的责任感，把主要精力集中到招商引资工作上来，不观望，不议论，求进取;一定要增强只争朝夕、奋力赶超的紧迫感，取得初步成效的单位，要马不停蹄，保持先进，争取更大成果；行动比较迟缓的单位，要全面提速，以落后为耻，拿实绩论英雄;一定要增强居安思危、如履薄冰的危机感，忧患意识不能丢，小富即满不可取，今日不赶超，明日就落伍。要真正把全县所有的干部群众发动起来，把大家的注意力、兴奋点集中到招商引资上来，进一步坚定信心和决心，全力以赴大招商、招大商。\n二、正确认清形势，进一步明确招商引资的努力方向\n", "output": " 从市委、市政府通报的情况看，2010年第一季度全市招商引资项目837个，较去年同期增长19.91%，投资总额1904.63亿元，较去年同期增长77.13%，其中工业项目773个，总投资1386.47亿元，亿元以上项目328个，较去年同期249个增长31.72 %，亿元以上项目投资额1691亿元，较去年同期917.52亿元增长84%。我县第一季度招商项目34个，同比增长88.89%，投资总额110.7亿元，同比增长124.36%；其中，工业项目26个，投资总额99.2亿元；新签约项目1个，投资总额1亿元，新开工项目5个，投资总额39.4亿元。从增幅上看，我们是在前面。但我们的基数低、块头小、总量少，没法和周边县市相比。从招商引资的态势看，目前我们招商引资的形势非常严峻，全市招商引资的劲头非常强劲，市委、市政府组织了15个驻外招商专斑，宜城组织了27个驻外招商专斑，枣阳、河口、南漳和市区不仅政府组织了驻外招商专斑，而且各部门也组织有招商专班。2009年，全市新落地注册的1000万元以上工业项目574个463.48亿元，我们把几十万元的小项目加起来才10个亿，差距很大。从我们自己招商的效果看，招商进度、项目推进速度与保康快速发展的要求很不相适应，与老百姓对我们的新期盼相比，还有很大的差距。招商引资是经济快速发展的引擎和推手，必须起到扛大头、挑大梁的作用。唐书记、李市长反复强调，当前和今后很长一个时期，招商引资仍将是全市的工作重心，始终要把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓，一切以招商引资工作为中心。作为一个欠发达地区，保康更不能例外。做好招商引资工作，有压力、有动力，有机遇、有挑战。对此，我们一定要有一个清醒的认识，从而顺应形势，牢牢把握工作的主动权。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 我们要看到，当前招商引资工作面临着四大压力：一是市委、市政府的高压和周边县市咄咄逼人的态势，使招商引资的压力增大。招商引资，既是经济任务，也是政治任务。市委、市政府始终把招商引资作为压倒一切的工作，给各地的任务一年翻一番。2008年市里下达我县任务是招商引资5亿元，2009年下达任务合同引资25亿元、到位资金10亿元、过千万元以上的新注册企业20个，并由工商部门考核注册企业，统计部门考核实际到资，从程序上和结果上进行严格控制。而周边各县市无论项目个数，还是到位资金，我们都无法与之相比。2010年市委、市政府下达的招商引资任务又大幅攀升，今年的任务已经分解到各单位。如果不付出百分之百的努力，完成目标任务将极为困难。二是竞争激烈，后续招商难度加大。周边县市搞招商引资的力度比我们还要大，而且他们条件比我们好，区位比我们优，交通比我们便利。我们招商引资的主要资源，磷矿、水能、旅游、农副产品、土地等核心优势资源已经不多，经过两年的招商引资，各单位自身可以拿出去招商的资源估计也差不多了。要完成任务，必须要开动脑筋，围绕延长产业链条、在产业招商上下功夫，在提高附加值上做文章，不断挖掘产业空间，才能确保有新的项目引进。三是招商引资本身的不确定性带来的压力。招商引资牵涉到政策、市场、企业、政府、职能部门等多方面因素，任何一个环节出问题都会影响到最终结果。2009年我县引进的项目，没有一个项目不是经历过数十次反复的考察、谈判，合同签定了都不能完全放松，只有项目开工了才算基本成功。并且现在招商引资政策限制越来越严，安评、环评、土地、工商等每一项工作都要做到位，任何一个环节不做好，整个项目就会落空。四是招商引资工作进展不平衡带来的压力。去年全县招商引资工作，新的工业项目少、重点项目进展不快的现象严重，靠的是房地产项目、续建项目和1000万元以下的中小项目支撑。从各单位考核情况看，一些单位仍然存在一把手着急，班子成员不急的现象，甚至有些班子成员还不知道本单位在招什么商。从一季度情况看，全县招商引资到位资金很不理想，离形象进度差得很远，还有不少单位到现在都没有动，在家里等待观望，没有脚踏实地的去抓招商，拖了全县的后腿。\n", "output": "虽然我们当前面临着较多的困难、较大的压力，但我们更要看到，招商引资工作正面临着四大机遇：一是经过坚持不懈地埋头苦干，一大批项目即将集中上马，我县招商引资将实现厚积薄发。两年扎实有效的招商工作，不仅引进了一批项目落户保康，更是为我县储备了一大批极具发展潜力的优势项目。余家湖的楚磷公司、万丰集团等企业，城区牌坊湾的万宝粮油、核桃油加工、魔芋深加工、蚕丝深加工项目，城区的一大批商贸物流项目，县内的磷化工项目都将在年内投资建设或投产，必将推动我县招商引资工作进入发展高潮。二是多年的发展，我县产业布局趋于合理，产业招商的优势显现。目前，我县产业布局已经成型。工业上，以磷化工业为核心的“一区五园”建设初具规模，磷肥和精细磷化工产业集聚延伸。农业上，以核桃、茶叶、食用菌、畜禽养殖、反季节蔬菜为主的农业产业链不断发展壮大。旅游上，以九路寨为龙头的生态旅游产业纳入鄂西生态旅游文化圈。合理的产业布局，将极大地提升我县招商引资综合竞争力，不断吸引全国各地的投资商关注保康、投资保康。三是基础设施不断改善，招商引资的瓶颈将被突破。余家湖保康磷化工业园的建立，解决了我县磷化工业集群化发展的土地瓶颈，为我县的招商引资搭建了优势平台。高速公路的启动，解决了我县招商引资的交通瓶颈，220千伏变电站的启动，金盘洞水库的建设，将为保康落户企业的发展提供坚实的水电基础。四是全县上下思想高度统一，为招商引资奠定了坚实的思想基础。人心齐，泰山移。经过两年的奋战，全县上下思想高度统一。从县领导到一般干部群众，从县直部门到乡镇，从经济部门到非经济部门，大家都充分意识到招商引资是保康发展的第一要务，都把招商引资纳入重要议事日程，服务环境明显改观。再加上我县独特的资源、产业比较优势，我县完全能够赶超周边地区，走到全市招商引资的前列。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三、突出重点，努力提高招商引资的质量和水平\n今年全县招商引资的任务是15亿元。这个目标对比去年基本上翻了一番，完成这个任务，困难多、难度大。但只要下定决心去闯，扎扎实实去干，再大的困难也不算困难，再大的难题也不算难题。在具体工作中有几个关键环节，大家一定要把握好。\n", "output": "第一，要不遗余力地抓好项目推进。关键是要突出一个“快”字，快洽谈、快签约、快落地、快开工、快建设、快投产、快见效，争分夺秒往前赶。各项目包保小组要把项目落地开工作为第一要务，竣工投产作为第一标准，要把规划、土地、环评、劳动保障、招投标等每一个环节都做到位，全力以赴抓推进。金盘洞水库和水厂建设项目、万宝粮油项目、核桃油加工、宏宇魔芋、浙江美莱蚕丝被加工、华新集团100万吨粉磨站项目等一批重点项目，今年必须达产；九路寨旅游开发项目和朝元山旅游项目，今年要争取投入运营；其他一些如聚鑫源纺纱厂二期、台湾威杰扩产等重点项目，也要全力推进。要狠抓合同项目开工。要加强力量，在办证、征地、建设等方面加快进度，全力抓好天一化工、万丰化工、丰利化工、楚湘化工等项目的入园推进工作。所有项目，都要落实领导，落实责任，确保项目尽快落地，尽快开工；要狠抓意向性项目签约。各单位要抓紧与投资商联系，尽快把大水狩猎俱乐部开发项目、温泉整体开发项目、马良鸡冠河梯级电站等项目敲定下来，力争年内开工。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，要不遗余力地建设好园区平台。园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是提升工业化，加快城市化，推进城乡一体化的重要抓手，是对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台。我们保康现在有五大专业工业园区，各工业园区要在加快建设的基础上，进一步加快项目入园工作。唐书记强调，保康要把余家湖工业园扩大，磷化工要向精深加工方向发展，要上高附加值项目，要上大项目。襄樊余家湖保康磷化工业园，既要加快建设，更要保证质量。不仅要摆满摆足，而且要形成有一定规模的，科技含量高、产品附加值高的产业集聚区。各园区在加快发展的同时，也要注重提高园区建设品位，完善基础设施，强化服务功能。要狠抓项目签约率，企业落地率，资金到位率和开工投产率这“四率”的进展，打好“园区”招商引资这张牌，使我县“一区五园”真正成为吸引外商投资兴业的一方热土和洼地。\n", "output": "第三，要不遗余力地引进新的项目。唐书记指出招商引资工作要成为部门主要职责之一，对经济部门，招商引资是第一，对非经济部门讲，必须做到招商引资、常规性工作两个第一。今年在全员招商的基础上，既要抓好在建项目的快速推进，更要抓好新项目的引进工作，重点抓好四个一批：一是重点部门要引进一批。经济、农业、商务、旅游、林业、水务等重点部门和各乡镇手里都有一定的资源，招商的路子相对宽一些，门道多一些，应该挑起全县招商引资工作的大梁。近期到保康谈项目的可以说络绎不绝，像温泉开发、特色花卉种植、城市建设等项目，都很有希望，各单位要紧盯不放，力争引一个成一个。二是重点领域要引进一批。要立足我县生态经济强县战略的深入，围绕磷化工、农副产品加工、旅游等主导产业的发展，着重从产业层次、技术含量、资本投入、资源利用、环保生态、节能减排、就业人数、财税贡献等多方面对项目进行甄别、筛选和评估，注重引进技术先进、高科技企业，重点引进大型工业项目、特色产业项目、旅游项目、农副产品加工项目、金融物流项目，以及基础设施建设项目，特别是高税收、多就业、符合我县产业规划和经济发展实际的好项目。三是重点区域要引进一批。北京、上海、深圳、苏州这四个地方要抓住不放，同时眼光还要放宽一些，山东、浙江等地区也要抓住。四个专业招商小组要全面出击，有资源的单位和职能部门不能坐在屋里等商，也要组织招商组走出去招商。四是重点企业要引进一批。要充分利用我县的重点企业，重点客商，开展以企招商，以商招商，利用他们的人脉关系，联合一批，引进一批大企业、大财团到保康投资落户，形成集聚效应。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第四，要不遗余力地优化办事环境。区域环境，特别是软环境，对招商引资的影响越来越大。尽管我们下了很大气力，对软环境一直在抓，但办事效率不高、推诿扯皮的现象仍然存在，直接导致项目落地难的问题突出。发达地区企业十年找一次领导，我们是一年找十次、甚至是数十次领导都办不成事，很多的精力都放在和这个部门那个部门协调上，落户一个企业比引进一个企业还难，这在周边地区是不可想象的，这样的现象必须从根本上扭转。各部门要本着对事业高度负责的态度，认真搞好反思，要提供优质服务，不要扯皮，要多从自身找原因，看是不是该办的事情办了，是不是把主要精力放在招商引资上了，是不是该协调到位的协调到位了。要善于变通处理问题，把执行政策的原则性和解决实际问题的灵活性很好地结合起来，一切以项目为先。要进一步完善社会各界对部门的监督测评机制，组织部门和纪检监察部门要联合搞好环境投诉中心，大张旗鼓地向社会宣传，让创业的人举报我们的环境问题，凡是一年两次受到举报并查证落实的，必须严肃查处。要针对项目推进中的土地、拆迁等问题，成立一个一个的领导小组，一个问题一个问题地解决。要尽一切力量，真正为企业、办招商专班、为干事的人创造环境，为他们营造大后方，让他们把全部的精力放在招商引资上。\n", "output": "四、加强领导，强化责任，确保完成全年招商引资任务\n非常时期必须用非常措施。今年，我县招商引资工作必须坚持“三个加大”和“两个不折不扣”。“三个加大”：即招商引资的工作力度加大，招商引资的督查力度加大，招商引资的考核力度加大。“两个不折不扣”。即任务额度要不折不扣地完成或超额完成，建设项目的形象进度要不折不扣地达到或提前达到。分解下达到各部门的任务，是底线，没有讨价还价的余地，必须确保全面按时按质完成。各级各部门必须站在全局的高度，进一步加强领导，硬化措施，狠抓落实，确保完成全年的招商引资任务。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一要强化领导，紧盯“一把手”工程不动摇。做好招商引资工作，关键在人，重点在领导。从近两年全县招商引资的情况看，凡是一把手思想上解放，工作上重视，行动上扎实的，都能引进项目。只在嘴上喊，精力没投入，时间没盯住，资源不会用，两眼一抹黑，工作很被动，任务难完成。李市长在全市招商引资会上反复指出，招商引资已经成为全市上下的一项常态性工作。必须稳定招商机制。各单位主要领导要用三分之一的时间抓招商，三分之一的时间出去跑招商、跟踪项目，三分之一的时间搞常规性工作。主要领导的主要精力，年青领导的全部精力要放在招商引资工作中。保康必须如此。招商办力量要加强，各驻点招商小组也要继续加强力量，搞得好的研究提拔。希望每一个项目专班、每一名领导都深入到企业，希望在项目工地上见到大家。\n", "output": "二要严格奖惩，紧盯任务目标不动摇。招商引资工作是一项实实在在的工作，企业注册了，在工商局看得到;项目备案了，在发展改革局看得到;项目上马了，在统计局的固定资产投资数据库看得到，项目是大是小，进展快慢，在项目建设现场、在招商办的督办通报上看得到。所以说，在招商引资考核上，不拿出真凭实据过不了关。今年，要按照市委、市政府对招商引资考核的标准，严格要求，严格考核。我再强调一下，今年招商引资项目一律不得搞分割，想划给谁划给谁;2008年以前注册的项目、政策性项目和县内项目一律不计算任务，房地产项目一律不计奖。完成任务的单位，有新项目的单位，只要经得起检验，有多少奖多少。我们鼓励大家真招商、招实商，不要弄虚作假，不要搞表面文章，实实在在地引进几个值得一说、值得一看的好项目、大项目，切切实实把招商引资的质量和水平提上去。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "叶 丛 同 志\n在全县招商引资项目调度会上的\n讲 话 提 纲\n（2011年5月19日）\n\n同志们：\n今天在黄堡镇召开全县第一次招商引资项目调度会，主要目的是，通报一季度各地各部门招商引资进展情况，听取经济开发区和一、二赛区单位招商引资汇报，进一步认清形势，明确差距，再加力度，再加措施，确保圆满完成县委、县政府下达的年度目标任务。从刚才的通报和各单位汇报情况看，形势不容乐观，一季度全县新注册百万元以上的企业15个，新开工项目41个，新投产项目6个，新达产项目为零。新项目、大项目少，项目推进慢的状况没有得到根本改变。从形象进度看，一季度完成形象进度的一赛区单位只有黄堡、寺坪、歇马和经信局，二赛区只有两峪、过渡湾、发改局和财政局，三赛区只有政府办、政协办、人社局和供销社，经济开发区完成形象进度68%，进度很不理想。请大家对照通报，认真研究，按照年初下发的全县招商引资工作意见的要求，不惜一切代价，把项目往前推，把进度补回来。下面，我就下一步的招商引资工作，讲四点意见：\n一、经济开发区要勇挑重担，当好龙头\n", "output": "经济开发区是一个地方招商引资的主战场，对经济开发区，县委、县政府投入了大量的人力、物力、财力，市委、市政府也提出了新的更高的要求，经济开发区要切实担起这个担子，创造性地开展工作，确保全年招商引资30亿元目标。\n（一）要加快推进基础设施建设。目前，基础设施推进不快，已经成为制约园区项目落户的重要因素。经济开发区要积极探索城投、企业、银行多元化的投入机制，化解园区基础设施的投入难题，千方百计加快建设步伐，余家湖园区要尽快协调启动南2号、6号、13号、14号、17号路的建设，加快园区7号、11号、15号、10号道路建设，为施尔佳、鑫恒固等企业修建临时施工通道，保证企业进场建设；要尽快解决好取水、排污、电力改线、蒸汽管道等系列问题，保证企业正常生产施工；要积极协调，解决楚磷、天一、丰利、施尔佳、春祥等企业磷石膏渣场的问题；要尽快做好园区总体环评和企业环评，解决企业的后顾之忧;牌坊湾园区要按照园区总体规划的要求，加快“五通一平”建设，建成高标准的现代化农产品加工园区；马桥园区也要继续抓好基础配套，为尧治河、华强等企业项目建设提供保障。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）要加快推进重点项目进度。对油墨项目、年产1万吨醇基燃料等新签约的项目，要督促企业尽快完成注册、备案，尽快开工；已注册的北京绿墙、楚磷、布拉德、春祥、鑫恒固等项目，要尽快扫清障碍，促使企业尽早落地；已划地的美莱蚕丝被、蜂蜜加工项目，必须在五月份全部开工；正在建设的丰利、混凝土搅拌站、施尔佳项目要加快进度，力争下半年投产；亚克、劲牛、天一等项目要严格按照协议要求，紧盯投资进度，一家企业一家企业约谈，塔吊要树起来，设备要进场，尽快形成固定资产投资。\n", "output": "（三）要重点引进一批大项目。园区是保康最优质的资产，引进的项目必须体现和提升园区的价值。从这个角度讲，园区不能只搞亿元以下的“猫狗经济”，今后的重点要抓3亿元、5亿元以上的 “虎狼经济”。 前不久召开的全市招商引资项目建设调度会上，市里明确要求，今后园区原则上不再审批亿元以下的工业项目，化工项目也不能再上。目前我们的几大园区里，还没有一家国际国内500强企业、民营500强企业，没有一家央企，这是今后我们要努力的方向。下一步，首先要紧盯投资100亿的龙蟒集团，投资50亿元的世纪互联，投资20亿元的台湾西布轮太阳膜等项目，把这些在谈的大项目盯落实。招商办和经济开发区要共同拿出今后重点招商的企业目录，围绕企业目录，认真分析他们的企业布局、战略扩张方向、投资趋向，找到双方战略发展的共同点和利益结合点，搞好项目对接，力争今年在大项目、大企业上真正破题，确保今年新引进4个10亿元、6个5亿元的大项目。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）要抓紧理顺工作体制。余家湖园区的体制、城区工业园和马桥工业园的体制都要抓紧理顺，人员要到位，班子要扎下去，相关制度要尽快建立健全。余家湖今年要为县域经济的总量和税收做贡献，城区工业园的项目都要像聚鑫源纺纱厂一样建起来，马桥园区要有新的项目落地。各个园区都要动起来。\n二、驻外招商组要克难勇进，全力招商\n8个驻外招商组的每一位同志都是县委、县政府选出来的精兵强将，组建以来，克服重重困难，做了大量工作，联系和掌握了一批资源，这种敢于吃苦、甘于奉献、敢打硬仗的精神作风值得肯定。但是，时间已经快过去一年了，每个招商组都还没有一个注册企业，没有一个开工项目，和上一届的驻外招商组相比还有差距。招商引资归根到底，要用结果来说话，各驻外招商组要充分发扬“千山万水、千辛万苦、千言万语、千方百计”的四千精神，抓紧抓紧再抓紧，尽快做出成绩。\n", "output": "第一，要驻下去。既然是驻外招商，就必须与原单位彻底脱钩，要扎扎实实驻到定点城市招商，每个星期要用固定电话向余家湖园区汇报一次招商进度，进了几家工厂，拜访了几个企业，包括企业的详细信息、老总的姓名、联系电话都要做详细的记录。招商办要对驻外招商组工作动态一月一通报，在新闻媒体上公布，该表彰的表彰，该约谈的约谈。\n第二，要抓得住。每个招商组都要联系一家商会、组织一批企业、安排一批活动、掌握一批项目，这是最基本的工作要求。要能够把企业老总引到保康、引到园区来考察。有投资意向的企业，要及时掌握企业的动态，盯住不放，一盯到底；需要领导拜访的企业，要能随时提供企业老总的姓名、联系电话，企业的投资项目和框架协议。项目有哪些问题需要解决要做到心中有数；凡是省、市、县组织的招商活动，在哪个招商组所驻的城市，哪个招商都要负责把企业组织到位，把活动安排好，力争随时有一批项目签约。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，要出成果。从现在起，必须紧盯意向项目，紧盯关键客商，紧盯亲朋好友，把有意向的协议签下来，把等待上马的项目搞落地。招商办、经济开发区和各抽调单位要全力为招商组搞好服务，及时帮助招商组解决招商中存在的矛盾和问题，切实为招商组营造良好的工作环境。各招商组要一心围绕项目转，做到项目一天不落实，工作一刻不放松，年底用注册企业、到位资金、开工项目向县委、县政府交一份满意的答卷。\n第四，要加力量。现在全国各地都在招商。仅一个大治市，就组织了200多个招商组。襄阳全市只有120个招商组，保康才8个，力量还很薄弱。市委、市政府将进一步加强驻外招商力量，我们今后也要从县直各部门和乡镇再抽调一批责任心强、工作能力棒的同志，充实到招商前线，再增加几个组，一个地区、一个重点城市至少要有2个组，地区与地区之间，组与组之间要形成竞争力，真正体现以招商实绩论英雄，以落地项目论成败的工作机制。\n三、乡镇要发挥优势，主动招商\n", "output": "对乡镇而言，发展是硬任务，招商是硬本领，新上项目是硬政绩。今天看的黄堡镇，一无资源优势，二无交通优势，但他们不等不靠，主动出击，引进了几个重点项目，这些项目正在逐步地发挥效益，造福地方，造福群众。我们其它乡镇都要向黄堡镇学习，始终把招商引资摆在一切工作的中心紧抓不放。\n第一,要保证时间。在全市招商引资项目调度会上，李书记、别市长强调，各地各部门的“一把手”一年至少要用四个月的时间来抓招商。市委、市政府如此要求，我们各地各部门的一把手，作为招商引资的第一责任人，更要保证一年至少有四个月的时间在招商。大家要深入到招商一线，积极与本地走出去的成功人士联系，鼓励他们回乡创业，并通过他们推介项目；要深入到项目一线，加强与已落户客商的联络，通过他们的关系，再引进一批客商，建设一批项目；要深入到服务一线，从征地、拆迁到企业注册、办证，到项目开工建设，都要亲力亲为，亲自协调解决问题，确保项目尽快落地，尽快产生效益。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，要保证力量。招商引资必须要有专门的力量，从通报情况看，大部分乡镇都明确了分管领导和招商专班，有些乡镇和部门还没向招商办报名单。这次会后，每个单位都要把专班和分管领导名单迅速报到县招商办，名单要在新闻媒体上公布出来，接受社会监督。各乡镇要给专班下任务、定目标、给专门的工作经费保障。分管领导和工作专班要全身心地投入到招商工作中，分析镇情，研究项目，引进客商。要像驻外招商专班一样，真正走出去和企业对接，确保招商的成效。\n", "output": "第三，要发挥优势。资源是各乡镇招商最大的优势。在农特资源上，我县核桃基地已达30万亩，再过几年就到丰产期，完全可以再引进几家像河南的“好想你”、河北的“承德露露”等大型企业搞核桃深加工；在山林资源上，我们有山场面积400万亩，可以开发利用山场资源，引进一批畜牧养殖项目；在自然环境上，保康的气候适宜，药材资源丰富，可以引进几家药材种植加工企业，发展药材种植产业；在矿产资源上，可以把方解石、高岭土的优势发挥好，引进大企业，进行深加工、大开发；在旅游资源上，龙坪的高山森林、寺坪的库区，搞大型的狩猎场、大型水上乐园，都有非常广阔的前景。各乡镇都要围绕各自的资源，多下功夫，认真研究，筛选推介一批项目。\n四、县直部门要创造条件，积极招商\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "孟 艳 清 同 志\n在全县驻外招商督办会上的\n讲 话\n（2012年10月10日）\n\n同志们：\n 今天召开全县驻外招商督办会的主要目的，就是通报6个驻外招商分局和7个驻点招商站今年以来招商引资工作进展情况，再加力度，再加措施，确保圆满完成县委、县政府下达的年度目标任务。刚才，刘主席通报了6个驻外招商分局和7个驻点招商站今年以来的工作情况，请大家对照通报，找准差距，按照《保康县驻外招商管理办法》和《关于再掀招商引资和项目建设工作高潮的实施意见》文件的相关要求，切实抓好工作落实。下面，就驻外招商工作，我提几点要求： \n1、要认清形势，增强招商引资工作的责任意识\n", "output": "当前，保康发展处在极为关键的阶段，招商引资工作也进入了竞争白热化的时期，紧一紧就会提速前进、跨越发展，松一松就会掉队。驻外招商是我县招商引资工作的一项重要举措，驻外招商的成果直接影响着全县招商引资的走势，驻外招商的同志是保康新一轮跨越发展的主力军之一，任重而道远。从通报的情况来看，有喜有忧。喜的是，驻点招商工作收效明显。虽然驻点招商在保康是个新生事物，但驻点招商的同志自驻点招商站组建以来，在一无经费保障、二无招商经验、三无人脉资源的情况下，克服重重困难，取得了良好的进展。从时间上来看，驻点招商站在组建仅仅1个多月的时间内，八仙过海，各显神通，迅速进入状态，找老乡的找老乡，找朋友的找朋友，找商会的找商会，工作大胆而主动，每个组都有了明确的招商方向，开局良好，为今后的项目引进奠定了坚实的基础；从工作作风来看，驻点招商的同志工作做得非常扎实，外出招商前主动找招商办和经开区要资料、要项目，有的同志甚至连过冬用的棉袄都带去了，摆出一副不达目的誓不罢休的架势；从工作态度来看，各驻外招商站的同志都在规定的时间到岗到人，汇报工作的时候也是用所驻城市的座机打过来的，每个站点都坚持每周汇报一次工作，有了问题及时沟通交流；从工作实效来看，驻点招商的同志既能利用商会开展招商，又能举办节会大规模邀商，一次就能对接多家企业，成效显著。忧的是，驻外招商分局的工作很不平衡。各驻外招商分局的同志都很辛苦，做了很多事，吃了很多苦，有的分局形势很好，但有的分局与年度目标任务相比，与县委、县政府的要求相比，还有不小的差距，在工作热情、工作时间和工作作风上与驻点招商站的同志相比，也还有差距。无论是驻外招商站也好，驻外招商分局也好，每一位同志都是县委、县政府选出来的精兵强将，都是招商引资的骨干。领导对你们寄予了厚望，你们理应肩负更多的责任，充分发扬“踏遍千山万水，历尽千辛万苦，想尽千方百计，说尽千言万语”的“四千”精神，全力以赴做好招商引资工作，圆满实现既定的目标任务。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "2、要把握政策导向，提高招商引资成效\n余家湖保康工业园是我县招商引资的主战场，大家必须要全面了解余家湖园区的产业规划和招商重点。余家湖园区的发展定位为打造“一心四园”，一个中心即中心商务区，主要建设行政办公、商务配套、总部经济为主的城市综合体；医药化工园以建设精细化工、生物医药、医疗设备、生物育种等产业为主；清新产业园以建设清洁产业（环保产业）、新材料、新能源、新技术、精密制造等产业为主；现代服务业产业园以建设物流服务、仓储转运等产业为主；现代信息科技园以发展云计算、高端软件、集成电路、互联网核心设备、网络服务等产业为主。其中，医药化工产业是余家湖园区招商的重点，以粘合剂、食品和饲料添加剂、催化剂和各种助剂、高分子聚合物中的功能高分子材料、感光材料、日用化学品、化学药品生产加工、生物医药、医药原料加工等为主。\n", "output": "县内的产业导向大家也必须熟练掌握。粗放型磷化工项目不要再引进了，县里的磷矿资源大部分都配给龙蟒、兴发、天尧这几家企业了，目前拿不出更多的矿给其他企业。县内的招商重点主要放在农副产品加工、旅游文化、城市建设上，原则上不再上马新的工业项目。农业招商方面重点围绕核桃、茶叶、食用菌、蔬菜、畜禽业、中药材等主导产业，在精深加工和基地建设上抓突破。形成一个产业、一家企业、一个品牌、一统市场的大产业格局。旅游文化招商重点围绕九路寨、温泉小镇、五道峡景区、尧治河景区建设，推进野花谷、龙坪高山度假、官山、万年山、南河库区等新景区开发，在旅游文化产品开发上抓突破，打造华中地区知名旅游目的地。城市建设方面要大力推进以先楚文化为特色的城市建设，重点围绕“一轴、两线、三区、四园”的发展思路，在旧城改造、新区开发上抓突破。打造现代化山水园林城市。\n3、要强化措施，创新招商引资工作的方式方法\n现在全国各地招商引资的竞争已经进入了白热化阶段，驻外招商工作不能还停留在传统的“点对点”招商上，要对所驻区域内的产业转移态势和分布全面了解，深入研究。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "驻点招商就是要外出招商，收集大量信息。驻点招商站要充分利用商会、行业协会、工商联广博的人脉资源挖掘相关信息，利用一个组织，引进一批企业。要广泛依托在保康投资的客商资源，充分调动已在保康落户企业的招商推介积极性，推动“以商招商”。要充分利用保康在外地创业成功人士的人脉资源，鼓励其引荐上下游企业及同行业企业来保康共同发展。要多留意网站、报纸上的信息，从中获取企业投资动向和要求，主动到企业登门拜访，根据这些信息顺藤摸瓜找到项目。要突出大项目、大产业招商，把招商引资的重点放在符合全县产业发展规划的世界500强、国内100强、行业前10强、央企、民营50强企业上，认真分析他们的企业布局、战略扩张方向、投资趋向，找到双方战略发展的共同点和利益结合点，排出重点目标，有针对性地开展宣传推介和项目洽谈对接活动，用大项目来支撑我们的产业体系。要紧紧围绕投资强度大、环境污染小、科技含量高、税收贡献率高、土地利用率高的优质项目招商，积极引进生物医药、新能源、新材料、生态旅游等符合园区规划和产业规划的项目，小打小闹、零零散散的产业可以不投入过多的精力。\n", "output": "驻外招商分局则要加强与前期对接企业的联系和沟通，为企业做好服务，加大力度，抓紧转化。有投资意向的企业，要及时掌握企业的动态，盯住不放，盯投资企业，盯对接单位，盯服务秘书，盯项目拟落地的乡镇、开发区，一盯到底。需要领导拜访的企业，要能随时提供企业老总的姓名、联系电话，企业的投资项目和框架协议。项目有哪些问题需要解决要做到心中有数。凡是省、市、县组织的招商活动，在哪个招商分局所驻的城市，哪个招商分局都要负责把企业组织到位，把活动安排好，力争随时有一批项目签约。从现在起，必须紧盯意向项目，紧盯关键客商，把有意向的协议签下来，把等待上马的项目搞落地。要一心围绕项目转，做到项目一天不落实，工作一刻不放松，年底用注册企业、到位资金、开工项目向县委、县政府交一份满意的答卷。\n四、要加强督办，确保招商引资工作的顺利推进\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "冯 云 波 同 志\n在县行政审批局调研时的讲话\n(2017年5月24日，上午10:30)\n\n同志们：\n今天我和声军同志专程到行政审批局来调研，一是看望大家，二是现场办公，和大家一起，共同研究行政审批局实质性组建过程中的几个具体问题。刚才，我们实地察看了行政审批局的软硬件建设情况，听取了前期各项工作的情况汇报，总的感觉，工作目标很清晰，自身建设很到位，发展势头很好。这个来之不易的局面，既有原政务服务中心一班人打下的坚实基础，更有海波同志到任以来付出的艰辛努力。借这个机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！下面，结合刚才调研的情况，我就下一步的行政审批工作，讲三点意见。\n一、要抓好三项改革\n第一项改革，就是一枚印章管审批。相对集中行政许可权，实现一枚印章管审批，是中央、省、市确立的一项重大改革，也是襄阳市的一项重大创新。李克强总理反复强调简政放权改革，各级政府都十分重视，市场主体和广大群众的期望值也很高。我们要按照“相对集中、审管分离、并联高效、阳光公开”的原则，加快实现20个职能部门、136项行政审批职能的集中划转，加快人员编制、专用设备和档案资料的集中划转，确保改革一次性到位。\n", "output": "第二项改革，就是一个网络管服务。要大力推进互联网+政务服务，建设全县统一、互联互通的政务服务网络，打造咨询“一点通”、办事“一站通”、服务“零距离”、监督“全天候”的政务服务平台，形成“基层集中受理、材料网上流转、县级集中审批、乡镇窗口反馈”的政务服务模式，打通便民服务最后“一公里”。硬件上，要坚持因地制宜、便民利民、县乡同步的要求，加快县、乡两级便民服务中心建设，推进政务服务信息化建设向乡镇、村、社区延伸。软件上，要加快推进网上政务大厅、掌上审批大厅、智能办事大厅、电子监察大厅和数据交换平台、事项管理平台等“四个大厅、两个平台”建设，形成县乡一体、上下统一的政务服务体系。\n第三项改革，就是一个平台管招标。要按照国务院关于公共资源交易平台整合的要求，加快推进公共资源交易平台、信息平台和监管平台建设。今年年底前，要完成公共资源交易、政府采购、土地招拍挂和国有产权交易平台的整合。要加快推进电子招投标，力争年内实现招标投标网上报名、网上收退投标保证金，2018年实现网上投标开标和远程异地评标。要充分运用高科技手段，加大监管和查处力度，严肃查处应招未招、明招暗定、围标串标、出借资质、违法转包等违法行为。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、要做好四篇文章\n一是要做好职能转变的文章。2013年以来，中央陆续提出了三证合一、五证合一，最近又提出了多证合一；今年3月，湖北自贸区总体方案获得批准，4月7日，湖北自贸区襄阳片区正式挂牌。这些改革措施，本质都是转变政府职能、优化政务服务、激发市场活力。行政审批局实质性组建到位以后，就是全县政务服务事项最集中的窗口，要加快推进职能大转变、效能大提升，主动为市场主体和人民群众提供零距离、无障碍的服务。\n二是要做好为民服务的文章。为民服务是宗旨意识的具体体现，是落实“以人民为中心”发展理念的基本要求。行政审批工作直接与群众打交道，与群众利益密切相关。群众利益无小事。我们一定要增强服务意识，损害群众利益的事，再小也要改，对群众有利的事，再小也要做。在群众面前，我们都是服务员，都是办事员，坚决不能“摆架子”，更不允许吃拿卡要。要坚持依法服务，坚持做到法定职责必须为，法无授权不可为。\n", "output": "三是要做好创新发展的文章。党的十八届五中全会提出，要坚持创新发展，让创新贯穿于各项工作。行政审批局、政务服务中心、公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心，这四块牌子既是改革的产物，更是创新的结果。在改革发展的过程中，行政审批局要坚持把制度创新摆在核心位置，大胆吸收借鉴外地的先进成果，结合保康实际，创造性地落实好各项改革任务，形成保康的特色，打造保康的品牌，当好改革的排头兵。\n四是要做好职能担当的文章。新形势、新使命，我们要有新作为。行政审批局是改革的前沿阵地，工作中的困难肯定要比其他单位多，难度也比别人更大。所以，我们一定要迎难而上、勇于担当，围绕中心、服务大局，放权不放任，简政不减责，积极主动地为全县经济社会发展排忧解难，不折不扣地完成县委、县政府赋予大家的各项职责任务，以实际行动向党委、政府交上一份满意的答卷。\n三、要确保五个到位\n一是思想认识到位。组建行政审批局，是“放管服”改革的一项重要举措。从保康实际来看，也只有通过转变职能、优化服务，才能有效破解当前发展中的难题。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识组建行政审批局的重要意义，切实增强责任感和使命感，扎实抓好行政审批局组建工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "徐 声 军 同 志\n在县公共资源交易监督管理委员会2018年度全体会议上的讲话\n（2018年4月4日，下午3：20）\n\n同志们：\n今天，我们召开县公共资源交易监督管理委员会2018年度全体会议。主要任务是传达学习公共资源交易工作的新要求，总结分析我县公共资源交易工作面临的新形势，安排部署2018年全县公共资源交易工作，推进公共资源交易阳光、有序、高效、廉洁运行。刚才，海波同志宣读了有关通报、领学了两个文件，五个公共资源交易监管部门负责人作了发言，与会各位副县长提出了很好的意见建议，请大家抓好落实。下面，根据会议安排，我就全县公共资源交易规范化建设讲三点意见。\n1、总结成绩，正视问题，坚定做好公共资源交易工作的信心和决心\n县委、县政府一直高度重视公共资源交易工作。2017年，全县公共资源交易领域改革全面提速，公共资源交易规范化建设取得了积极进展。\n", "output": "一是平台整合积极推进。整合工程招投标、政府采购、土地使用权和国有产权交易平台，建立完善了“监督管理委员会、监督管理局和交易中心”三位一体的运行体系，理顺了决策、监管、操作的关系。投资100多万元，升级改造交易平台的软硬件设施，实现了一个信息网、一个专家库、一套招投标规则“三统一”，统一开放、公开透明的公共资源交易市场机制逐步建立。\n二是交易市场更加繁荣。2017年，县本级公共资源交易平台共完成进场交易项目419个，成交总额11亿元。与2016年相比，同比上升101 %， 10个省、市、自治区的1300多家企业参与了我县公共资源交易招投标。\n三是信息化建设全面启动。电子招投标网上报名系统正式启用，网上公告公示、网上合同备案等全面推进，企业参与市场竞争的负担明显下降。仅此一项，每年为市场主体节省招投标现场报名费用约200万元。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是执法监督明显加强。全年共办理规避招标、肢解工程、围标串标等行政处罚案件17件，对16家建筑企业作出禁止在保康参与招投标的决定，依法对3件招投标活动宣布无效，评标委员会在评标过程中依法宣布废标10件。通过加大执法力度和规范化评标力度，极大地震慑了围标串标、恶意低价投标等违法违规行为，市场秩序进一步好转。\n", "output": "在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县公共资源交易领域还存在一些不容忽视的问题。去年省委扶贫领域专项巡视反馈的问题中，很多都与工程招投标有关。主要有以下几个方面：一是违法违规招投标。有的工程应招未招，个别乡镇越权招标，还有一些招投标活动未在规定场所进行。二是肢解工程规避招标。一些地方钻政策空子，通过多划标段、分期招标、主体与附属工程分割等方式，将工程进行肢解拆分后邀请招标。三是招标程序随意性较大。有些应当公开招标的，未经批准采用邀请招标；有些不需要采用资格预审方式进行招标的，随意采用资格预审方式；有些业主评委不专业，根本不具备评标专业知识。四是工程建设违反基建程序。