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一、关于《习近平同志在十九届中央政治局第五次集体学习时的讲话》精神。习总书记的重要讲话，深刻揭示了“坚持”和“发展”社会主义的理论逻辑和历史逻辑。“中国共产党是《共产党宣言》精神的忠实传人”。为感悟马克思主义的真理力量，追溯马克思主义政党保持先进性的理论源头，党的十八大以来，中央政治局的集体学习，有5次的主题分别是历史唯物主义基本原理和方法论、辩证唯物主义基本原理和方法论、马克思主义政治经济学的基本原理和方法论、当代世界马克思主义思潮及其影响、《共产党宣言》及其时代意义。这次是在马克思诞辰200周年和《共产党宣言》发表170周年的时候,习近平总书记明确宣示:我们党开辟的新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色... | 冯 云 波 同 志
在2018年县政府第一次学习会议上的
讲 话
（2018年5月15日）
同志们：
刚才，我们集中学习了中央和省市县一系列重要文件，下面，我强调几点意见：
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三、关于《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》《王晓东同志在2018年度省政府第一次学习会上的讲话》等文件精神。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。大家要充分认识这次宪法修改的重大意义，坚决维护宪法权威、保证宪法实施。要抓好学习宣传，各地各部门要组织干部职工学习宪法、宣传宪法，要始终敬畏宪法、忠于宪法,肩负起维护宪法尊严和权威的重大责任,切实将宪法精神贯彻落实到自己生活和工作中，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、深化改革、推动发展的能力和水平。
| 二、关于《中共湖北省委关于认真学习宣传贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神的通知》《王晓东在省政府党组（扩大）会议上的讲话》精神。习近平总书记的重要讲话，就新形势下推动长江经济带发展作出重要战略部署，为我们以长江经济带发展推动经济高质量发展提供了思想指引和根本遵循。大家要认真学习，深刻领会，把握精髓，落实到位。一是要提高站位。习近平总书记视察湖北，是全省人民政治生活中的大事，是湖北改革发展进程中的重要里程碑,标志着湖北改革发展站上了新起点、翻开了新篇章。我们要提高政治站位，严格按照省委、省政府要求，认真学习、宣传、贯彻习总书记重要讲话精神，把习总书记对湖北的关怀化作担当作为的强大动力，更好指导工作开展。二是深入研究。坚持把理论... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
五、关于《王晓东、黄楚平、王立山同志在省经济责任审计工作领导小组会议上的讲话》精神。经济责任审计，既是对我们工作的监督，也是对干部的保护。各地各部门要深刻认识加强审计监督的重大意义，习惯在监督下开展工作。审计部门要强化责任意识，加强审计监督，为加强干部管理、促进党风廉政建设发挥积极作用。要坚持问题导向，突出审计监督重点，把审计监督着力点聚焦到“三大攻坚战”、保障改善民生和正风肃纪反腐上来，做到瞄准靶心、精准发力。
| 晓东省长在2018年度省政府第一次学习会上的讲话，重点就是三个方面：一是以“三个第一”重要思想引领高质量发展，二是以问题为导向把握新旧动能转换关键点，三是以改革创新加快推动新旧动能转换。这是我们当前做好经济工作的大逻辑，大家要尽快转过思想弯子，摆脱速度情节，切实把思想统一到以习近平同志为核心的党中央对经济形势做出的重大判断上来，牢固树立“三个第一”理念，坚持以优争先，以质取胜，抓重点、补短板、强弱项、守底线，加快质量变革、效率变革、动力变革，打好三大攻坚战，推动高质量发展工程化实施、项目化落实、具体化推进，在建设汉江流域中心城市上作出保康贡献。
四、关于《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》精神。《意见》对旅游产品、旅游服务... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