一些地方在项目建设中缺乏统一规划和前瞻性，没有按照立项、可研、勘探、初设、图审等程序进行，哪儿黑哪儿歇，建到哪儿招到哪儿，边施工、边设计、边招标，有的随意变更增加工程，导致工程无法验收、超概算预算，甚至出现违法建设的问题。五是招投标市场监管薄弱。县内施工企业、中介服务机构和评标专家数量偏少、资质偏低、实力不强，一些职能部门只注重业主职责，忽视执法监督和标后监管，很多部门从来没有开展过执法监督。极少数单位随意选择代理机构，不看水平看关系，轻信拍胸脯、打保票。一些单位制定招标文件设置门槛，刻意画像，定向招标。产生这些问题，有制度方面的原因，有缺乏经验的原因，但主观上看，还是干部法治意识淡薄，把人情凌驾于法律之上，凌驾于制度之上，缺乏敬畏，心存侥幸。对于这些问题，我们要高度重视，坚决纠正。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、突出重点，强化措施，加快推进公共资源交易规范化、法治化建设\n2018年，要紧紧围绕公共资源交易规范化、法治化建设这个主题，着力抓好五项工作：\n", "output": "一要切实规范业主行为。从实践情况看，产生围标串标、非法转包等问题，都与业主单位默许纵容有直接关系。要规范招投标活动，必须规范业主单位行为。今年2月，县政府先后下发了《国有投资工程建设项目监督管理办法》、《关于加强公共资源交易平台建设规范公共资源交易活动的意见》，两个文件依据现行法律法规，针对肢解工程、化整为零、分期招标的问题，对招标代理机构选择、标段划分、招标方式等进行了规范和细化，是规范公共资源交易活动的纲领性文件，各乡镇各部门要认真学习，抓好落实。需要特别强调的有两个问题：一是关于工程标段的划分。文件有明确规定，对于单项投资1000万元以下的工程，只允许划分一个标段；1000万元至3000万元的，划分为两个标段；3000万元以上的，划分为三至四个标段；因为技术原因，确实需要增加标段的，必须书面说明情况，并报县公共资源交易监督管理委员会讨论决定。这是铁的纪律，必须严格执行。过去有些项目，投资不到1000万元，就能划分十几个标段，社会上反响很大。这是典型的肢解工程，化整为零，违规操作，一旦巡视、审计，就是大问题，不仅要处罚，还要追责问责。二是关于工程监理。工程监理招标必须在工程招标之前，最迟也要和工程同时招标。有些项目，工程都开工了，监理还没有招标，监理作用怎么发挥？工程质量怎么保证？怎么会不出问题？大家一定要高度重视这个问题，对工程质量负责，对自己负责。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要切实把好招标入口。工程建设、政府采购，一定要严格遵循基本的建设程序。有关职能部门要扎实抓好前期立项、设计和后期监管。要尽快建立国有投资小型工程施工企业备选库，出台具体操作办法。在招投标交易环节，对不符合招投标条件、手续不全的，要坚决拒之门外，绝不能姑息迁就，降低标准；对招标文件不合法的，要坚决予以修改。要通过严格把关，提高标准，倒逼业主单位科学决策，依法办事，坚决防止边设计、边施工、边招标。对于确需变更、增加工程的，要按照有关规定和审计要求，严格履行审批程序。\n三要切实加强执法监督。各职能部门要充分发挥行政处罚和信用惩戒的作用，严厉打击借用资质、围标串标、非法转包等违法行为，全面加强公共资源交易领域信用体系建设，对有违法违约行为、不良信用记录的，要坚决进行信用扣分、公开通报，情节严重的要坚决打入黑名单。县公共资源交易监督管理局、住建局等单位要持续加大执法办案力度，始终保持高压态势；国土、交通、水务、财政等招标采购行业主管部门，要实现招投标执法办案和信用评价零的突破，年底硬帐硬结，完不成任务的，要全县通报并说明情况。\n", "output": "四要切实加强标后监管。不管是围标串标，还是借用资质，在标后监管环节中都能够发现线索。各部门要切实履行好一岗双责，既要当好执法裁判，发挥职能部门监管作用；又要当好合同甲方，发挥业主单位标后监督、依法履约作用。要经常性开展监督检查，对施工、监理单位的项目部人员、五大员到岗及履职、施工分包及主要施工机械设备到位、工程施工质量、安全生产等情况进行全程监督。各乡镇和有关部门要对本区域、本行业的国有投资项目进行一次全面自查，对肢解工程、五大员不在现场、非法转包、借用资质中标等违法行为，要依法严肃处理，该处罚的处罚，该通报的通报，该作信用处理的作信用处理。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "保康县招商引资工作情况汇报\n中共保康县委 保康县人民政府\n（2012年7月　日）\n\n 今年以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移地实施招商引资“一号工程”，解放思想，克难勇进，团结拼搏，扎实工作，全县经济继续保持了快速增长的良好势头。上半年，预计完成生产总值28.03亿元，按可比价增长13.5%；完成固定资产投资34.97亿元，增长76.7%，增幅位居全市第一；实现财政收入4.8亿元，增长50%，其中地方公共财政预算收入2.86亿元，增长69%；完成规模以上工业总产值17.9亿元，增长29.9%；实现规模以上工业增加值6.8亿元，增长20.5%，增速高于全市平均水平；实现外贸出口1550万美元，增长207%；实际利用外资706万美元，增长122%。\n一、重点项目进展情况\n", "output": "上半年，我县共引进建设各类项目139个，其中5-10亿元项目8个，10-50亿元项目7个，50-100亿元项目3个；协议资金472.62亿元，同比增长160%；到位资金32.15亿元，同比增长114%；新注册投资过5千万元的企业27家，实收注册资本金5.57亿元，比去年全年增长162%；新开工项目17个，投资总额77亿元；新投产项目3个，投资总额9.6亿元。亿元以上重点项目情况如下：\n（一）工业项目\n 1、新签约项目1个，投资总额50亿元。新加坡湖北科技产业园项目总投资50亿元。由新加坡爱妮娜国际投资集团在余家湖保康工业园投资兴建科技产业园。2月29日在印尼签约。\n 2、新注册项目1个，投资总额150亿元。龙蟒“360”项目总投资150亿元，今年计划投资10亿元完成选矿征地、规划设计，启动5个钻井建设。目前，正在启动年产60万吨磷矿选矿工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 3、新开工项目10个，投资总额147.1亿元。兴发“122”项目总投资106亿元，今年计划投资20亿元，5月份启动2.5万吨黄磷项目，6月份启动园区办公楼等配套工程建设，年内启动10万吨食品级磷酸盐及配套项目建设。天尧低品位磷矿开发项目总投资20亿元，由泽东化工有限公司和尧治河集团投资共同开发。3月23日动工建设。绿墙公司特种玻璃生产项目总投资4亿元，4月28日开工建设，计划年内投产。汉伟公司汽车安全气囊药剂生产项目总投资1亿元，4月28日开工建设，计划年内投产。襄楚伟业岩棉及岩棉制品生产项目总投资3.5亿元，4月28日开工建设，计划年内投产。康吉达公司离心超细棉项目总投资2亿元，4月28日开工建设，计划年内投产。鑫恒固钢结构项目总投资6亿元，建设年产60万平方米钢结构及新型墙体材料生产项目，4月28日开工建设。晨峰公司壁纸生产项目总投资2.5亿元，4月28日开工建设。100万吨水泥粉磨站项目总投资1亿元，3月23日开工建设。久合恒业公司油墨生产项目计划投资1.1亿元，正在进行厂房建设。\n", "output": "4、在建项目5个，投资总额13.8亿元。投资3.8亿元的丰利化工项目、投资3.5亿元的春祥化工项目、投资3亿元的天一化工项目、投资2.5亿元的祥和泰800万方石膏砌块项目、投资1亿元的布拉德阻燃剂项目均在抓紧建设。\n5、新投产项目3个，投资总额9.6亿元。投资3.4亿元的施尔佳肥业项目2月10日投产；投资3.2亿元的亚克化工项目6月13日投产；投资3亿元的劲牛化工项目6月21日投产。\n下一步，我们将以襄阳余家湖保康工业园和襄阳磷化工循环经济产业园为依托，全力推进工业兴县步伐。围绕余家湖园区“一心四园”发展定位，重点引进一批新能源、新材料、生物医药、电子信息等项目，努力把余家湖园区建设成为产城一体、宜居宜业的千亿级现代产业新城；充分发挥襄阳磷化工循环经济产业园平台作用，大力开展磷化工产业链招商，努力建设全国磷化工循环经济千亿级示范园区。\n（二）农产品加工项目\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "1、新签约项目2个，投资总额5.2亿元。天泓集团核桃深加工项目总投资4亿元，从核桃产业基地建设到核桃深加工、核桃示范区、生态旅游观光、特色农林产品开发、生产、销售为一体进行循环经济模式综合开发，5月27日签约。11万亩中药材种植加工项目计划投资1.2亿元，由安徽亳州学珍中药材公司投资开发，6月26日签约。\n2、新注册项目1个，投资总额2亿元。荆襄红茶叶出口深加工项目计划投资2亿元，由海南三利茶叶进出口有限公司投资建设，注册资本金1000万元。目前营业执照、机构代码证、税务登记证已办理到位。\n3、在建项目3个，投资总额7.4亿元。投资1亿元的美莱家纺项目、投资1.4亿元的澳立蜂产品加工项目已接近工程尾声，预计10月份可投产；投资5亿元的绝味肉鸭养殖加工项目近期将年养殖100万只樱桃谷鸭基地和沼气能源项目报绝味公司总部审批，并做好了施工、征地、招标等前期准备工作，计划8月初正式动工建设。\n", "output": "下一步，我们将尽快完成城区农业园“闭园”工程，加快黄堡农产品加工园区建设步伐，重点围绕建成全国知名的茶叶、核桃、养殖、食用菌“四个大县”抓突破，形成60万亩标准核桃基地、15万亩茶叶、1亿袋食用菌、5000万只肉鸭和100万头生猪的产业规模，重点引进一批与我县农产品资源相匹配的大企业、大财团，打造销售收入过百亿的农产品加工产业体系。\n（三）旅游项目\n1、新签约项目2个，投资总额15.5亿元。官山森林公园旅游休闲度假整体开发项目计划投资10亿元，建设五星级酒店、高端别墅群、森林公园休闲度假区项目，4月24日在杭州鄂浙经贸洽谈会上与浙江商会签订框架协议,投资方已安排专班到保康进行了两次实地考察，已经拿出初步规划，目前正在调整完善。野花谷旅游及蜡梅精油萃取项目计划投资5.5亿元，建设旅游项目及蜡梅精油萃取生产基地，6月25日签约，企业即将在近期注册。\n2、新开工项目2个，投资总额20亿元。五道峡旅游开发项目总投资10亿元，由深圳永兴华科技有限公司投资，注册资本金5000万元，3月23日动工建设。温泉小镇项目计划投资10亿元，注册资本金3900万元，6月2日动工建设。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "3、在建项目2个，投资总额11亿元。投资6亿元的九路寨旅游开发项目和投资5亿元的尧治河旅游综合开发项目正在抓紧推进，计划今年“十一”前对外试营业。\n下一步，我们将围绕建设华中地区知名旅游目的地、打造鄂西旅游重要战略支点和服务中心的目标，以“荆山沮水•楚源保康”为主题，加大生态旅游招商力度，着力构建 “一心•两轴•五区•六镇•十线”的产业格局：“一心”是把县城整体打造成为国家4A级景区、华中一流的山花名城、中国最具魅力的生态养生之城。“两轴”即纵横高速驱动轴，形成连接通达武当山、长江三峡、神农架和襄阳的黄金旅游交通线。“五区”指逐步形成以九路寨大峡谷旅游区、保康山城休闲旅游区、荆山大峡谷旅游区、野花谷旅游区、马桥乡村游旅游区为核心的五大旅游板块。“六镇”即建设歇马沮水风情小镇、后坪荆山风情小镇、寺坪天子湖风情小镇、店垭农庄风情小镇、黄堡农家风情小镇、龙坪古山寨风情小镇。“十线”指整合连通县内主要景区，形成县内六大旅游精品旅游线；对接襄阳、三峡、神农架、武当山，形成环“一江两山”四大黄金旅游线。\n（四）城市建设项目\n", "output": " 1、待签约项目3个，投资总额22.8亿元。包括投资10亿元的余家坪新区开发项目，目前已与湖北三环集团基本达成投资意向；投资10亿元的万年山新区开发项目，正在与湖北普锦公司就相关细节进行谈判；投资2.8亿元的紫薇农贸市场综合开发项目，已与香港润玉公司达成投资意向。\n 2、新开工项目2个，投资总额10亿元。荆南名苑项目计划投资5亿元，由襄阳峰华置业有限公司投资建设集居住、购物、休闲、运动为一体的现代生活小区，6月2日开工建设。马桥物流园项目计划投资5亿元，由湖北楚城置业有限公司投资建设马桥综合物流园，6月2日开工建设。\n下一步，我们将按照打造都市襄阳后花园的目标，高标准、大手笔推进城市发展，打造清溪河城市空间主轴和陈家河旅游观光带，串接北部综合产业区、南部门户形象展示区和温泉风情旅游区，形成“一轴一带、双核三区”的城市空间结构。在发展重点上分期推进，一期推进牌坊湾新区、温泉小镇新区、封银岩新区和部分老城更新区建设，二期重点完成万年山绿色产业园和生态休闲区、卫星城镇群建设，三期重点完成官山森林公园、土门特色商贸区部分特色景点建设，全面建设现代化山水园林城市。\n二、具体工作情况\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "今年以来，我们围绕招商引资，主要做了以下工作：一是强化领导抓招商。强化招商引资“一把手”责任，我和世伟同志轮流带头外出招商，先后到印尼、新加坡、北京、珠三角、四川、河南等地开展招商活动，促进项目落地；制定了《县“四大家”领导区域招商活动方案》，每名县领导负责一个城市、包保一至两个单位、保障一笔经费。从3月份开始，县“四大家”领导带领包保部门外出招商达60多批次。全县每个乡镇、每个部门都有任务、有压力，把招商引资作为头等大事在抓。二是全民动员抓招商。始终保持强大的招商引资宣传攻势，在公共场所公开设置招商引资先进标兵展示牌，大张旗鼓地宣传招商、鼓励招商。认真组织重点项目推进会、招商引资工作汇报会等系列活动，始终保持招商引资工作的紧逼态势。三是整合力量抓招商。成立了工业、农业、旅游、城市建设、招商引资和政策性资金争取五大工作组，把县“四大家”领导的力量集中起来，共同推进招商引资和项目建设。从全县抽调16名精兵强将，组建6个驻外招商分局，半年来，六个招商分局对接70多家企业，签订6个协议，投资总额79.6亿元。近期，我们正在筹备成立正式的招商局、五个产业招商分局，拿出部分职位面向全国选聘人才。我们还将从部分单位中拿出一批人员，充实到招商引资第一线，在原有6个城市的基础上，新增6个城市。四是完善机制抓招商。对全县主导产业发展规划进一步修订完善，更新了招商引资项目库、客商库，保证招商引资有的放矢。加强招商干部队伍培训，精心策划了大规模的招商引资培训活动；结合正在开展的年青干部培养工程，对全县40多名年青干部进行招商引资强化培训。制定出台了项目服务秘书工作机制，为全县36个需要推进的重点项目配备专职服务秘书，提高了项目推进速度。完善了招委会工作机制，对拟落户的重点项目实行领导小组预审、招委会评审，严把项目准入关。今年以来，先后召开了6次项目预审会、3次招委会，46个项目通过评审，8个项目被否决，有效保证了招商引资项目质量。五是围绕园区抓招商。坚持把园区作为招商引资的主要载体，集中人力、财力、物力投入园区建设。截止目前，保康经济开发区共开工建设项目39个，计划总投资423.4亿元。其中襄阳余家湖保康工业园已有22家企业注册，在建项目18个，预计年底将有15家企业投产，年底园区一期将基本满园。新开辟了黄堡现代农业园区，目前已有4家企业要求入园，一期200亩用地已经提前规划布满。六是紧盯开工抓招商。对重点项目实行县“四大家”领导包保责任制，形成了在建一批、开工一批、储备一批的项目建设格局。今年以来，共举行3批次17个项目集中开工，为县域经济跨越发展增添了一批新的税源和经济增长点。\n", "output": "全市招商引资和项目建设座谈会召开后，我们迅速召开“四大家”联席会议，把范书记和别市长的讲话录音稿原原本本地传达到每名县“四大家”领导的手中，组织县委中心学习组集中进行学习讨论；安排各乡镇、各部门认真学习范书记和别市长讲话精神，按照“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”的要求，重点围绕招商引资和项目建设进行述评活动。在即将召开的半年工作会议上，全县五大组组长和部分重点单位将面向社会，公开汇报招商引资和项目建设情况。我们制定出台了进一步强化招商引资和项目建设的宣传方案，对招商引资和项目建设工作进行全民动员，全员发动，在全县上下营造“以招商引资论英雄、以推动项目落实论英雄、以争取政策资金论英雄”的工作氛围。我们还把7、8月份作为“项目推进月”，优化全年招商引资工作活动方案，认真策划系列招商引资和项目建设专项活动，确保一月一批项目签约、一月一批项目开工、一月一次专题推介，7月28日，将在深圳邀请100名客商，举办珠三角招商引资推介会。对重点项目，下重拳、出实招，明确工作时间节点，实行挂图作战、挂牌督办、倒排工期、倒逼进度，加快推进项目建设进程。进一步完善和优化招商引资和项目建设工作的意见，对招商引资和项目建设工作进行再组织、再动员、再强化，再掀招商引资和项目建设工作高潮。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "别市长在全市城建工作会上的讲话\n\n这次会议不是一个一般性的专业会议，而是一个全局性的会议。所以我们今天还是把县市区的“一把手”请来参加这个会议，对城市建设的有关问题和大家在一起做一些交流。刚才朱慧同志已经很简洁的对去年一年城市建设所发生的一些重大的变化进行了认真的总结，对2013年城市建设的目标、任务和完成这些目标和任务要采取的一些措施作了非常清晰的安排。虽然刚才讲的时间不是很长，但是对2013年全市的城市建设要注意一些什么样的事情，各个县市区有一些什么样的责任，讲的非常明白。希望大家按照朱慧同志刚才所讲的这一些要求，认真的抓好贯彻落实。\n", "output": "认真的盘点我们去年一年全市的城市建设工作，有很多可圈可点的地方。应该说有五个前所未有。第一是编制规划的力度前所未有；第二是城市建设的力度前所未有；第三是新城新区建设的力度前所未有；第四是旧城更新的力度前所未有；第五是征迁的力度前所未有。去年一年，各个县市区在城市建设上都感到很紧张，大家感到非常辛苦，也感到很有压力。前几天市委常委民主生活会，我们在一起总结盘点去年工作的时候，我们在一起做过一些思想上的交流。他们去年所面临的一些压力，其中就有一个城市规划的压力。去年我们编制了那么多的规划，每年根据他们的规划，我们要求我们的骨干必须具备一些相应的专业知识。你要能够和专家团队对话，对接，这对我们各级的主要负责人都是一个挑战，但是去年一年，我们还是走过来了，去年一年的付出，去年一年的努力，我们现在回想起来，还是非常的值得。去年一年所发生的这一些巨大的变化，城市建设所取得的这一些成绩，这些成果是我们应该感到自豪，感到欣慰。这是我们市县两级政府分管的同志，城建系统的同志和一些专业部门，都做出了十分艰苦的努力。借此机会，我代表市委、市政府向我们城建系统和为城市建设服务的部门表示敬意。2013年我们城市建设的任务更重，要求更高，压力更大。从某种程度上来讲，今年是我们全市的城市建设全面发力、出彩的时候。今年我们安排的城建项目，安排的城市建设的投资，超出一般人的想象。有些同志在劝我，我们是不是应该适当的收缩一下，不要考虑安排那么多的项目和投资，不要自己给自己套一个紧箍咒。但是我们自己也在一起进行了认真、理性的思考，目前我们已经停不下来了，我们已经没有任何的退路，现在我们只能一个战地、一个战地的往前拿。我们只能背水一战，破釜沉舟。今年我们主城区的城建计划安排了510亿，这是自我加压。我们没有退路，这无疑对我们是一个挑战，是一个考验。按照目前我们的一些思路，如果说能够坚持三到五年，我市的城市建设一定会让所有到襄阳来的人刮目相看。下面，我就今年以及今后几年的城市建设，讲几个方面的要求。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，要以战略的眼光把握当前城市建设面临的新形势。当前我市城市建设所面临的新形势需要从以下三个方面来把握。\n", "output": "第一，城镇化已经成为我国经济社会发展的新引擎。世界城市化发展的规律表明，人均国内生产总值在4000到10000美元之间，是城镇化高速推进期。我国人均国内生产总值已经超过5000美元，按照世界银行的发布，我国已将进入了中等收入国家的行列，城市建设已经进入了高速推进期。我国的世界城市化展望最新研究报告预计，中国城镇化从现在到2030年，还会保持一个较快的速度，建设城市化率将提高到60%到70%左右。党的十八大根据我国经济社会发展的阶段性特征，作出了推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步发展的重大战略决策。中央经济工作会议提出积极稳妥的推进城镇化发展的质量，作为今年经济工作的六大主要任务之一，把城镇化提到了前所未有的高度。李克强同志指出，城镇化是我国经济增长的巨大引擎，城镇化是扩大内需的最大潜力。春节以后，中央将会专门召开城镇化工作会。从需求的角度来看，城镇化的过程是农民转为市民的过程，消费观念的更新和消费结构的升级意味着巨大的消费潜力和市场。目前我国城镇居民人均收入是农村居民人均收入的3.1倍左右。消费也是农村居民的3.1倍左右。如果一个农民真正的成为城市的居民，收入将会至少扩大到3倍以上。从供给的角度看，城镇化过程中，有着富余劳动力的劳动力向城镇转移，还意味着劳动生产力的提高，意味着经济发展质量和效益的提升。我国农业劳动力就业还很不充分，还有相当大的空间。这也是我们发展的潜力所在。从投入的角度看，大规模的城市开发与建设，必将拉动巨大的投资需求，进而带动相关产业的发展。据有关研究测算，每增加一个城镇人口，可以带动10万元以上的固定资产投资，从城镇化的关联度来看，城镇化一头连着工业化，一头又连着农业现代化。加快推进城镇化能够加速国内生产要素的集聚，为工业化提供更大的发展空间和发展平台。能够促进农村土地的流转，推动农业规模经营，为农业现代化的发展创造条件。而且城镇化与服务业发展也密切相关。城镇化创造了大量的需求，服务业也发展起来了。城镇化发展过程中人口的集聚，生活方式的变革，居民生活水平的提高，都会扩大生产性服务业的需求。城市生产要素的配置，三次产业的联动，社会分工的细化，也会扩大生产性服务业的需求。总之城镇化不是简单的城市人口比例的增加和城市规模的扩张，最重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列从乡到城的重要转变。这样一个转变过程蕴含着巨大的发展潜力，抓住了城镇化就抓住了跨越发展的“牛鼻子”，我们必须遵循发展规律，牢牢把握大事，抢抓历史性的机遇，坚定不移地把城镇化推向一个新的高度。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，襄阳进入了以城镇化引领发展的新阶段。这些年我市的经济规模在不断的扩大，城市的规模也在不断的扩张，但是人们的感觉总是襄阳的城市变化不是很大，人们对襄阳的感觉总是觉得襄阳这个城市很大，但是很土气。特别是我们县市更为明显。之所以有这么一个感觉，主要的原因还是我们城市功能的缺失，我们城市的品位不高，城镇化建设严重滞后于工业化，这也就带来了诸多的问题。一是制约了产业规模的扩张和层次的提升。一个城市的服务功能反映了城市化的水平，城市化的水平不高也就意味着我们的服务功能不强。服务功能不强就不能吸纳更多的生产要素，不能吸引更多的人口到这座城市来居住、工作和生活。就无法更好的承载和支撑工业和服务业的发展。在一定的程度上就会影响我们产业规模的扩张和产业结构的优化。去年以来，我们已经在着手解决产业园区服务设施和功能不完善的问题。我们去年编制城市规划的时候，也特别注重了在空间布局规划的时候，对我们主城区按照功能分区来配套一些公共服务设施。二是影响了劳动力资源的流向和比较优势的发挥。我市之所以成为中国大陆最适宜开设工厂的城市之一，一个劳动力资源丰富，且劳动力成本较低，再一个就是我们的土地资源丰富，承载制造业发展的空间很大。这两个一直以来是我们的比较优势，但是客观的讲，我们公布的劳动力资源优势并没有在本地充分的发挥出来，本地的劳动力资源更多的没有就地直接转移。我们每年花很大的代价、资金培养的大量的劳动力，相当一部分是流向了发达地区。这就充分的说明了我们的城镇还不具备吸纳劳动力就业承载居民生活所需要的一些功能设施。三是阻碍了城市功能的形成和划分。服务业滞后，特别是现代服务业的滞后，高端商业不足，产业配套能力较差是我们目前的一大约束，目前我们必须承认，我们这座城市和宜昌相比是有差距的。为什么我们一谈到宜昌这个城市的时候就感觉到这个城市很美，这个城市适合居住，并且有一段时期，大项目都往宜昌集中。就湖北这几年，吸引对产业带动能力很强的大项目最多的城市，大家一度第一想到的是武汉，第二想到的就是宜昌。在一个很大的程度上，就是武汉、宜昌城市功能的配套和完善。包括我们在分析我们税收结构的时候，从我们营业税的比例就能够反映这个问题。宜昌临街的铺面就比襄阳少的多，高端的商业就比襄阳多得多。这就是我们的软肋，是我们的差距。从福布斯杂志去年在中国最佳商业城市的评选中来看，虽然我们也有几个指标进位很快，但是我们也有几个指标在中国最佳商业城市的排位中，是比较靠后的。其中有一个指标就是我市的客运、货运指数和武汉、宜昌、洛阳相比有差距。这就说明我市的物流成本比较高。为什么呢，据几家落户到襄阳的企业反映，襄阳目前的物流成本太高，把货物从襄阳发到西部比从无锡发到西部的物流成本还高。这也反映了目前我们这座城市的一些功能没有得到充分的发挥。四是影响了现代农业发展的进程。城镇化不是简单的建设问题，它也会影响到农村的发展，影响到农业现代化。农业现代化的重要标志，是农业的机械化、专业化、组织化、社会化的进步。农业现代化最重要的就是要靠规模经营，要靠培育党的新型经营主体，要发展农民专业合作组织。这一些都需要建立在城镇化快速发展的基础之上。这也就使我们相当一部分农业的劳动力向城镇转移，进入非农产业。我们这一个农业土地的流转，我们农业实行土地的规模经营，发展农业专业合作组织才有条件。否则，无从谈起。城市建设的发展还能够打造良好的人居环境和创业环境。有利于吸引更多的人才向靠近农村的城镇集聚，也有利于搭建产业发展的平台。吸引农业产业化的企业扎堆发展，逐步形成带动农业产业化发展的强大动力，推动现代农业建设。所以我们必须坚持以城镇化为引领来推动四化同步发展的战略理念。\n", "output": "第三，今年城建工作的安排有许多新的特点。主要体现在以下几个方面：一是我们今年计划实施的项目很多，投入很大。今年我们安排了7大类399个项目，总投资510亿元，投资规模较上年增长了接近10%。二是推动规划落地的系统性更强。今年我们的城建计划中列出的城市道路、桥梁、排水、景观、“两改”等重大的公共工程项目，综合的体现了都市襄阳城市城镇体系的规划，中心城区空间布局的规划以及综合交通体系的规划等多个理论。三是城市建设的目标和路径更加清晰。今年我们对主城区城市建设投资的目标进行了细分。对项目的布局、投资，按项目的类型、责任主体、项目所在的区域以及融资主体，已经编制了一个比较清晰的路线图。下一步我们准备对今年的城建计划进行安排和组织实施。我们市主要领导办公室、分管领导以及各个城区区委书记、区长的办公室以及一些专业部门的办公室都把手阵地。春节前的时候我们还要组织几个行业到这个城建系统开现场会。就是以作战的方式把城建的这些重点工作当做战斗来打。再是以督战的方式来加强我们的重点工程、重点工作的督办，这次我们今年在城建系统做一个尝试。在公布我们今年城市建设路线图编制的时候，年初就我们的各个城区、市直相关的部门都能够清楚的明白今年一年我们要做一些什么事情，我们要筹集多少资金。在年初就有一个比较清晰的思路，有一个明确的计划。四是我们今年的城建计划充分体现了民生为本的明确性。今年我们安排的民生保障项目总投资占到了城建投资计划的55.3%，今年城市建设的这一些特点，对我们今年的城建工作提出了新的更高的要求。这无疑对我们的工作能力、工作作风、专业素质是一个考验和检验。我们必须清醒的认识到当前我们城市建设所面临的的新形势，经过增强工作的紧迫感和责任感，以更快的速度，更大的力度来加快我市城镇化的进程，来进一步加大我们城市建设的力度。以我们中心城区与各个县市区的新城新区的建设力度，旧城更新的力度，来推动我市城镇化进程。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，以科学的理念引领城市建设。目前我市的城市发展正处于一个以人口经济规模为主要特征的大城市，向以城市功能核心竞争力为特征的现代化区域性中心城市转变的新阶段，必须牢牢把握世界城市发展的规律和趋势，以国际化的视野和先进的理念来引领城市建设指导城市发展。强调以下几点：\n", "output": "第一，要始终坚持规划引领。去年我们花了很大气力完成了“四个襄阳”的规划及一些专业规划，今年我们的重点就是要推动这一些规划的落地。关于这一个规划落地的问题，我强调这么几点，一是要迅速的组织完成控制性详细规划的验证。控制性详细规划是法定的规划，是规划管理和项目审批的依据。目前的当务之急，两件事，一是要将我们去年已经完成的这些规划成果纳入法定的规划。我们去年的这一些规划，严格来讲还不是法定规划，我们既然已经完成了这些规划，就要想办法把它变成法定规划。二是要加快法定的控制性详细规划的编制和审批。我们这几年城市规划很大的短板就是我们中心城区控制性详细规划的覆盖面太窄。我们控制性详细规划的审批率也很低。我们各个城区包括规划局，今年规划的重心就是控制性详细规划编制，包括我们县市，也要在上半年完成所有的新区、功能区控制性详细规划的编制。并要通过审批。在完成控制性详细规划编制的同时，要抓紧编制修建性详规和给排水、环卫、消防、燃气、交通、绿化等专项规划，加快编制重点路段、重要节点的街景设计和沿街建筑色彩的设计。第二，要强化规划的统筹与衔接。要在各个系统和环节的功能设计上，做到相互匹配。我们主城区多年来难以根治的棘手问题，一个很重要的原因就是我们的排水管网规划设计缺乏统筹。建设过程中，片区管网之间未能有效衔接。这要求我们所有的工程都必须以规划为依据，以规划来统筹各个系统的建设，既要注重城镇体系规划、城市总体规划、经济建设规划、分区规划、控制性详规间的相互衔接，又要注重与产业发展规划、重大基础设施建设规划和各个专项规划的无缝对接。既要注重系统与系统之间的规划协调，又要加强系统内部各个环节的相互衔接。比如，市政系统的道路规划与给排水、燃气等各专项规划在实施的同时，要统筹好地下管网等各项专项规划的实施，避免因规划的衔接不够，导致道路修了又挖，挖了又修的重复浪费的现象，努力降低我们城市设施建设的成本。三是要凸显城市特色。主要是文化特色和生态特色。从上一次新城新区观摩的情况来看，就是我们各个县市的新城新区规划在各自特色的彰显上还显得不是很充分。必须要深入的挖掘各地特有的地域文化特点、人文资源和文化符号。要将自然景观、人文景观和城市景观有机的融为一体。规划建设一批能够代表地域特色，风格独特，魅力独具的精品工程。在这里特别需要强调的是，城市特色的展示和风格的打造不仅仅局限于城市的某一条街区、某一个部位的建设，而是要从城市的总体上来进行把握，从大处着眼，细处着手，通过规划设计和分步建设的实施，以此形成整个城市独有的魅力，打造城市的名片。四是要严格的执行规划。在这里强调关于这个规划执行要强调一个问题。第一是关于我们的一些公用设施规划的执行。一方面以后我们在城市建设的过程中必须严格的执行关于公共停车场、公租房、廉租房、菜市场以及社区办公用房和医院、学校在这些公共服务设施的规定。所有的提交规划审查的项目，凡是没有落实这些公共设施规划的，一律不予审批。在执行这些规定的同时，要对2008年以来，我们主城区的所有开发项目执行这一些公共设施规定的这项规定进行全面的清理。逐个进行整改。第二是关于容积率的调整。去年以来，容积率的调整我相信大家感到很纠结。现在想起来我也有一点后怕。现在每次规委会关于规划调整，提到最多的，让我感到最纠结的就是这个容积率。去年以来，绝大多数项目都是说算不过帐，要调容积率。有的项目容积率调整机制，这里面大概有两个问题。第一，容积率的调整我们没有一个游戏规则，我们调整的频次太多之后，经不起检查。我现在就担心哪一天纪委会找我谈话。第二，如果说我们的这些项目，我们都因为算不过帐，调高容积率来支撑这个项目的平衡，这个的项目多了，必然会影响到我们这个城市的居住环境。所以下来之后，我们要做两件事。第一，我们需要有一个容积率调整的游戏规则。第二，我们要组建一支专业队伍，来对这一些开发的项目进一步规范。同时也希望我们的城区，你们也要组建一支专业队伍，来和开发商对接。我们要做到心中有数。反正目前我们在调整的时候也找不出依据，我们找出了依据，程序才能够到位。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "别 必 雄 同 志\n在襄阳市民营经济发展大会上的\n讲 话\n(2012年12月25日，根据录音整理)\n\n各位企业家，同志们：\n今天的会议是一个民营经济的动员会，在我省民营经济发展的进程中具有里程碑式的意义。今天上午，我们表彰了一批优秀的民营企业，一部分优秀的民营企业代表在会上作了很好的交流发言。刚才，范书记做了一个十分重要的讲话。范书记讲话中，充分肯定了民营企业对我市经济发展所发挥的重要作用和所作出的重大贡献。深刻的分析了民营经济发展所面临的重大历史机遇，也展示了我们民营经济发展的美好前景。对我们各地各部门如何支持扶持民营经济做大规模、提高档次、提升层次，提出了非常明确的要求。对我们的民营企业家如何成为一个优秀的企业家，和大家在一起进行了交心、谈心。时间不长，但分析得非常透彻，道理讲得非常明白，民营经济发展的思路显得非常清晰，具有很强的针对性和可操作性，这也是今后襄阳发展民营经济的一个行动指南。希望各地各部门包括我们的民营企业家，要认真的学习，深刻的领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实这次民营经济发展会议的精神，强调三点。\n一、要进一步统一思想认识\n", "output": "要把思想和行动统一到中央、省委省政府、市委市政府对民营经济发展的要求和部署上来，统一到范书记今天的重要讲话精神上来。在发展民营经济的过程中，我们在思想上要落实三个字。一要坚持一个放字。对民营经济要放手、放胆、放心、放活。二要突出一个敢字。要敢于让民营企业与其他所有制经济享受平等的待遇，要敢于放宽经营条件，敢于与民营企业家交朋友，敢于给优秀的民营企业配置优质资源。三要做到一个真字。要真正重视民营经济，真诚对待民营企业，真心实意地帮助民营企业解决发展中所碰到的一切困难和问题。\n二、要进一步突出民营经济发展的重点\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "要理解刚才范书记讲话中对政府支持扶持民营经济发展的这些任务，要贯彻落实范书记刚才讲话的精神。我们各级政府、部门要在三个方面着力。一是要进一步做大民营经济的规模，做大总量。二是要着力培养民营企业家和知名品牌。要培育一批在全国、全省有影响的民营企业家，培育一批在国际国内有影响力的大品牌，培育一批民营企业的航空母舰。三是要提高民营企业的科技创新能力。要加快科技与金融的对接，进一步完善落实财政专项资金跟投信贷、股权投资机构的机制。要进一步加快我们推进科技型企业与资本市场的对接，进一步推动信贷资金与股权投资机构的对接。以后我们的财政专项资金要跟着市场化的机构走，跟着金融机构走，这也能减少我们一些人为的因素。通过这些措施的落实，不仅仅只是解决民营经济发展中所碰到的资金瓶颈制约，更重要的是，通过引导我们的民营企业与最具市场化的股权投资机构对接，与资本市场对接，促进我们的民营企业完善企业内部资本结构，建立真正意义上的现代企业制度。提高我们民营经济的竞争力。\n三、要全面落实支持政策\n", "output": "刚才范书记在讲话中谈到，今年以来，市委、市政府为支持全民创业、支持微型企业发展、支持民营经济，出台了一系列的政策和措施。我们今年就出台了全民创业政策18条，支持回归创业政策42条，支持微型企业发展政策20条。这次市委、市政府发布关于支持民营企业发展的细则就有42条。这些政策具有很高的含金量，可以说我们是全省创业门槛最低的城市，是市政府对产业发展贴息最多的城市，也是目前民营经济发展活力最强的城市。刚才范书记讲到，我们被福布斯杂志评为中国最佳商业城市之一。其中，民营经济的活力指数在全省最高，你们一定要保持住。我们出台这些政策，对民营经济的发展非常重要。这些政策非常重要，但落实更为重要，如果我们出台的这些政策不能落实到每一个民营企业，那将对我们襄阳的投资环境产生很大的负面影响，所以市直各部门和各县市区，一定要不折不扣的落实中央、省委省政府、市委市政府已经出台的关于支持、扶持民营经济发展的所有政策。落实这些政策，我们要抓好三点措施。一是要采取多种形式，宣讲支持扶持民营经济发展的政策。要扩大这些政策的知晓面、覆盖面，让所有民营企业都能够知道各级党委、政府支持扶持民营经济的政策。二是要加强检查督办。要建立落实支持扶持民营经济发展政策的长效机制。三是要强化治庸问责。要把落实民营经济发展的政策作为明年治庸问责的重要内容，并把支持民营经济发展作为我们明年政府管理创新的重要内容。请各地各部门将贯彻落实这次会议的精神，在元月二十号以前上报“两办”。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "别 必 雄 同 志\n在新城新区建设现场观摩会上的讲话\n\n同志们：\n 县市区现场观摩的这种形式很好，效果很好。三天时间大家感到很紧张、很辛苦，但是大家感到很充实，也很有收获。会前，我和大家一起到浙江长兴县现场考察，对长兴县新城新区建设的一些创新举措，他们产业转型升级所发生的一些重大变化，我们受到了强烈的震撼，我们感到钦佩也感到服气。这两天我们到各个县市区集中对新城新区建设的成果进行集中检验，大家在相互比较中相互学习、相互启发、相互借鉴。大家相互之间既看到了我们一年来新城新区建设所发生的十分明显的变化，相互之间也受到了很多的感悟，同时，也看到了我们在发展中的差距。等一会儿范书记还会对新城新区的建设做重要讲话，请大家认真的学习和贯彻落实。下面我结合到浙江长兴县学习考察以及这两天到各个县市区新城新区观摩的一些感悟、一些体会，讲三个方面的意见，供大家参考。\n", "output": "一、对一年来县市新城新区建设的基本评价。各个县市新城新区从去年年底全面启动，在短短一年的时间，各县市新城新区发生了明显的变化。我们在现场观摩中看到，各个地方新城新区的建设如火如荼，大开发、大建设的态势令人振奋。每个县市的新城新区都有亮点，也都有可圈可点的地方。总结我们各个县市新城新区一年来建设的成果，有五个方面值得充分的肯定。 \n第一，以科学规划引领新城新区建设的理念基本形成。各个县市区坚持高起点、高标准，聘请一流的规划团队进行顶层设计，编制完成了新城新区总体规划、空间布局规划和部分专项规划，总体上体现了定位科学、特色鲜明、目标明确的基本要求。各地围绕规划落地，按照一步规划、分步实施、系统推进、长期努力的要求，将新城新区建设路径化、项目化。新城新区建设正按照规划有序的向前推进。通过这一轮规划的编制，我们明确了多个县市区的城市发展方向、发展目标，也提高了我们各级领导干部战略思维的能力以及用规划指导发展的能力。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，以骨干路网为支撑的新城新区起步区的骨架已经拉开。各地坚持基础设施先行，集中要素强力推进道路、电力、通讯、给排水、绿化等基础设施建设。目前，绝大多数县市以骨干路网为支撑的新城新区建设的格局已经基本形成。枣阳新区已经建成了“九纵七横”共计80公里的路网建设，基本上实现了25平方公里起步区基础设施的全覆盖，并且将新城新区的道路与老城区的道路实现了贯通，与高速公路网实行了连通，主城区的网格已经基本形成，大城市的框架已经拉开；谷城城北新区八条共计31公里的道路已经全面开工，南漳城北新区核心区、起步区的19条共计28公里的道路已经全面开工，其中部分已经建成通车；老河口南部新城规划建设的18条共计46公里的道路已经建成了9条；保康新区的熊绎大道、牌坊湾新区和叶家湾新区基础设施建设全面展开；宜城也启动了新区两条主干道建设，正在加快建设城区城市的外环线；樊城樊西新区的骨干路网也已经基本形成。从总体上来看，我们六个县市以路网为支撑的基础设施建设已经取得了实质性的进展。\n", "output": "第三，以公共工程为重点的一批功能性项目已经如数展开。各地围绕提高城市公共服务的功能，正在加快实施一批新城新区功能性的支撑项目。比如，枣阳新区“四馆一场”公共文化工程已经全面开工，新一医院的建设正在快速的推进；老河口南部新城的一中开工建设，“三馆一中心”等公共工程全面启动；谷城城北新区市民广场、体育场、博物馆、文化馆等公共工程全面启动；宜城鲤鱼湖新区楚都公园、四星级国际酒店等项目相继竣工；南漳城北新区的公共文化工程已经相继开工；保康新区五星级温泉度假酒店、清溪河景观工程、五道峡楚文化主题综合服务区等项目正在加快建设。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第四，以产城融合发展模式的新城新区建设理念得以体现。各个地方现在是把培育特色产业、建设特色园区作为新城新区建设的核心支撑，推进产业新区与新城区的深度融合。在这次现场观摩的过程中，我感到谷城县引进的项目最多，开工的项目也很多，并且有一批层次很高，质量很好，带动能力很强的好项目。谷城县充分发挥国家“城市矿产”示范基地的国牌优势，规划建设了40平方公里的产业新区，全力打造三环工业园、骆蓄工业园、再生资源产业园、城市矿产示范园、美亚达工业园等特色产业园区，目前32平方公里基础设施全面展开，已落户项目70个，投资总额300多亿元。枣阳这两年尤其是今年以来，落户开工了几个投资在30亿元以上的产业项目。南漳一年的时间，涌泉工业园开工建设了不少的项目，武安镇磷化工循环经济产业园两个投资过百亿元的项目已经形成了规模宏大的建设场面。这两个投资过百亿元的项目竣工投产之后，将会对南漳县的产业转型升级，对南漳县县域经济综合实力的提升产生重大而深远的影响。老河口南部新区已经形成了几个特色产业园区，比如他们的农产品加工园已经初具规模。\n", "output": "第五，以敢于担当的精神推进新城新区的发展气场业已形成。在新城新区建设的过程中所碰到的一些瓶颈制约，各个县市区敢于担难、敢于担责、敢于创新、敢于突破，为新城新区的建设奠定了非常好的基础。比如，枣阳和老河口在新城新区建设的过程中拆迁的力度很大；宜城市在新城新区的建设过程中，顶住压力，几个月的时间遏制住了违建蔓延的势头，实现了违法建设零增长的目标。还有几个县市，在新城新区融资以及新型农村社区建设等方面也正在探索和摸索一些新的体制和机制。这几个地方目前在新城新区建设的管理体制、融资机制、土地节约利用的方式和方法上也正在进行一些积极有效的探索。近年来，各个县市区新城新区建设的实践充分证明，路是闯出来的，干部是干出来的，工作是逼出来的。事在人为，一分耕耘，一分收获。近年来大家感到很紧张、很辛苦，但看到我们一年来新城新区建设的成绩单，我们应该感到自豪，感到欣慰。只要我们保持目前新城新区建设的精神状态，保持我们目前这样一种发展的态势，坚持数年，襄阳县市城市的能级一定会大大地提升，一定会在新一轮区域经济的竞争中脱颖而出。通过我们这一轮新城新区的建设，坚持数年之后，也一定会拉开与周边城市的差距。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，在推进新城新区建设的过程中，我们还存在一些不容忽视的问题，需要引起我们各个地方的高度重视。这主要表现在以下几个方面：一是少数地方城市发展的方向、城市控制的边界、城市的功能分区还不是很清晰。二是少数地方对产业整合力度不够，布局仍然很分散。目前一些地方还没有形成具有比较优势的特色产业集群。三是市政配套设施统筹兼顾不够。水、电、通讯、排水管网、污水管网没有与道路建设同步。四是筹资渠道单一，多元化筹资的机制尚未形成。五是安置房的建设明显滞后。部分地方建设进度偏慢，产业支撑不足。有的地方入园的项目太少，还看不到更多的塔吊，看不到很好的项目，很好的产业。我们必须清醒的认识到，新城新区的建设才刚刚开始，万里长征才走出了第一步，要实现新城新区建设的目标，还需要付出十分艰苦的努力。我们既要充分的肯定成绩，看到一年来新城新区建设所发生的一些变化，增强新城新区建设的信心，同时也要正视新城新区建设存在的一些突出的矛盾和问题。进一步增强新城新区建设的责任感和紧迫感，进一步加快新城新区建设的进度。\n", "output": " 二、对标浙江长兴县新城新区建设，我们应该学习一些什么。这一次我们到浙江长兴县考察，看到了一个城市的破茧成蝶之路，长兴县在十多年前，还是个只有5.1平方公里的小镇，如今已经成为一个200平方公里的大城市，已经成为全国县域经济百强县，在全国县域经济的排名居第42位。今年前三季度，长兴县地方公共财政预算收入已经完成32亿元，今年可望突破40亿元，长兴县一个县的地方财政公共预算收入就占到了我们六个县市地方财政公共预算收入总和的60%以上。长兴县城市的跨越发展之路，给了我们很多的启示，他们有很多的先进理念、方法和创新的举措值得我们认真的学习和借鉴。我的体会有以下几点：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，要学习长兴规划引领的科学方法。用科学规划指导建设的道理，我们大家目前已经都明白了，但是在实践中怎么落实，还需要我们做一些十分艰苦细致的工作。长兴县通过建立长效机制，确保规划的精细化、持续性和权威性，值得我们认真的学习和借鉴。从精细化来看，长兴县把整个城市作为艺术品来精雕细刻，大到全县整体规划布局设计，小到一些重点路段、重要节点的设计，甚至是城市的沿街建筑的色彩都有详细的规划。城市控制性详规覆盖面达到了95%以上，从源头上保证了城市建设的品位上档次。从持续性上来看，长兴县根据经济发展和城市建设的需要，每年都要拿出上亿元的专项经费，对城市建设的项目进行规划设计，确保每一个项目都在规划指导下进行实施。从权威性上来看，长兴县全面推行阳光规划，建立了政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的规划决策机制。在全国首创重大项目规划人代会审议表决制度，建立项目规划实施跟踪反馈的机制。对照长兴县反观我们，我市的城市建设控制性详规覆盖面不广，修建性详规精细化不够，规划执行过程中随意性的问题也比较突出。规划的严重滞后，是我市城市建设的规划建设中最大的一个问题，这也是导致城市大但是土气的一个十分重要的因素。\n", "output": "第二，要学习长兴新城新区建设的一些创新的举措。长兴县在新城新区的建设过程中，善于运用市场机制，建立多元化的投资融资体系，他们在做大做强县城投公司的同时，组建交投等专业投资公司。起步之初，由县城投公司借款，收储土地，进行土地的一级开发，实现支筹平衡。一年之后，新组建的投资融资公司将借款归还县城投公司。我们看他的一个农村新区，开发公司就是在这几年的时间，资产规模已经做到了70多亿元，县交投公司、经开区投资公司均已发行第二期城投债，有三个投资平台有望上市。县城投公司参与县中心城区的商业开发，拥有经营性的资产。与长兴县相比，我市的县市区在投资理念、方法和创新的举措上还有很大的差距。今年我们在市政府常务会上讨论研究培育特色工业园区，引导产业集中、集聚、集约发展的政策时提出，每一个特色工业园区都要建一个专业化、市场化的投资融资平台。我们很多的同志都感觉到本地区的投资融资平台目前做的不是很好，各银行合作的信心不足，所以我们要求特色工业园区产业集群再组建一个投资融资平台，大家感觉到非常的为难。再看长兴县在招商引资上的一些做法，也值得我们学习借鉴。长兴县组建了200多人的招商队伍，在海外设立招商联络处，在国内的各个大城市设立招商联络站，并且把工商注册资本金的到位作为考核的硬指标。长兴县对各个乡镇以及各个县直部门只考核在工商的注册资本金到位情况，作为每年的一个硬指标来进行排位、总结和表彰。要对照长兴县反思我们，这几年我们每个县市也都组建了招商队伍，实行了驻点招商，但是干部走出去的还是太少。驻点招商不实、考核不严，招商引资的信息、资源不多，境外招商在县市还没有实质性的突破。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，学习长兴新城新区建设发展的远见卓识。长兴县只有60多万人口，但看他们目前主城区的框架，已经拉开到了200平方公里，在主城区规划了六个组团，包括产业新区和城市新区。其中产业新区占到了60%以上，每个组团都有清晰的功能定位，每个组团都已经初具规模。长兴县目前拥有一个国家级开发区、三个省级开发区、五个市级开发区，一个县拥有这么多的平台、这么多的开发区，拉开这么大的城市骨架，让我们感到十分的震撼，甚至我们连想都不敢想。对照长兴反思我们，我们今年在规划中心城区六个新区建设，提出每个县市都要建立20平方公里的新城新区的时候，我们有一些同志感到不可理解，我们一些地方也感到为难，说我们是不是摊子铺的太大，按照目前的这个理念来实施，对效果会不会达到预期的目标都存在一些质疑和怀疑。再和长兴县相比，这就是我们的差距。\n", "output": "第四，学习长兴产城融合的发展模式。长兴县坚持城市转型发展和产业转型升级双轮驱动的战略，以产业发展促进城市升值，以城市建设助推产业升级，走出了一条工业化与城镇化良性互动的新型城镇化发展的路子。他们坚持产业发展规划与城镇总体规划有机衔接、统筹谋划，围绕城市发展定位和产业发展定位，从规范的制定、主导产业的确立、功能定位、配套设施等方面加强统筹，深化产城融合。他们坚持产业平台建设与城市建设协调推进，在加强新城新区基础设施建设的同时，加强公共服务平台和产业服务体系的建设，相继建成了一批层级很好、科技创新、为产业服务的公共服务平台，提升了城市的价值，也提高了工业园区和产业的综合竞争力。与长兴县相比，我市目前产城融合的发展模式才刚刚破题。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第五，学习长兴县系统推进的建设方式。长兴县坚持新区骨干路网与配套设施同步推进，实现了交通、通讯、绿化、给排水等各项配套设施一步到位，有效地避免了建了拆、拆了建的恶性循环。他们坚持新区建设与旧城改造协调推进，在加强新区建设的同时，大规模改造更新老城区的基础设施、公共服务设施和居民小区，不仅促进了老城区与新区功能的对接、形象协调、融合发展，而且还提升了老城区的城市价值，提高了老城区的土地收益。他们坚持新区建设与生态建设统筹推进，大手笔、大投入推进城市园林绿化，城市的绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地远远高于国家森林城市的标准。同时，加强生态环境的质量，通过生态环境的治理来促进产业的转型升级。长兴县在推进垃圾分类收集处理的创新的一些做法也值得我们学习借鉴，他们的垃圾分类处理实行的是村收集，乡集运，县集中处理，县财政按照各村的农村人口收取每个人24元的收集经费，乡镇同步配套，由乡镇政府集中处置运到县垃圾处理厂。长兴县在生态环境的发展推进中实行绿色发展的方略，也走出了一条比较成功的路子，长兴县也是全国生态县。长兴县是我们建设新城新区的标杆，他们在新城新区建设的一些先进的理念、方法以及创新的举措值得我们认真学习和借鉴。\n", "output": "三、下一步我们新城新区的建设要从哪几个方面着力。从总体上讲，各个县市新城新区建设要按照一年打基础、三年出形象、五年见成效的总体要求，进一步加大力度、强化措施、强力推进。要从以下几个方面着力：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，要进一步完善和细化新城新区规划。一是要提高规划的精细化水平。各个县市都有一个较好的新城新区总体规划，当务之急是要抓紧编制新城新区控制性详规，尽快实施控制性规划全覆盖。抓紧编制修建性详规和给排水、消防、燃气、交通、绿化等专项规划，加快编制重点路段、重要节点的街景设计和沿街建筑色彩的设计，促进总体规划与控制性详规、专项规划的无缝对接。二是要进一步明确城市发展的方向。城市发展的控制边界、城市的功能分区、每个城市组团都要有明确的功能定位，要对产业园区进行大力度的整合，注重城市的整体性。三是要彰显城市的特色和个性。我市每个县市都有各具特色的人文、历史文化和自然景观的资源，但在这一轮新城新区规划编制的过程中，我们利用的还不是很好。在这一轮规划的编制过程中，我们各个县市要进一步深入挖掘特有的人文资源，要注重文化符号在规划建设中的运用，凸显地方的文化特色。要将自然景观、人文景观和城市的景观融为一体，规划建设一批风格独特、魅力独具的精品工程，打造几张靓丽的城市名片。四是要突出以人为本的理念。县市新区的规划建设要体现对人的尊重和关怀。新城新区的规划建设要以人起居的病理性、安全性、休闲生活的多样性和满意度为标准。置留人性化的、共享的绿色空间，达到人居环境与自然和谐共存的不断改善。新城区的公共道路、开放空间等公共活动区域要采用人性化的设计。五是要健全规范落地的机制。要建立健全政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的规范决策机制。市委、市政府决定在明年的“两会”期间，我们将“四个襄阳”的规划提交市人代会审议表决。各个县市也要相应的建立重点项目规划和这一轮的城市规划人代会审议表决的机制，还要建立依法实施规划的管理机制，建立规划检查监管、动态管理和责任追究等制度，确保规划落地。\n", "output": "第二，要加快构建新城新区产业支撑，大力推进产城融合。产城融合的重点是培育特色产业园区，引导产业集群、集聚、集约发展。市委、市政府近期将会出台培育特色工业园区、培育特色产业集群的考核办法和相应的政策配套。各个县市区在推进产城融合的过程中要突出抓好以下几点：第一，要抓好规划编制。每个县市区对新城新区各个功能区的产业定位、产业发展方向要进一步进行深化研究，要明确几个重点培育的特色产业集群并编制特色产业集群的发展规划，引导相关联的企业逐步向特色产业园区集中。要改变目前招商引资企业引进了以后落户的随意性，否则将不利于我们工业园区竞争力的提升。第二，要抓招商。要围绕我们新城新区培育特色产业集群，组建专业化的招商队伍，实施产业链招商行动计划，推进产业垂直整合。从明年开始，每个县市都要有二分之一的干部外出招商，在国内的很多城市我们都要固定招商引资专班，每一个县市在境外设立招商联络处也要有实质性的突破。从明年开始，我们也要把在工商注册资本金的到位作为招商引资考核的一个硬指标，增加工商注册资本金的到位在招商引资考核指标体系中的分量。第三，要抓配套。在优化产业配套的环节，配套建设公共服务平台和产业服务体系，配套建设蓝领、白领公寓，城市社区和酒店购物、休闲娱乐、医疗等公共服务设施。开通建设一批城市综合体，以进一步完善新城新区的服务功能，进一步实质性的推进产城融合。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，要加快构建新城新区的骨架。一是要加快骨干路网建设。明年力争用一年的时间，新城新区骨干路网的骨架基本形成。二是要统筹兼顾市政配套设施建设。争取用两年的时间，新城新区配套的市政设施基本实行全覆盖。三是要推进一批公共性项目建设。加快启动一批服务市民和产业的公共工程。四是要着力打造精品工程。打造精品工程既要有高水平的规划设计来保证品位，也需要有一流的监管制度来保证建设品质。各个县市区在加快新城新区建设的时候一定要组建专业化的质量监管队伍，可以聘请一批退下来的专业工作者、工程师作为新城新区质量监管的骨干队伍。\n", "output": "第四，要创新新城新区建设的体制机制。通过体制机制的创新来加快提高我们新城新区建设的进度，要注重在以下几个方面进行探索和创新：一是要创新新城新区建设的投资融资机制。要学习借鉴长兴县的经验，在做大做强县市城投公司的同时，每个新城新区都要组建一家投资融资公司。通过这个投资融资公司来经营土地资源，推进与金融机构的对接。投资融资公司在加强与金融对接的同时，还要大胆的与保险公司、基金公司、信托公司对接并积极创造条件，争取申报发行城投债。凡是新城新区组建投资融资公司的，市政府将负责匹配一定数量的土地指标。在县一级的城投公司，也要积极主动地参与新城新区的商业开发。在新城新区建设的过程中，要拥有一批经营性的资产，分享城市升值的收益。二是要创新公共设施管理的机制。新城新区在起步之初，就要注重探索公用事业市场化的改革。要在市场环境、园林绿化、市政管网设施维护等方面实现突破。要按照谁投资、谁经营、谁受益的原则，出让城市公共设施的经营权、管理权。尤其是地下管沟的建设和经营，要引进专业化的公司运作。三是要创新土地利用的方式。要进一步破解新城新区土地的瓶颈制约，要大力推进三个试点，来拓展土地开发利用的空间，还要建立土地节约集约利用的长效机制，以进一步提高土地的利用率。要探索节约集约利用土地与土地指标挂钩的激励和约束机制。四是要创新拆迁安置的方式。在新城新区建设的过程中，拆迁安置要注重把握几个关键的环节。第一，要坚持集中安置，不能就地安置。第二，要坚持先安置后拆迁，加快安置房建设进度。第三，要同步考虑被征地农民的就业、社保的问题。要加强对被征地农民就业的培训，提高这些被征地农民就业的技能。在解决被征地农民就业的问题上，我们要认真研究土地补偿发放的方式和方法。我希望土地补偿费用不要一次性的发放给被征地的农民，可以尝试组建一家被拆迁资产经营公司，将征地补偿一部分用于建设蓝领公寓、白领公寓以及公共商业设施，农民享受在资产经营公司的中的部分收益。再拿出一部分用于解决被征地农民的养老保险问题。在明年推进新城新区的过程中，希望能够在这个方面有实质性的突破。第四，新城新区一定要杜绝建私房，并严禁办公与住宅混建。第五，要创新新城新区管理的体制机制。要创新干部选拔任用的机制，积极探索公务员聘用制和雇员制。要加大人才的引进和培养能力，探索收入分配机制，创新社会管理机制，建立标准化社区，建立专业化社区工作者队伍。要创新行政审批机制，提高新城新区行政审批的效能。各个县市区要将具有行政审批职能的部门派驻新城新区，对新城新区充分授权所有行政审批事项，在新城新区实行“一站式”办结。第六，要创新升级产业用地的建设经营管理机制。对于预留的产业用地，要统一规划、合理布局，形成整合的优势。要严格审查评审村级产业用地的项目，加强产业用地的引导和指导，控制村级产业用地转让，并加强对村级产业用地的监督和管理。五是要建立新城新区建设的推进机制。新城新区要组建专业化的管理团队，要建立和完善新城新区的考核体系。市里将会出台对新城新区的考核管理办法，从今年开始，我们要每年组织一次新城新区现场观摩，对每个县市新城新区进行排序。每年观摩新城新区的重点是看新项目、新产业，数塔吊，不走回头路。要把新城新区作为县市领导干部的考场，作为检验各个县市区领导干部能力的平台，作为考核县市区领导班子政绩的核心指标。我希望每个县市区每年新城新区都能够有一批新的项目启动，都能够发生一些实质性的变化。要通过几年坚持不懈的努力，能够在新城新区建设的过程中向市委、市政府，向所在地的人民交上一份满意的答卷。我就讲这么多，不足地方的请范书记批评。供大家参考，谢谢！\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "王 晓 东 同 志\n在遵义市调研时的讲话\n\n", "output": "遵义市经济社会发展已进入一个新的阶段。2007年人均国内生产总值突破了1000美元大关，这是经济社会发展的一个重要台阶。国际经验表明，人均国内生产总值进入1000至3000美元这个阶段，基本特征是，既是发展黄金期又是矛盾凸显期。如果这个时期抓住并用好了机遇，经济社会就会实现快速发展，特别是工业化、城市化进入一个快速发展期；如果这个时期没有抓住机遇，社会矛盾没有解决好，就会出现经济徘徊不前、社会动荡不止的拉美现象。这是世界经济发展的一般规律，我们贵州省、遵义市也不会例外。对遵义市来讲，人均国内生产总值已迈上了1000美元大台阶，站在了一个新的历史起点上。当然，遵义市也面临一些新的挑战。一个挑战是贵广铁路建设为我省南部地区加快发展带来了大机遇，南部地区加快发展遵义怎么办？另一个挑战是遵义市面临南北夹击的问题，一边是重庆、一边是贵阳，遵义在中间，南北夹击中间怎么办？在机遇和挑战并存的情况下，遵义的同志必须进一步解放思想、创新发展思路。要立足新起点、增创新优势、实现新突破、做出新贡献。遵义在全省发展大局中的地位十分重要，如果遵义市发展慢，在一定程度上影响着全省发展大局；如果遵义发展得快，就会对全省经济社会发展作出贡献。具体来讲，遵义市当前乃至今后一个时期，要扎实抓好五个重点：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "——改善基础条件。对遵义来讲，资源不缺，区位也是不错的。为什么资源优势、区位优势没有很好地转化为产业优势、经济优势呢？我认为，最大的瓶颈是发展基础条件滞后。基础不好，跨越不了嘛！特别是交通滞后是最大的制约因素。遵义市虽然有铁路、有公路，但总体上还没有形成现代化的、综合的交通运输体系。交通是经济的动脉，没有交通，万事不通。要牢固树立交通引领经济的理念，通过建设发达的交通运输体系，增强交通引领带动经济社会发展的能力。加强交通建设对遵义市来讲，是改善发展基础条件的关键环节，是重中之重。改善交通条件第一位的是加快铁路建设。一要认真研究如何与贵广铁路的衔接问题。贵广快速铁路建成后，贵阳到广州4个小时，遵义市几个小时？必须认真研究，切实衔接好。二要认真研究如何与重庆快速铁路的衔接问题。建设渝黔快速铁路，重庆方面积极性很高，我们要主动配合好。如果把南北两向搞通，遵义市就能够融入和接受两个大城市的辐射带动，对遵义市的发展将产生巨大促进作用。加快公路建设也非常重要。遵义市县多、面积大，高速公路少、密度不够，这个问题不解决，必将制约着遵义市的进一步发展。经重庆南川到马场坪的高速公路，要尽全力争取进入国家盘子。要进一步优化路网布局，提高县际间公路等级。航空问题。新舟机场建设正在有序推进，省里是积极支持的。遵义这么大，从长远看仅新舟机场恐怕还不行，必须尽早研究布局。水上交通问题。如何利用长江通道，发展水上交通也要重视。把水陆空都利用起来，通达能力提高了，遵义市的发展就大有希望。\n", "output": "——坚持能快则快。坚持能快则快，尽快缩小与发达地区的差距、赶上全国的发展步伐，是胡锦涛总书记对贵州的殷切期望。据说总书记到各个省视察讲话，都是要求又好又快，唯独对贵州要求“能快则快”，他太了解贵州。这些年来，贵州自己与自己比，发展是比较快的，但与全国比，差距是很大的，而且越拉越大，许多指标都处在西部、全国的挂末位置。改变这种落后状况，不发展不行，发展慢了也不行。在我看来，贵州包括遵义要缩小发展差距，两个问题要解决好。一是在发展速度上，要努力争取高于全国平均水平，这是缩小差距的基本前提。作为遵义市来讲，不仅要高于全国平均发展水平，而且要力争做到高于全省平均水平2个百分点以上。二是要努力保持一个较长的快速增长期。为什么这么说呢？如果今年高，明年又下来了，或者只是短时期高，都难以缩小差距。就像我们国家赶上发达国家水平一样，保持高于世界发展速度近30年了，同样，贵州必须保持10年、20年、30年甚至更长的快速增长期，也就是说，我们既要快速发展，又要可持续发展，这样才能缩小差距。能快则快，这是我们贵州必须长期坚持的重要指导思想。对我们贵州来说，无论什么时候发展都是硬道理，发展是第一要务的第一要务，发展压倒一切、发展重于一切、发展优于一切。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "——发挥比较优势。快不是乱快，要从发挥比较优势入手。找准比较优势，第一位的是要放在全球的视野中来比较。自己跟自己比就谈不上“比较”，一定要从全省、全国、甚至全世界的角度来看哪些是遵义市的优势；第二位的是要放在市场格局中来比较。市场是无情的，你有优势就有竞争力，没有优势必然遭淘汰。找准比较优势，就是要根据内在因素和外在环境的变化，不断深化对省情市情的认识。不是你生在这个地方就了解这个地方，不见得。身在庐山不知庐山真面目。发挥比较优势，大力发展特色经济，壮大优势支柱产业，培育新的经济增长点，这是我们贵州必须认真做好的一篇文章，也是我们贵州变资源优势为经济优势、竞争优势的根本途径，遵义要率先打造特色经济体系。\n", "output": "——实施项目带动。项目是经济社会发展的重要载体和基础。许多地方的经验证明，实施一个项目能带动一批产业，富一方经济。我们贵州与发达地区的差距，本质上讲是项目的差距。因此，缩小差距最根本的是要抓项目。抓项目就是抓发展，就是抓经济。我感到遵义市的同志在这方面观念是很强的。现行体制下，项目从哪里来？一是向国家部委争取，尽最大努力把一些重大项目列入国家规划中。二是靠市场运作项目，也就是招商引资。这是两个基本途径。向国家争取，遵义做得不错。要全方位树立项目意识，实施项目带动战略。以大项目带动大发展，这对贵州来说，是个大局问题。没有这一条，一切都是空话。要钱得有项目，有项目就有钱，这是一个简单的道理。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "陈 丰 林 同 志\n在全县招商引资第一次督办会上的\n讲 话 提 纲 \n（2010年5月19日）\n\n同志们：\n今天召集大家来召开这个招商引资工作督办会，主要是想听一听，在全县招商引资工作会议之后，各单位在招商引资工作的进展情况怎么样，县委、县政府的安排部署是不是落实了，思想是不是统一了，计划是不是制定了，措施是不是采取了，有没有一个明显的变化。刚才，各乡镇和部分县直单位汇报了今年以来招商引资工作情况。从大家汇报和招商办掌握的情况可以看出，大部分单位都在行动，但总体情况还不是很理想。因此，召开这个督办会开得非常及时，也非常必要。叶县长的讲话，深刻分析了我县招商引资的严峻形势，指出了当前存在的具体问题，对下一步工作做了细致的安排，我完全赞同，希望大家会后抓好落实。下面，就推进招商引资和项目建设，我再强调几点意见，主要是六个不动摇：\n1、要紧盯全年目标不动摇\n", "output": "招商引资工作既是经济工作，更是政治任务，没有讨价还价的余地，必须不折不扣地完成。不久前召开的全县招商引资工作会议上，县里明确了今年的招商引资任务，全县是招商引资15亿元，力争20亿元，各单位的任务也明确了，一赛区任务是6000万元，二赛区任务是5000万元，三赛区任务是3000万元，四赛区任务是1000万元，赛区外任务是400万元。今天是5月19日，半年又快过去了，时间即将过半，对照各部门的汇报和招商办掌握的情况来看，目前重点招商引资项目进度还不够快，到位资金少，问题比较突出。各重点项目包保领导、各工作专班、各级各部门必须进一步统一思想，切实按照上次会上讲的，突出一个“快”字，快洽谈、快签约、快落地、快开工、快建设、快投产、快见效，争分夺秒往前赶。要想尽一切办法，采取一切措施，排除一切困难，从领导做起，从一把手抓起，确保实现时间到哪里、项目建设形象进度到哪里，目标任务完成到哪里。\n2、要紧盯园区建设不动摇\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台，保康的招商引资能否突破，关键看园区。现在的五大专业工业园区，各工业园区要在加快建设的基础上，进一步加快项目入园工作。襄樊保康余家湖磷化工业园要紧紧围绕全年招商引资15亿元的目标，把各项前期工作尽量往前赶，把天一化工、万丰化工、丰利化工、特种玻璃等项目快速向前推进，保持与四川龙蟒、台肥集团等大企业的密切接触，把园区战场迅速摆开，争取今年大突破，明年上台阶。各部门、各乡镇也要八仙过海，各显神通，把项目往园区里引。牌坊湾农产品工业园建设专班已经组建，工作场所也有了，现在就是要沉下来，把园区的各项配套工作一一落实，把征地搬迁工作尽快做好，督促企业尽快拿出规划，确保年内几个项目全部投产。马桥的两个园区，今年都必须有大的变化，已经联系的企业要盯紧，主要领导要全力以赴，为企业提供全方位的服务。企业需要什么条件、什么时候签协议、什么时候开工，规模是多大、亩平税收贡献是多少，要帮忙企业把帐算好，让项目尽快开工。各园区在加快发展的同时，也要注重提高园区建设品位，完善基础设施，强化服务功能。要狠抓项目签约率，企业落地率，资金到位率和开工投产率这“四率”的进展，注重投资容积率、亩平提供税收、提供就业岗位、建筑密度等细节性的问题，保证企业在园区摆满摆足。\n", "output": "3、要紧盯项目推进不动摇\n从今天各乡镇和部分单位汇报的情况来看，全县各乡镇大都还没有新的、好的、大的招商项目。几个园区答道余家湖园区外，其他的园区还没有明显进展，签约项目还没有落地。这种状况必须迅速扭转。前不久，全县项目建设和重点招商引资项目县“四大家领导”包保文件已经正式下发，各项目的包保领导、责任单位、年度计划都已经明确。各项目包保小组要把项目落地开工作为第一要务，竣工投产作为第一标准，要把规划、土地、环评、劳动保障、招投标等每一个环节都做到位，全力以赴抓推进。所有重点项目要制定形象进度表，要实行倒计时，不能完成形象进度的，要追查原因，对工作不力，无所作为的，招商办要及时通报，在新闻媒体上公布，让责任单位向公众说清楚；续建项目要尽快必须在既定时间内完工，不能再拖；协议项目要明确领导，明确时限，确保项目如期落地。要把重点项目推动作为完成年度目标任务的突破口，以竣工投产作为第一标准，能快则快，能早则早，全力以赴，快速推进，确保接替项目不断，投资势头不减。\n4、要紧盯一把手招商不动摇\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "市委唐书记在全市招商引资工作会议上讲道，最大的政治是发展，最重要的工作是招商，抓好招商引资工作主要在领导，关键在主要领导。从保康情况看，确实如此。去年表彰的几个先进单位，取得的成绩，都离不开单位主要领导的重视和落实。县委、县政府的态度非常明确，不管是乡镇还是部门，不管是一条边单位还是县直单位，不管是经济部门还是非经济部门，都必须有招商引资任务，都要做好招商引资工作。没有任何一个单位可以置身事外。全县各级各部门要进一步强化招商引资的首位意识。从县“四大家”到各乡镇、各部门全体领导干部，要时刻把招商引资工作抓在手中、放在心上，要带头走出去招商，涉及到招商引资工作中的问题“一把手”要亲自参加、亲自协调、亲自督促、亲自落实。今年县里成立了8个驻外招商组，各乡镇、各部门也要组织驻外招商专班，由一把手带队，走出去招商，坐在家里“守株待兔”是完不成招商任务的。要排除一切私心杂念，排除一切畏难情绪，坚持强势招商不动摇、不松劲、不争论，认认真真地将招商引资工作抓紧抓实，抓出成效。\n5、要紧盯督办考核不动摇\n", "output": "今天是第一次招商引资督办会，效果很好，有什么情况，有什么问题，在会上说得清清楚楚。今后，要坚持招商引资工作一月一督办、一月一通报。一季度召开一次招商引资督办会，不仅要在会议室时开，必要时，还要组织“四大家”和各部门到现场看项目、看进展，看上个月是这样，这个月是不是有进展，要看个子丑卯酉，分出个上下高低，要让那些没有项目的和项目进展不快的脸红耳赤，无地自容。重点项目的“包保”领导要切实负起责任，要驻扎到项目现场，及时解决项目落地中存在的问题，确保项目按计划推进。招商办力量要配齐配强，要加大督办工作力度，围绕各地各部门上报的招商引资项目抓督办，围绕项目落地、资金到位抓督办，围绕还没有招商项目的单位和部门抓督办，围绕重点项目抓督办，及时通报项目进展情况，以督办的力度促项目进度，以实实在在的工作成效给县委、县政府一个圆满的答复。\n六、要紧盯奖惩激励不动摇\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "陈　丰　林　同　志\n在全县第二次招商引资调度会上的讲话提纲\n（2011年8月 日）\n \n同志们，刚才，杨县长通报了今年元至7 月全县招商引资情况，经济开发区、各乡镇和部分单位汇报了各自的招商引资进展情况，叶县长深刻分析了当前我县招商引资面临的严峻形势，安排部署了下一阶段招商引资工作任务，我完全同意。下面，我就如何开动脑筋，用超常规的措施，不折不扣地完成今年招商引资工作任务，讲三点意见。\n一、突出重点，抓住关键，全力实现招商引资新突破\n当前和今后一个时期，招商引资工作仍然是全县的首要任务，全县各级各部门务必要把思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动落实到完成招商引资的任务上来，以昂扬的激情，前所未有的力度，超常规的举措，确保今年招商引资目标任务的全面完成。\n", "output": "一要集中精力抓招商。8月份马上过去，今年只剩下4个月的时间了。从刚才通报的情况和我们掌握的情况看，大部分单位都在积极地想办法去招商引资，发改局、公安局、粮食局、民政局等单位“一把手”亲自参与招商，亲自到企业拜访客商、推进项目，取得了良好效果。但截止目前，仍然有相当一部分单位还没有项目，还没有行动，还在家里坐等观望，招商引资合同引资额、资金到位率、项目开工率都还是零。时间不等人，各级领导班子从现在起，必须把主要精力放到招商引资工作上来，主要领导必须集中精力抓招商。县 “四大家”领导要率先垂范，带头抓招商、谈项目。各级、各部门的主要领导要有所作为，要把抓招商引资上项目作为头等大事来抓。要亲自走出去找项目，对有意向的项目，要亲自负责，亲自洽谈，亲自服务，对已经签约的项目，要不遗余力地加快推进，确保项目快速落地、快速建设、快速投产、快速见效。一条边单位也要视保康的发展为己任，责成一名领导专门抓招商，专门搞服务，专门负责解决招商引资中涉及本单位的问题。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要落实责任抓招商。没有责任就没有压力，没有压力就没有动力，没有动力就没有突破。县委、县政府对各乡镇和县直部门下达招商引资任务，是根据市委市政府下达的招商任务，根据各单位、各部门的经济总量、发展态势和发展潜力制定的，完成这些任务，必须付出艰苦的努力。经济开发区任务是到位资金30亿元、引进2个10亿元以上工业项目、1个10亿元以上物流项目、3个5亿元以上工业项目，一赛区任务是6000万元，其中经信局、农业局、商务局、旅游局要各引进1个5亿元以上项目，二赛区任务是5000万元，三赛区任务是1000万元，赛区以外的单位必须完成400万元的招商任务。这样做的目的就是要给大家以压力、以动力，激励大家招商引资上项目的积极性、主动性和创造性，为保康的发展担起更大的责任、担当更多的担子。各乡镇和县直各部门要把招商引资任务层层分解，落实到主要领导、班子成员、中层干部和有招商能力的工作人员头上。要强化全程服务，切实提高服务质量。要从项目的谋划、包装、招商、跑办，到开工、建设、投产，层层落实责任，一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，做到引进一个、签约一个，签约一个、落户一个，落户一个、建成一个，建成一个、见效一个。\n", "output": "三要强化园区抓招商。园区是我县招商引资的主战场，关系到全县经济发展的大局。抓园区建设就是抓项目，就是抓发展。要从发展高度统一认识，采取切实可行的措施和办法，确保园区招商引资有实质性进展。要以园区项目落地开工为突破口，促进全县经济的快速健康发展，为实施项目带动战略、培育产业集群、提高招商引资实效、增强经济发展后劲奠定坚实基础。湖北楚璘、北京绿墙、天一、丰利、施尔佳、布拉德、鑫恒固、劲牛、春祥等在建项目要按签约的形象进度进行施工。湖北祥和泰、北京泰来华、深圳阿尔法、宁波西布伦、东莞祺卿等这些已经签约的和市政府已经上会批准的项目要尽快落地开工。对大项目、重点项目，要集中领导，集中力量，集中攻坚，确保引进的项目能够快速落地、快速开工、快速建设、快速投产、快速见效。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四要完善激励机制抓招商。激励机制和考核奖励制度要进一步完善，要充分调动各个层面招商引资的积极性和主动性。要坚持把发现、选拔干部的关口向招商引资第一线前移，旗帜鲜明地树立对外开放是“第一要事”、招商引资是“第一能力”、项目建设是“第一政绩”的用人导向，把抓招商引资作为培养锻炼、选拔任用干部的主要依据，作为衡量干部能力水平的标准，作为检验主要领导干部业绩的主要内容，在坚持德才兼备、以德为先的大原则下，大胆使用那些抓项目有本事、谈项目有业绩、找项目有办法、建项目有措施的干部。要坚持在招商引资第一线培养选拔后备干部，对招商引资做出突出贡献的，不论年龄大小，不论职位高低，该提拔的提拔，该重用的重用，决不让在招商建工作一线埋头苦干、任劳任怨、政绩突出的人受委屈，营造以项目论英雄，凭实绩用干部的良好氛围。要严格考核奖惩，激发工作活力。要进一步建立完善考核办法，加大招商引资的考核力度。上次督办会后，我们在全县广泛开展了“一把手”谈招商和招商引资优秀干部评选活动，影响很大，效果很好，这样的活动要进一步强化，该通报的通报，该表彰的表彰，年底要硬帐硬结。\n二、优化服务，强化责任，全力打造招商引资的良好环境\n", "output": "环境对搞好招商引资至关重要，良好的环境是招商引资的重要资本、是项目落地生根和茁壮成长的土壤，没有优良环境和优质服务，强化招商引资、加快项目建设就是空谈。因此，必须把改善投资环境摆在事关全县经济能不能发展的突出位置，在抓好硬环境的同时，下大决心、花大气力改善软环境，确保所有项目无障碍建设，确保投资者在保康工作开心、生活舒心、发展有信心。