从市里下达任务来看，今年新上项目的投资规模要在100亿元以上，从目前情况看，我县新上项目投资规模不到30亿元，任务还很艰巨。上周五市里专门开会调度了各县10亿元以上和省重点项目情况，对各县项目建设工作提出了新的更高的要求，应该说我县项目建设的实际情况距离市委市政府要求还是有很大差距的。二是从项目整体运作来看，项目洽谈了不少，真正签约的不多，签约后真正实施的不多，开工建设后按期完工的不多，再就是完工后真正按预期纳税的不多，甚至有的项目本来1年就可以建成投产的，结果从“十一五”拖到了“十二五”，形象进度还处在基础施工阶段。像这样的项目费半天劲跑下来，能带来多大的效益啊，反过来说，又浪费了我们多少的人力物力财力，简直就是得不偿失。会后，各... | 陈 丰 林 同 志
在招商引资调度会的讲话提纲
（二0一一年八月十 日）
一、当前形势要求我们在招商引资和项目建设工作上丝毫不能懈怠
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一是要搞好宣传发动，把我们制定的新的招商激励政策进行大力度宣传，让干部职工、企业家、社会各界人士真正了解我们的政策，正确把握政策，充分调动招商引资工作积极性。今年县委县政府制定的招商引资办法，与往年相比，可行性更强，考核更科学细化。首先明确了哪些算是招商引资项目，在考核办法中明确了县外即外，阜城县外的项目都为招商引资项目。但是今年固定资产投资额考核基础进行了提高，由去年50万元提高到今年的500万元，也就是说500万元以下的项目不列入考核范围。二是为了提高各乡镇各部门的招商主动性，设立了招商保证金制度，完成任务退还，超额部分按比例进行奖励，完不成任务的由县财政扣留并专户储存作为奖励基金。三是对重大项目引荐人奖励标准大幅度提高，奖励标... | 二、按照全年任务计划要求，坚决打好项目推进和招商引资攻坚战
经济发展的关键在项目，项目发展的关键在招商引资，今年的招商任务已经下达，虽然下达的时间稍晚了些，但是完成任务的进度不能落后，要紧紧抓住上半年这最后一个月，大打一场项目推进和招商引资攻坚战，下半年以10月份集中招商月为契机，进一步把全县招商引资工作推向高潮，为确保全年项目建设任务圆满完成打下良好的基础。
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三是争分夺秒、攻坚克难，全力推进在建项目实施。要抓紧对在建项目和即将开工项目进行逐一调查摸底，看看哪些项目在施工，哪些项目即将投产，到底存在什么问题，有问题是谁的问题，是我们政府的问题还是项目方的问题，这项工作由项目办牵头负责，三个工业区配合开展，5月底前拿出调查结果。在建项目处于土建施工阶段的要加快进度，该购进设备的要抓紧购进设备，该投产的抓紧投产。6月底前，码头工业区内发达废旧金属回收、勇源废旧金属回收、诚达新型建材、昌弘矿山机械、鼎力金属包装桶等5个在建工程要全部完工，衡东工程塑料和胜勇机械2个在建项目要完成形象进度的60%以上。同时新增7个以上新开工项目；霞口工业区内坤腾耐磨辊二期、福泽内衣2个在建项目要基本完工，海鲲机械和... | 二是积极行动，全员参与，迅速掀起招商引资工作热潮。
会后，各单位要迅速把激励政策宣传下去，把招商任务分解下去，把责任落实下去，设定招商期限，确保按时完成任务。从现在开始，招商工作就是重项中的重项，是硬任务。一把手要亲自抓，统筹解决招商引资的重点难点问题。对重点项目，主要领导要亲自洽谈，亲自督办，要千方百计赢得投资者的信任。紧跟紧盯，确保项目早成形，早落地。要进一步发挥招商小分队的作用，哪里有项目潜力就要把招商队伍驻扎到哪里，随时研究解决招商工作中出现的新问题。各乡镇和部门不要把招商小分队工作流于形式，不管不问，要切实注重招商的效果。要充分发挥社会招商的作用，可以委托阜城籍在外企业家帮助招商，还可以充分利用现有企业与外地企业的商务关系... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
项目落地率低和达产达效慢是我们当前项目建设存在的突出问题。我们在各类签约会上签约了不少项目，有的还进行了大力度宣传，有的费了很多劲跑办了手续，征用了土地，可项目就是迟迟不落地。有的项目是落地了，但施工进度是慢的出奇，有的甚至就是半拉子工程。有的项目投产了，但是税收一直上不去，和项目开始承诺的税收额相差甚远，我觉得像这些存在问题的项目还是慎重些好。今后每引进一个项目都要在项目方资金状况、建设期限、纳税额这三方面把好关，制定一个前期标准。项目达产后，如果纳税额没有达到预期目标，那这个项目的招商奖励就不予兑现。在今年的招商引资工作和项目考核工作中要坚决最到这一点。