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一是要突出服务，狠抓环境优化。享受优质高效服务是投资者的最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。实事求是地讲，目前保康的发展环境与周边县市比、与投资者的要求比，我们还有很大差距，服务质量不高、推诿扯皮、办事拖拉，拖而不办等现象在一些单位和一些干部身上多多少少的存在，有的甚至还比较严重。因此，我们必须采取强力措施加以整治，着力打造最好的服务环境。要加强对干部职工工作作风的教育，进一步提高服务意识，提升服务质量。要砍断权力部门利用中介机构进行滥收费的利益链条，杜绝权力寻租。要对项目、对企业实行 “全天候、全方位”的服务，能办的事马上办，难办的事变通办，涉及多个部门的事协调办，不能轻易说不行，要想尽办法把事情办好。要创造良好的政策环境。对国家和省市出台的政策，要用好、用活、用足；对我们自己出台的政策，要不折不扣地落实到位；外地有的政策我们也要有，外地没有的政策要研究突破。要营造最佳的诚信环境。各级领导要带好头、做表率，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，特别是对出台的优惠政策、做出的承诺，必须说到做到、执行到位。要进一步减少行政审批程序，不经批准擅自到招商企业检查、执法、收费的，要严肃追究责任。总之，我们要通过努力，为投资者提供更方便、更快捷、更优质的服务，给投资者一种宾至如归的感觉，让投资者在保康放心发展。\n", "output": "二是要突出创新，提高审批效率。招商引资的项目能否尽快落地，审批环节最关键。一个新项目如果长时间批不下来，就会拖没了投资者的信心、拖黄了项目。近年来，部分企业家和部分招商单位反映的突出问题是招来的项目落户难，一些原来承诺的东西不能兑现。这些问题直接影响着全县的投资环境，阻碍招商引资工作的深入开展。各负责项目审批的单位要树立“产业第一、企业家老大”的思想，要创新工作方法，要学会站在企业的立场上去想问题、办事情。要最大限度地减少审批环节，简化办事程序，缩短办理时限，做到“一站式”办公、一次性办结。要充分发挥行政服务中心的作用，对重大项目要实行上门服务，开通“绿色通道”，落实责任部门全程代办，一包到底。在不碰土地、环保等“高压线”的基础上，要敢于采取更加便捷、灵活的方式快审、快批、快开工，让投资者真正感受到我们快捷优质的服务。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是要突出问责，强化作风建设。各单位主要领导要切实担负起抓环境建设的责任，对本单位存在的问题进行认真自查自纠。要对全县有管理和审批职能部门的中层干部进行服务和承诺公示，向全社会公开办事程序、收费标准和完成时限，接受社会各界的监督，年底要对其履职情况进行问卷测评。要着力解决服务窗口单位特别是办事人员“庸、懒、散”的不良作风。对影响环境的人，要重拳出击，铁腕整治，决不手软，做到诫勉一批、通报一批、处理一批、辞退一批，以警示全县党员干部勤政敬业，为招商引资努力工作。\n三、加强领导，营造氛围，努力形成招商引资的强大合力\n有力的组织领导，有效的工作措施，是招商引资的重要保证。从今天开始，按照县委、县政府的部署，各级各部门必须全力以赴抓招商，千方百计保证全年招商引资工作任务的全面完成。\n", "output": "一是要强化招商引资的组织领导。从近两年全县招商引资的情况看，凡是一把手思想上重视，工作上扎实，行动上迅速的，都能引进项目。只在嘴上喊，精力没投入，时间没盯住，资源不会用，工作很被动，任务难完成。因此，从现在开始，“四大家”领导人人都要招商引资，各乡镇、县直各部门主要领导要全面负责本部门的招商引资工作。招商办要抓好组织协调、检查督办，确保项目快速推进。各单位主要领导要集中精力抓招商，集中力量跑招商，集中时间上项目。主要领导的主要精力，年青领导的全部精力要放在招商引资工作中。希望每个领导干部、每个挂项目的领导、每个项目的专班人员都能深入到招商一线，深入到企业，希望在项目建设工地上有大家的身影，能够在那里见到大家。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "陈　丰　林　同　志\n在全县第二次招商引资调度会上的讲话提纲\n（2011年8月 日）\n \n \n一、突出重点，抓住关键，全力实现招商引资新突破\n当前和今后一个时期，招商引资上项目是全市第一位的任务，全市各级党委、政府和各单位、各部门都要把思想统一到市委决策上来，把行动落实到完成招商引资任务上来，以昂扬的激情，前所未有的力度，超常规的举措，奋力开创招商引资工作新局面。\n一是要集中精力抓招商。各级领导班子必须把主要精力转移到招商引资上项目上来，主要领导干部必须集中精力抓项目。市委和市级“四大班子”的领导要率先垂范，带头抓招商、谈项目。各级党政主要领导要做到有所为、有所不为，把抓招商引资上项目作为头等大事、作为“一把手”工程来抓。各县区、各园区的主要领导要亲自谈项目，亲自跑项目，对大项目要亲自负责，亲自服务，不遗余力地加快推进，确保项目落地。市直单位主要领导也要拿出大部分精力抓招商引资，确保完成所承担的引资任务。驻营中省直单位也要视营口的发展为己任，责成一名领导专门负责为招商引资服务，及时解决招商引资中涉及本单位的问题。\n", "output": "二是要落实责任抓招商。没有责任就没有压力，没有压力就没有突破，没有突破就完不成招商引资任务。这次市委、市政府经过慎重考虑，对各县区、园区和市直部门都下达了招商引资指标，县区、园区的指标是根据其经济总量、发展态势和发展潜力制定的，这些指标定得较高，必须付出艰苦的努力才能完成； 市直部门的指标是根据其与经济工作的相关程度分类制定的，第一类是与经济工作相关部门，每个单位要引进投资千万元以上项目6个； 第二类是市委、市人大、市政协和市政府的综合管理部门，每个单位要引进投资千万元以上项目4个； 第三类是规模较小的各局和党群事业单位，每个单位要引进投资千万元以上项目2个。这样做的目的就是要给大家以压力、以动力，激励大家招商引资上项目的积极性、主动性和创造性，为营口的发展担起更大的责任、担当更多的担子。各县区、园区和市直各部门要把招商引资上项目的指标任务层层分解，落实到主要领导、班子成员、中层干部和工作人员的头上，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标。要强化项目从招商到投产的全程服务，从项目的谋划、包装、招商、跑办，到建设、生产、运营、管理，层层都要落实责任，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，确保项目的有效推进、顺利建设、早日投产。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三是组建队伍抓招商。目前，我市招商引资的机构和队伍明显不足。南方有的地方一个县就有6个招商局，而我们市和每个县区只有一个招商机构，人员也比较少，这很难适应当前我市大开放、大招商的形势。因此，我们必须切实加强招商机构和队伍建设。市本级要依托市外经贸局、市招商局、市经委等部门，抽调人员壮大招商队伍，特别是要有计划地选派市县级后备干部到招商一线接受锻炼、经受考验，让他们在招商引资工作中熟悉国情、省情、市情，学习外经外贸知识和项目谈判技巧，提高抓项目、谈项目的素质和能力，在招商引资和项目建设的主战场上建功立业，快速成长。市直各部门要由一名领导和2-3名工作人员，专门从事招商工作。每个县区要抽调能力强、懂经济、通业务的人员，组成4-5个以上专业招商机构。各重点专业园区应组建不少于6个招商机构，并投入80%以上的人力抓招商、引项目。要继续在重点地区设立招商机构，开展长期定点招商。同时，要进一步调动和发挥全市广大干部群众、中介组织、企业和项目主体的积极性、主动性、创造性，在全市形成千军万马跑项目，群策群力上项目的浓厚氛围。\n", "output": "四是要完善激励机制抓招商。要进一步完善激励机制和考核奖励制度，充分调动各个层面招商引资上项目的积极性和主动性。要坚持把发现、选拔干部的关口向招商引资第一线前移，旗帜鲜明地树立对外开放是“第一要事”、招商引资是“第一能力”、项目建设是“第一政绩”的用人导向，把抓招商引资上项目作为培养锻炼、选拔任用干部的重要依据，作为衡量干部能力水平的标准，作为检验主要领导干部业绩的一项重要内容，在坚持德才兼备、以德为先的大原则下，大胆使用那些上项目有本事、抓项目有业绩、招项目有办法、保项目有措施的干部。要坚持在招商引资第一线培养选拔后备干部，对那些做出突出贡献的后备干部要就地提拔，决不让在项目建设一线埋头苦干、任劳任怨、政绩突出的人受委屈，营造以项目论英雄，凭实绩用干部的良好氛围。要严格考核奖惩，激发工作活力。要进一步建立完善考核办法，加大对各县区、园区和相关部门招商引资上项目的考核力度，每个月对任务完成情况在媒体上进行一次通报，每半年进行一次检查，对完成任务差的单位主要领导，市委要进行诫勉谈话。年底对完成任务好的要大张旗鼓地表彰，不仅要给荣誉，还要在物质上给予重奖；对完不成任务的不仅要严厉批评，还要追究责任。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、优化服务，强化责任，全力打造招商引资的良好环境\n环境对搞好招商引资至关重要，良好的环境是招商引资的重要资本、是项目落地生根和茁壮成长的土壤，没有优良环境和优质服务，强化招商引资、加快项目建设就是空谈。因此，必须把改善环境摆在事关招商引资和项目建设成败的突出位置，在抓好硬环境的同时，下大决心、花大气力改善软环境，确保所有项目无障碍建设，确保投资者在营口工作开心、生活舒心、发展有信心。\n", "output": "一是要突出服务，狠抓环境优化。享受优质高效服务是投资者的最大期待，提供优质高效服务是我们的基本职责。实事求是地讲，目前营口的发展环境是比较好的，但与南方发达地区比、与投资者的要求比，我们还有一定差距，服务质量不高、推诿扯皮、办事拖拉、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等现象在我市一些单位和一些干部身上还存在，有的甚至还比较严重。本月初，始杰同志召开了一个招商部门和部分企业家座谈会，大家反映的突出问题是招来的项目落户后的后续服务不好，一些原来承诺的东西不兑现，一些权力部门在项目建设过程中蜂拥而至，进行收费和罚款，有的企业家直言不讳地说，有一种被“关门打狗，任人宰割”的感觉。这些问题直接影响着我市的投资环境，阻碍招商引资工作的深入开展。因此，我们必须采取强力措施加以整治，着力打造最好的服务环境。要加强对机关和服务性单位干部职工的教育，进一步提高服务意识，提升服务质量。要清理各种协会和中介机构，砍断权力部门利用中介机构进行滥收费的利益链条，杜绝权力寻租。要对项目、对企业实行 “全天候、全方位”的服务，能办的事马上办，难办的事变通办，涉及多个部门的事协调办，不能轻易说不行，要想尽办法把事情办好。要创造良好的政策环境。对国家和省出台的政策，要用好、用活、用足；对我们此次出台的政策，要不折不扣地落实到位；外地有的政策我们也要有，外地没有的政策要研究突破。要营造最佳的诚信环境。各级党委、政府要带好头、做表率，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，特别是对出台的优惠政策、做出的承诺，必须说到做到、执行到位。要严格依法行政，坚持政务公开、执法公示和服务承诺三项制度，进一步减少行政审批事项，对于到重点企业检查、执法、收费实行请示报告制度，不经批准擅自行动的，要严肃追究责任。总之，我们要通过努力，为投资者提供更方便、更快捷、更优质的服务，给投资者一种宾至如归的感觉，让投资者在营口放心发展。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是要突出创新，提高审批效率。招商引资的项目能否尽快落地，审批环节最关键。一个新项目如果长时间批不下来，就会拖没了投资者的信心、拖黄了项目。最近我接到反映，一个70来岁的老厂长想投资一个项目，先后到有关部门跑了10多趟，历时7个多月没把手续办下来，这种审批效率怎么行？各负责项目审批的单位要创新工作方法，着力解决好审批效率问题。要进一步清理审批事项，力争在现有303项的基础上再减少三分之一，最大限度地减少审批环节，简化办事程序，缩短办理时限，做到“一站式”办公、一次性办结，绝不能让投资者跑第二趟。要充分发挥行政审批中心的作用，各有关单位要选派事业心、责任感强的同志进驻窗口，并做到充分授权。要建立审批限时办结制度，对规定时间内完不成审批的，就视为通过审批，可以开工建设。对重大项目要实行上门服务，开通“绿色通道”，落实责任部门全程代办，一包到底，在最短的时间内完成审批，特殊情况下，只要把住环保和消防关，可以边开工边办手续。对项目的审批权要尽最大努力下放到县区，各县区在不碰土地、环保等“高压线”的基础上，要敢于采取更加便捷、灵活的方式快审、快批、快开工，让投资者真正感受到我们快捷的服务。\n", "output": "三是要突出问责，强化作风建设。影响环境建设的问题之所以屡禁不止，其中最重要的一条原因是缺乏监督和有效的问责，违纪者感受不到由此带来的严重后果。因此，为了优化发展环境，我们必须掀起一场“问责风暴”。各单位主要领导要切实担负起抓环境建设的责任，对本单位存在的问题进行认真自查自纠，对当事人进行严肃处理。发生严重影响环境建设事件的单位，主要领导要向市委写出书面检讨，分管领导要给予相应处分；对连续多次发生严重影响环境建设事件的单位，主要领导要调离工作岗位，分管领导要停职检查。要对全市有管理和审批职能部门的中层干部进行服务和承诺公示，向全社会公开办事程序、收费标准和完成时限，接受社会各界的监督，年底要对其履职情况进行问卷测评，对测评结果要向社会公示，对位于后三名的中层干部要进行警告，对第二年仍在后三名的干部要撤职处理。对在审批管理部门重要岗位的中层干部，工作满五年的要进行交流，一般岗位的中层干部工作满十年的要进行交流，防止出现“一言堂”、“家天下”，甚至“小二管大王”的局面。全市要由市纪委牵头，按照市委《关于进一步加强软环境建设工作实施意见》和市纪委下发的《行政机关工作人员行政过错责任追究办法》的规定，组织专门力量，设立举报电话，进行明查暗访，着力解决服务窗口单位特别是机关中“庸、懒、散”的不良作风和“吃、拿、卡、要”问题。对影响环境的人，要重拳出击，铁腕整治，决不手软，做到诫勉一批、通报一批、处理一批、辞退一批，以警示全市党员干部勤政敬业，为招商引资和项目建设努力工作。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "三、加强领导，营造氛围，努力形成招商引资的强大合力\n有力的组织领导，有效的工作措施，是招商引资上项目的重要保证。从今天开始，按照市委、市政府的部署，我市新一轮招商引资上项目工作已经全面启动，各级党委、政府和有关部门一定要切实加强组织领导，搞好协调配合，千方百计保证项目建设的顺利推进。\n一是要强化招商引资的组织领导。市委已成立了由我和高军任组长，始杰、心恩任副组长，市直相关部门为成员的市招商引资工作领导小组，负责全市的招商引资工作。领导小组下设办公室，由市外经贸局和招商局承担日常组织、推进、协调和服务工作。各县区、园区和相关部门也要尽快成立相应机构，切实加强组织领导，确保领导到位、人员到位、措施到位。\n", "output": "二是要强化招商引资的协调配合。全市上下要牢固树立招商引资上项目的“一盘棋”思想，争做招商引资的坚定支持者、有力推动者、积极参与者，做到全市谋发展一条心、抓招商一股劲。各级领导干部要切实提高招商引资能力、对上争取项目的能力、协调统筹能力，对项目建设推进中的困难和问题，各包保领导和包保部门要逐一研究解决，对自身解决不了、需要我和高军同志出面协调解决的，要在第一时间汇报，需要特事特办的，我们会打破常规、现场办公、尽快做出决策。相关职能部门要树立一切为招商引资服务，一切为招商引资让路的思想，积极做好牵头抓总或协助配合工作，招商引资中的难点问题，涉及哪个部门，就由哪个部门“一把手”负责去跑、去疏通、去协调。纪检、政法机关要切实为大项目建设保驾护航，坚决整治干扰、阻挠招商引资和项目建设中的违纪、违法行为。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "陈书记在新一轮招商引资大会上的讲话\n 情 况 汇 报\n 2011年3月10日下午，全县在宾馆礼堂隆重召开了新一轮招商引资动员大会。叶县长总结了2010年全县招商引资工作取得的成绩，对今年的招商引资工作进行了安排部署后，陈书记又做出了重要讲话。\n一、总结去年一年招商引资工作取得的成绩\n", "output": "在这里指出去年以来，我们招商成绩非常显著。一是引进的项目很多。先后引进楚烽、巨力、楚磷等一批磷化工企业发展精细磷化产业，特别是依托招商企业，大力发展“飞地经济”，磷化园区初具规模，仅去年一年余家湖园区就入驻了11个亿元项目，为建设百亿磷化工产业、打造全省重要磷化工基地打下了坚实基础；引进台湾威杰、上海大山合、万宝粮油、湖南绝味食品等一批农业龙头企业，建设农林特产品加工工业园，目前，已有14个项目陆续入园，带动以核桃、茶叶、食用菌、畜禽养殖为主的特色产业规模快速扩张，建设百亿农林特产品加工业迈出坚实步伐；引进武汉三特集团，整体规划开发九路寨，生态旅游开发实现良好开局。二是招商引资形成了高度的重视，形成了大招商，招大商的浓厚氛围，取得了很了不起的成绩。一大批企业落户保康，招商的质量都有了很大的提高，正是有这些项目的推进，我们的经济实现了快速发展，我们的GDP实现了三年翻番，一般预算收入由2008年的1.06亿元增加到2010年的2.15亿元。可以说没有这些项目的大突破，就没有全县经济的大发展，也就没有我们今天大好的形势。\n二、进一步提高认识，增强招商引资工作的责任感和使命感\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "实践证明，招商引资是加快保康发展最直接、最现实、最有效的途经。今年是“十二五”的开局之年，是实现“三年翻番”目标的冲刺年。能不能完成“三年翻番”目标，实现“十二五”跨越式发展，关键在招商引资，关键在引进大项目、好项目。各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资的极端重要性和紧迫性，坚持大招商、招大商战略不动摇，将招商引资作为“一号工程”，真正抓在手上、放在心上，迅速掀起新一轮招商引资热潮，千方百计抓招商，集中精力抓经济，全力以赴抓发展，努力变资源优势为发展优势，变潜在优势为现实优势，变比较优势为竞争优势，变后发优势为赶超优势。\n三、进一步突出重点，努力把我县招商引资提高到新的水平\n陈书记强调：在今年招商引资工作中要求引进6个5亿元的项目，其中2个10亿元的项目。任务非常艰巨。完成这一目标任务，必须突出四个重点：\n", "output": "（一）突出资源招商。资源是保康最大的优势，我们一定要把有限的资源用好用足，重点围绕打造磷化工，农林特产品加工两个“百亿产业”目标，做好磷化工招商、农林特产品加工招商两篇大文章。在磷化工招商上，能够高精尖，精细磷化工项目上下功夫，初级加工项目（包括肥业）不在招商。要全力推进四川龙蟒集团、楚磷集团、宜化集团、心连心集团、华强集团等大企业的落户，加快实施精细磷酸、磷肥、采选加一体化等亿元项目建设，真正把保康建设成为名符其实的湖北重要磷化工基地。在农林特产品加工招商上，要立足340万亩山场做文章，突出核桃产业重点，力争年内引进1-2家全国重点农业龙头企业，迅速把核桃产业做大做强，辐射周边的核桃市场；要加快茶叶、食用菌、肉鸭养殖项目建设和基地建设，形成规模，形成声势。蔬菜、桑蚕、魔芋、蜂蜜、葛根、药材等产业，都要有一家投资达5000万元以上的龙头企业，形成企业带产业、产业带基地、基地带农户的现代农业格局。要发挥旅游资源优势，加强旅游招商。在旅游招商上，一定要走大开发、整体开发之路，要在加快三特集团九路寨旅游项目开发进程，加快朝元山、尧治河、南河水上旅游等项目建设的基础上，引进真正有实力的投资业主开发五道峡、温泉、官山休闲度假小区等优势景区资源，精心策划一批新的旅游项目，培植旅游经济新优势。要围绕水能资源招商，加快塔子坪、花果山水电开发，力争年内水电项目实现招商引资过1亿元。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）突出园区招商。园区是招商引资的主战场，园区招商要坚持“两手抓”，一手抓园区基础配套、推进招商项目落地建设，一手抓企业“满园工程”。余家湖园区不仅仅围绕磷化工，所有工业项目都要引进，这为我们广大的干部提供了广阔的平台。机械、建材、纺织、食品、电子等等，有什么关系就用什么关系，能引进来什么项目都可以上，这是市委给我们余家湖园区重新定的位。县城两个园区要抓好绝味肉鸭养殖加工、大山合、威杰、纺纱厂等原有项目扩大投资，核桃加工、魔芋加工等项目年内签订正式协议，尽快动工，加快推进100万吨水泥粉磨站项目建设，力争再新引进5 家以上企业入园；马桥园区要加强与华强等企业的联系，力争再新引进3家以上企业入园。农副园区主要围绕我们特色农业农副产品加工抓招商，发挥保康特色农业的优势，把农业作为我们农副产品第一特点，这是一个抓得住的产业、非常好的产业，没有污染，市场上永远需要这样的产品，能够安排我们的就业，能够给我们提供税收，能够给农民增加收入。就县城来说，今后我们主要精力就是发展农副产品加工业，磷化工逐渐搬出县城，这是我们长远的规划。现在我们要限制磷化工在县城发展，鼓励农副产品加工再县城发展。要通过实施企业“满园工程”，实现园区招商达到30亿元的目标。\n", "output": "（三）突出大企业招商。招商引资一定要有战略眼光，要善于和大企业、大公司攀亲，敢于和国际大集团结盟，克服急功近利思想，按照大项目、大企业、大产业的思路，瞄准世界500强、国内500强、中央直属大型企业、上市公司，认真分析研究他们的企业布局、战略扩张动向、投资趋向，找到双方战略发展的共同点和利益结合点，有针对性地搞好项目筛选和对接。这是我们今后在招商引资的重点思路。今年，保康经济开发区至少要引进3个10亿元以上的项目、3个5亿元以上的项目。经信局、农业局、商务局、旅游局都要至少引进1个5亿元以上的项目。各乡镇、各部门也都要力争引进亿元以上的大项目、好项目。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "(四)突出战略性新兴产业招商。去年10月，国务院出台文件，决定重点扶持发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业，这是未来产业发展的方向，也是未来竞争的优势所在。我们一定要有战略眼光，在引进战略性新兴产业上下功夫，加快培育我们引领发展的产业新优势。当前，在新能源上，要积极服务好龙源风电项目、华润天然气项目，使项目早落地，早投产，早受益；在节能环保上，要加大余家湖园区、城区精细磷化工园区节能减排改造力度，引进一批新型环保型企业；在新材料上，要引进一批光电子材料、新型墙体加工企业，支持威杰光电子产业做大做强；在信息产业上，积极与北京世纪互联公司沟通，力争在余家湖园区早日落户投产。\n四、进一步强化责任，确保圆满实现全年招商引资目标任务\n", "output": "一要加强组织领导。县招商办作为全县招商引资工作的组织协调机构，要进一步发挥作用，协调好方方面面的关系，确保项目顺利推进，招商科学有序。各级各部门“一把手”作为招商引资第一责任人，要亲自抓招商、主动谈项目；分管领导要专门抓、具体抓，亲临招商引资一线。当前，各级各部门的班子基本到位，新班子要有新气象，一定要尽职尽责、尽心尽力地抓招商，不折不扣地完成县委、县政府下达的招商引资任务。\n二要优化招商力量。各级各部门都要选择精兵强将，组建招商专班，集中精力抓招商。要强化专业招商，去年成立的八个驻外招商专班通过努力，有了一定的成果，但力度还不够大，目前还没有项目落地。时间不等人。八个驻外招商专班必须与原单位完全脱钩，积极主动到负责的区域去招商，专心专意、一心一意、全心全意，把项目死死地盯到位，年底用实际成果向县委、县政府汇报。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "范 锐 平 同 志\n在襄阳市民营经济发展大会上的\n讲 话\n(2012年12月25日，根据录音整理)\n\n尊敬的各位企业家，同志们：\n 今天是一个盛会，大剧院，1200人，市县党政“一把手”参加，全体常委出席。这次会议主要是显示也是展示市委对民营经济的高度重视和党委、政府对民营企业家的尊重。今天是一场庆功会，以实力比位次，以贡献论功绩。让受表彰的企业家坐前排，主要是通过这种方式来表达我们全社会对民营企业家的敬意。今天也是一场动员会，会前在大量调查研究的基础上，出台了创业政策18条，微型企业扶持办法20条，民营企业实施细则42条。从政策体系的完整性和政策的含金量而言，在湖北绝对是第一的，不是领先，而是第一。今天也是一场谈心会，企业、地方政府、部门在这里交流了心得，畅谈了发展。我们用这种形式动员和组织民营企业家勇立潮头，为市委、市政府提出的率先全面建成小康社会再立新功。中央和省委都提出要开短会，讲短话。我们这个会从8：30开始，表彰、发言已经用去一个半小时了，我们争取再用一个小时把这个会结束。我尽量在30分钟内讲完，给别市长留一点时间。讲三个问题，也算是跟同志们谈心。\n", "output": "一、民营经济对襄阳发展贡献巨大，未来的发展潜力巨大\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "历经30多年的风雨洗礼，在改革开放政策的推动下，民营经济经历了从无到有，从小到大，从弱到强的快速发展。民营企业已经成为中国经济最活跃的因素，也成为中国经济转方式、调结构、稳增长的中坚力量。全国如此，襄阳也是如此。第一，民营企业贡献大。到2011年，全市民营企业市场主体数量17.5万户。其中，民营企业达到22238家，占全市企业总量的74%；规模以上民营企业1073家，占全市规模以上企业总数的93%。民营经济吸纳就业站城镇就业人口的85%，完成了82%以上的技术创新，创造的最终产品价值相当于全市地区生产总值的50%，纳税额占全市税收总额的85.4%，固定资产投资占全市总额的67%，以上各项占比较5年前普遍提高了5个百分点，而且近两年还在加速，每年已经有2个百分点的比例在增加。第二，民营企业潜力大。一方面市场主体快速增加，大大增强了全市经济发展的活力和动力。在创业支持政策和发展文化氛围的驱动下，全民创业热情高涨，市场主体增长迅猛。今年元至十一月份，全市新增个人市场主体6.1万户，同比增长68.44%，增幅一直在全省处于领先地位；市场主体总户数达到23万户，比上年末净增5.1万户；市场主体新增注册登记资金252.5亿元，同比增加99.6亿元，增幅达65.1%；市场主体注册资本金总额达1079.48亿元，比上年末净增246.2亿元。另外一个方面，中小企业快速成长，大大提升了全市经济发展的核心竞争力和内生驱动力。民营企业中，建立了1家国家级企业科研中心，22家省级企业技术中心和工人技术中心，40%的民营企业与高等院校和科研院所开展了产学研合作。骆蓄、回天胶业、台基半导体已经成为行业的领军企业，他们靠自身的实力、经营的业绩，通过股票上市，为企业扩张升级、做大做强筹措资金。同时，我们有100多家上市后备企业通过资本运作的方式吸引风险资金、基金投入，为襄阳经济后劲的增强奠定了坚实的基础。第三，民营企业作用大。全市民营经济的快速发展不仅增加了员工的工资性收入，而且通过资本、技术、管理等要素参与分配的机制，增加了投资者财产性收入，扩大了中等收入比重。许多民营企业不仅注意研究把握行业发展规律，努力在自己所处行业成为领军企业，而且积极参与和服务地方党委、政府的发展战略，为促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展做出了贡献。更为重要的是，近几年众多的民营企业家在扶贫济困、兴学助教、抗灾救灾、新农村建设等方面积极响应党委、政府的号召，主动履行社会责任，充分展示了民营企业家良好的素质和良好的社会形象。民营企业已经成为我们一个城市经济发展的中坚力量，也成为引领政风民俗的先锋。所以我们要对民营经济的发展和民营企业家的成长给予充分的肯定、表彰和重视。从党的十六大提出“两个毫不动摇”到党的十七大提出“两个平等对待”，到这次党的十八大报告明确指出，要毫不动摇的鼓励、支持非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。这是十八大的原文。从这个历程我们可以看出，党的每一次理论飞跃和政策创新，都为民营经济发展提供了新的理论依据、政策支持和发展空间。因此我们广大民营企业家应该凝聚这样的共识，是党的开放政策为民营企业提供了时代的机遇，是中国经济持续高速的发展为民营企业提供了舞台，是国家创业政策和社会的发展文化为民营企业提供了生长的土壤。这一点我想我们绝大多数民营企业都应该有这种认知水平，都应该有这种感恩之心。\n", "output": "第一，未来十年是中国的黄金十年，也是民营企业转方式、调结构、上水平的黄金十年。面对新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战，民营企业家要认清形势，把握机遇，乘势而上，做大做强。今天早上，我开始准备今天的讲话，因为中央提倡不念稿子，所以我就写在本子上。我觉得有三点是值得我们深思的。一是全面建成小康社会将为民营企业发展创造巨大的市场空间。十八大提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。两个翻番就预示着到2020年之前，中国的经济仍将继续保持较高的增长速度。今年的经济工作会在确定明年经济发展目标的时候，中央也是反复的讨论。因为去年定的今年经济发展目标是7.5%，但是去年的宏观环境跟今年的环境差距很大，今年的经济形势要比去年确定经济发展目标的时候严峻的多。但是中央在确定明年经济发展增长目标的时候，还是按照习总书记讲的两个言论，既要尊重经济规律，同时也要努力实现较快的增长。所以明年经济发展的预期目标仍然确定在7.5%。这是对世界的一种宣誓，对市场信心的一种增强，不会降速，还会继续保持这样的一种发展速度。两个翻番嘛，没有一定的发展速度，不可能实现翻番。所以预示着未来，我们通过宏观调控的方式，仍然要保持中国经济的高速增长。二是收入的翻番将创造巨大的市场需求,让内需拉动经济增长成为可能。这是今年十八大一个最重要的亮点。我们过去强调GDP的增长，很少讲人均收入的增长。也就是说，今后国家将注重调节国民收入在国民生产总值中的比例，保持两个均衡发展。国民收入翻番的增长必然会刺激市场的需求，所以让内需拉动经济增长成为一种可能。如果说我们前三十年改革开放主要依赖于外需市场的话，我们到2020年，国家确定了这样的一个战略，在继续巩固出口市场的同时，要让内需成为拉动经济的引擎。三是全面建成小康社会将加快四化协调发展步伐。工业化、信息化、城镇化、农业现代化这不是政治概念，而一种经济战略，这种经济战略会派生出相当多与此相关的产业。因为政府行政理念的变化就意味着政府经济政策的调整和重点的突出。那就会派生出新的产业、新的市场空间、新的市场需求。因此我们企业家要善于从战略布局中找机遇、抓机遇、求发展。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，稳重求进的主基调将创造企稳回升的市场环境。今年我们受国际经济危机、欧债危机和国内经济下行的多重影响，部分行业和企业出现了经营困难和利润下滑的严峻局面，市场信心受挫。总体来看，市场信心不足在企业中显得比较普遍，因为我国企业家信心指数一直到11月份才超过临界点。应该说刚刚召开的全国经济工作会议给国际市场和中国企业家带来的是一颗定心丸，是一针强心剂。中央提出，明年经济工作的主基调是稳中求进，中心是提高增长质量和效益，方法是要加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。深化改革，扩大开放，创新驱动，增强核心竞争力。特别是中央反复强调，要进一步发挥城镇化在扩大内需中的带动作用。习近平总书记对新型城镇化作了一个全新的表述，这是最新的一个内涵的概括。习近平总书记强调，要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，要继续实施积极的财源政策和稳健的货币政策。集约、智能、绿色、低碳是四个发展的模式，当然也使我们觉得，它就是新兴的产业。尤其是随着中央对城镇化的重视，城镇化必将提速。从经济发展的一般规律来看，城镇化每增长一个百分点，将带动人均GDP增长2.25个百分点。城市每增加1个人口，将拉动基础设施投入增长30万元。所以这次中央有一个非常明确的提法，就是要有序推动农民转移人口市民化。你们按照这样一个比例来算，全国每年1500万人进城，襄阳未来5年60万人进城，我们将派生出多大的市场需求。所以我们各位企业家要善加利用。\n", "output": "第三，“两个中心，四个襄阳”蓝图将为创业和发展孕育无限的商机。一年来，在省委、省政府的高度重视和全力支持下，在全市党员干部夜以继日的奋斗下，襄阳这一年发生了很大的变化。我觉得至少有这么几点是明显的。一是战略目标变了。我们襄阳不甘于只当省域副中心，而要努力成为区域性的中心城市。二是发展理念变了。不再单是工业单兵突进，而是坚持工业领先，服务业跨越和现代农业发展同步的模式，建立有竞争力的产业体系。三是工作标准变了。我们虽然是省域副中心城市，但是我们要求对标一流，敢于超越，工作要高标准。四是区域地位变了。过去兄弟般的竞争关系逐步在演变成竞合关系。就是既有竞争，也有以襄阳为中心的合作。五是干部作风变了。以前我们襄阳的干部习惯讲一句土话，叫搞球不成。现在这句话听得少了，帮助企业想办法的多了。六是社会认识变了。就是国际评价机构、国内评价机构、企业界、社会对襄阳的认知在发生巨大的变化。过去说襄阳就是中国的一个内陆城市，中国的一个地级市，中国的一个欠发达的中等城市。现在，几个国际机构都给了襄阳很高的评价。最近，福布斯再次发布一个商业竞争力的报告，襄阳在去年的基础上前进了9位，是湖北省前进位次最大的城市。并且我们在福布斯杂志的商务环境评价中，被认为是湖北省市场活力最强的城市，超过武汉。这一系列的评价和大企业家对襄阳的这种看重，都预示着襄阳在世界、在社会、在企业、在各个层次已经不是一个中等城市，已经是一个即将成型的区域性中心城市，是一个最具潜力的大都市，我们襄阳人应该为之自豪。因此，有志的创业者和真正的企业家都应该以战略家的眼光和素养、政治家的敏锐和坚定，把国家的政策利好当成加快发展的战略机遇，把经济下行的极端气候当成逆势而进的难得机会，在新一轮大开放、大发展的黄金十年，实现我们民营企业量和质的双飞跃。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、鼓励创业，支持做强，促进民营经济增规模，上水平\n大力支持市民创业，大力发展民营经济，既是发展社会主义市场经济的内在要求，也是全面建成小康社会的重要支撑。从一定意义上讲，民营经济就是民生经济、惠民经济、富民经济。因此，党委、政府要把民营经济的发展放在全局工作更重要的位置，把大力扶持和支持民营经济作为经济工作的主抓手，要以特别之为促进更大的发展。\n", "output": "第一，高举建设国家级创业型城市的旗帜，让创业成为襄阳最时尚的政风民俗。一是要消除“玻璃门”现象。让市委、市政府已经出台的各项政策落地。今年以来，我们围绕降门槛、全培训、扩贷款，出台了一系列的政策。这些政策是好的，但是再好的政策不落地，不落实，就是一纸空文。所以明年市委、市政府把明年工作的主体确定为落实年，首先就是要推动市委、市政府已经出台的政策必须在企业中落到实处。二是要消除“弹簧门”现象。让各项优惠政策接轨。就是要在今年改革创新成果的基础上，继续推动政府管理创新，切实建立与发达城市、国际惯例无差异的管理体制。襄阳做不到城市能级最好，但是一定要做到政府服务最优。三是要消除“有色门”现象。让政策普惠。就是要建立无身份差异、无地域差异、无实力差异、无行业差异的发展环境，只要是在襄阳创业、发展，就是我们襄阳人。党委、政府要一视同仁地支持、帮助和扶持。尤其是对大学生创业和回归创业人员，要高看一眼，厚爱三分。在这里，我花一点时间做一个解释。去年到今年领导集体调整之后，市委、市政府非常重视央企合作，非常重视利用外资。最近一段时间，我在调研的过程中，很多民营企业跟我谈了一个问题，说范书记跟别市长重视央企不注重民企，重视外地企业不注重本土企业。我想在这里借这个机会跟大家解释一下。我只讲一个道理，治国、治政跟治家是一样的，对一个家庭来讲，我们中国有句古话，叫“亲者严疏者驰”。远客来了好好招待，自己家里人一日三餐当然都很朴素，也没那么多的客气话讲。你家里来了客，是不是把最好的菜准备出来了呢？是不是显得比自己的亲戚、兄弟姊妹更亲热一些呢？就是这个道理。所以我们对企业并没有内外差别，没有央企和民企的差别，唯一的区别就是作为一个当家人，来了客更热情一点。一个市委书记、市长的理念和一个家长的理念是完全一样的。你们这么做是襄阳人的好传统，我们这么做也是襄阳人的好政风。我希望我这个解释大家能够理解。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，集中优势资源，扶优助强。襄阳的民营经济发展进步是巨大的，但是差距也是明显的。2012年发布的全国民营企业500强中，湖北共17家，其中武汉10家，宜昌4家，襄阳没有；全省民营企业100强中，武汉54家，宜昌14家，黄石8家，襄阳10家。这个差距是非常明显的。因此，扶优助强仍然是我们市委、政府一以贯之的重要思想。一是对龙头企业的优惠政策实施动态管理。今年我们对21家有可能过100亿的，29家有可能过50亿的企业出台了7条优惠政策，这对央企、民企都是一样的，没有什么差别，只要能在未来5年有可能做到50亿、100亿，就能够同等享受企业优惠政策。二是对跨地区整合资源建立区域总部的企业，要实行更加优惠的政策，一企一策。这是我们明年工作的一个重点。三是对民营企业引进高端人才，要纳入市委、市政府推行的隆中人才支持计划。我们今年的重点主要是公务员，明年的重点主要是事业单位的专业技术人员和企业的专业技术人员。一定要持之以恒的把招才引智作为襄阳未来发展最重要的战略资源来培养。但是，我们过去没有面向民企，从今年开始也面向民企。四是对建立国家级研发中心和取得国家级品牌的，给予财政补贴。不分民企、国企。\n", "output": "第三，弘扬创业文化，培养发展氛围。一个城市只有企业多了，经济才有活力，社会才有发展。一是要让“产业第一，企业家老大”成为全市上下行政的理念和个体党员干部的自觉。二是明年政府经济管理的创新要以企业家的需求为导向。三是要进一步加强法治建设，提振市场信心，提高企业家的安全感。四是要鼓励党员干部与企业家群体交流。企业家是我们创造财富的先锋，是襄阳最稀缺、最宝贵的资源，各级党员干部要向企业家学习，同企业家交流，帮企业家解难。\n三、学习、创新、超越，树立襄阳民企团队的新形象\n1800年前，法国经济学家萨伊提出，企业家就是将经济资源从生产力和产出率较低的领域转移到较高领域的群体，企业家之名由此产生。历经千年，企业家随着经济的进步和时代的变迁，已经成为社会的主流，企业家之名将在内涵和外延上不断的赋予新的内涵。这中间起推动作用的就是我们企业家的精神。我的理解，企业家精神就是不断的学习、创新、超越。学习、创新、超越形成的企业家文化引领了时代的文化，也带动了社会的进步。未来的黄金十年我们能不能把握的住，能不能实现更大的发展，关键取决我们企业家整体素质的提升。因此，我在这里提三点要求：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，要善于学习，以国际化视野提升能力素养。经济全球化、产能过剩、同质化竞争是当代经济的流行语，意味着长期依据低资源成本、低人力成本、低环境成本的“三低”时代即将成为历史，也意味着只要有产品就不愁没钱赚的卖方市场已经成为历史，同样意味着守在家门口，依靠区域市场，过小富即安的好日子必将成为历史。民营企业家要打破天花板论、富不过三代论这种定律，关键在于企业家团队的培养，企业家后代的培养和市场的培养。因此，我们的企业家要努力学会从全球看市场，从全局看方向，从创新看动力，不断的向先进学习，用先进理念同先进合作，不断的提高和改善我们的管理团队、经营团队和企业家团队。希望能把学习作为企业家永恒的主题，主要的任务。\n", "output": "第二，勇于创新，以合作共赢的思维做大做强。有数据显示，全国每年新增15万家民营企业，同时，每年有10万家民营企业死亡。这也造就了我们中国民营企业的万花筒现象，叫各领风骚三五年，这也成为中国经济的一个难解之谜。所以做百年老店成为众多有识之士的梦想，怎么样做百年老店，怎么样实现持续的经济增长，美国经济学家有一句话讲得非常精彩。他说所有经济的增长都是制度创新的结果。我们现在广为传颂的第三次工业革命与第一次、第二次工业革命都有所不同。第一、第二次工业革命主要是以技术的重大突破引领了工业的革命。但第三次工业革命不仅仅是技术的突破，更重要的是制度和管理的创新。因此，企业家要能够做大做强，必须持续的推动经营方式、合作模式、管理机制的全面创新。一是要善于寻求战略合作者，建立利益共同体。二是要善于运用低成本周期实施扩张。三是要善于用技术的领先占领利润的制高点。四是要善于通过市场细分和专业合作形成企业的比较优势。你们都是聪明人，我就不解释了。这些都需要我们通过持续追踪世界经济的最前沿和制度管理的最前沿为我所用，不要让民营企业成为落后管理模式和落后经营模式的代名词。只有这样，我们才能够引领这个时代，才能在全球竞争中占据一席之地。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "范 锐 平 同 志\n在新城新区建设现场观摩会上的讲话\n\n同志们：\n", "output": "今天，我们在这里召开县市区新城新区现场观摩会，主要是抓督办、抓落实。之前，别必雄市长带领各个县市区党政“一把手”和市直部门主要负责人到长兴县考察学习，紧接着又用一天半多一点的时间集中观摩六个县市区新城新区建设的情况。会议安排的非常紧凑，大家一直马不停蹄地在跑、在看。我相信以这种形式召开的会议，通过内外交流、相互比对和现场点评，一定会给同志们带来思想上的感悟和心灵上的震撼。经验只有在经过再次体验之后才能称之为经验，经验需要重复实践才有存在的意义。如果我们不带着问题和思考，为了找到解决难题的办法去学习，搞再多次的外出考察都取不回真经，到再好的地方去也很难把这些地方创造的以及被实践所证明的成功经验复制过来。所以我希望通过这种新的会议形式，从大家的这种观摩中、思考中、学习中、借鉴中，揣摩出一些深层次的东西。从细微处体会别人的创新之举，触发我们在实践中的一些灵感，用于指导我们的工作。这也是我们在年终这么忙的情况下，用三天时间召开这么一个会的目的所在。刚才，别市长代表市委、市政府对这次会作了一个很好的小结，讲的非常全面、非常专业、非常具体，有很强的指导性和操作性，希望同志们认真的学习、研究，认真的抓好贯彻落实。这次我看了一大圈，有感而发，就新区建设的理念问题简要的跟大家做一个交流。主要是希望在整个新区启动这样一个快速的进程中，我们能够始终保持一个非常清醒的头脑和非常理性的思维，希望对大家能够有所借鉴。下面，我简要的说一下：\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "一、要长远的谋划城市未来的发展，让梦想从新区开始起航。从深圳、珠海、上海浦东新区、天津滨海新区这几个国家级的新区到郑州郑东新区、西安曲江新区、唐山潮店新区这样的城市新区，应该说每一个新区的起步都承载着城市腾飞的梦想。事实也正是如此，伴随着新区的开发和建设，这些城市迅速崛起，这也成为我们中国快速发展的基本经验。但是，在羡慕这些城市取得辉煌成就的同时，我们用历史的纵深去回望城市的设计者、起步者，我们可以想象，所有这些辉煌成就的背后，都无不记载着最初的创业者思想上的碰撞和奋进中的苦涩。在我们中国传统的文化中，领先、创新都是与我们的传统文化相背离的，所以任何一个领先者、争先者、创先者，注定在起步之初都要忍受寂寞，这是中国传统文化所决定的。我相信我们这么多的新区设计规划建设之初，也同样面临这种压力。所以我们也可以断定，所有这些让世人敬仰的城市所取得的辉煌成就的过程中都有一个共同特征，就是这些城市在起步之初，必然凝结着某一代人的宏伟思想以及之后若干代人持续的坚守，所以习近平担任总书记之后第一站到深圳去视察是有重要的标志性意义。虽然大家都知道视察是为了宣誓对改革开放的坚持，但是大家可能也注重了一个细节，总书记在去为邓小平同志的雕像献花的时候，请了四个当时陪同邓小平同志南巡的人。我们现在觉得都是理所当然的，但是，当时当地南巡的讲话也是备受争议、备受压力的。这个过程大家都很熟悉。因此，我们在新城新区的建设之初，必然会有一些这样或那样的说法、议论和压力，但是我们作为一个城市的主政者，应该有这种历史的担当，也应该有这种思想上的坚守。这种担当是我们共产党的责任，这种坚守是我们对城市发展规律的认知。要将城市建成什么样子，引向什么方向，对城市的建设者和管理者来说是一个严峻的考验。它考验着我们的发展追求和责任担当，也考验着我们对城市发展规律的认知能力和我们对现代城市的治理能力。回顾一下建国以来我们城市的发展历程，县城建设起先都是围绕国家重点交通设施来推进和铺开的。那时候还没有规划这个概念，要么是沿着国道，要么就是围绕火车站、港口和码头来推动开发。后来有了确立的交通骨架，城市新区建设开始由线型向块状发展。工厂通常都摆布在城市的近郊，这在城市化起步之初是一种非常普遍的做法。但是随着城市规模的扩张，原来的郊区变成了城区，工厂被围在了城市的中心，于是又重新开辟战场，建设工业园区，搬迁工厂。这就带来另外一个问题，就是城市中交通型干道趋于生活化，城市布局的不合理带来人们潮汐式的移动。我们看现在的主街道都是五、六十年代时候的主干道，骑路搞城镇建设是我们普遍的一个规律。如果我们长此以往，会让我们在城市发展历程中屡受纠结的这么一种城市发展模式继续影响我们长远的城市发展布局。因此，我们必须要通过科学规划把城市的边界确定下来，来限制城市无边界的、蔓延式的、低成本的向城市周围扩张。摊子越铺越大的过程就是城市病越来越严重的过程，大家想一想，我们在五、六十年代，为了满足城市化建设的需要，改善人民生活品质而兴建的公共服务设施。像文化馆、图书馆、市民文化广场等还有多少仍在发挥作用。在发挥作用的过程中，以我们现代的眼光来看，又存在着什么问题。其中很重要的一个问题就是对城市纵向发展预计不足，对长远发展思考不够。一些必要的功能性设施总是因为当初眼光的局限，预留空间不够，对今天的发展造成了极大的约束。今天城市发展最大的难题就是拆迁难度大，为什么要拆迁，就是因为城市缺乏规划，就是城市建设者在起步之初仅仅用当下的眼光而不是用长远的眼光，只是用规划空间区域内的眼光即五到十年的眼光而不是用二十年、五十年甚至数百年的眼光来规划这座城市。这些问题我们今天都在品尝着前人由于对城市规划认识的不足、对未来发展的认知不足所产生的恶果，今天面临大规模的拆迁就是这个原因。所以不用科学的规划指导城市建设，不规划建设城市新区，不能从根本上改变城市的空间布局，为城市功能体系的建设、健全、完善搭建平台，我们这座城市就没有未来。有人说，城市是一本打开的书，从中可以看到建设者、管理着的抱负和追求。对于通过我们一年工作的襄阳来说，这本书已经翻开了若干页，这些页既凝结着前人的创造，也有我们这一代人的实践。随着新城新区规划的完善，后面还有许多页期待着我们去书写。从一般意义上来讲，或许大多数人都会这样认为：在原有的规划上修改，难度要比在一张白纸上重新作画要大的多，在白纸上更容易做出更美的图画。但实践中并不一定如此，所处的历史阶段不同，发展的中心任务不同，城市建设的重点不同，人们的思想认知也不断的深化和丰富。指导城市发展的理念、观念有了新的转变和提升，城市发展的形态越来越高级化，这也是与我们经济的高级化和人民生活品质的高级化相关联的。现在越来越多的人对城市很关注，既满足于日常出行的功能，更满足于精神性的文化功能。从过去单个城市平面的扩张转向区域间城市组群发展，人们的要求也越来越人性化，开始从满足基本的生活需求向追求高品质的、人性化的小康社会转变。建设宜居城市也已经成为各个国家、各个城市追逐的目标。如果我们站在前人的肩膀上仍然不能超越前人，甚至达不到前人的高度，那么我们这一代人是不负责任的，也是失职的。如果我们在城市竞相发展的竞争中不善于学习先进城市的经验来弥补我们城市过去建设中的缺陷，如果我们不能用更高水平的规划来引领城市的长远发展，那么我们是失败的。因此，我们这一轮新城新区的观摩会既看的是现状、进度，更看的是理念、胸怀和品位。对于有的地方，项目多一点未必是好事。有的地方项目少一点，但是城市在规划之初所展示的那种大气必然会在未来的五年、十年为这个城市集聚更多的资源。所以我觉得，今天项目多的地方不要欣喜，项目少的地方也不要沮丧，今天这种投资量的比拼并不能决定今后几年发展的进程。决定进程的是城市主政者对城市的规划、框架、定位和发展规律的认知。所以我觉得这一点大家要冷静下来看，很多工作做得是管长远的。这一轮的规划我相信大家都有压力，我希望这个压力成为动力，但是也不希望大家把压力转化为我们在没有科学规划指导下和没有长远城市发展定位和方向确定的基础之上的这种跨越。我经常讲，决心越大，破坏性越大。发展越快，改掉的难度越大。大家一定要有历史的纵深感，所谓历史的纵深感就是不局限于一城一池，不局限于一年一次，要五年、十年、五十年甚至更长远。大家不要太计较当前人们对我们的评价，若干年后再回过头来看这段历程，才会发现我们这一代人带来的城市的改变。希望大家都能有这种胸怀。\n", "output": "二、是要学习借鉴一些先进成果，用新理念指导新区建设。城市新区通常是与引领区、示范区、先导区、新载体、新平台、新中心这些关键词紧密联系在一起。我们要认真学习现代城市规划建设管理的知识，积极引入国内外最先进的理念、最前沿的技术，学习借鉴发达地区经验，努力使新区在建设之初就与国际上城市发展的各种新理念对接起来，并具有时代性、领先性。同时，我们对别人特别是其他城市走过的弯路要认真的反思，引以为戒，果断的绕开。让盲目性、随意性、低水平建设、重复建设远离我们未来的发展进程。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，要把以人为本建设宜居城市的理念贯穿始终。科学发展观的核心是以人为本。宜居城市是对城市价值全新的概括。坚持以人为本，建设宜居城市的中坚目标，让这个理念指导新区建设，就是要从人民日常和根本性的需求出发，来审视我们城市的发展，把城市的发展放在一个现实意义上去把握，使城市的发展和市民的生活更加紧密地结合起来，就是要深度挖掘城市承载和发展的本质意义，真正把人作为城市的中心，实现由以经济为中心向一切以人为本的根本转变。要从简单、僵化的完成建筑的堆积与组合向构建有精神、有灵魂、有活力并充满人性味的生活家园转变。点点滴滴、时时处处都能够体现人文的关怀。要以市民的感受为导向，从满足市民美好生活追求出发，增强设施的配套性、生活的便利性和要素的可得性，努力打造高尚的生活区，塑造高品质的生活。这一点是我们中国城市建设过程中普遍存在的问题，就是见物不见人。为什么主张大家到新加坡去学习，新加坡没有把以人为本作为一个政治口号，但是时时处处确确实实都感到非常的便利。不仅仅是生活在我们这个城市的居民，更包括一切对这个城市非常倾慕、向往，愿意为这座城市发展，愿意参与这座城市建设，愿意在这座城市养老和生活的人们创造一个家园。所以我们很多人习惯于用常住人口来确定城市的规模，这个是极端错误的，这不是一个常住人口的概念。所以我在保康就给他们讲，保康有28万人，但城市的规模不能按照28万人来做。因为你没把到保康的旅游者作为保康未来的城市人口；没有把可能在未来十年甚至二十年高速发展的产业（养老产业）计算在内，未来可能会有一大批城市的人选择到保康去养老；没有把产业发展所积聚的专业人才和产业工人计算在内。反过来讲，比如襄州、枣阳，有100多万人口，你算多了。因为你可能有10万甚至20万、30万人都会选择到外地打工，都不能算作你的人口。居住人口的多少取决于这个地方的宜居能力、宜业能力。所以讲以人为本不是一个政治口号，而是城市的核心竞争力。\n", "output": "第二，要用顶层设计、整城设计的理念来规划新区。我们要建设的城市新区将来就是一座新城，是一个新的都市区。如果仍像过去一样简单以城市面积和人口规模为目标，继续采用相对粗犷的发展方式求齐、求全、求大、求快，那么新区建设仍然摆脱不了人口和产业越来越集中于低成本导向区域的形势。即使建成起来，也仍然是一个低层次、低水平发展的区域。城市新区不能只布局一半的开发区、工业园，不能考虑靠工业园那套老办法来推进产业的发展，也不能仅从工业发展的角度，用工业化引领的那种理念来推进。新区建设要切实按照中央提出的“四化同步”的要求，推动信息化与工业化的深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化的相互协调，系统谋划，统筹推进。要全面引入顶层设计、整城设计的理念，坚持用规划指导统筹协调推进新区建设各个方面的工作。通过科学的规划把新区与老城的生态廊道与连接通道凸显出来，把新区的空间定位、空间形态、主体结构、产业布局确定下来，把城市的发展轴线和交通体系勾画出来。包括主体功能区、综合建筑群、单体建筑标志甚至一些节点的雕塑都要注意聘请高端的团队进行设计。通过统一的规划增强新城区和老城区各个板块之间的协调性，通过精心的设计、精品的建筑提升新区的建设品质和形象品质。这一轮看下来，我就感觉到有一个差距了。有的地方园区很多，但没有形成一个城市整体的概念。比如说枣阳，它最大的优势就是为未来十年提供了城镇发展的平台，整个城市基本上成型了。再比如说谷城，项目很多，园区很多，但是城市没有形成格局，包括河口也是如此。相对而言，枣阳、宜城城市的框架基本成型，南漳在逐步成型。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，要以产城融合、功能复合的理念建设新区。过去我们的城市建设就走了很多弯路，老企业影响了新区的建设，新企业没地方摆，就在交通便利，拆迁量小的地方建设工业园。尽管这些园区建设水平也很高，内部结构摆布也很合理，与城市也有便捷的通道来连接，却很难融入整个城市的发展中。产业发展与城市建设很难统一起来，两不相干，甚至很多时候还相互制掣。我们新一轮规划中引入产城融合、功能复合的理念，按照15至25平方公里，15至25万人口的规模将新城区划分为19个功能区。这是中心城区的标准，但是对县级城市来讲，1万到2万人就可以作为一个功能区来规划。若干个功能区内摆布一些特色产业，各个功能区周边有快速通道合围，内部建设包括商业、教育、医疗、体育等配套设施，形成功能区公共服务中心。每个功能区划分为若干个4000到8000户的小区，小区之间有绿化带相隔，内部规划建设便民中心等服务居民的公共设施。目的就是让居民70%以上的生活需求能够在步行15分钟的范围内得到解决，让市民的工作也能在一个合理的区间内完成。各个县市区的新区建设都要坚持把产业布局与城市建设融合起来，统筹推进，以功能复合的理念成片区进行城市开发，形成组团发展的新格局。在交通体系建设中，也要注意把城际快速通道、城际间交通性干道以及居民生活性便道统筹结合起来，构建无缝对接、通畅便捷的立体交通网。城市新区的建设不仅仅是看扩张，更重要的是看功能的完善，希望我们的县委书记、市委书记、县市区长一定要上心。我经常讲，规划就是党政主要领导的抱负、人民群众的智慧加上规划团队的专业相结合的产物。为什么有些地方的规划花了很多钱，但是最终并没有融入到这个城市的发展？原因是在规划之初就过于相信规划团队的能力。对这个城市的理解和了解，有任何一个人能超过这个城市的市民吗？绝对不可能，即使你是城市的管理者，你也做不到。专业技术人员是把主要领导人的抱负和当地人对这个城市发展的认知通过技术的方式具体化，所以城市规划的主导作用一定是城市的党委、政府主要领导，一定是这个领导集体，一定是这个城市的建设者和管理者。我们通过3500名科级以上干部培训班和1500名副县级以上干部培训班，系统的讲规划、学规划，就是这个原因。一个规划做完之后千万不要束之高阁，一定要更大范围的征求意见，一定要通过一定的方式让市民、企业家、干部都能够参与建设。\n", "output": "第四，科学把握城市发展规律，以新思维推动新区发展。现在我们所处的时代和面临的形势都发生了深刻变化，许多事物已经超出了我们既有的认知，仅凭着一腔热情和过去的经验已经远远不够，有时可能还会出现热情越高、干的越快，破坏性越大的问题。加快新区建设必须遵循发展的规律，要正确的认识和把握好以下几点规律：一是要把握好继承与创新的关系。城市沉积的是历史，每个城市在历史发展的进程中都会留下独特的文化印记。我们6个县市区尽管都是县城，但大多数都有几百甚至上千年的历史，都形成了自己独特的文化形态，尽管不像襄阳主城区那样幸运，有前人留下的一座千年古城。或许历史的遗迹并没有多少，但生活在其中的居民都仍然保留着已经融入到血脉中的文化认知和共同的价值追求，对这个城市的情怀和印象在一定程度上已经固化，包括许多生活方式都已经形成习惯，这都要在新区建设中给予关注和延续。城市建设中的创新不仅仅是大拆大建、拆旧建新，更不是一味地求新、求变、追求高度，一厢情愿的干老百姓不满意的事。否则，城市建设的再漂亮也没有意义。我们不能让人们被动的去适应城市发展的变化，而是要让市民有幸福感，幸福地感受生活品质的提升。所以我们必须在致力于物质生产的同时，注意挖掘城市的文化活力，彰显城市的历史，构建城市的文化品质，激发市民的文化认同感，培养城市的差异化。如果我们经过这一轮的规划和数十年的建设，到每个县市区都是一样，没有任何这个城市显著的标志，那么我们这一代人不是成功者。我们对过去地域的建筑特色、环境、历史的保护和重建重视的不够，这个问题需要主政者深入的思考。比如说谷城，城市建筑的风格、风貌我觉得应该用谷黄色做主题色。奥地利的首都维也纳就是用谷黄色作为城市的主色调，一个城市基本上用一个色调，看起来非常的协调，特别是在早晨和晚上，在落日的余晖下看，非常漂亮。建设的风格、高度各不相同，但整体的色彩是非常协调的，这就可以反映出一个城市的特色。像这些问题都需要研究，每个地方都要有自己的城市主色调，都要有自己的建设风格，并且这种建设风格应该成为这个地方的主体。我们不能要求每个市民都像这样，但至少我们政府的公共建筑和标志性建筑是可以做到的。二是要把握好旧城更新与新区开发的关系。可能有的人会问，我们这么强调和重视新区建设，是不是打算把旧城改造甩开，最终会不会形成新的城市二元结构。也许还有人觉得我们那些产城融合、功能复合的理念在现在的城区无法推开，也解决不好当前城市居民工作生活的分离、人民大规模、远距离就业的问题。这里有两点要强调。第一，不应该把新区建设和旧城改造对比起来。我们在十二次党代会确定城市发展战略的第二句话就是就是旧城更新。我们叫旧城更新不叫旧城改造，改造是拆旧建新，更新是功能恢复。当时讲这个话大家未必就理解了其中的意思，但是在党代会报告中，我们提出城市发展策略的时候，就是这样做的。我们是希望各个县市区在大规模扩展新区的时候不要把新区和老城对比起来，因为在我们县市区财力不足、认知不足的情况下是很容易这样做的。这就会造成一个很严重的问题，那就是你这座城市发展的很快，但是这座城市的老居民并没有感受到这种快速发展与这座城市的居民有什么关系，因为新区都是新市民，和老市民关联性不大。所以市委政府、县委政府花了很大的力气和功夫去做，人们看到了这种变化，但是他们的幸福感并没有增强。反过来讲，他对市委政府、县委政府的好评是会打折扣的。这是个方法问题，但是新区建设和旧城改造总是有一个时序问题。我们多少年来都在讲，襄阳的古城要缩减人口，但为什么不能缩减，为什么老城区越改造越密集，原因在于新区没有为老区人口和产业的转移与迁移提供一个更好的平台。因此，新区建设就是推动老区更新，必须要把新区建设起来。但是，新区不是我们过去意义上的工业区，而是一个产城融合的现代化新区。这个地方对年轻人的吸引力远过于老居民，那么年轻人会逐步把他们结婚的房子选择在新区，一部分人会因为就业的需要选择在新区，这样通过一代人的时间，老城区的人口自然就缩减了。所以新区和老区的开发不是一个对比，而是一个建设的持续和工作的方法问题，或者说是城市建设的策略问题。第二，规划是对未来的预见和安排。要解决的是未来的问题，并要避免当前的问题在未来呈现。因此，我们进行整体、统一的科学规划就是要让新理念在新区推开，以积极主动的作为去为新市民的到来做好充分的准备。城市的扩张主要是城市人口、规模的扩张，但城市人口、规模的扩张是有赖于我们在功能上为新市民的到来提供一个平台，没有新区的开发，是不可能有新市民到来的。我们现在城区有140万人，按照鸿忠书记的设想要200万人，那么我们还有60万人要进城。60万人进城需要多少住宅、道路、学校、医院、社区、健身场所，我们要计算、要准备。新市民工程的问题就是需要我们在新区中解决。但是我们在新区建设的过程中不要重走过去的老路。三是要把握好政府与市场的关系。前一段时间我曾推荐大家看南方都市报编撰的《广州十年城建启示录》，这本书我看过几遍，推荐给大家看。这本书是以媒体人独特的视角对广州的过去、现在和未来的观察与思考。主要是试图回答十年间广州究竟发生了什么变化，解释为什么这样变，这些变化意味着什么，对当前和未来的影响有多大。解释了许多决策和建设幕后的故事，非常值得我们学习和借鉴。最初，广州的旧城更新是以开发商主导推进的旧城改造，毫无章法的大拆大建使越来越多的高层建筑在老城区见缝插针的出现，不仅没有达到疏减的目的，反而使城市越来越密，更严重的是历史文化的破坏伴随着改造而产生。无奈之下，在市民强烈呼吁下，广州出台了旧城改造不能够让开发商参与的禁令，这也让广州整个的旧城改造迟滞了很多年。最后，他们听取专家的建议，按照旧城改造学香港、新城建设学新加坡这样一个模式来探索。广州的这段历程是思维方式几经转变才最终确立的，这种确立就是要在市场和政府之间找到一个结合点。毋庸置疑，城市建设不能由开发商主导，无论是旧城改造还是新区建设都应该由政府主导，这种主导是应该发挥规划的调节作用把市民的建设热情、开发商的投资欲望激发出来，把各个方面的意愿通过规划积聚起来。我们在这一轮城市更新过程中，作为主政者一开始就应该有这种理念，就是要正确妥善的处理好政府、居民、开发商之间的关系。一定要严格按照这一轮城市规划来推动旧城的更新和布局。特别是在一些重大基础设施项目和标志性公共服务建筑，一定要坚持在中心城区均衡布局。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "冯云波同志\n在全县棚改征迁煞尾工作调度会上的讲话\n（2022年1月日，下午300）\n同志们：\n棚改征迁煞尾关系到全县很多重点项目能否顺利开工，意义十分重大。一个月前，我们专门召开动员会议安排部署，一个月来，县包保领导躬身力行，靠前指挥，各责任单位强化措施，日拼夜战，取得了显著成效。从刚才棚改办通报的情况看，有5个片区和15个单位全部完成协议签订工作。总的来看，干部还是能吃苦、能战斗、能奉献、有担当的，在此，我代表县委、县政府向各位包保领导和工作队员表示感谢。刚才云峰同志对一个月以来的煞尾工作作了很好的总结和安排部署，讲的很全面，我都赞同。下面我讲三点意见：\n", "output": "一、进一步强化认识，提振信心，切实增强棚改征迁煞尾责任感和紧迫感。棚改征迁煞尾工作是“硬骨头”，也是我县当前一项硬任务，丝毫松懈不得。前几天我们召开的全县项目建设工作会议，对2022年的项目建设工作进行安排部署，有几个重点项目都等着征迁煞尾，如果不能尽快征迁煞尾，还建房建设、一桥扩建、熊绎小学、酒厂二期、县医院配套建设等项目将无法开工，影响是巨大的。棚改煞尾专题会上我讲过，棚改征迁工作必须煞尾，必须清零。各单位，特别是没完成协议签订任务的单位，不要有侥幸心理和松懈思想，还想拖一拖、蒙混过关。在这里我再重申，县委、县政府的态度是明确的，决心是坚定的，必须做到协议不签，房子不拆，决不收兵。因此，各责任单位必须站在讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想，强化认识，提振信心，以破釜沉舟的勇气和滚石上山的精神，全力以赴打好棚改征迁煞尾工作的攻坚战。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "冯县长政府全会对无纸化办公的要求\n\n推行无纸化、移动化办公是全市办公模式的一次重大变革，也是提高行政效能，降低行政成本，强化部门协作的重要举措，更为下一步保康“智慧城市”建设提供有力支撑。保康县无纸化办公平台全称为保康县政务协同办公系统，简称OA系统，县政府办公室作为承办单位，自去年9月份开始，经过5个多月的紧张筹备和建设，目前已经进入试点运行阶段。为进一步统一思想，提高认识，高标准、高质量地把保康县无纸化办公平台建好、用好、规范好，我提几点要求。\n1、高度重视，加快推进。全县各单位要把无纸化移动办公系统推广应用摆上重要议事日程，“一把手”要认真履行第一责任，亲自安排部署、衔接协调，推动任务落实，分管领导要担负起落实责任，完善制度措施，推动OA工作规范开展。各单位领导干部要充分发挥示范带动作用，带头解放思想、转变观念，带头使用OA系统，全力加快进度，确保在4月30号以前完成全县所有一级单位的OA系统全覆盖，“五一”过后，全县非涉密公文流转就全部转到OA系统上，结束纸质公文流转的历史。\n", "output": "2、周密安排，强化保障。县政府办公室要严格按照时间节点，组织实施好。第一，要科学制定OA推进时间表和路线图。加班加点，倒排工期，接通一批，培训一批，上线一批，高质量、高标准建设好保康县政务协同办公系统。第二，做好各项准备工作。尽快落实各单位的彩色打印机、扫描仪、电子印章等配套设备，确保各单位顺利上线使用。\n3、规范操作，确保安全。各单位要牢固树立安全意识，严格按照“专人专用，谁使用、谁负责”，“涉密不上网、上网不涉密”原则科学使用OA系统。县政府办公室要督导电信公司切实保障OA系统服务器的安全，定期检查维护，保障稳定运转，“不掉链子”，并抓紧制定《保康县政务协同办公系统使用管理规范》，确保无纸化办公科学、规范、高效运行。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "冯 云 波 同 志\n在全县项目建设年暨作风建设动员大会上的\n讲 话\n（2024年3月 日， ）\n\n同志们：\n人勤春来早，春早人更勤，今天的会议，既是一次攻坚动员、加压奋进的誓师大会，也是一次改进作风、力抓落实的部署大会，目的就是要聚焦项目建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，动员全县上下迅速投身到“项目建设年”活动之中，全力以赴拼经济、稳增长、促发展。等一会儿，云峰同志还要提具体要求，大家要认真学习，抓好落实。下面，结合会议主题，我讲三点意见。\n一、凝聚思想共识，切实扛牢抓项目促发展的政治责任\n2月20日，全市项目建设年暨作风建设动员大会召开，这是龙年春节后全市首个四级干部大会，目的就是要在全市牢固树立“项目为王”的鲜明导向。全县上下要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以开局就是决战、起步就是冲刺的高昂姿态，迅速掀起转作风、干项目、求实效的热潮，在全市“项目建设年”的号角中奋勇争先，展现新的作为。\n", "output": "第一，充分认识项目建设是实现高质量发展的重要支撑。项目是立县之本、发展之基，今天的项目就是明天的产出，抓项目就是抓发展。纵观全县这些年来取得的发展成绩，不管是建设襄阳都市圈绿色生态标杆区，还是推进生态立县、旅游兴县、工业强县战略，不管是抓精细磷化工业还是抓现代服务业，不管是脱贫攻坚还是乡村振兴，归根结底，都是靠一个个项目来支撑、来实现，没有项目这一切都是空谈！项目建设奠定了保康的过去、成就了保康的现在、影响着保康的未来。过去的一年，在极其艰难、极为不易的情况下，我们大抓项目建设、狠抓招商引资、常抓政策资金争取，最终交上了一份来之不易的“答卷”，保住了经济发展的“基本盘”。就现阶段而言，全县出口和消费的贡献还十分有限，有效投资仍然是经济增长的关键因素和支撑力量，最直接、最有效的载体和抓手就是项目。只有实现项目建设的大突破，才能顶住多重压力，支撑县域经济高质量发展。因此，发展的关键在项目、成败在项目，抓发展必须抓项目。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，充分认识招商引资、政策资金争取是项目建设的重要抓手。招商引资和政策资金争取是项目的源头活水，都事关发展后劲，可以有效缓解财政压力，突破资金瓶颈制约，提升发展速度。长远来看，全县要融入和服务构建新发展格局，就必须借助招商引资带来的活力和政策资金注入的动力，推动资源、资金有效整合，积蓄后劲，实现稳增长和调结构相平衡。就比如，我们千难万难也要推进马良工业园建设，为的是什么，为的就是要从磷矿资源大县向磷化工业强县转变，培育起我们自己的“看家”产业，靠的是什么，靠的就是包括兴发、新洋丰等在内的一系列招商项目入园、投产，终归是要用项目建设成效，来赢得发展主动权。当前，招商引资“一号工程”的地位已深入人心，去年招商引资工作取得前所未有的业绩，正式签约招商项目124个，实际到位资金273亿元，但是工作吃老本、目标没有谱儿、项目没有影儿的问题仍然存在。政策资金争取我们一直抓得很紧，月月开调度会都在强调，去年全县共争取到位各类政策资金53亿元，这些真金白银发挥了非常明显的作用，但对比周边县市，这项工作还有很大的提升空间，部分单位争资工作没有章法，政策研究不深入、信息掌握不及时、项目包装不到位、跟踪对接不密切，最终结果不尽如人意。今年，我们一定要下大气力，从根本上解决这些突出问题，切实将招商引资和政策资金争取抓好、抓实、抓出成效，不断在做大总量、做优存量、做强增量上做文章，为项目建设提供源源不断的后劲。\n", "output": "第三，充分认识作风建设是抓项目促发展的重要保障。一分部署，九分落实，我们开展“项目建设年”活动，不凝聚思想认识不行，没有精神面貌的焕然一新也不行，而没有干部作风的彻底转变，更是免谈。发展是硬道理，作风建设是硬条件，一个地方或一个单位，哪里的作风正，哪里就出凝聚力、战斗力，哪里的工作就有生机；哪里的作风不正，人心就乱、问题就多，势必丧失机遇，贻误发展。近年来，我们始终把作风建设摆在重要位置，坚持向作风顽疾“开刀”，党员干部作风持续向好，展现了良好精气神，但是在拼项目、拼经济、拼发展的赛道上，面对日益激烈的竞争，一些“空喊干部”“太极干部”“甩锅干部”“机械干部”又浮出了水面，光喊号子不拉纤，这些问题危害极大，必须要高度警惕，下决心解决。工作是干部干出来的，事业发展靠干部，检验干部看作风，今年务必要牢牢盯住干部作风这个重要保障，把转作风、树形象、建新功的关键点聚焦到项目建设上来，充分发挥广大干部主体作用和打基础、抓落实作用，保持“争抢转”状态，弘扬“拼抢实”作风，以作风大转变推动项目建设大提速。\n二、紧盯重点任务，聚集增强抓项目促发展的强大动能\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "非常之年要尽非常之力，今年全县项目工作的总体目标就是“2228”工程，谋划实施2个投资过百亿项目、2个投资过50亿项目、20个投资过10亿项目、80个投资过亿项目，可以说是任务催人、形势逼人、责任压人，但必须完成。大家一定要心中有目标、行动有方向，以“跳起来摘桃子”的干劲，奋力构筑全县高质量发展的项目支撑。\n", "output": "第一，大抓项目谋划。今年全县一共谋划实施重点项目405个，总投资1153.8亿元，年度计划投资211.6亿元，无论是项目个数还是投资额度，都远超往年，说明大家都认识到了项目的极端重要性。但是我们不能只在这405个项目单子上停步不前，项目谋划应当是一个实时的、常态化的工作。首先，要弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，做到谋定后动、谋定快动。我们提大抓项目谋划，一方面是要在项目谋划中，大胆谋划、大胆假设，小心论证，要讲可行性、可信性和可操作性；另一方面就是要谋大项目、好项目、管长远的项目。要围绕精细磷化工、农业特色产业、全域旅游、森林康养等主导产业，积极谋划一批延链补链强链项目，把项目镶嵌在产业链上。要紧盯教育、医疗、就业、养老等民生需求，积极向上争取惠民项目、扶持项目，推动民生保障更有质量、更可持续。要聚焦以流域综合治理为基础的四化同步发展，找准交通、水利、能源、生态环保等领域的短板弱项，着力完善城乡基础设施建设。有些同志只“抬头”看政策，不“低头”抓谋划，政策渠道再多，没有成熟的项目谋划，就不知道落脚点在哪里，最终还是空谈。所以，一定要做实项目包装、策划以及前期工作，不断充实项目储备库、扩大总盘子。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，狠抓招商引资。今年全县招商引资新入库任务是108亿，其中引进百亿以上产业项目1个、50亿以上产业项目2个、10亿以上产业项目10个，任务非常重。近几年的实践告诉我们，招商引资靠的是坚持、拼的是耐心。在心理上，必须要狠下完成任务的决心，不达目的誓不罢休。今年，根据各单位不同性质，重新划分了四个赛区分解了各项指标，各级各部门既要勇挑重担，又要尽快熟悉“游戏规则”，围绕不同领域，发挥各自优势，做到“执行没有借口、落实不讲条件”。在靶向上，必须要狠下功夫，讲究方式方法。要科学制定招商规划，围绕做强县域主导产业，围绕发展壮大磷化工产业，突出长三角、珠三角、京津冀、西南地区等重点区域，建立健全招商企业信息库、资源库、项目库，筛选确定目标企业，做到有的放矢，主动出击，提高招商引资针对性、成功率。要继续推行领导挂帅、全员参与、驻点招商、以商招商等方式方法。在落地服务上，必须狠下气力，进一步加大项目落地协调力度。严格落实项目落地推进和“五个一”包抓工作机制，确保招一个、落一个、成一个。在这里，再强调一点，要把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，决不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问，在招引企业的同时，要持之以恒服务好现有企业，决不能 “招来女婿气走儿子”。\n", "output": "第三，快抓政策资金争取。向上的资金争取工作，从了解的情况看，大家都付出了很多心血，但结果有好有坏，这里面不光是态度能力问题，还有方式方法问题。今年，全县政策资金争取总额要实现不低于25%的强劲增幅，不能打任何折扣！同时，还要进一步修订完善考核办法，不光要有奖，更要有惩！奖要奖的心花怒放，罚要罚的坐立不安。要坚决纠正“有多少钱办多少事”的陈旧观念，树立“办多少事找多少钱”的发展思维，把思路放宽、谋划提前。政策项目资金有四个特点：一是有限性，蛋糕就那么大，谁先抢到就是谁的，机会是稍纵即逝，所以速度非常关键，一定要快行动，当前部分中央和省预算内政策资金已经下达或即将下达，要早行动向上“跑”，不能在家干等；二是时效性，也就是窗口期，过时不候，一定要快谋划，比如去年的增发国债项目，申报期就只有两三天，这就要求我们把项目谋划储备工作做在平时，完善好项目前期工作，窗口期来了马上就能报出去，不打乱仗。很多部门平时不注意项目谋划储备，上级政策来了就手忙脚乱，临时编项目、凑项目，看似数量多，但质量不高，申报成功率很低；三是方向性，就是政策投向，一定要快对接。今年中央和省预算内资金重点支持粮食安全、能源安全等八个方面的34个领域，同时今年还将发行预计不低于1万亿的超长期特别国债，一定要提前摸清国家和省、市的政策导向，找准政策的关联点，提高项目申报争取的针对性；四是精准性，资金分配的主体是人，哪些人能一锤定音起关键作用，就要有的放矢的去争取，什么时候去，要找哪个处室、哪个领导等，一定要早打算，做到心中有数。要在关键的时候找准关键的人，不能始终在外围兜兜转转，费时费力，事倍功半。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第四，真抓项目见效。今年市里在项目集中开工的考核中，将对上月开工项目开展飞行检查，凡有1个未实质开工的项目扣5分，扣完为止，而项目集中开工考核的总分只有15分。以往有些地方为了蒙混过关，搞一些“围墙项目”“空巢项目”“蜗牛项目”，现在大家不要动这个“歪脑筋”，所有项目现场都要提供经纬度坐标，考核时直接使用无人机在天上搞“侦查”，真假一目了然。所以说，新上的项目签约要真、开工要真、投产见效要真，必须要有实物量。要深入落实全县抓项目促投资“4433”管理机制，对重点项目特别是集中开工项目，要严格落实全流程的落地保障服务，尽最大努力破解制约因素，确保重大项目签约即可落地、落地即可开工、建成即可投产。在当前土地指标紧张、投资任务严峻、考核评分严格的情况下，对以往的“僵尸”项目、“蜗牛”工程，要强化领导包保，组织专班开展攻坚，能盘活的抓紧盘活，尽快产生效益，对没有能力建设的，要果断“腾笼换鸟”，为新的生产力提供空间。要加快推进投资项目绩效综合评价改革工作，对项目从前期到运营，实行全生命周期的监测管理。