四、要把领导能力作为项目建设的保障
| 四是依法依规、认真负责、协调配合，进一步提高项目服务水平。充分做好“引凤”和“筑巢”两方面工作，要想引凤来，必须把巢建好，要紧紧围绕城北工业区、码头、霞口两个工业区建设，进一步把项目平台搭建好，拉大园区框架，完善园区内生活设施、道路、绿化、给排水等配套设施建设，做好城北工业区升级为省级经济开发区评审后的其他各项工作。凤凰引进来，如何安安稳稳的落在巢里，这就要求我们各有关职能部门加大扶持和服务力度。对引进项目实行“一站式”服务，实行首问责任制、全程代理制、项目限期办结制，要把“保姆式”服务贯穿于企业投资选址、手续审批、开工建设、正常生产的全过程。同时对阻碍项目实施的人和事坚决予以打击，切实为项目建设保驾护航。
三、要把落地率和达产... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
保康作为湖北省乡村振兴重点帮扶县，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务十分艰巨，推进同乡村振兴的有效衔接还任重道远。恳请襄城区一如既往地多指导、多帮助、多关心、多宣传、多推介，在政策、项目、资金、人才等方面给予我们更多支持倾斜，不断拓展合作领域，创新协作方式，在更高层面实现优势互补、资源共享、协同发展。
一是更大范围开展招商合作。襄城是中心城区，文化旅游、现代服务、高端制造等产业体系完备，企业实力雄厚；保康生态、磷矿、特色农业等资源丰富，我们也策划筛选了一批文化旅游、森林康养等优质项目，诚挚邀请襄城的各位领导和企业家到保康考察指导、投资兴业。
二是更深层次推进人才交流。落实党政干部和专业技术人才的续派工作，继续开展镇、村、学校结对帮扶，希望两... | 杜云峰同志
在襄城区和保康县区域协作联席会议上的
讲话
（2023年4月日，上午10：30）
尊敬的李区长，各位领导、同志们：
大家好！非常高兴再次拜访襄城，就区域协作工作开展交流。刚才，我们邀请襄城区的各位领导到余家湖保康工业园进行了现场指导，李区长带领我们参观学习了襄城区的龙蟠科技股份有限公司。通过参观，我们看到了襄城区经济发展的良好态势，学习了襄城区推进经济社会发展的好理念、好思路、好模式，也进一步增添了做好各项工作的信心和决心。
多年来，襄城对保康一直很关心，给予了我们很多帮助。在自身土地资源十分稀缺的情况下，在余家湖园区划出一大片土地给了保康，为我们发展工业、提高县域经济发展质量提供了重要平台。园区管理体制调整后，襄城主... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
二要聚焦重点任务，进一步巩固法治政府建设成果。去年11月22日，我县被命名为第二批全省法治政府建设示范地区。这个成绩的取得来之不易，充分体现了县委、县政府对法治政府示范创建工作的重视，离不开各乡镇、各部门的大力支持。成绩已然取得，我们全县要铆足干劲，以创建促提升，进一步推进法治政府建设再上新台阶，一如既往做好成果巩固后半篇文章。各乡镇、各部门要全面落实行政体制改革，理顺部门职责关系，推进机构改革和职能转变，完善政府权责清单制度。要深化“放管服”改革，持续开展“清、减、降”专项行动，把依法办事贯穿到政策落地、项目规划、服务保障各方面，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。要强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和... | 杜 云 峰 同 志
关于听取法治政府建设情况汇报时的讲话
同志们：
刚才，听取了2个乡镇、3个部门2023年度法治政府建设工作汇报，成绩值得充分肯定，问题也要高度警醒。借这个机会，我就法治政府建设工作，再强调三点意见：
一要保持清醒头脑，进一步提高政治站位。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的二十大报告指出，高水平法治和高质量发展在推进中国式现代化中的重要作用，深刻阐述了高质量发展必须依靠高水平法治提供坚实的基础、稳定的环境、有力的保障和良好的氛围。今年2月20日，全市召开“项目建设年”暨作风建设动员会，就是统一全市各地党员干部思想，强化责任担当，转变工作作风，狠抓招商引资和项目建设工作。因此，各乡镇、... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