\n", "output": "第五，实抓项目入库纳统。前面讲项目要真，那么入库纳统就要实、投资报数也要实。项目建设的成效如何，很大程度上就反映在入库报数上，这是关键，项目不入库，不能报数就等于零，功夫就白费了。首先，项目要真实，这是入库的前提，绝对不能搞无中生有，要不然现场核查过不了。另外，项目的建设、推进也要真实，这是报数的依据；其次，入库要扎实，就是要严格按要求做实入库的各项准备工作，这是根本要求。今年全市项目入库的要求更加严格，凡是当月申报项目退回率达到50%的，一律暂停入库一个月。有些单位入库准备工作不认真、不细致，搞“带病”入库，项目屡报屡退、屡退屡报，到底是什么原因？最后，报数要求实，就是要实事求是。有些单位怕数字报大了，检查多、核查多，怕麻烦，就自己给自己“松绑”，要么在入库时人为减少项目投资额度，能报1个亿的只报9千万，要么在报数时打折扣、打埋伏，不拉满弓。我们的投资项目本来就少，投资量也相对较小，大家一定要解放思想，不要瞻前顾后、畏首畏尾，只要有实打实的项目，该报多少就报多少，能报多少就报多少，尽最大努力为全县投资作贡献。\n三、狠抓工作落实，以作风大转变推动项目建设大提速\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "好作风是战斗力、推动力、凝聚力，推动“项目建设年”各项工作，关键要以优良过硬的作风建设来保障。\n第一，加强组织领导，全员上阵。项目建设是一场全民战，没有旁观者、局外人，必须把全县上下、方方面面的资源激活起来、力量凝聚起来。我和云峰同志带头，县“四大家”领导要亲自上阵，主动走出去招商引资、争取政策、协调项目。各乡镇各部门“一把手”要坚决扛好第一责任人的责任，认真谋划、狠抓落实，对重大项目、重点工作要亲力亲为。各级干部都要有具体的目标任务，明确到天，倒排工期、挂图作战。要营造起领导带头抓项目、干部积极跑项目、各行各业干项目，全县上下忙项目的良好氛围。\n", "output": "第二，严格考核评价，完善机制。今年项目建设、招商引资、政策资金争取三项工作都制定了具体的考核办法，都抓住了关键，可行性很高。要发挥好这些考核“指挥棒”作用，从严落实奖惩措施，把责任和压力层层传递到方方面面和各个单位，激励广大党员干部在项目建设的主战场拼搏竞进、创先争优，形成自我加压、攻坚克难的浓厚氛围。对在项目建设工作中，成绩突出、排名靠前、作出重大贡献的干部，不仅要重奖，还要重用；对落实不力、行动滞后、影响全县经济社会发展大局的，不仅要通报批评，还要严肃追责问责。\n第三，强化督查检查，务求实效。要以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，督出干劲、督出实效，县“两办”、纪委、作风办、重大项目办等单位，要加大联合督查力度，紧盯项目的谋划、招引、推进、服务等关键环节，采取“四不两直”进行明察暗访。重大项目办按月对各乡镇、各部门投资和重大项目推进情况开展考核打分，考核倒数第一的予以通报批评，处以10万元惩罚，连续两次排名倒数第一的，约谈单位主要负责同志，连续三次排名倒数第一的，单位主要负责同志在县电视台上公开表态，直接取消全年年度考核优秀资格。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "张 世 伟 同 志\n在马良、店垭代表团的讲话\n\n", "output": "非常高兴来到马良、店垭代表团，跟各位代表认真的总结过去的工作，研究明年的工作。应该说我到保康的时间不算很长，一年三个月，但是我可以自豪的说，我到马良去的次数有10次了，其中，到东风头是两次。到店垭去的次数也有七八次，而且都是我周六、周日没事的时候去的，因为我也没回家。同志们说你最好不要开会了，我们要放假，你不回家害死人。没办法，我就带着几个人杀到了保南。严格意义上讲，我对保南的感情是很深的，保南的感情深呢，有那么几个原因。一是比较偏僻，干部们在这里工作很辛苦，我想我去了之后也许增添了麻烦，也许给你们带来了信心。我希望是带来了信心，所以我去的比较多。我上次在党校的全县学习十八大精神专题研修班上讲了一句话，我说马良是保南的钢腰，马良的钢腰挺起来了，将会辐射店垭、两峪乃至歇马。过去这是一个梦想，但是今天逐渐变为现实。两个机遇，第一个机遇是保宜高速通车之后，给马良带来的机遇。昨天我说过了，东南西北四条高速的相继通车，将极大地改变现有的乡镇经济发展格局，但是现在很多人还没有看到。我举个事例，黄堡，昨天晚上跟黄堡人说，目前我们到南漳、到襄阳市，要么走谷城，要么走黄堡，走黄堡的人很多。但是当麻竹高速在未来四年之内通车之后，我到襄阳市乃至到武汉市，我绝对不会走柞峪、大坪，你还在旁边搞绣花绣朵的，谁看啊。黄堡镇说，我最大的优势就是区位优势，我说区位恰恰是你最大的劣势，你没有优势了。还比如过渡湾，现在过渡湾有很多的农家乐，一旦麻竹高速跟保宜高速一通车，过渡湾也变化了。就这么现实。但是几家欢乐几家愁啊，目前欢乐的是店垭和马良，你们的春天到来了，为什么？过去保康到店垭是两个小时，到马良也得一个半小时，高速公路一通车，到店垭只要40分钟了，到马良30分钟。那是个什么概念，那就和我到过渡湾、寺坪花的时间差不多了。所以我说高速公路极大地改变现有的经济发展格局，给你们两个镇带来巨大的机遇。所以在现在高速公路还没有通车之前，我们要谋划，如果高速公路通车了，我们干什么。如果高速公路通车了，我们怎么办。我希望你们两个镇都要研究这个问题。当然，现在区位优势好的镇，也要研究如果我被边缘化了，我又怎么办。一定要研究这个东西的。上次黄堡的规划，郑万龙说要搞个歌舞剧院，把荆山楚源搞过去演，还要搞什么茶叶加工园，酒加工园等。我说，郑万龙啊，这没人去的。他说那我有区位优势啊，我说啥优势啊，这就是三十年河东，三十年河西。所以我想，第一个机遇你们好好研究一下，包括你们书记们也要研究。高速公路通车之后，改变的绝对不只是一个距离，而是带来全新的改变。一个新型的业态都会随之产生。过去保康谈物流业是天方夜谭，但是高速公路通车之后，保康农产品的物流、矿石的物流，包括其他的农副产品深加工的物流都有可能发展起来。马良第二个机遇是联发投到马良断缰拿矿的机遇。保康的矿很多，特别是在马桥，多少老板来拿矿啊，城头变幻大王旗，但是有几个把老百姓的安危生死放在心上？不是没有，但确实不多。昨天还有个书记说，现在大车小车到我村里拉矿，现在村里面的环境脏乱差，水都不能喝了，你们发了财，谁来管我。还有大量的采空区和塌陷区没人来管。我说，这个事我们要重视，你外地老板过来把矿搞走了，你发了财，留下满目疮痍，这个矛盾今天还没有明显的凸显，再过20年，一定会凸显。所以马良这次有个最大的好处就是开发商是联发投，联发投是湖北省政府的投资平台，联发投的董事长是原来随州的市长李红云，联发投的总经理刘行念也是一个政府官员，所以这是一个官办公司，我就不怕。有钱的就怕没钱的，现在你有钱，我就抱住你的大腿，我就耍无赖啊，所以马良镇的王凤鸣同志最大的贡献就是死死的抱住了联发投的大腿。好不容易来了个大款、大腕，我不让你走了。所以我也专门率队到联发投汇报，联发投的李红云也懂基层，他明确说，在马良的任何投资，我不计成本，不讲代价，不算账，一个字，搞。所以马良的新城，马良的新社区，马良的新工业园，1万多亩的水田在那里，最好的工业园区。我说的，你把儿子送给别人养是养不成的，今天是你的，说不定哪天就改姓了。但是马良建一个工业园是有可能的。第一，我有大量的平地，第二，我的工艺，第三，园区就是在我县里面，我说了算。我跟大家说，现在南漳人不欢迎你过来，为什么呢，你过来了之后分我的税、分固投、分GDP，我不欢迎你来，我们见了他们的话就感觉低人一头，总有种偷了别人的，抢了别人的感觉。王军说，我这是丧权辱国，我的主权被拿走了，但是我一想，我其实什么也没得到。所以我想，马良这是个非常好的机遇，联发投是一个最大的机遇，联发投的机遇在哪里，联发投能够让我们借船出海，借鸡下蛋，实现我们做不了的事。所以刚才你们说，想把哪个社区整一整，哪个地方修一修，这都是小菜一碟。为什么，要下一盘把整个马良都下活的大棋，管三五十年的棋，而不是简单的修修补补的棋。不然就太对不起马良现在机遇和马良的优势了。所以目前我们跟联发投像走亲戚一样的，我们走亲戚呢，是穷亲戚到富亲戚家里去的多， 富亲戚到穷亲戚家里来的少，我们也不怪你，反正只要你不嫌我，我就去。现在联发投在马良的各种战略有些还只是概念性的，有些正在实施的也还不够大，条件还不成熟。比如说，马良镇的新型城市规划要超过马桥。马良的标准一定要超过马桥，为什么？因为马桥现在画得乱七八糟的了，整治力度很大，难度很大。马良是一张白纸，而且城市的骨架拉的很开，完全具备一个新城市的条件。现在新型社区怎么建，包括工业园下一步要面临大量的拆迁，怎么搞。联发投有钱，联发投也有规划，有实力。到那个时候做规划，简由江做个规划300万，自己拿钱。当然简由江也有钱啊。但是联发投在你这里做规划，他会找你要钱吗？王凤鸣，你这里有很多都不需要钱的，就是找你的。我是个穷人，吃了上顿没下顿的，你是几百亿的富翁，你给我扶持一点又咋的。所以联发投也有这个胸怀、觉悟和认识。这是马良很大的机遇。所以我想马良的事，我刚才开看了一下，应该说你们提的这些事都不是很大的事，要服从整体的战略，希望镇委、镇政府一班子人和我们村支部书记，你们好好的研究一下，高速公路来了，我们干什么，联发投来了，我们让他做什么，怎么样来让他做好我们像干的事。马良你们说的几个小事，你说 水毁的事，有这个问题，陈文学，水利局长，他到省水利厅争取项目资金，项目资金的申报有条件的，并不是谁去了一喊就把钱要来了的。它有个流域治理，中小流域治理是两万平方公里的流域面积才会有项目资金给你，如果达不到的话，就没有资金。它这里有很多讲究知道不。省水利厅不是憨子，谁一来就给几百万、几千万过去，那不是这回事。所以这里面还要研究，怎么弄。包括如果说你重阳殿那个地方搞工业园的话，那么你的河流到时候不是一个简单的拦水的问题，可能以后会是一个景观河流啊，两边还要做成景观，杨柳依依，小桥流水，可能是这样一种状态了。这里面要好好地从战略上谋划。我经常说，不谋全局者，不足以谋一域。不谋万世者，不足以谋一时。你不看全局，你局部都搞不好，越高越害人。就像下象棋一样的，一个人下象棋啊，你只看一步两步，必败无疑，必须看到八到十步，边走边看，有个提前量。包括你说的核桃问题，我非常支持你的观点，我在全县核桃会上讲的，因地制宜，哪个地方适合干什么就干什么，你不要违背规律，明明我这里是搞水庄家的，你非要搞核桃，明明这里能搞核桃的，非要开山造地，搞水庄稼，我同意你的观点，不要搞一刀切，要因地制宜。还有一个，现在目前，核桃、烟叶、茶叶、食用菌、蔬菜、桑蚕、蓝莓、油茶、药材、还有养殖，现在保康什么都有，保康就是个博物园、万国宫，什么都有。现在有两种声音，第一个是都搞，第二个是少而精。现在目前，说句实话，还是观念层面的思想要加强统一。所以现在目前确实要理一理，怎么理？我的想法是，第一，因地制宜。该干什么就干什么；第二，优胜劣汰。如果这块地同时能搞这，又能搞那，那就看竞争，农民自己选择。我觉得搞那个发财、搞那个省心，就搞那个，你不要搞强制命令式的，你不能种这个，你不能种那个，那不行，什么时代了，是吧？所以我说你这说的几个问题，这个危房改造的问题，保康呢有个什么怪现象呢？我一直以为所有的资金，所有的项目，是我的钱，实际上不是的，很多部门到上面争取的资金项目回来之后，他表了态，所以有时候开现场会，局长活跃的很，我拿了20万，他也表态，我问财政局长龚勇，怎么他们都在表态，你不说什么呢？他说，按照项目资金，都是他们说了算，乃至危房改造的，今年争取了1000户，2012年，结果他们分了，自己都把他分下去了，我就发脾气了，他说，历年县长没搞过这个事，我说不行，下一次分的时候要给我，我要看，我要审，他说分了。所以我们这些人好说，下面他们那些人都分了。我发了很多脾气，住建局的脾气我发了，分管县长的脾气我也发了，包括这些资金，扶贫资金、水毁资金、林业资金、农业资金，他们个个局长也是，自己也搞了。所以我现在感觉有周天子的感觉，所以我一直在想，怎么把这个资金统一都调过来，到我这边来统筹，因为我这里是最全面的，而且我相信我这个政府是最公正的，但是现在目前，阻力很大，谁也不愿意松手。而且，还建议我，算了，你莫管了，管得越多越麻烦，所以我也很纠结。1000户的话，轻重缓急，全县的调配，但是目前，我没有这个职能，我也没有这个手段，所以你刚才说的这个事，我也很纠结。这些都需要慢慢来，因为政府工作，我跟大家说一下，千头万绪。它涉及到体制、涉及到利益关系、涉及到我们的干部、涉及到很多机制，它不是一天两天，冰冻三尺，非一日之寒。改革是一种利益的再调整，这个大家给我时间，好不好，慢慢来。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "关于促进招商引资项目快速推进的\n实施办法\n \n为促进全县招商引资项目快速推进，形成签约项目好戏连台、重大项目齐头并进、中小项目铺天盖地的局面，特制定如下实施办法：\n一、建立经费保障制度。为保证各单位有足够的经费参与项目招商，各单位如果有可行的计划，制定上报县招商办，由招商办审核把关后报县领导审批。\n二、建立项目引进申报制度。各项目引进主体单位或中介人，应当在项目引进15日内将相关资料报县招商办备案，过期视同放弃主体资格，单位不得将该项目申报考核，个人不得参与年终计奖。\n三、建立重大项目建设台帐制度，设立重大项目建设台帐，对县内千万元以上的重点项目进行跟踪，并作为年终考核的重要依据。\n四、\n", "output": "经县委、县政府研究，今天召开全县招商引资动员大会，主要任务是：总结回顾2009年招商引资工作，分解2010年招商引资工作任务，进一步动员全县上下统一思想，真抓实干，确保全年招商引资目标的圆满完成。参加本次会议的有：在家的县四大家领导，县直部门、各乡镇一把手和招商引资分管领导，驻点招商专班以及部分重点企业代表。今天的会议议程共有五项：一是请县委常委、常务副县长王宗惠同志宣读《关于表彰2009年度招商引资先进单位和先进个人的决定》；二是向2009年度招商引资先进单位和先进个人颁发奖牌、奖金；三是由招商引资先进典型交流发言；四是请县委副书记、县长叶丛同志作主题讲话；五是请县委书记陈丰林同志作总结讲话。\n下面会议进行第一项：请县委常委、常务副县长王宗惠同志宣读《关于表彰2009年度招商引资先进单位和先进个人的决定》。\n下面会议进行第二项：颁奖。\n（1）优秀项目组奖和驻点招商组奖（佩戴绶带）。请尧治河万吨黄磷、九路寨旅游开发、襄樊余家湖保康磷化工业园、万宝粮油4个项目组和北京招商组负责人上台领奖（颁发现金支票牌和荣誉证书）；\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（2）招商引资标兵奖（佩戴绶带）。请陈文学、向顺文、刘世才、田德林、王均云5位同志上台领奖（颁发荣誉证书）；\n（3）招商引资服务模范奖（佩戴绶带）。请刘四朝、朱宝剑、刘玉才、张善华、李长铭5位同志上台领奖（颁发荣誉证书）。\n请获奖的单位和个人会后到财政局领取奖金。大家再次用热烈的掌声对获奖的单位和同志表示热烈的祝贺。\n下面会议进行第三项：交流发言。\n 请农业局发言，城关镇作准备；\n 请城关镇发言，苏州招商组作准备；\n 请苏州招商组发言。\n 下面会议进行第四项：请叶县长作主题讲话，大家欢迎！\n下面会议进行第五项：请陈书记作总结讲话，大家欢迎！\n", "output": "同志们，今天的会议开得很紧凑、很成功。会上下发的《2010年度全县招商引资工作实施意见》等几个文件，是指导全年招商引资工作开展的总纲，请大家认真学习领会。几个代表的发言令人深思，令人振奋，请大家深刻体会。叶县长代表县委、县政府回顾总结了2009年招商引资工作，深刻分析了当前招商引资工作的严峻形势，对今年的招商引资工作进行了全面安排部署。陈书记的重要讲话，进一步深化了我们对招商引资的认识，使大家思想更加解放，信心更加坚定。招商引资是全县的中心工作、头等大事，贯彻好会议精神，做好招商引资工作，当务之急就是要抓紧再抓紧、落实再落实。这次会后，各级各部门要围绕贯彻落实陈书记、叶县长的讲话精神立即召开本单位会议，传达会议精神，明确工作专班，细化工作任务，抓紧开展招商，并将贯彻落实会议情况和全年工作计划报县招商引资领导小组办公室。各重点项目包保专班要紧盯项目，抓紧行动，全程为项目建设保驾护航，特别是襄樊余家湖保康工业园落户开工项目，牌坊湾科技工业园项目，城区和马桥磷化工业园项目，一定要千方百计加快进度，确保项目早落地、早上马、早投产、早收益。“两办”督办机构和县招商办要围绕贯彻落实会议精神，下基层、下一线，切实搞好督办检查，看看各单位究竟搞得怎么样，项目推进到哪一步，全年计划安排得实不实。全县上下要齐心协力，奋力开拓，力争招商引资工作取得开门红，确保全年招商引资目标任务的圆满实现。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "在驻外招商工作动员会议上的\n讲 话 提 纲\n（2010年8月　日）\n　　\n经县委、县政府研究决定，今天召开驻外招商组动员会议，主要是全面总结2009年驻外招商组工作成绩，明确2010年8支驻外招商组工作人员，动员各招商组成员，迅速投入到招商引资工作中，为县域经济跨越式发展作出积极贡献。刚才，杨县长已经对原驻外招商组进入了全面总结，对下一阶段驻外招商工作进行了详细的安排部署，下面，我就做好驻外招商工作，提几点意见：\n", "output": "　　一、看到成绩，招商的信心要坚定。招商工作难度比较大，要承认这个现实。但是，从去年的驻外招商组工作成绩看，4个招商组一年来，拜访企业70多家，协议项目9个，引进落户项目5个，到位资金6365万元，工作力度和成效还是比较大的，效果非常明显，应该给予充分肯定。2009年的驻外招商工作实践证明：只要方法对头，就能获得招商信息;只要真抓真招，就能引来项目；只要肯下功夫，就能取得成效。2009年的驻外招商工作从一无所有、一片白纸到落地一批实实在在的项目，为新一届驻外招商组积累了丰富的经验，打下了良好的基础。今年新成立的8个小组，每个人都是各单位的骨干，都是保康干部中的精英，要能力有能力、要社会关系有社会关系、要经验有经验，更要坚定信心，坚定不移地把招商工作抓好。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、看到精神，招商的作风要发扬。招商引资，没有过硬的作风不行。去年的北京、上海、深圳、苏州四个招商组能够取得成绩，很关键的一点就是敢打敢拼、不怕吃苦、不怕受累，一切以工作为重。春节期间，大家都在家居家团聚，享受天伦之乐，上海招商组杨宜山、朱明山同志还在陪同深圳富港集团和宜昌宏宇公司的老板洽谈项目、查看场地、联络感情;为了见一个企业老总，在企业门外一站半天，就为了能够谈上10分钟;为了项目落地，从招商员变成协调员，一个部门一个部门的跑，一个环节一个环节地沟通。苏州招商组付正国、陈远圣同志为了节约，在饭摊上吃饭吃出问题，上吐下泄，在驻地躺了一天无人理睬，最后被服务员发现，请医生救治，身体一恢复，继续搞工作。北京招商组的宋涛、陈希华同志，为了引进项目，陪企业老板在工地上一干几十天，数过家门而不入;深圳招商组的刘运华、尚永鑫同志，一个项目谈了马上到另一个项目，白天赶汽车，晚上赶火车，没日没夜地在外奔波。因为工作辛苦，大家平时在私下也发发牢骚，但只要接到项目，马上精神抖擞，全力以赴地投入到工作中。原来的8位同志，回到各单位，要继续发扬这种好的精神、好的作风，各单位不仅要在分管工作上给他们加担子，还要安排他们负责本单位的招商引资工作，把已经联系的项目抓紧抓落实，在单位上也要创出新业绩。新成立的这8支驻外招商小组，在年龄结构上有优势，有冲劲、有干劲，更要向原招商组学习，学习他们敢于开拓的精力，发扬特别能吃苦、特别能战斗的作风，啃下几个硬骨头，拿下几个大项目。\n", "output": "三、明确目标，招商的层次要提高。刚才，杨县长已经讲到，今年每个驻外招商组的目标是：年度内引进注册资金千万元以上的企业2个以上，合同引资不低于1亿元，当年到位资金达合同资金的30%以上。这个目标是硬任务，是保底目标，各招商组要紧盯这个目标，根据我县资源优势和发展基础，紧紧围绕襄樊余家湖保康磷化工业园区和马桥工业园区，围绕工业、农业、旅游业等主导产业做文章，敢于引进大项目进入园区，围绕主导产业、高新技术产业和上下游配套产业来招商，提高招商层次。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四、强化力量，招商的精力要集中。招商引资，必须集中精力，全力以赴。一要保证专职专责。新成立的8个驻外招商小组、16名成员，工作必须与原单位完全脱钩，不能既抓招商，又还在干原单位工作。各部门一定要保证专职人员在招商主战场，一心一意抓招商工作。二要保证招商时间。驻外招商人员一旦出去，就要踏踏实实在驻在外地，坚守工作岗位，每周要用本地固定电话向招商办上报跟踪项目进展。除非引进客商考察和项目落地，两个月一次探亲假，县招商办要采取定期、不定期方式跟踪检查督办。三要保证所需经费。每个招商组8万元招商经费，分期拨付。如果大家反映招商经费不够，可以根据工作需要，向县委、县政府打报告，确需保障的再适当提高，保证工作需要。各单位也要为招商组工作开展提供强有力的保障，招商组把客商引进来了，需要用车的，需要服务的，需要相关部门配合的，要能够及时保障、不打折扣，确保客商进得来、留得住。　\n", "output": "　　五、积极对接，招商门路要拓展。各驻外招商小组出去以后，要积极与驻地的商会、行业领军人物搞好对接，多走一走，多与老总接触。比如无锡的台商协会、武汉的浙商商会，等等，每一个商会下面联系的都是上百家甚至上千家企业，联系一个就能联系一片，引进一个就能拉来一批。大家对保康的自然资源、地理位置、招商政策特别是余家湖工业园区的招商优势一定要有一个明确的概念，拜会客商能够胸有成竹，引起客商的投资兴趣。最近，我们正在与驻武汉的浙商商会会长林峥嵘先生联系，在武汉筹办由100多家浙商企业参加的保康招商引资情况发布会，新驻“长三角”的小组、旅游招商小组要抓紧做好与商会的对接，力争有实质性的进展。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "县委常委、纪委书记刘三元同志\n在招投标领域问题整改督办推进会上的\n讲 话\n\n同志们：\n2018年7—8月，市委巡察组对我县黄堡、城关两个乡镇进行了精准扶贫领域专项巡查，巡察情况反馈指出：“保康县乡镇招投标混乱、违规违纪问题突出”。2018年11月19日，市委常委、市纪委书记、市监委主任吕义斌同志作出重要批示，批示指出：“报告反映出保康县工程领域围标问题比较普遍、严重，请督促保康查处并对同类问题认真进行整治”。\n今天我们召集县住建、财政、水务、交通、国土、农业、行政审批局等七个招投标监管部门主要负责人开会，主要任务就是传达学习市纪委吕书记批示精神，进一步巩固2017年省委专项巡视整改工作成果，专题研究部署市委精准扶贫专项巡察交办问题整改，坚决查处和纠正招投标领域特别是乡镇招投标工作中存在的突出问题。刚才，海波同志宣读了招投标领域专项监督检查的通知，忠民同志就相关案件的交办查处和深挖案件线索提出了具体要求，七个部门主要负责同志作了很好地发言，下面，我就抓好吕书记批示精神落实、切实做好巡察整改工作讲四点意见：\n", "output": "（一）认清形势，正视问题。2017年省委专项巡视和今年市委专项巡察，是对我县精准扶贫工作的两次全面体检，从两次反馈情况看，招投标不规范始终是扶贫领域各种问题的重灾区、污染源，县委、县纪委对此高度重视，自今年年初全面开展省委专项巡视反馈问题整改工作以来，通过持续发力，重拳出击，招投标混乱的问题得到了有效遏制。但是，从这次市委巡察反馈情况来看，招投标领域的问题线索仍然比较集中，既有招标人和代理机构法律意识淡薄、工作随意性强、权力行使任性和规避招标、违法招标的问题，也有投标企业不讲诚信、不择手段的问题，同时还有行业监管薄弱、机制体制空档、监管合力不够、惩戒力度不足等问题。归结起来，就是不重视、不规范、不收手的问题，这些问题虽然多数都是2017年以前的存量，但充分说明整治招投标领域问题的艰巨性、复杂性。工程建设领域具有资金流量大、工程项目多、利益关联强、技术要求高等特点，招投标不规范不仅贻误工作，还会诱发腐败，对此，各级各部门特别是各个招投标行业监管部门、各乡镇务必要有清醒认识，充分认识到这些问题对政治生态、经济发展、社会建设和干部作风的重大危害，自觉做到思想真重视、工作真研究、责任真压实、行动真落实、措施真过硬、效果真显现。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）迅速行动，立行立改。要始终把招投标领域的监督管理和案件查处作为规范招投标工作的重中之重，严厉打击招投标违法违规行为。自查自纠是专项整治和巡察整改的基础性工作，各部门要照《县公共资源交易委员会关于开展2018年国有投资建设工程项目招标投标专项检查的通知》要求，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自检查，选派精兵强将，组成工作专班，迅速开展行动，深入细致、全面系统地开展自查，不留空档和死角，摸清情况、发现问题、查漏补缺、及时整改。自查以目前正在实施的重点工程、民生工程、扶贫项目为主要对象逐个进行排查，重点排查是否存在规避招标、应招未招、假借资质、围标串标和非法转包、违法分包等问题。\n", "output": "对市纪委交办的关于黄堡镇农村福利院综合楼工程、黄堡前、后海新区建设项目，请县住建局负责调查处理；黄堡大屋场村村级道路硬化工程由公共资源交易监督管理局会同交通局共同查处。对乡镇财政所招投标管理混乱、操作不规范、违规问题突出等问题，请县财政局和农业局迅速制定自查整改方案，全面自查清理；交通、水务、国土等领域的项目，要逐一登记造册，在全面清理自查的基础上，按照“双随机一公开”的要求进行随机抽查。在这里，要特别强调三点，一是所有的自查、抽查和核查要精心组织，严格标准，不允许搞形式、走过场，只打雷、不下雨。二是各部门必须认真开展现场突击检查，重点发现和突破一批围标串标、非法转包、出借资质等老大难问题。凡是发现在执法检查中通风报信、跑风漏气、敷衍应付、推诿扯皮、弄虚作假和充当保护伞的，由县纪委一查到底，绝不姑息。三是各部门自查和抽查凡是没有发现问题的，部门主要负责人要签字背书，对这些经过自查和抽查的项目，今后在巡视、巡察和执法办案中发现仍存在重大问题的，一律实行责任倒查，追责问责。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "强化改革攻坚 奋力推进襄阳高质量发展\n——李乐成同志在全市改革专项述职评议大会上的讲话\n（2020年5月11日，根据录音整理）\n\n同志们：\n刚才，恒友、建友、何飞3位市领导和郭静、世伟同志分别作了交流发言，其他改革专项小组和县（市、区）、开发区委深改委作了书面述职。英才同志进行了点评，既肯定了成绩、总结了经验，也指出了问题，提出了要求，讲得很中肯、很到位，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。\n", "output": " 2019年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省委全面深化改革各项决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，针对制约我市改革发展稳定的短板瓶颈，本着问题解决、效果出来、群众满意这条标准，持续、有针对性地推进一系列改革，收到明显成效。一年来，我们在经济领域大力开展自贸区“两无一免（无申请、无纸化、免填单）”退税模式、不动产抵押权登记变更等多项探索，推出缓解中小企业资金流动性、“千企登云”、企业服务“直通车”、区域性统一评价等多项改革，企业获得感不断增强，有效促进了高质量发展;在行政审批领域，持续深化“一网一门一次”改革，全省率先实现企业开办“一日办结”，工程建设项目审批时间大幅压减，群众和市场主体办事的便利度、快捷度、满意度明显提升;在农业农村领域，顺应现代农业发展要求，大力推进农业供给侧结构性改革和乡村振兴工作机制创新，稻虾、茶叶、仓储与冷链物流等结构性调整迈出坚实步伐，农村人居环境整治与乡村振兴呈现新变化、形成新局面;在社会民生领域，坚定不移推进社区“减负增效”改革，对社区工作事项实行清单化管理，社区依法协助政府工作事项、开具证明、填报报表等减负都在70%左右，使社区腾出更多时间精力抓基层治理和便民服务。去年可圈可点的改革还有很多，包括机构改革平稳推进，纪委监委派驻（出）机构改革、容错纠错机制改革和群团组织改革持续深化，鼓励改革创新、激励干事创业的体制机制进一步完善，等等。同时，多项改革走在全国全省前列，全国春季农业生产暨农业机械化转型升级现场会、全省城乡垃圾治理现场推进会相继在我市召开，襄阳自贸片区7项经验在全国推广，社区“减负增效”在全国全省产生积极影响，“三医联动”改革荣获第二届湖北改革奖，县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设走在全省前列。这些改革推进有力，措施具体，效果显著，社会认可，群众点赞。正是大家的辛勤付出，才形成了全市上下风清气正、心齐气顺的良好发展局面。2019年，我们的改革亮点纷呈，这在疫情“大考”中得到充分检验。正是因为改革取得的扎实成效，我们考出了让全市人民群众满意的合格答卷，进一步增强了推进全面深化改革的信心和决心。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "2020年是全市作风建设“攻坚年”。“改革发展之坚”是四大攻坚重点之一，同时“担当作为之坚、转型提能之坚、民生难题之坚”，都要靠改革攻坚去推动。借这个机会，我重点就改革攻坚讲几点意见。\n一、增强改革攻坚的使命担当\n在中央深改委第十三次会议上，习近平总书记强调“要深化对改革规律的认识，根据时与势的变化不断完善，在解决实际问题中不断深化，使改革更加符合实际、符合经济社会发展新要求、符合人民群众新期待”。今年是全面深化改革的一个重要节点，既要确保党的十八届三中全会提出的在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，又要在贯彻党的十九届四中全会部署的改革上开好局。这就要求我们抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，进一步增强将改革进行到底的使命感责任感紧迫感。\n", "output": "（一）推进改革攻坚是衡量我们党员干部政治品格的重要标尺。正如习近平总书记一贯强调的，“改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天……改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决”。以习近平同志为核心的党中央，既是这么说的，也是这么做的，始终保持坚定的改革意识、强烈的改革担当、务实的改革理念。在今年疫情防控的关键时期，2月14日习近平总书记主持召开中央深改委第十二次会议，强调要总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，加快推进各项改革。4月27日再次主持召开中央深改委第十三次会议，强调要健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。在疫情防控形势如此严峻的时刻，习近平总书记连续主持召开两次深改委会议，用改革的办法完善重大疫情救治体系，研究在常态化疫情防控中推进经济社会发展的工作机制，为我们树立了标杆、做出了示范。我们向总书记看齐、向党中央看齐，就是要深刻学习领会习总书记关于改革的一系列重要论述，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，真正从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻理解推进全面深化改革的重大时代意义，保持改革定力，强化改革担当，聚力攻坚突破，真正与时代同行。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）推进改革攻坚是我市在高质量发展道路上闯关夺隘、破局开路的关键举措。当前，襄阳应对疫情冲击挑战，推进高质量发展的任务十分艰巨。省委巡视组反馈，我市高质量发展的质效不高，服务业增加值占比只有38.9%，分别低于全国、全省12.7和8.7个百分点;战略性新兴产业产值占工业产值比重仅9.63%，与17%的省定目标还有很大差距。产业结构转型升级任重道远，扭转“一车独大”还有很长的路要走。特别是受疫情影响，不少企业反映原材料进不来、产品出不去，物流、用工、资金等方面的困难还不少，产业链、供应链安全受到严峻威胁。但这是不是说当前经济就不行了？并不是，关键是改革创新和深层次结构调整的问题。同样受疫情影响，阿里巴巴集团旗下盒马鲜生转向新零售领域，疫情期间线上流量是去年同期的近3倍。4月21日，盒马鲜生天猫旗舰店通过直播带货，5秒钟卖出湖北小龙虾600万只，3秒钟卖空秭归伦晚脐橙25万斤。可见，危机和挑战面前，勇于改革就能闯出一片新天地。同样，我市经济要跨越难关，完成今年的工作目标，靠传统的思维模式和老套的工作方法显然是不行的，必须依靠改革创新，形成以改革推动工作的思维习惯。当一个问题久拖不决，当一个工作久推不动，当一支干部队伍精气神不足，当某个领域群众意见长期集中，就要想到用改革的办法。改革才是时代风貌、时代精神，改革才能营造良好的政治生态、高质量发展的气场。武汉提倡的“狮子型”干部，其实就是提倡干部要具备改革精神、创新精神。全市上下都要形成一个共识：不加大改革的力度、不形成改革的思维、不强化创新的意识、不敢于突破藩篱，完成今年的目标任务就无从谈起，推动襄阳高质量发展就无从谈起。\n", "output": "（三）推进改革攻坚是我们应对各种风险挑战、补短板强弱项的迫切需要。从我市应对疫情大考的情况看，各级各地认真贯彻落实中央决策部署和省市委工作要求，统筹推动疫情防控和复工复产复市，经济社会发展逐步恢复正常秩序，同时也暴露出很多短板弱项。在公共卫生领域，存在基层公共卫生服务体系薄弱、疫情预警机制科学性实效性不强、应急物资储备保障能力不足等问题；在社会治理领域，存在网格化管理不够精细、老旧小区基础设施滞后、社区工作力量不够均衡、信息化建设水平不高等问题；在复工复产方面，依靠行政的手段比较多，依靠市场的办法比较少，产业链供应链接续不畅、消费和生活性服务业复苏缓慢。应勇书记在省委深改委第六次会议上强调，打赢湖北保卫战、武汉保卫战，实现浴火重生，创造新时代湖北更加辉煌的业绩，根本出路在于全面深化改革，必须用改革的办法解决发展中的问题。这非常有指导性、针对性。对制约当前社会治理体系和治理能力现代化的突出问题，我们必须以改革的思维、改革的举措去整合资源力量、消除盲区漏洞、补齐短板弱项，从根本上解决这些问题，夯实筑牢应对各种风险挑战的根基。\n二、明确改革攻坚的目标方向\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。推进改革攻坚，要真刀真枪奔着制约高质量发展的问题而去，紧盯工作中的痛点难点堵点，在“真解决问题，解决真问题”上狠下功夫。\n", "output": "（一）坚持以改革攻坚加快推进产业发展路径变革。产业是改革攻坚的重点领域。面对国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定、不确定因素显著增多的复杂局势，要化危为机，把握机遇，加快构建有利于高质量发展的体制机制。要坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，以市场化思维、市场化方式推动重点产业补链延链强链，提高全要素生产率。要从机制上为战略性新兴产业发展创造条件，抢抓“新基建”机遇，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；抓紧布局数字经济、生命健康等未来产业，让应对疫情催生的新产业、新业态快速发展起来，形成新动能，实现多产业均衡发展。要健全完善精准服务企业工作机制，围绕促进企业复工复产，探索建立产业协作平台，精准梳理断层断点，建立原材料供应、产品销售维护服务等沟通协作机制，帮助企业加快复产达产。要针对疫情中暴露的问题、带来的新变化，积极引导促进企业供应链调整。有的企业虽然复工复产，但关键零部件的供应链在国外，甚至只有一个供应商，受世界疫情影响企业就可能面临二次停产。所以，产业链布局肯定是今后面临的一个重大课题。现在世界各国都在研究，我们不能等着别人研究布局完了，才开始行动。现在就要动起来，抓住全市1000多家重点规模以上工业企业，研究破解产业链布局问题，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统；要抓住我市制造业作为支柱产业的产业特点，零部件作为重要产品的产品特点，认真谋划，积极破局，力争重要产品的下游环节、销售市场，均至少有一个市场替代目标，形成必要的潜在市场发力点。要力争更多重点产品、重点企业，均能形成国际国内两个市场、两种资源的应用体系；一大批骨干企业形成省内和省外两个市场两种资源的应用系统，等等。在这方面，美立信给了我们很大启示。美立信是神龙公司的重要汽车零部件供应商，神龙市场出现波动后，美立信及时调整生产经营策略，转向生产5G产品零部件，为爱立信、华为等企业配套，不但规避了风险，而且形成了新的增长点。一个地方、一个企业的产业基础好，就表现在这些方面，既有供应链上的韧劲，又有销售市场上的韧劲。当前，我们正在开展“千名干部进千企”活动，各级领导干部都要到各自联系的企业去，引导企业加强供应链建设，通过理念创新、改革创新，把这一战略思维变成可操作的战术方法，落实成具体的工作成效。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）坚持以改革攻坚不断提升自贸区建设水平。要把自贸区建设作为深化改革、扩大开放的重要抓手，按照应勇书记“把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，加快构建开放型经济新体制”这一要求，高质量完成各项改革任务，不断提高自贸区建设和发展水平。一要坚决硬账硬结。要对三年来省总体方案涉及襄阳自贸片区的160项改革试验任务，进行全面梳理。已经完成的146项任务，要做好巩固提炼、推广推介;尚未完成的14项任务，属于上级事权的5项要加强汇报沟通，积极争取支持；受综保区等条件制约完成难度较大的9项任务，要抓紧研究办法，加快工作进度。二要加强制度创新。自贸区是制度创新的试验田，是“种苗圃”，不是“栽盆景”。