（一）严重影响环境。我县全域以山林居多，近年来，我县坚持生态优先、绿色发展，成功入选国家级全域森林康养试点建设县，但是春节期间大量燃放烟花爆竹，除产生大量刺鼻难闻的硫磺气味外，还会使局部空气污染指数成倍数上升，加重了PM2.5（细颗粒物）、PM10（可吸入细颗粒物）浓度和雾霾天气发生，严重影响我县生态环境和“康养福地 楚源保康”品牌建设。
（二）严重损害形象。我县正在创建文明城市，烟花爆竹是重要污染源之一，燃放过后“硝烟弥漫”、满地纸屑、一片狼藉，产生的巨大噪音和大量废弃物，严重破坏了群众的正常生产生活，损害了城市整体形象，背离了我县创建文明城市的要求。
（三）严重危及安全。我县全域山林居多，人口居住密集，传统风俗观念根深蒂固，燃放... | 杜云峰同志
在禁鞭工作总结大会上的讲话
（2024年2月xx日）
同志们：
今天我们在这里隆重地召开全县禁鞭工作总结会议，充分体现了禁、限烟花爆竹工作在全县环境保护和文明创建的重要位置，也表明了县委、县政府对禁、限烟花爆竹工作的高度重视和强大决心。刚才黎贵新同志报告了今年以来禁、限烟花爆竹工作情况，禁放区、限放区优秀工作单位进行交流发言，对于禁、限烟花爆竹工作表现突出的单位和个人也做出了表彰。借此机会，我就全县禁、限烟花爆竹工作再强调几点意见。
一、深刻认识禁限放工作的重要性和必要性。
燃放烟花爆竹是我国的传统习俗，一度为群众的节日增添了欢乐和喜庆，但随着社会的发展和进步，燃放烟花爆竹带来的负面效应逐步显现，环保压力与日俱增，安... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
三要注重宣传方法的灵活性。宣传方式要多种多样、不拘一格，既要用足条幅、公告、宣传栏等传统宣传形式，在各镇街、社区、村居、物业公司办公地点和广场、绿地、小区出入口、单元门、电梯等显著部位持续发布《倡议书》，利用弹窗醒目标语、群发信息滚动播放宣传口号，全力扩大宣传覆盖面，努力做到家喻户晓，人人皆知。
三、强化责任落实，坚决确保禁、限放工作持续开展。
禁、限放工作，有依据、有基础、有措施，关键在于抓落实。各级各部门要把禁、限放工作当作重中之重，严格落实职责任务，确保工作措施持续落地落实。
一要加强组织领导。全县各机关单位、社区、村委都要落实属地管理责任，明确主要负责人为辖区禁、限放工作的第一责任人，全力抓紧抓好。同时，按照“重心下移、责任... | 二、把握关键环节，全力打好禁、限放工作持久战。
禁限放工作涉及千家万户，牵扯到社会的方方面面，工作量大面广任务繁重，需要各方面的真抓严管、齐抓共管、死盯严防。各单位要积极行动起来，扭住关键环节、突出工作重点，综合施策，持续发力，绝不能走回头路、煮夹生饭。各级各部门特别是新闻部门要利用一切资源、借助一切手段，开展高密度、多层次、多形式的宣传活动，持续形成轰轰烈烈、铺天盖地的强大舆论声势。
一要突出宣传内容的时效性。春节，三月三（万年山），清明，九月九（祖师顶），腊月上坟祭祖。这些传统节日是禁、限放工作的重点时间。宣传时应做到对症下药、有的放矢，在不同的节日，针对不同的人群、不同的重点区域和不同节日的风俗习惯，进行针对性地进行宣传，做到... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
刚才，张莹同志传达了全国、省、市生态环境保护工作会议精神，宣读了《关于表扬2021年度全县生态环境保护工作先进集体和先进个人的通报》，希望各地各部门以先进为标杆，在新的一年里加压鼓劲、比学赶超。城管局、农业农村局、城关镇、寺坪镇作了很好发言，要说到做到，务求实效。一会儿，高主任还要对保康生态环境工作作重要讲话，一丹同志还将提具体要求。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见：
一、保持清醒认识，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感
| 杜云峰同志
在全县生态环境保护、污染防治攻坚暨县环委会2022年第一次全体会议上的讲话
（2022年3月日上午8：30）
同志们：