要着眼于形成一批可复制、可推广的新制度这一核心任务，加大制度创新力度，不断健全投资管理、贸易监管、金融服务、政府管理体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快与国际投资和贸易通行规则相衔接，打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。三要强化产业培育。5月8日，我市推进老工业基地调整改造、支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作工作得到国务院通报表扬。要继续把产业培育作为自贸区建设的主攻方向，抓住国内疫情防控形势向好的有利时机，紧紧围绕高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业加大全产业链招商力度，培育壮大一批“硬核”产业，尽快形成产业的集聚效应，把自贸区建设成为培育壮大新动能的重要平台。\n", "output": "（三）坚持以改革攻坚大力营造一流营商环境。发展经济可以通过出台政策、给予补贴等多种手段，但最根本最关键最可持续的还在于营商环境。世界银行曾做过调查，75%的跨国公司、投资者在选择投资目的地的时候，都把稳定的市场预期、稳定的政务环境放在第一位。应勇书记到湖北工作后，非常重视营商环境建设。3月27日调研武汉自贸片区，强调“企业发展需要什么样的营商环境，政府就要努力为企业营造什么样的营商环境”。4月26日省委财经委第五次会议，应勇书记专门指出要把营商环境建设作为“十四五”时期全省的重要任务。5月9日，省委常委会审议通过《关于更大力度优化营商环境激发市场活力若干措施》。我们要推进改革攻坚，特别是实现疫后重振，把损失降到最低限度，必须突出营商环境建设这个关键，发扬抗疫精神，奋发有为，将营造一流的营商环境作为孜孜不倦的追求，坚持问题导向，精准施策，持续发力。一要坚持系统思维，盯着指标体系抓营商环境。前些年，世界银行通过第三方机构，对全球范围190个经济体的营商环境进行抽查，我们排名很靠后。习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示，下决心狠抓了几年，就是按照世界银行评分的项目一项一项抓落实，营商环境评估一下子就上去了。当前，我国已经初步构建了中国特色营商环境评价指标体系。我们抓营商环境，也要盯着这一指标体系，一项一项地整改，一项一项地落实。各县（市、区）、开发区和市县两级经济职能部门的主要负责同志，要把这个指标体系拿在手上，对照标准堵漏洞、补短板、强弱项，深入研究、统筹谋划、平衡推进，增强营商环境建设的系统性。二要见贤思齐，对标先进地区抓营商环境。党中央确定了北京、上海两个城市，按照世界银行的标准来抓营商环境，这是我们学习的标杆。要对标先进城市，持续开展刀刃向内的“放管服”改革，让政府和公务人员真正成为服务企业的“店小二”，做到政府有信用、服务提质量、市场增信心。营商环境只有更好，没有最好。对标先进不是只盯着北京、上海，学先进关键是要学先进城市的具体做法和改革事项，要紧盯最好城市的最好方面，认真对标，学习借鉴。哪个城市在某方面做得最好，就学习哪个城市的。把一项项工作标准定得更高、追求定得更高，把质量提起来，以此促进我市营商环境建设水平的整体提升。三要找准市场主体的获得感，围绕企业抓营商环境。搞改革绝不能搞“关门主义”。有的改革看起来“有声有色”“有滋有味”，但市场主体没有什么获得感，这样的改革就没有实际意义，就是形式主义、官僚主义。营商环境好不好，市场主体感受最直接，一定要盯着市场主体的获得感来改革。营商环境好不好，既要看大企业的评价，更要关注中小企业的评价和感受。要着眼于让各类市场主体“看得见、摸得着、能感受、得实惠”，从细节入手，从小事抓起。比如，我们深化“一网一门一次”行政审批改革，实现企业开办“一日办结”，但这只是最基础的环境。企业在生产经营的过程中还面临着诸多痛点，比如接水接电、交通物流、中介服务、施工环境等方面的问题就比较突出，特别是在供电、供水的开口费方面，我们的差距还很大。这就是我们改革的空间、努力的方向。上海从去年开始，就推出供排水接入改革举措，凡是申请新装、扩容的供排水接入工程，实行一网通办，小型供排水项目免接入费用，实现接水“零费用”“零上门”，企业称赞得到“颠覆性获得感”。我们要学习上海，改革不能仅仅停留在职能部门、审批环节，更要在提升服务质量上下大功夫，让企业更舒适、更有获得感。政府要当好“店小二”，既要转变职能，手不能伸得太长，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用；也要发挥主观能动性，主动破除各种障碍因素，盯准企业生产经营中的痛点难点堵点，加大改革攻坚力度，降低企业各种隐形成本，不断增强企业的获得感。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（四）坚持以改革攻坚推进社会治理体系和治理能力现代化。5月6日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，研究完善常态化疫情防控体制机制。这是我们当前推进社会治理体系和治理能力现代化的重要任务。一要突出重点抓细抓实抓小常态化防控。一方面，要总结疫情防控期间的经验，加强基层社区网格化管理，巩固完善群防群治机制，激活力量，创新手段，筑牢社区防控防线。习近平总书记严肃指出，不要好了伤疤忘了疼。应勇书记强调，湖北伤疤未好，更加不能忘了疼。武汉东西湖、哈尔滨、吉林舒兰等地的典型案例都警示我们，疫情防控稍有疏忽，就会出大问题。特别是对于无症状感染者，千万不能掉以轻心。另一方面，健全完善局部应急反应机制，重中之重是要提升流调能力。各县（市、区）都要建立快速流调的工作机制，一旦发现异常，必须在3个小时以内完成流调，迅速隔离、迅速监测、做出判断，坚决避免点上的问题演变为全局性问题。要落实好“四早”措施，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，完善科学、高效、精准、快速的局部应急反应机制。一旦出现问题，能精准处置在最早时候、最小层面和空间，把损失控制在最小程度。二要推进公共卫生服务体系改革攻坚。要围绕构建平战结合、科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系，推进医院发热门诊设置常态化，全面建立院感防控机制，各县（市、区）一定要把备用的，或者集中收治的医院准备好，隔离的房间准备到位。健全完善公共卫生保障体系、疾病预防控制体系，构建实物储备与产能准备相结合、中央储备与地方储备相结合、政府储备与市场储备相结合的应急物资保障体系。三要深化社区治理改革。社区是疫情防控的基础，也是推进治理体系和治理能力现代化的关键。要巩固社区减负增效成果，统筹推进转变街道职能、调整优化社区规模、健全社区工作者报酬体系、改进物业管理服务等各项改革，加快构建党建引领“三治融合”智能支撑的社区治理体系，不断提升基层社会治理水平。四要抓好民生领域改革攻坚。紧盯就业、教育、文化、社保等民生问题，抓紧时间补短板、强弱项，切实增强群众的获得感幸福感安全感。要巩固脱贫攻坚成果，完善困难群众即时发现即时帮扶和脱贫监测机制，探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径措施，建立健全解决相对贫困的长效机制。\n", "output": "（五）坚持以改革攻坚打造高素质专业化干部人才队伍。这次疫情防控暴露出一些干部缺乏专业素质、专业精神，与高素质专业化的要求还有差距，这也反映出我们在干部教育培训的时代性、针对性上还不够强。要推进干部教育培训机制改革。创新培训方式和内容，增强培训的实效性，切实解决干部格局不够大、境界不够高、视野不够开阔、专业化能力不够强的问题。要聚焦高素质专业化新要求，探索干部专业化评价方式，健全干部管理监督、考核评价和关爱激励机制，完善促进优秀干部脱颖而出的工作机制。要坚持在改革攻坚一线考察识别干部，真正让最能干、最能冲的“狮子型”“老黄牛型”干部脱颖而出，让只会来事、不会干事的没有空间，进一步强化以实绩论英雄的鲜明导向。\n三、凝聚改革攻坚的强大正能量\n习近平总书记强调，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。全市广大党员干部要蓄积“越是艰险越向前”的拼劲，坚定不移将改革进行到底。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（一）要涵养改革精神。“将改革进行到底”不是一个冠冕堂皇的口号，而是一种实事求是的行动和舍我其谁的担当。党员干部特别是领导干部作为改革大军的一员，要涵养“改革精神”。前段时间，市委做了一个“疫情大考下我市社会治理的短板及建议”的调研，目的是通过疫情这面镜子，查找我们在社会治理中的短板弱项，明确今后的改革方向和重点，推进社会治理现代化。调研座谈中，有的单位的负责同志觉得自己在疫情防控中付出这么多、工作这么辛苦，怎么还来找问题，感觉有些委屈。对总结经验、吸取教训心有疑虑，说明有的同志改革攻坚、自我革命的精神还不够强。对大家在疫情防控中的努力，组织上看在眼里，并且是充分肯定的。但我们推进改革发展，必须坚持问题导向。成绩不说跑不了，问题不说不得了。有问题不可怕，发现问题就要以改革精神去应对，以改革思维去研判，从体制机制上思考研究解决办法，这才是改革的应有之义。\n", "output": "（二）要强化改革担当。今年市里确定了25个重大改革项目，每一项都明确1名市领导牵头。之所以由市领导牵头主攻这些压力大、困难多的改革“硬骨头”，就是要带头落实“攻坚年”要求，以“关键少数”引领推动改革攻坚。各地各部门要进一步强化改革担当，要在抓重大改革项目、突出特色亮点上狠下功夫，对于争取到的国家、省改革试点，不能简单地把“争取到试点”等同于“建设好试点”，把“资金到位了”等同于“改革到位了”，而要扑下身子、沉下心来，改出成效、改出示范。“一把手”要提高政治站位、关照改革全局，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，切实担负好趟路子、试经验的职责使命。各级领导干部要既当“指挥员”更当“战斗员”，认真思考今年改革任务做什么、怎么做，心中有数，切实抓好各自领衔的改革事项，全力打造改革攻坚的样板标杆，形成“头雁效应”，以领导干部领着干，带动全市加快干。特别是三个开发区，一定要增强改革意识，树牢改革思维。开发区不是简单的工业区，而是改革的试验田。在改革创新方面不能探索出一套好的办法和路径，开发区的工作肯定不能说是做好了。希望每个领导干部都要深刻反思，在改革上做了哪些工作，有没有创造性、首创性的举措，有没有值得推广总结的成绩。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "范书记在全市主导产业发展规划编制工作汇报会上的讲话\n（2012年7月28日，招商办根据录音整理）\n同志们： \n 这次会议的目的是：提高领导规划工作方式方法上的改革。六个行业办组建成立以来，在很短的时间内有这么一个初步成果是很不容易的，这凝聚了大家的心血、智慧和付出。尽管是初步成果，但是也得到了大家的认可，这一个阶段的辛苦也没有白费。下一个阶段是要对这一个规划进行进一步的完善，在完善的过程中要进一步扩大规划成果的应用，你们各个县市区把这个规划和你们科级以上的干部讲一次，包括你们的企业。每个县市区讲一次，县市区讲完之后，市里的副县级以上领导干部再讲一次。这是有好处的，大家要逐步的对经济工作专业化的引导有所了解，这不是一句口号，而是要落实在实际的工作当中。我听了之后觉得有这么几点需要进一步加强的：\n", "output": " 一是要加强产业引领能力的市场细分，选准集群发展的契合点。我们一个龙头六大支柱的确立，既是着眼于全球产业竞争，突出比较优势的重大布局，同时我们又不可能在一个行业中把每一个领域都涉及到，这样就需要加强对行业引领能力的研究。随着产业的成熟度逐渐提高，随着境外和沿海发达地区向中部和内陆地区转移的进程和节奏，作为襄阳这样一个工业基础和区域条件，我们在哪些领域和行业是具有相对比较优势的，在哪些环节是最容易突破的，或者说在哪一个环节上是可以提供更多税收和更多盈利的，这就应该作为我们下一阶段的重点。这一个龙头六大支柱，我看了之后感觉就是生物医药和电子信息这两个行业的专业化程度比较高。包括汽车行业都不行，汽车行业只能说做的时间很长，基础很好，但是不能说你们专业化研究就好。相对而言，生物医药和电子信息专业化的研究比较强，我希望你们其他五个行业都要像这两个行业学习，用更专业的精神来不断的丰富我们的规划。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 第二，加强园区布局比较优势的研究，明确定位和路径。我们这次城市空间布局的调整不单纯是城市的功能分区，其中有一个是城市的产业分区。就是要秉承产城融合的理念，使产业的支撑成为城市空间布局的重要内容。我们这一轮城市空间布局完成之后，不仅有一个区域的公共服务平台的功能布局，还有产业的功能布局。这次城市空间布局的完成要以产业布局为基础。那么我们今天这一轮产业规划完成之后，就应该把全市工业主导产业的集聚区明确下来。今天我的感觉是太多太杂了，这个多和杂是立足于现有产业的基础来确定的，而不是本着发展一个产业生产要素、匹配能力和相对的比较优势确定的。这一轮规划之后，我们要把支撑城市功能布局的产业集聚区确立下来，不可能是很多的，不可能像你们说的有几百个,应该确定若干个相对独立的。像这一类基本上是一个领域，一个园区。比如农产品加工就在襄州了。如果这个都不能够落实到位的话，那么这一轮产业规划就失败了。我们一定要用产业规划指导城镇的产业空间布局规划。若干年之后，我们有多少个单一的专业性的产业集聚区来支撑我们的若干个主导产业，来形成我们区域中心的优势。这一点我希望你们要下功夫，不仅仅是现状的描述，而是发展一个产业，在哪个区域，决定这个产业有没有竞争能力的最主要的比较因素。\n", "output": " 三是要加强世界市场发展趋势的研究，确定襄阳参与全球竞争的着力点。我们现在的经济形势是全球经济一体化的，无论你看没看到这种趋势，并不以个人的意志为转移，并不以城市的意志为转移。任何一个行业从你开办企业之日起，你就是参与全球化经济竞争的，这个趋势是越来越明显的。我们这一轮规划最主要的一个缺陷，就是缺乏对世界同类行业发展趋势的研究，包括对新技术、新产品的研究和整个产业链上寻求产业布局的研究。这是这一轮规划缺乏领先性的一个重要因素，更多的像一个工作总结，而不像一个有引导性的产业规划。所谓的工作总结就是把我们的现状进行一个认真的分析，梳理出若干个条目出来，那叫总结性规划，不叫引领性规划。其中很重要的一个问题就是前瞻性不够，为什么说汽车产业做的不好，就是这个原因。汽车产业做的就是总结性的规划，不是说他们做的不好，而是说没有突破。我想这一轮规划完了之后，有三个方面是需要进一步加强的。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第一，要注重用规划指导实践，在实践中来补充和完善规划。产业的发展是一个动态的过程，既受到市场的影响，又受到产品技术进步的影响，双重影响决定一个产业的兴衰。一是世界市场有一个周期性的波动；二是尖端性、技术性的突破也会决定产业的兴衰。所以说没有任何一个规划是非常完善的，产业发展是动态的，那么我们的规划就必须是动态的。我们有今天这个成果就很好了，下一个阶段就是用我们不断完善的规划成果来指导我们发展，指导我们实践。为什么刚才说要每个县市区搞巡讲，每个县市区把规模以上工业企业和领导干部都找来。不要怕人多，就15到20分钟讲一轮，讲一轮后听大家的意见再做修改。实际上讲的过程就是指导实践的过程，反过来讲，他们在听的过程中也是不断的给你们反映问题，特别是和企业交流的过程，他们对产业的把握要远远超过我们政府。大家不要等规划全部完成好了之后再去指导实践，没用的，因为你规划完善好了以后产业的发展环境又变了。所以要边指导、边辅导、边普及、边完善，在实践中逐步完善这个规划。\n", "output": "第二，注重用集群发展产业。我们之所以强调引导集群工作的专业化，强调编制分专业的产业规划，最重要的就是要发挥我们的比较优势。因为一个城市的产业聚集能力是有限的，不可能每件事都去做，我们要专注于做我们最擅长的一件事，那么就需要规划的指导。这一轮规划有没有效果，有没有生命力，最重要的问题就是我们的规划是不是能指导集群建设。所以我们要加快政策的支撑和行政的调控，用政策的引导和资源的调控推动产业集群的建设，鼓励企业向产业集群和园区聚集。每个县市区你们过去存在的的工业园区全部要改名，全市只有两个综合性的园区，就是国家级经开区和国家级高新区，除了这两个综合性的园区之外，所有的开发区都要改名。这个不是为改名而改名，而是要强调比较优势。比如双沟工业园就叫襄阳农产品加工园，伙牌工业园就叫襄阳纺织工业园。我们确定这样一个定位之后，就要把产业的政策和产业的资源匹配，用这两个杠杆来撬动产业集群。第一个资源匹配，原则上把相关联的产业尽量的集中起来规划、审批，不关联的不批。第二个政府的补贴政策，10个亿的产业资金，重点向园区倾斜。经过五到十年的努力，襄阳若干个专业性的产业园区，从一个区域来讲的话，可能竞争不过，但你专门做一到两个专业性产业园区的话，你是有足够的实力去参与区域竞争的。你们一定可以做大做强。这个愿望虽然是美好的，但是难度是很大的，也是一定要做的，不做不行。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第三，要充分发挥政府、协会和企业的作用，在协作合作中提升整体的竞争力。政府成立产业办并不是炒现饭，过去我们有很多的专业局，现在搞产业办是不是回到过去的老路上去了呢，绝不是的。这中间就是要把政府、行业办和企业三方在现代市场竞争中的角色充分运用起来。政府是制定规划和政策，主体是企业。无论是国有企业还是民营企业也好，只要是跟我这个规划相匹配的就是主体。行业协会就是推动产业集聚和产业链的垂直整合，所以每个产业办就要根据你们确立的市场细分成立若干个专业协会。专业协会就是代表政府，在政府的支持、规划的引导和政策的强力推动下，做产业链的垂直整合。所以这绝不是过去专业性的工业局的回归，而是在市场经济以企业为主体的新环境下政府引导经济工作的一种新的方式。实际上企业长久以来是处于一种自生自立的状态，特别是乡镇集聚度越高的地方，恶性竞争越激烈。比如白酒、茶叶，肯定是恶性竞争的。因为政府的规划引导、政策调控和行业的自律都不够，我们需要改变这种方式。所以产业办有没有影响力取决于两点：1、规划的科学性和政府政策的调控能力。2、行业协会组建的影响力。就是看专业性的行业协会多不多，这种专业行业协会是以本土企业为核心的，但是要逐步吸纳周边企业的，千万不要认为是地域性的。你们应该是开放式的，如果做到了这一点，襄阳的区域性竞争力就成型了。襄阳的行业协会是可以把十堰、随州、荆门、南阳这些地方的企业吸纳进来的，而政府是做不到这一点的。行业协会的意义你们一定要明白，它可以打破行政地域的界限，只有打破这种行政的界限，才有可能成为区域性的中心。\n", "output": "第四，要注重行业龙头和关键产业节点企业的招商引资，带动产业的新业态、新产品、新模式的形成。我今天的感觉就是对产业的龙头和关键企业节点的关注度不高。为什么刚才说电子信息和医药化工做的还好呢，他们的规划是把世界500强、国内500强龙头企业放在前面，他们是非常关注的，因为这些企业引领这个行业的发展，他们的发展就代表着这个行业升级换代的导向。如果不关注他们，襄阳的产业发展肯定会落后于其他地区。产业链的垂直整合关键就是一两个节点，而这一两个节点补上去，一个产业链就形成了。所以节点企业和龙头企业的招商引资和引进应该成为我们规划的重点。第二个是新业态、新产品、新模式的形成。我们刚才讲了一个问题就是装备制造，装备制造最大的一个领域就是建筑行业的装备制造。过去建筑行业按产业划分就是第一产业，当然有时又把它放在第三产业服务业。随着现代制造业的快速发展，深层的建筑行业现在已经是异军突起了。比如说宝业，宝业现在的建筑制造业已经做到几百亿了，没有所谓的先做钢架，再填钢筋水泥这种传统模式。全部是模板块，就是搭积木，就是若干模板往那里一摞，几天时间一层楼就起来了。都是模板化的，它已经纳入制造行业了。所以说装备制造业这一块你们缺乏对新的产品、新的业态和新的模式的研究。为什么你们的规划企业不感兴趣呢，因为你们说的这些企业都知道，你们要说些企业不知道的，企业就感兴趣了。如果说你们都是对他们发展现状的总结和梳理，那么他们是一点都不感兴趣的。反过来讲，如果我们的行业办在国家产业政策的研究上，在本行业发展趋势的研究上，在市场资源的掌握上，在公共平台的资源的掌握上有能力的话，那么企业对你们比对市场更有兴趣，所以产业办的生命力就在这里。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 第五，要注重“六个一”政策措施的协作运用。要使我们六个一的模式产生一个好的效应，关键问题就是在今天这个规划之后，市县两级的领导班子你们要沉下心来研究，这不仅仅是工业部门的事，而是每一个产业领导小组的事。就是一个产业、一个规划、一个班子、一套政策、一支基金、一个支撑平台，这“六个一”要到位。如果“六个一”不到位的话，光靠产业办的那两三个人不行。一个月最少研究一次，一个月最少督办一次。这样我们“1+6”的产业发展就一定能成型，如果“1+6”的产业成型了，我们就推广向其他产业。那么我们就可以在很短的时间内形成襄阳的经济优势，这个是襄阳经济能不能跨越发展的最根本的基础性工作。\n\n别市长在全市主导产业发展规划编制工作\n汇报会上的讲话\n\n 刚才范书记对工业主导产业规划编制的情况进行了初步的分析。我们要进一步深化工业主导产业的规划编制，用这个规划指导实践。为贯彻落实刚才范书记讲话的精神，我对进一步落实这个规划提几点要求：\n", "output": " 第一，要尽快的修改完善工业主导产业的发展规划。请各个产业办要将这个规划迅速与全球产业发展的趋势和走势对接，与国家的产业政策对接，与国家级以及省级的行业协会对接，与县市区对接，与重点骨干企业对接，与招商局对接，与襄阳的产业比较优势对接。在对接的基础之上，进一步的找准各个产业在全球、全国的定位，重点是在细分市场的定位。要进一步明确各个产业的空间布局规划。这个空间布局规划一定要和我们各个县市区目前已经拥有的一些产业比较优势进行对接。要深化对各个县市区产业定位的研究。并进一步细化各个产业、企业的支持和项目的支撑。进一步明确各个产业的发展方向和发展重点。汇报的时候要注意有一些表述要进一步规范，有一些提法要进一步的科学。通过对这一些企业发展目标以及对我们的项目进一步进行梳理和分析的基础之上，对我们产业未来发展的目标，要进一步进行科学的评估和论证。使我们的这一个产业发展的规划既具有前瞻性，又具有现实科学性，具有可操作性。 \n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": " 第二，要以规划为指导，规范建设专业园区，推动产业集群发展。市里这两个综合性园区，尤其是高新区，也还要规划几个专业园区。有汽车及汽车零部件产业园区、新能源汽车产业园区、特种车产业园区、新能源、新材料专业园区、电子信息产业园区，这些专业园区在高新区也还要进行进一步的细分。在目前城区的几个工业园区进行专题研究之后，我们要对市区的这几个工业园区重新进行更名规范，再不挂羊头卖狗肉了。要使樊城成为一个名符其实的航空航天产业园。襄州的，按照范书记几次讲话的要求，就是襄阳农副产品加工园、襄阳纺织工业园。余家湖的，因为这个地方国家布局的就是工业园，这个地方我们想城区目前还差一个生物医药产业园，下一步我们还要专题研究一下，这个地方能否布局一个生物医药产业园。各个县市区都有你们的开发区，按照范书记说的各个县市区都要确立一到两个重大产业。 就像保康和南漳，就是我们襄阳的磷化工循环经济产业。 如果说你们有某一个产业能够成为市级的产业专业园区的，我们有一些政策、有一些资源会向这些专业园区倾斜。你们各个县市区对你们现有的工业园区也要进行专业细分，也要规划几个专业的工业园。通过几年的努力，使我们襄阳能够培育一批特色非常鲜明的，产业配套能力非常强的、竞争力比较强的专业集群。\n", "output": " 第三，以规划为指导，推动招商引资。六个产业招商分局要与产业发展办公室对接，要深度的了解分析这些产业全球500强、国内500强、200强企业的分布以及投资意向，我们要编制每一个产业的产业地图、招商地图。现在我们这一块做的还不够，下去以后我们要专题听取六个产业招商分局的汇报，每一个产业招商分局对每一个产业的在全球、全国的重点企业、龙头企业以及他们投资的布局，投资的需求要进行逐个的分析并有的放矢的与这些企业进行对接。\n 第四，以规划为指导，加快落实“六个一”的工业产业推进机制。按照范书记要求，要重点落实以下几件事。1、加快组建专业产业协会；2、抓紧组建产业研究院；3、抓紧落实产业发展基金；4、抓紧建立公共服务平台。每一个产业都要有一批企业和高等院校、科研院所对接，建立博士后产业基地、专家院士工作站，组建技术研发平台。能够拥有一批国家级的工程技术研究中心，国家级的企业技术中心。\n 第五，以规划为指导，着力培育产业领军企业、骨干企业。推动这些企业与国家的产业、信贷政策对接，与金融对接。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "王 杰 同 志\n在全县深化“放管服”改革工作推进会\n上 的 讲 话\n（2020年12月10日,上午10：30）\n\n同志们：\n今年以来，为深入推进政府职能转变和“放管服”改革，优化我县营商环境，切实推进“一网通办”、“一窗通办”、“不见面审批”等改革举措，县政府多次召开政务服务“一张网”工作部署会、推进会、督办会。总体看，每次会后效果很好，工作推进速度都得到了加快，但是不能持之以恒。根据《全市政务服务“一张网”进展情况通报》（2020年10月），我县排名倒数第一，这是今年以来的最差成绩。下面，我结合本次会议的主题，再强调几点意见。\n一、要提高认识，充分明确改革的要求是什么\n", "output": "刚才蔡德军同志传达了李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话精神。今年以来，省、市也相继出台了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》、《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》、《湖北省优化营商环境办法》、《襄阳市更大力度优化营商环境激发市场活力工作实施方案》、《关于优化营商环境、监督保障中央支持湖北发展一揽子政策落实的实施方案》等文件，对优化营商环境工作开展大督查，对政务服务工作一月一排序、一通报、一约谈等等，要求越来越高，措施越来越硬，节奏越来越快。希望大家一定要着深刻认识到深化“放管服”改革、优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，深入理解深化“放管服”改革、优化营商环境工作的重大意义。\n（一）深化“放管服”改革是国家治理能力和治理体系现代化的要求。从全面深化改革布局来看，“放管服”改革是深化行政体制改革、转变政府职能的重要内容，是刀刃向内的政府自身革命，也是上层建筑适应经济基础规律的内在要求，在优化政府治理体系、提高治理效能等方面起着重要作用。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）深化“放管服”改革是优化营商环境的必然之路。“放管服”改革持续深入，推出了一系列改革创新举措，在破除体制机制弊端上实现了重大突破，为各类市场主体创业兴业提供了便利条件和制度保障，对于激发市场主体活力，增强经济内生动力，推动高质量发展具有重要支撑作用。\n（三）深化“放管服”改革事关政府诚信和城市形象。推进诚信政务建设，其核心就是“放管服”改革，“简政放权、放管结合、优化服务”，围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，转变政府职能，提高行政效率，提升政府公信力，为建设诚信政府、提升城市形象提供有力支持。\n因此，我们必须统一思想认识，提高政治站位，认真贯彻好党中央、国务院重大决策部署和省市工作要求，认真领会县委、县政府推进改革的决心的意图，认清形势，紧盯目标，全力抓好“放管服”改革各项工作。\n二、要紧盯目标，充分认识我们的短板在哪里\n根据刚才海波同志宣读的《全县政务服务“一张网”进展情况通报》、《12345政府热线工作情况通报》情况来看，我县“放管服”改革存在很多的短板和弱项，有些还非常突出，主要表现在几个方面。\n", "output": "一是在乡镇政务服务标准化场所建设方面参差不齐。经过行政审批局今年一整年的督办，各乡镇政务服务中心硬件设施基本上都已经达标，但是在软件上，各个乡镇水平不一，少部分乡镇未将“七站八所”集中进驻本级大厅，大厅工作人员业务不熟悉，时常有脱岗，甚至关门的情况发生。今年10月市行政审批局暗访中发现马桥镇政务服务中心关门，门口挂“今日下乡，明日再来”的牌子。试问各位同志，作为一个服务大厅，怎么能连个换岗人员都没有？说关门就关门，就是这种态度，如何能够发挥基层服务窗口的作用，为人民服好务？相比较之下，马良镇政务中心制度有保障、人员业务精通，今年多次在市深改委、市行政审批局的暗访中取得了满意的成绩。希望各乡镇要多向马良镇学习，充分发挥乡镇政务大厅的综合便民服务作用。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二是工程建设项目审批制度改革推进缓慢。工建改革是聚焦工程建设项目“落地难”“动工慢”痛点、难点，全面提升工程项目审批效能，变“串联审批”为“并联审批”，高效服务市场主体，推动营商环境优化的一项重要举措。但在我们县工建改革推进非常不理想。具体表现在全市统一搭建的工建改革审批系统4月份就启用了，我县“工改”办也已经于5月份印发了各阶段并联审批、联合验收实施办法，但是截至到今天，全县仅有住建局一个单位开展了“联合验收”，其他阶段的“并联审批”以及水、电、气等市政公用服务的报装更是一个都没有。我跟大家说明一下，市工建改革审批系统与国家工建改革系统是打通的，所有办件5分钟内就可以从保康县传到国务院。这就意味着从网上来看，我县大半年没有开展过一次“并联审批”，没有一个工程项目报装水电气，这合乎常理吗？反映出我们有些部门行动迟缓，不推不动，对于党中央国务院在新形势下作出的重大决策不闻不问。会后由县“工改”办牵头，各相关部门配合，必须将我县工建改革任务压实压细，确保改革的举措落地生根。\n", "output": "三是少数部门在回复“12345”政务服务热线诉求时，推、拖、绕，消极应付，解决问题不及时、不明确、不彻底。今年以来，12345政府公共服务热线陆续接到小区业主反映房地产开发、销售中的乱象问题，涉及住房和不动产、园林绿化、城乡规划、物业管理、房屋工程质量等多个方面。据统计，今年1月至11月，全县共有253件（次）工单反映该类问题，特别是近两个月来，凤凰新城、富鑫尚品和星河富康城三个小区的业主反映极为强烈，期间甚至发生过集体投诉和群访事件。在该类工单办理过程中，特别是涉及到不动产权证办理问题上，县自然资源规划局和县住建局两家单位，均以“对方部门负责验收的项目没有完成验收导致不动产权证无法办理”为由，将工单重复回退，把承办责任当做“皮球”互踢，导致群众反映的问题持续得不到解决，对办理结果不满意，造成该类工单多次重办。《省委省政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》也就是“黄金30条”中明确要求健全政企沟通机制，构建亲清型政商关系，畅通企业诉求和权益保护的反馈渠道，希望各单位要高度警醒，引以为戒。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "四是以备案之名行审批之实，开展变相审批。为了深化“放管服”改革，国务院先后取消、下放了多批次的行政审批事项，同时，将一部分行政审批事项改为行政备案，并要求严禁以备案之名行审批之实，搞变相审批。近期以来，有少数单位在办理行政备案事项时仍然将现场核查作为行政备案的前置条件，搞变相审批，严重违反国务院“放管服”改革的有关规定。各乡镇、县直各部门要认真学习国务院有关“放管服”改革文件精神，严格按照要求将已取消的审批事项坚决取消。已下放的审批事项坚决下放，已改备案的审批事项按照备案程序即时办理，严禁设置现场核查等条件搞变相审批，严禁将事后监管措施要求前移至备案环节，严禁将服务职能异化为审批监管职能。\n三、要聚焦重点，努力打造优质高效营商环境\n", "output": "（一）积极营造便捷高效的政务环境。一是加快推动政务服务“一网通办”。从我们现在掌握的情况来看，主要是有独立业务系统的单位欠账较大，市场监管、人社、税务等部门因系统建设权限，数据无法共享的问题，要积极与上级部门对接，尽快将所有系统纳入综合受理平台，实现互联互通，数据共享，暂时未能对接系统的，需要进行二次录入的，要不怕麻烦，必须进行二次录入。对我县不动产中心、房管局自建业务系统，要加快数据对接，实现“一网通办”。二是落实政务服务流程“四减”工作。各乡镇、各部门要以政务服务事项清单为基础，围绕“四减”目标（减环节、减材料、减时限、减跑动次数），全面梳理办事事项和环节，凡是没有法律依据的一律取消，能通过数据共享核验的一律取消。三是畅通政务服务热线。“12345”政务服务热线是群众和政府之间的“连心桥”。各乡镇、各部门要高度重视，第一时间跟进，对群众的诉求及时安排，从快从实调查处理，彻底解决以往仓促处办、质量不高、敷衍塞责、二次投诉、群众不满等问题，切实发挥热线工作“上下联动、服务群众”的作用，确保群众满意。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "（二）积极营造竞争有序的市场环境。一是进一步降低市场准入门槛。县发改局、县商务局牵头按照“非禁即入”和“非禁即准”原则，梳理、公布我县市场准入负面清单，进一步放宽市场准入条件，破除各种阻碍民营经济公平与竞争的壁垒，构建公平的市场准入环境。二是深入推进商事制度改革。市场监管局要严格落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。\n（三）积极营造公平正义的法治环境。持续开展“减证便民”，县司法局按照“清理一批、审核一批、公开一批”的要求，对法律法规、部门规章、地方性法规设定的证明事项进行清理规范，同时抄送县“放管服”改革协调小组办公室，由县“放管服”改革协调小组办公室及时通知各相关单位在政务管理系统内进行核减，在办理过程中取消，确保改革落地见效。\n", "output": "最后，根据省市近期印发的相关文件，我再强调一下当前需要抓紧落实的几项工作。一是要加大“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”的改革力度。各县直部门和乡镇、村必须引导群众通过湖北政务服务网或者是综合受理平台场景化收件进行各项业务申请，工作人员到各部门业务系统或者是智慧云平台办结，对于垂管业务系统没有与统一受理平台对接的部门申请的事项必须二次录入，严禁直接从部门业务系统直接办理。同时各乡镇、县直各部门要全面清查湖北政务服务网公开的事项承诺时限，逐项核实是否超过上级规定的办理时限，坚决杜绝以修改办理时限达到不出现超时办件的行为。二是乡镇、村政务服务大厅要在年底前落实“一窗通办”改革任务，设立综合受理窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。三是由县“放管服”协调小组办公室牵头，人社局、公安局等部门积极配合，确定我县外出务工人员较多的城市，由行政审批局负责洽谈“跨省通办”合作协议，实现高频事项“跨省通办”。四是加快推进乡镇政务服务场所标准化建设，各乡镇要在年底前公布政务服务事项清单，按照政务服务“应进必进”的要求，逐步关闭七站八所等单独设立的办事大厅，实现企业群众办事“只进一扇门”。五是要解决老年人在运用智能技术方面的困难，县、乡镇政务服务大厅要开通“帮代办”窗口，保留现金收费渠道，运用传统服务兜底保障到位。各单位要加强对本部门窗口工作人员教育，切实避免出现宜昌80岁老人交医保，不会手机支付而被工作人员告知只收现金的现象发生。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "王晓东常务副省长在“抢机遇、稳增长”工作会议上的讲话\n同志们：\n前不久我们省成功召开了第十次党代会，开得非常好，好就好在产生了一个好报告，选出了一个好班子，换出了一个好风气，绘制了我们省今后一个时期发展的宏伟蓝图。当前我们全省上下的主要任务就是贯彻落实党代会精神，省委常委会、省政府常务会对贯彻落实党代会的精神提出了明确的要求。我认为，贯彻落实党代会精神，当前最重要的任务就是要确保全面完成今年的经济社会发展目标任务，我看这是最重要的任务。如果我们很成功的召开了党代会，结果是今年的经济发展目标任务完不成，那这个成功的检验标准是什么呢？所以这个是很重要的任务。要完成今年的经济发展目标任务，我认为最关键的是“抢机遇、保增长”，所以为什么今天开这个会，要这么来认识。刚才各位同志的发言很好，各级各部门贯彻落实党代会精神，抓得紧、行动快、措施实、效果好，对大家提出的好的意见建议要高度重视，对我们市、州提出的要省里帮助解决的问题要给予大力支持。下面我讲“两个认清、三个全力”。\n", "output": "       “两个认清”。一个是要认清当前经济运行态势。当前经济运行态势，一句话就是下行压力大。我举个数字给大家说一说，不仅是全国的下行压力大，我们省也不例外，我们省规模以上工业增加值1-5月份累计15.5% ，去年同期20.4%；工业企业的亏损额1-5月份我们增长89.9%，去年同期是34.8%；全社会用电量1-5月增长3.6%，去年同期是14%;工业用电我们是-1.5%，去年同期是15%，这个差别是很大的；固定资产投资1-5月是27.7%，去年同期是33.8%；社会消费品零售总额1-5月份是15.6%，去年同期是17.3%；进出口总额1-5月份是-3.2%，去年同期是31.4%，相差多大？地方财政收入1-5月份是20.4%，去年是54.5%，当然这个里面有些不可比的因素，去年有一次性因素。这些情况表明当前经济运行态势就是下行压力加大，下行的幅度不小，而且企稳趋势不明朗，现在还不明朗，你不知道它下行到什么时候回升，至少是两句话，一个是下行幅度不小，第二个就是企稳趋势不明。造成这种下行态势的原因有很多方面，但根本原因就是有效需求不足，刚才跟同志们讲的这些数字从投资需求看也好，消费需求也好，还是出口需求方面，三大需求都是下降。虽然我们省增长速度仍然在快速增长区间，增长速度还是比较快的区间，在全国和中部来讲我们也是靠前的，但是我们千万不能掉以轻心，要有忧患意识、紧迫意识，因为如果今年的经济社会发展主要目标完成的不够好，不仅影响今年，而且期影响到“十二五”，所以我们要高度重视这个问题，这是一个认清，认清经济运行态势，下行压力大。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "       第二个认清是要认清国家宏观经济政策的变化。面对今年经济运行下行压力加大的状况，党中央国务院审时度势，对我们国家的宏观调控政策进行预调微调，这就是应对措施。温家宝总理在湖北省召开的六省座谈会上强调要把稳增长放在更加突出的位置，强调要推进“十二五”规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局带动性强的项目，对在建续建项目要进行梳理，分门别类的解决存在的问题，防止出现 “半拉子”工程；加强市政工程、铁路、金融、环保、信息等基础设施建设，讲的很清楚了。根据总理的要求，国家调控政策方面，我的概括就是三句话，银根放松、审批放宽、建设加快。金融、财政、投资、税收、产业政策都在变化，这个对我们来讲是难得的机遇，我们要千方百计的用好、用足这些政策，加快湖北省经济的企稳回升，尽快扭转回落趋势，对这个问题我们要认识早，行动快，抓落实。这是两个认清，一个是认清我们现在经济运行态势，一个是认清我们国家宏观政策的变化。\n", "output": "       “三个全力”。一是全力保增长。这是当前我们全省上下的中心任务。全力保增长要做的工作很多，我们既要全面扩大三大需求，全面提速三次产业，这毫无疑问。但是从关键来讲，从重点来讲，是两个千方百计。一个千方百计就是千方百计扩大投资，因为三大需求里面起主导作用的是投资，投资的问题核心是项目，要加快建设，狠抓落地。我们项目招商引资报的数字很大，落地的很小。一个是在建的要加快进度，没有开工的要加快开工，没有落地的要加快落地，特别是重大项目带有全局性，带动性强。发改委今年我看很不容易，今年项目是6120个，总投资是5.12万亿，今年投资是1.04万亿，这对我们省今年乃至“十二五”都非常关键。发改委把今年重点项目各个市州开工情况予以通报，我看总体不错，但很不平衡，全省开工率是65%，还有181个项目没有开工，还有一部分开工了就停在那个地方，比例还不小。没有项目建设就没有投资，所以我们要抓的紧而又紧，我个人看法，克振同志，到年底还有几个月时间，我们要抢抓保增长机遇，固定资产投资增长力争30%，确保完成1.5万亿，力争达到1.6万亿这个目标，这是保增长的第一个千方百计；第二是千方百计加快工业发展。三大需求里面关键是抓投资，三大产业里面关键是抓工业。现在三大产业里面主导的还是工业，工业下行不尽快的扭转、遏制，整个经济企稳回升就很难，要善于抓主要矛盾，工业的问题下个月初准备开一次会，专门研究形势和问题，我个人考虑今年规模以上工业增加值要确保15%，这个是底线。突破了底线，全省其他经济指标就很难了，15%是底线，力争达到18%，但我估计很难，大家要千方百计，工业问题我不展开了。同志们回去以后，特别是市州同志回去后，工业下行趋势要尽快扭转，否则影响整个经济全局问题，这是一个全力，全力保增长。从全省GDP来就，今年要确保12%。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "       第二个全力就是要全力抢机遇。这个机遇一个是党代会报告讲黄金十年，对我们湖北省来讲是一个机遇期，十年机遇期，我们要从现在抓起，这是一个概念；第二个当前机遇就是国家宏观调控微调带来的机遇，我们要抓住。现在其他省抢抓微调预调机遇力度非常大，我前几天回去看父母亲老人家，听说江西发动县委书记们抢机遇，那都是有硬任务的，都要“跑部”，争取力度很大，在这个方面我们可不能错过机遇。机遇有两个显著特征，一个是它非常具体，第二是稍纵即逝。讲一个很大的机遇，比如黄金十年，都是通过具体的机遇来体现的，所以我们要有强烈的机遇意识。在机遇面前我讲三句话，一是要有敏锐的眼光认清机遇，第二以雷厉风行的作风抢抓机遇，第三个就是要以科学务实的精神用好机遇。刚才发改委讲筛选了一些项目，各市州也提出需要省里帮助一起跑争取国家项目。我个人的看法，七月份要作为我们省“跑部进京”争取项目审批的“跑部月”，从现在回去就筛选项目，集中力量，组织专班跑北京，省里我带队，和发改委许克振同志他们一起集中跑北京，市州也要充分发挥你们的主观能动性，八仙过海，各显神通，你有什么本事，把项目争取下来就是本事，要有这种精神啊，否则我们湖北省在机遇面前不如别人的力度就会落后，所以，希望同志们在抢抓机遇面前应该看到现在是最好的时期，难得的时期。要做到两个集中力量，一个就是集中力量“跑部”争取项目。刚才讲七月是我们的“跑部月”，各市州、各部门“跑部”成果，希望发改委统起来，要定期的跟省委、省政府主要领导报告。跑的怎么样，有什么成果，不能跑和不跑一个样，跑多跑少一个样，那不行。刚才克振同志讲“跑部”争取审批现在是最好的时期，要使我们多年想审批审批不了的，多年想干干不了的项目这次拿下，这是一个集中力量，就是集中力量“跑部”争取项目；第二个就是集中力量谋划储备项目。我觉得这个很重要，我们现在总体来看，项目储备还是不够的，特别是项目前期工作力度不够深入，不扎实，我们现在很多项目没有审批下来，原因是多方面的，其中一个很重要的原因就是我们前期工作做的不够，要件不齐。刚才克振同志在通报中讲到这个问题，我们到北京去找哪个部门领导给我们审批哪个项目，如果是要件不齐，那是我们的问题。从今年下半年起，各地各部门要高度重视项目前期工作，一个要舍得投入，一个要组织建立强大班子搞项目储备，把项目库建设好，争取更多的项目进入国家的盘子，这个非常重要。\n", "output": "       第三个全力就是全力抓落实。要把党代会的部署具体化，项目化。要严格责任、明确时限、落实措施、敢于担当、解决问题。我们湖北省是审批程序最好的省，已经宣布出去了，但是我个人认为，我们不仅要减少，还要提速，减少不等于提速，它有利于提速，但不等于提速。有的就是因为一个环节给你卡很长时间，原来是五个环节也许审批要十天，但是前面四个环节减少了，就是一个环节它可以耽误半个月，所以减少不等于提速，有利于提速，我在这里强调的是我们不能满足于减少了多少审批程序，关键的标准在于效率。我特别强调的是我们省直部门在项目落地保障条件上要积极主动搞好服务，不能因为我们保障条件跟不上而影响项目落地，要主动服务，主动作为，特别是涉及到环保、土地、征地、拆迁等等。现在看来，项目问题全是这“四难”，征地难、融资难、用地难、征地拆迁难，说的都是这几难，这几难可以说叫了多少年，有进步但是没有得到根本解决，所以我们要抓落实，要加强督促检查。上次我们去水利厅调研的时候，克振同志讲我们现在湖北省要干三件大事，我是赞成的。一个是交通，怎么把我们枢纽打造好。交通部说我们湖北省是祖国的立交桥，立交桥不通就阻碍了我们国家的交通，这个是不好的，这是个大事。一个是能源，我们是能源缺乏的省份，要高速发展、快速发展，没有能源的支撑那是空话。湖北省的跨越发展要支撑的条件很多，但三个关键支撑条件一个都少不了，一个是交通，一个是能源，第三是人才。当前，我们省需要干三件大事，交通、能源、水利。因为湖北的大江大湖多，水利出问题可不得了，灾难性的，所以这三个方面要作为“跑部”的重点，加快建设，为我们湖北省长远发展打好基础。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "王晓东常务副省长在省交通运输厅调研时的讲话\n（2012年2月17日，根据录音整理）\n没有调查就没有发言权。这次来，主要是向省交通运输厅的同志请教，了解湖北交通运输情况。\n一、充分肯定交通运输工作成效\n刚才，习贵同志作了一个很好的介绍。听了介绍，一是感到很振奋。这几年湖北交通运输事业发展相当快，走在全国前列，很多指标在前10名以内，对湖北省科学发展、跨越式发展和战略支点建设作出了非常重要的支撑和贡献。二是感到很感动。交通运输战线的同志在省委省政府的正确领导下，解放思想，敢于担当，迎难而上，开拓进取，克服了许多困难，也有许多创造，有很多亮点，这种精神令我感动。说明我们交通运输战线的干部职工是一支想干事、敢干事、干成事的队伍。省委省政府对你们的工作是满意的，是充分肯定的。三是感到很得力。你们的工作抓得紧，抓得实，抓得有力，的确抓出了成效。对“十二五”的工作安排、发展规划和今年的工作安排，体现了跨越式发展的要求，体现了奋发有为的精神状态。今年一季度工作，你们抓得紧，抓得早，抓得实，我赞成。对你们为湖北省经济社会发展付出的辛勤劳动和汗水，我代表省委、省政府向你们表示衷心的感谢！\n二、努力实现交通运输新跨越\n", "output": "我们虽然取得了很大成绩，但是也要看到，交通运输发展上也还有不足，还有差距。我看过一些材料，湖北交通运输发展存在三个突出问题：一是综合交通运输总量及发展速度偏低，综合运输能力不足。2010年湖北省货运量和货运周转量分别为9.34亿吨、3097亿吨公里，在中部地区均不及河南、安徽的一半，分别居第6位、第3位；铁路方面，仍然存在路网规模总量不足，路网密度偏小而且分布不均衡的问题，鄂西大部分地区缺少铁路与外界的直接沟通；公路方面，汉江平原路网发展相对滞后，路网密度低于全省平均水平。湖北交通运输还没有真正达到“九州通衢”的地位，总量和增速都明显滞后。二是运输结构不优，阻碍了综合交通优势发挥。铁路、公路建设相对较快，但民航、水运发展相对滞后。武汉机场年进出港1200万人次，比成都、西安、昆明少得多，与我省所处的区位明显不相适应。长江沿线7省2市，湖北长江通航里程虽然居第1位，但每公里的航道运量则居第6位。三是运输衔接不畅，降低了交通运输整体效率。各种运输方式之间衔接不畅，是我省综合交通体系中最为突出的问题。机场、铁路、站场、港口、码头与城市腹地快速通道亟待完善，还没有真正实现铁、公、水、空、货运的无缝对接和客运的零换乘。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "湖北交通运输“十二五”规划任务很艰巨，更重要的是战略支点建设对交通运输业发展提出了更高、更新的要求。交通运输引领经济发展，经济要大发展，前提是交通运输要当好先行官，要大发展：经济要跨越式发展，首先取决于交通运输有没有跨越式发展；建设战略支点，前提是交通运输的支点有没有形成。“大底盘”、“立交桥”、“先行官”，这些都充分说明我们的任务更重了，要求更高了，使命更强了。所以说，你们的任务艰巨，使命光荣，省委省政府寄予了厚望。以前我们叫“九省通衢”，主要是指水路；现在叫“九州通衢”，“九州”是什么概念？那是相对于全球、全国来说的，这就是现代综合交通运输体系建设问题，是真正的、大的、新的跨越。\n", "output": "因此，我们在已经取得成绩的基础上，要有更加宽广的眼光，更加强烈的紧迫意识、责任意识、使命意识。从全国交通运输的大格局来看，交通运输部定位为“祖国的立交桥”，这是从全国的角度看湖北交通运输；从中部崛起的大使命来看，湖北要成为中部崛起的支点，交通运输首先要成为支点和枢纽；从我省经济社会发展的大战略来看，“一元多层次”战略体系对交通运输提出了更大、更高的要求。交通运输要大跨越，我们境界就必须更高。围绕完成这些使命，习贵同志提了很多思路和措施，我都赞成。我提三点意见：\n第一，进一步完善总体规划。要根据中央、省委省政府提出的新要求，适应经济社会发展的新需求，着眼于建立现代综合交通运输体系，针对工作中存在的突出问题，进一步充实、完善交通运输发展规划，使之具有更强的科学性、合理性和可行性。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二，抓好四个“千方百计”。一是要千方百计保持高强度投入。这是能否实现交通运输大跨越、新跨越的关键。投入从哪里来？除了财政资金、争取国家支持外，最核心的问题是融资问题。湖北省每年的财政预算，74%用于保障民生占，11%用于机关运转，剩下15%用于发展。保持高强度投入的关键在于能不能创新机制、创新思路，用改革的办法把融资做大做强。省交投任务艰巨，责任重大。高速公路投资占交通投资总规模的约三分之二，省交投能不能保持这样的大投入，事关交通运输“十二五”规划目标任务的完成。省交投既要“拼命”，更要“拼智”，要善于运作，一要找银行，二要引进战略投资者。要尽快理顺关系，尽快把投融资平台运转起来，走向良性发展。普通公路投资约占总规模的三分之一，要抓紧研究，尽快解决投入问题。\n二是要千方百计优化运输结构。我们有两个“短腿”，一个是航空问题，武汉机场1200万人次，成都、昆明2000多万人次，武汉还不如西部一个城市，说明国际来的不多，说明我省经济结构上的问题，旅游、商务、民营经济发展还不够；另一个是水运问题，主要是航道浅，航道的疏浚投资很多，要打包成一个大项目，争取上升到国家层面。\n", "output": "涉及到民生方面的交通运输问题，主要是普通公路建设，要下定决心解决。老百姓说，“高速公路像条龙，游到哪里哪里穷”。我们既要重视高速公路主干线建设，又要重视普通公路建设，特别是乡村公路建设、县乡公路建设。既要解决快的问题，又要解决通达能力问题，这样才能提高我省交通运输的总体效益。\n三是要千方百计加强省际合作。邻省的“断头路”（包括公路、铁路等）要尽快打通。省际合作力度要加强，抓住主攻方向，分年度实施，争取交通运输部支持。\n四是要千方百计加快物流建设。交通运输发展成效最终体现在物流上，交通运输与物流发展要有机结合起来。物流就是集散地，过去“大武汉”就是集散地。湖北要谋划几个大的物流基地。发改委要高度重视，迅速行动，超前规划，赶快弄起来。要千方百计争取支持力度。交通运输大的项目需要国家（发改委、交通运输部）支持，进国家的“盘子”。需要我跑的，我义不容辞地去跑、去争取；需要书记、省长跑的，我们建议书记、省长跑。总而言之，要尽最大努力，使交通运输大项目更多地进入国家的“大盘子”。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "王晓东副省长在全省财政电视电话会议上的讲话\n2010-12-29 12:33:34 作者：ttpp4 来源： 浏览次数：100 \n今年的财政工作会议，采取电视电话会议的方式，我认为体现了务实的作风和效率的观念。刚才，我们传达了全国财政工作会议精神，这个会议很重要，各地各部门要认真结合实际，创造性地贯彻好。李岷同志作了一个很好的工作报告，全面安排了今年的工作，希望大家认真抓好落实。下面，根据省委、省政府的总体要求，我再讲三点意见：\n 一、认清形势、坚定信心\n 做好2009年的财政工作，我认为关键是要正确认识和把握当前经济财政工作形势，这是基本前提和基础。怎么正确认识当前的经济财政形势呢？我认为要做到“两个充分认清”。\n", "output": "一要充分认清2008年财政工作取得的成绩。2008年对我省来讲，是非常特殊的一年。特殊在哪里呢？特殊在我们遭遇了两个“百年不遇”。年初，我们遭遇了百年不遇的特大低温雨雪冰冻灾害，这一场自然灾害，持续时间之长，涉及面之大，损害程度之深，是十分罕见的，对我省经济社会发展造成了严重影响，进入9月下旬，我们遭遇了国际金融危机冲击，这个冲击也是百年不遇，对我省经济社会发展的影响也是极大的。这两个“百年不遇”，给我省经济社会发展带来了空前的压力和困难。所以，过去的一年是机遇和挑战并存的一年。面对这两个“百年不遇”，省委、省政府团结带领全省各族人民沉着应对、奋力拼搏，克服了一个又一个困难，取得了经济社会发展的新成就，年初确定的经济社会发展目标全部实现。生产总值增速一季度下降了2%，到二季度也仅增长5.7%，远远低于全国平均水平，在这种情况下通过三、四季度的努力，全年增长了10.2%，略高于全国平均水平，这是很了不起的！充分说明，省委、省政府贯彻中央决策部署是坚决的，应对复杂局面的能力是坚强的。财政是经济的综合反映，在此两个“百年不遇”的挑战在前，财政与经济社会发展一样也受到了很大的影响，但是由于全省财政系统的广大干部职工同心同德、奋力拼搏、扎实苦干， 财政改革发展取得了新的进展，为全省占胜困难、抵御灾害做出了非常重要的贡献。从速度上看，财政总收入增长21.11%，地方财政收入增长22.58%，高于全国增长水平，在2008年这样困难的情况下，能高于全国的增长速度，这是了不起的。全省财政支出突破1000亿大关、达到1048亿元，这标志我省的财政工作上了一个大台阶。同时，各项重点支出得到有效保证，保障和改善民生有新进展，财税改革得到新的推进，财政管理有所加强等等。省委、省政府对2008年全省财政工作是充分肯定和满意的。在此，我代表省委、省政府向全省财政战线的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二要充分认清2009年的财政经济形势。2009年怎么看？我们要用全面的、辩证的、发展的观点来看，既要看到形势的严峻性，又要看到有利性。首先要看到严峻性。当前我们面临的国际国内经济金融环境十分复杂，保持经济持续增长难度很大，这是一个基本判断。从国际看，金融危机、经济危机冲击很大，是百年不遇，前所未有，还没有见底。所造成的严重后果还将进一步显现，经济增长将明显减速，通货紧缩的压力将继续加大。今年主要发达国家经济有可能全面衰退，新兴市场国家和发展中国家经济增速明显下滑，世界经济环境中存在的不确定不稳定因素和突发性风险前所未有。从国内看，由于我国的对外依存度很高，达到了60%以上，这场金融风险、经济风险对经济社会发展的影响正在逐步加深，外部需求明显减弱，产能过剩的问题凸显，企业经营困难加重，股市急剧波动，房市成交量明显萎缩，就业形势严峻，经济增长加快下滑的风险明显增加。同时，影响经济增长的体制性、结构性矛盾依然存在。外部因素和内部原来固有的矛盾叠加在一起，全球经济增长减速与国内周期性结构调整叠加在一起，短期问题与长期矛盾交织在一起，使我国经济发展面临的形势异常复杂严峻。从省内看，国际金融危机对我省的影响也在逐步扩大和显现。比如在税收方面，从去年11月份，我省大部分税种、大部分行业税收收入出现历史罕见的大范围减收。地税收入从9月份起连续4个月出现下滑，回落的速度逐月加大，比上年同期增幅下滑速度达到64.86个百分点，而且这种收入增长下滑的态势肯定会延续到今年，可见这场危机对我省的影响之大、程度之深。因此，2009年将面临收入减少、支出增加，财政收支非常紧张的突出矛盾。从李岷同志的报告分析来看，收入减少主要体现在两个方面，一方面，经济发展慢、企业经营困难、效益下降，必然导致财政收入的减少，另一方面，为了保增长采取积极的财政措施，实施了一系列减免税收政策，预计今年全国将减免税5000个亿左右，经济下行与政策性减收交织叠加，将使财政收入增长大幅下降。从支出方面讲，一方面实施扩大内需政策需要增加投资规模、增加财政支出，另一方面民生保障水平要提高，三农、社会事业发展、再就业等要加大投入，还有推动价格改革，这些都需要增加财政支出。“一减一增”，收支矛盾非常突出，这就是2009年财政工作的难题所在、难点所在。我们一定要增强忧患意识，充分认识做好今年财政工作的严峻性和复杂性，把困难估计得更充分一些、把应对措施考虑得更周密一些，防止估计不足和准备不够而陷于被动。\n", "output": "在看到严峻性的同时，我们更要看到机遇性。危机危机有“危”就有“机”，我们既面临严峻的困难，也隐含着重大的机遇。发展看基本面，形势看大趋势。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出：世界经济增长格局会有所变化，但经济全球化深入发展的大趋势不会改变；政府维护市场正常运行的职责会有所强化，但市场在资源配置中的基础性作用不会改变；国际货币多元化会有所推进，但美元作为主要国际货币的地位没有根本改变；发展中国家整体实力会有所上升，但发达国家综合国力和核心竞争力领先的格局没有改变。这既是对世界经济发展最新动向和长期趋势的基本判断，也是对世界发展大势的准确把握。对国内经济形势如何判断呢？我认为，一个是尽管我们国家经济发展受世界金融危机的影响冲击很大，但发展的基本面没有改变；第二个是尽管我们面临十分复杂的形势，但总体上我国仍处于重要战略机遇期。在这两个基本判断的基础上，结合我省实际讲，也有五个方面的机遇：一是我们正处于城镇化、工业化加快发展时期，消费、投资、产业结构、创新能力等经济社会各方面的变化会加剧，活力会更强，对经济平稳较快增长、财政持续快速增收是新的重要支撑；二是通过改革开放30年，我们建立了较好的物质、技术和体制机制，特别是财政实力在不断壮大，应对这场危机有强大的财力基础；三是党中央、国务院，各级党委和政府应对风险的能科力得到很大增强，我们有成功应对1997、1998年金融危机的实践经验；四是这次世界金融危机对我国的影响主要在进出口方面，但我省对外依存度较低，进出口总额只相当于全省生产总值的7%左右，影响较小；五是我省的工业结构具有依托能源、矿产资源丰富组合良好的优势，培育了电力、煤炭、有色治金等一批支柱产业，并在上下游产业之间，形成了联系较为密切的产业链，相对其他省来讲我省资源优势受其他外部因素的制约较少。因此，我们既要看到面临巨大的危机，更要看到面临重大的机遇，善于化危机为机遇、化挑战为希望，从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素；我们既要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，又要坚定各地各部门对发展的信心、广大企业投资者对投资的信心、广大居民群众对消费的信心，克服消极悲观情绪、迎难而上，从容应对，把今年的经济发展、财政工作作得更好。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "二、明确任务、服务大局\n2009年财政工作任务十分艰巨，省委、省政府确定了今年全省生产总值增长8%左右、财政收入增长10%的预期目标。全省财政部门一定要坚定信心，迎难而上，全面推进财政工作再上新台阶，努力促进全省经济、财政增长目标的实现。具体来讲，就是要“围绕一个目标”、“贯穿一条主线”、“突出五个重点”：\n", "output": "“围绕一个目标”：目标是什么，就是要保增长。这既是今年经济工作的首要任务，也是财政工作的首要任务。对我省来说，大局是什么呢？就是实现经济社会发展的历史性跨越，这是当前乃至今后一个时期最主要的任务。要实现历史性跨越，就必须保持经济平稳较快增长。财政工作只有围绕这个大局、服从服务这个大局，才能更好地发挥作用。保增长，从全国来看，量化到具体指标就是增长8%。中央把保增长作为今年经济工作的首要任务，是解决当前经济运行中的突出问题、防止经济过快下滑的有力举措，体现了发展是硬道理的战略思想，体现了发展是第一要务的根本要求，具有重大的经济意义和重大的政治意义。在这场金融危机面前，如果经济增长速度一旦形成惯性大幅度下滑，改革开放建立起来的先进产能、产业，势必会受到严重破坏，甚至影响到整个战略机遇期目标的实现；势必会使投资者和消费者的信心受到严重打击，扭转下滑势头要付出更大代价；势必会使就业形势恶化，增大和谐社会建设的潜在危险，损伤国民经济持续健康发展的基础。对我省来讲，保增长显得尤其重要、尤为突出。我认为，今年我省要把保持经济增长8%的目标作为一个底线，要在这个基础上，力争做到能快则快。能快则快是我省当前乃至今后一段时期必须坚持的重要指导方针。大家知道，我们与全国其他省份比还相当落后呀！如果我们的发展速度低于全国平均水平或者只相当于全国平均水平，就等于是落后、等于是在拉大差距。我省现阶段经济发展的特征是投资拉动型和速度效益型，没有一定的速度，就谈不上效益。所以，我们一定要把“能快则快”这一重要指导方针贯穿于明年经济工作的全过程，在确保8%的增长目标基础上，力争更快些，我们的财政工作必须围绕保增长这个目标，始终服从服务于经济社会发展大局。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "“贯穿一条主线”：主线是什么？就是落实好积极的财政政策。财政是国民经济运行的综合反映。财政政策和货币政策是加强改善宏观调近代的重要手段，是确保经济健康协调运行的两大重要杠杆。实施积极财政政策，是中央有效应对严峻形势、实现经济增长目标的重要举措，是财政部门的一项光荣使命，必须坚决地不折不扣地贯彻好、落实好。实施积极的财政政策，就是综合运用多种手段，扩大政府投资，适当减轻税负，优化支出结构，扩大消费，保障改善民生，促进经济增长和社会和谐，发挥财政资金在保增长中的更直接、更有力、更有效作用。\n“突出五个重点”：\n", "output": "第一个重点就是扩大内需。增长靠什么，增长靠需求，有需求才能保增长。需求有外部需求和内部需求，我国经济对我依存度高，达到了60%以上，当前外需明显减少，必然要靠内需，因此扩大内需是投资，一个是扩大消费。从短期看，扩大投资，尤其是政府投资，无疑是最直接、见效最快的办法；从长远看，刺激消费，尤其是百姓消费，更是实现经济平衡增长、提高发展后劲的“长效药”。从财政来讲，要在四个方面下功夫。一是千方百计扩大政府公共投资。贵州经济社会发展瓶颈有很多，最大的瓶颈还是投入不足。吴仪同志到贵州视察时曾指出：象贵州这样一个贫穷落后的地方，要有“投资饥饿症”。真是一针见血啊！我省经济属于投资拉动型，什么时候投资搞上去了，经济就能实现较快发展。当前，要实现保增长目标必然要靠扩大投资，扩大投资是启动经济增长的重要动力和主要引擎。贵州扩大投资，第一位的是要争取国家的支持，没有这一条恐怕不行。我们一定要根据中央的政策和资金投向，扎实做好前期工作，积极主动向中央有关部门汇报我省的困难，全力争取我省在中央投资中能够得到更多的支持，同时全力做好项目资金配套工作，按照项目申报承诺，及时足额进行安排，尽可能多地争取中央第二批、第三批项目支持。其次是要集中财力办大事，解决一些事关贵州长远、事关贵州百姓根本利益的问题。比如，支持以贵广铁路为代表的快速铁路系统和高速公路体系建设、水利建设等等基础设施建设，着力解决制约我省经济发展的瓶颈，增强经济发展后劲。再次是要做好财政投资的带动工作，这是我们需要下功夫做好的一篇大文章。一方面要解决好如何通过投资带动消费的问题，比如说中央拿出一百个亿来搞“家电下乡”，就是把投资转化为消费；另一方面要解决好如何通过政府投资带动社会投资的问题。在全国发改工作会小组讨论时我说过，去年四季度新增1000亿元中央投资，但与去年全国的固定资产投资17万亿相比，这毕竟还是一笔很小的数字。今年正常安排的中央预算内投资1604亿元、新增中央投资1300亿元、加上拟发的国债2000亿元，总计不到5000亿元，但与今年全国将达到20万亿的固定资产投资相比，仍然是一个很小的数字。因此，必须抓好财政预算投资的带动工作。要严重格按照中央要求，防止政府投资对民间投资的挤出效应，加强对市场自主投资的鼓励和引导，切实完善政策措施，鼓励、引导民间资本参与项目建设，降低门槛、放宽领域、简化手续、搞好服务、尽可能挖掘民间资本转化为投资的增长潜力。二是千方百计落实结构性减税政策。减税干什么？减税就在于减轻企业和居民的负担，负担一减轻，企业就会再投资，居民就会再消费，各地、各有关部门要认真抓好中央实施增值税转型改革工作和各项税收优惠政策的落实工作，切实减轻企业负担，引导和扩大企业投资。三是千方百计促进消费特别是居民消费需求。我省扩大投资难，扩大消费更难，因为全省80%的人口在农村、中心城市小、人均收入低、消费能力弱，这种状况决定了我们有扩大消费的潜力，同时又有相当的难度。首先要切实提高居民收入；解决居民有钱可花的问题；其次，要不断完善社会保障体系和政策措施，打消居民后顾之忧，改善消费预期，解决居民有钱敢花的问题；再次要大力培育消费热点，加快发展服务性消费，加快“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设，扩大消费领域，解决居民有地方花钱的问题；最后要改善消费环境，维护良好市场秩序和环境，解决居民有钱消费的安全信心问题。四是积极做好地方政府债券发行的有关工作。今年国务院将批准省级政府发行一定数量的地方政府债券，这是一次难得的机遇，省财政厅要根据我省投资资项目的需求，努力争取尽可能大的拟发债规模。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第二个重点就是调整结构。今年的经济财政工作不仅要保增长，体现在速度上，而且要上水平，体现在优化结构上，运用“倒逼机制”，加快结构调整推动产业升级。保增长是今年工作的首要任务，调整结构则是根本任务、长远战略任务、必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，形成发展新优势。保增长必须防粗放，把应对这场世界金融危机看成是转变发展方式的好时机，解决好速度与质量、当前与长远的关系，增强发展的协调性和可持续性。在这方面我们要有战略眼光，深谋远虑、长远谋划，把当前发展和长远发展结合起来，没有这一条我们是要吃亏的！从财政来讲，怎么支持调结构呢？关键看支出。财政资金具有“四两拨千斤”的功效，只有支出结构优化了，结构调整才会有希望。要注意准确把握政策导向，按照产业化结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力，增强国民经济整体素质和后劲，为更长时间，更高水平发展打下坚实基础。具体来说，就是要在三个方面加大力度。一是在提高居民收入水平加大力度。要认真贯彻中央和省委、省政府关于强农惠农和调整国民收入分配格局、提高中低收入居民收入的政策措施，增加财政补助规模，提高农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴标准，提高粮食最低购价，增加农民收入。提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。加大省对下转移支付力度。特色经济、优势产业不发展，贵州的经济实力就不可能增强。财政部门的同志一定要有大局意识，深入研究如何运用财政杠杆支持我省特色支柱产业发展问题。要集中力量，突出重点，加大技术改造力度，支持贵州省电力、能源、烟酒等支柱产业的发展壮大。与此同时，要加大高新技术产业、现代服务业等的支持力度，培育新的经济增长点。三是在科技创新和节能减排上加大力度。要加大财政科技投入力度，保障重大科技专项实施，加大对基础性和公益性科研的稳定支持力度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展。增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。\n", "output": "第三个重点就是推进改革。应当说，今年是财政工作最为困难的一年，是收支压力最大、矛盾最为凸现的一年，要牢固树立，越是困难的时候，越要敢于和善于改革、而且越有利于改革的思想，切实解决因循守旧、墨守陈规、不思改革的问题，大胆思改革、谋改革、推改革，下决心在瓶颈制约环节取得突破。在财政收支状况较好的时候，大家利益相争，不容易形成改革的共识，现在恰恰是深化改革的好时面，要增强善于在错综复杂的形势变化中把握改革时机，用改革的办法解决发展中问题的能力。在应对这场危机中，要充分利用改革开放30年来取得的成功经验，围绕实现公共服务均等化目标。注重体制机制的创新，着力增强发展的活力和动力。当前，在保增长任务十分繁重的情况下，我们一方面要增加要素的投入，解决有效性问题，另一方面要通过体制的创新，解决长效性、根本性的问题，切实把要素投入与体制创新结合起来，加快构建有利于科学发展的体制机制。从财政来讲，一是要深化部门预算改革。关于部门预算问题，去年我们专门召开了座谈会，明确提出来县级以上单位要在“十一五”期末全面实行比较规范的部门预算，这是个基本要求，必须不折不扣地完成。要严格按照综合预算的要求，把预算外收入、基金收入、国有资产处置收入等等全部纳入部门预算管理，逐步推进“收入一个茏子、预算一个盘子、支出一个口子”的预算管理模式，提高部门预算管理的全面性。认真落实“收支两条线”管理，区分收入来源和支出用途，加大预算外资金管理力度，充分体现部门预算的公共性和集中财力办大事的原则。二是完善省对下转移支付制度。切实提高基层政府的保障能力，努力促进地区间的基本公共服务均等化。我们一方面得到中央的大力支持，去年中央的转移支付大约是700个亿，占我省总支出的66.67%。可以说，我省支出里面三分之二是中央的转移支付，如果没有转移支付制度，我省财政工作怎么做啊！同时省里也加大了对基层特别是县的转移支付力度，去年向下转移达到547个亿，增加了190亿，增长53.1%。不仅绝对数加大了，而且增长幅度也提高了。在继续加大对下转移支付力度的同时，要划分省以下各级支出责任，不断优化财力布局，促进财务与事权相匹配。三是要继续推进国库集中对付、政府采购、“乡财县管乡用、”和“村财乡管村用”等财政改革，加快“金财工程”建设步伐，推动财政工作信息化。同时，加快推进实施成品油税费改革，完善对种粮农民和部分困难群体和公益行业的补贴机制，推进增值税改革，推动能源、资源、农产品等基础产品的价格机制改革，支持污水、垃圾处理、排污收费改革。总之，要通过改革的办法来解决发展中面临的矛盾和问题，向改革要活力、要动力。第四个重点就是改善民生。坚持发展为了人民、发展依靠人民、 发展成果由人民共享，是科学发展观的本质要求，也是做好财政工作的根本方向。越是困难时刻，越要关注民生，切实防止经济危机转化为社会危机。特别是我省经济社会发滞后，贫困人口多，贫困面大、贫困程度深，人民群众的生活水平与全国相比还有较差距，民生问题显得更为突出。尤其需要建立公共财政，努力实现基本公共服务均等化。刚才李岷同志的讲话里面强调了，今年要进一步增加对公共服务领域的投入，优先保障和改善民生，重点加大“三农”、教育、科技、就业、社会保障、医疗卫生、保障性安居工程建设等方面的投入。除了这些基本民生外，要重点抓好三大民生工程。一是农村危房改造。党中央、国务院亲切关怀，明确我省作为全国农村危房改造试点。全省现有农村危房180余万户，农村危房数量大、涉及面广。其中一级危房80万户，一级危房是要倒塌的危房啊，必须进行改造。中央已经初步决定，给我省是40个亿，省、地、县三级自己筹措60个亿，60个亿里面省里拿30个亿，市(州、地)、县拿30个亿，各地要在财政预算安排里予以重点保障，把这件好事办好，切实改善农村的居住环境。二是石漠化治理。如果说农村危房改造是改善农村人居环境的话，那么石漠化治理就是解决生存环境问题。我省是全国石漠化面积最大、危害程度最深的省份。石漠化面积达3.76%万平方公里，占全省国土面积的21%以上，每年还以2%-3%的速度在增长，直接影响威胁我们的生存和发展空间。可以说，石漠化是贵州的一大危害。大家经常讲贵州具有良好的生态优势，但是石漠化面积这么大的省份只有贵州。在中央的关心、支持下，我省有55个县已经列入国家100个石漠化综合防治试点县范围，要按照去年8月全省石漠化治理启动大会上宗源书记、树森省长的要求，把石漠化综合治理试点工作任务抓紧、抓实。从财政上讲，要大力支持，把这件造福子孙后代的实事办好。三是农村饮水安全工程。目前我省还有近1300万人存在饮水安全问题。饮水安全都解决不了，人的基本生活要素都不具备，那叫什么民生啊！要扎实按照省委、省政府的决策部署，确保今年新增解决300万农村人口饮水安全问题，把老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题解决好、落实好。\n" }, { "instruction": "下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。", "input": "第五个重点就是强化管理。要以财政科学化、精细化管理为目标，努力提升科学理财水平。对于像我们这样一个“欠发达、欠开发”省份，既要解决有钱花的问题，又要解决把钱花好的问题，这两个问题同等重要。财大才能气粗，首先要解决有钱花的问题，但如果有钱不花好那就是失职，如何把钱花好呢，就是要强化管理，提高财政资金的使用效率和安全性。财政资金的本质是什么，是老百姓的血汗钱，是纳税人为国家做出的贡献，既不该乱花、更不能浪费，所以我们从事财政工作的同志，一定要有为老百姓管好钱用好钱的强烈责任感和使命感。怎么管好、用好，在我看来，就是科学安排、规范透明、公开操作、安全高效。从具体工作来讲，就是：“两个严格一个狠抓”：一是严格预算管理。预算是龙头，把预算抓住了就抓住了关键，预算管理要体现科学性、严肃性和绩效性。当前，最为紧迫的是要解决绩效性问题，绩效管理是加强财政支出管理的重要环节、是提高财政资金的使用效率的有力手段。长期以来，受计划经济体制的影响，我们进行财政支出分配往往以“规模”而不是以“绩效”为基本取向，缺乏绩效观念和责任意识，钱拨出去后，财政部门基本不再追踪问效。而使用部门在财政资金获取方面，很大程度上是通过与财政部门的讨价还价来进行，在资金使用方面也缺乏投入产出观念，财政给多少钱就花多少钱，不讲成本、不讲效益，存在权责脱节、责任不明等弊端，浪费比较严重。从全国和我省情况看，开展绩效评价工作正在试点推进阶段，还需要进一步加大力度，切实建立以结果为导向的预算分配制度，推动“投入型”预算向“绩效型”预算转变，逐步解决资金使用效益低下和浪费的问题，促进部门预算编制的科学化和精细化。二是严格财政监督。财政的钱到哪里，监督就应该到哪里，实现“横到边、纵到底”，保证财政资金的安全有效运行。在这方面，我感到做得还不够，需要进一步探索和加大力度，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系和机制，丰富监督方法和手段，保证所有财政收支活动全部纳入监督视野。从我省的实际情况看，既有财政资金紧张的一面，又有管理不到位的一面，存在不少漏洞。可以这么讲，财政部门的钱拨出去后，用得怎么样，不知道或者是不完全知道，缺乏一套有效的监督手段和机制。我刚分管财政工作的时候，就提出了建立健全监督机制的问题，还需要大家去探索，希望财政部门不仅是“批发部”，而且要成为“监督部”。“一个狠抓”就是狠抓增收节支。增收方面，主要是进一步培植财源，挖掘增收潜力，清理规范各项财税优惠政策，坚决制止和纠正越权减免税收，严厉打击偷骗税等违法活动，依法加强收入征管，努力做到应收尽收。节支方面，今年要求非常突出，也非常严格，要坚决控制一般性支出，各级财政部门要坚持原则，严格把关。刚才李岷同志讲了，省直部门一半公用性支出实行零增长，其他各级部门也要按照这个要求落到实处。有的同志花财政的钱不心疼，这是不行的！要坚持勤俭办一切事业，严禁用财政性资金搞形象工程、政绩工程，坚决反对大手大脚花钱、铺张浪费，把有限的钱用在刀刃上，用在老百姓的利益上。\n", "output": "三、建强队伍、狠抓落实\n" } ]