经研究决定，今天召开全县生态环境保护、污染防治攻坚暨县环委会2022年第一次会议。会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实全国、全省、全市坚决打好污染防治攻坚战推进会部署，总结2021年环境保护工作，分析当前工作形势，部署2022年污染防治攻坚战，推动全县环境质量持续得到改善，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。省生态环境厅领导对保康生态环境工作高度重视、大力支持，省生态环境厅驻鄂北专员办主任高润保同志亲自出席指导今天的会议。我提议... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
在肯定成绩的同时，必须清醒看到，生态文明建设挑战重重、压力巨大、矛盾突出，还有不少难关要过，还有不少硬骨头要啃，还有不少顽疾要治，形势仍然十分严峻。一是从环境改善目标上看，持续变优压力大。大气污染防治任务仍然十分繁重，乡镇生活垃圾收集处理体系有待完善，生活污水直排和生活垃圾入河的问题较为突出；土壤污染防治起步相对较晚，工作基础薄弱。二是从环境问题整改效果看，整改任务还很艰巨。从2016年开始，中央和省、市先后多次开展环保督察，向我县反馈了一大批生态环境突出问题，虽然整改效果很明显，得到了中央和省环保督察组的肯定，但仍有一些难点问题还未整改到位。比如，农村畜禽养殖污染，生活垃圾治理、生活污水直排等等，整改工作任务还很艰巨。三是从环境治... | 2021年，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于环保工作的重大决策部署，以习近平生态文明思想为指引，以改善生态环境质量为核心，深入推进中央、省、市环保督察反馈意见整改，切实打好污染防治攻坚战，全力服务经济高质量发展，推动生态环境保护工作取得丰硕成果。主要表现在四个方面：一是生态环境质量持续改善。坚持精准科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。治气防尘措施有力有效，大气污染物排放稳定下降，全县PM2.5、PM10年度累计均值分别为25.4微克/立方米、47微克/立方米，空气优良率达到95.5，继续保持全市第一、全省前列；深入学习贯彻《中华人民共和国长江保护法》，纵深推进长江大保护十大标志性战役，沮河、南河、金盘洞水库水质自动... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
第一，要加快推动形成绿色发展方式。要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高举生态优先、绿色发展大旗，改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式。要进一步优化产业布局，纵深推进全域旅游，做大做强特色农林产业，加大发展绿色工业，发展壮大环保等战略性新兴产业和现代服务业，建立绿色低碳循环发展的现代经济体系，最大限度地降低生产活动的资源消耗、污染排放强度和总量。要大力推动“三线一单”生态环境分区管控，严格控制“两高”项目盲目上马。持续开展排污许可证质量审核和现场检查工作。推动减污降碳协同增效。积极服务国家、省、市“双碳”战略目标推进，配合落实好碳达峰、碳中和政策体系，加快推动产业、能... | 二、聚焦重点工作，不断满足人民群众日益增长的优美环境需要
做好2022年工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善生态环境质量为核心，以打赢污染防治攻坚战为重点，顺利通过国家生态文明建设示范县复审，扎实推进中央生态环保督察反馈意见整改落实，着力解决突出环境问题，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。重点是抓好“四个坚定不移”：
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第三，要精心准备国家生态文明示范县复审工作。10月下旬，国家生态环境部、省生态环境厅将对我县国家生态文明建设示范县进行复审，考核主要通过资料审查、现场核查、民意测评三种方式进行。细节是决定考核的关键，无论是材料准备、档案收集，还是检查线路安排、现场检查示范点筹备，都要从细节着手，想周全、做细致。要抓好档案资料收集整理。对照创建工作方案，认真细致梳理，对已达标的指标，要巩固提升；基本达标的指标，要查漏补缺，完善印证资料；未达标的指标，要分析原因，限时达标。指标数据要统一，符合逻辑，确保经得住检查、经得起推敲。要抓好现场检查点筹备。各乡镇，生态环境、发改、住建、城管、林业、卫健、经信等部门要高标准、高质量做好迎检点的准备。要抓好对上沟通... | 第二，要全力打好污染防治攻坚战。要以顺利通过国家生态文明示范县复审和创建保康县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为载体，增加优质生态产品供给。打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，巩固治气防尘、控煤管车、禁烧禁鞭成果，严格控制细颗粒物污染，强化夏秋季臭氧污染，巩固国家空气质量Ⅱ级标准。要持续加强饮用水源地保护，落实落细河湖长制，实施十年禁渔计划，推进重点流域横向生态保护补偿，强化农村生活污水和黑臭水体治理，确保主要流域水质稳定在Ⅱ类标准，集中式饮用水源达标率100。要全面推进土壤污染监管、治理和修复，深入开展农村环境综合整治，强化固体和医疗废物管控，推进生活垃圾减量化资源化无害化处理，让城乡环境更优美，筑牢生态安全屏障。
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第一，要强化政治担当。加强生态环境治理，主体在于各级党委、政府，要害在于党员干部，关键在于强化政治担当，环委会成员单位党员领导干部要牢固树立绿色发展理念，深刻认识加强生态环境治理的重要性与紧迫性，坚守“生态红线”和“绿色底线”，严格落实“党政同责”。各乡镇党政“一把手”是生态环境保护第一责任人，对行政区域生态环境质量负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
第二，要强化履职担当。县环委会各成员单位要履行好生态环境保护职责，“谁的孩子谁管好”，管发展的、管生产的、管行业的部门，必须按“一岗双责”要求抓好生态环境保护。要结合今年的机构改革，切实制定生态环境保... | 第四，要坚定不移推进生态环保督察问题整改。做好督察整改是当前全县上下的政治任务。要继续深入推进第一轮生态环保督察问题整改。县环委会办公室要对第一轮生态环保督察整改销号的问题开展“回头看”，对整改工作中出现问题反弹，以及表面整改、假装整改的，严肃追责问责。要认真开展第二轮生态环保督察问题整改。对中央生态环境保护督察反馈意见和信访交办的问题，各地各部门要严格对照整改任务清单，加快整改销号，确保不留死角。对上级交办的信访件，要严格实行台账管理，整改完成一件，销号一件，确保事事有回应、件件有着落。要坚决克服“头痛医头、脚痛医脚”的惯性思维，举一反三、自查自纠，系统梳理排查各领域、各环节存在的环保问题和风险隐患，逐一落实整改措施，确保按期“清... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
余家湖保康工业园是保康经济开发区“一区五园”重要 组成部分，是省委省政府、市委市政府统筹区域发展，支持 山区脱贫，在襄阳市主城区规划的一个“飞地园区”。多年 来，省、市和襄城区对余家湖保康工业园发展给予了高度关 注和支持。余家湖工业园已成为保康推进转型发展和生态旅 游试验区建设的重点支柱、县域经济考核争先进位的有力保 障、推进开放开发、以商招商的重要平台。作为兄弟县市， 襄城区把余家湖园区十分珍贵的土地资源给了保康，并为企 业入园发展提供了很多支持和帮助，为我们发展工业、提高 县域经济发展质量提供了重要平台。借此机会，我谨代表保 康县委、县政府，向襄城区一直以来的支持和帮助，表示衷 心的感谢！
| 杜云峰同志
在襄城区和保康县区域协作联席会议上的
讲 话
尊敬的李市长，各位领导、同志们：
今天我们到襄城区来拜访，一方面是贯彻落实省、市关 于做好省内区域协作工作的要求，另一方面是希望搭建更高 更宽的招商引资平台，邀请襄城区的优质企业入驻保康、协 作发展。刚才，我们接请襄城区的各位领导到余家湖保康工 业园区参观指导，并观摩学习了襄城区XX企业，观看了襄 城区、保康县宣传片。通过参观学习，我们看到了襄城区企 业发展和工业经济发展的良好态势，学习了襄城区经济社会 发展中的好理念、好思路、好模式，进一步提振了做好区域 协作工作的信心，坚定了高质量发展的决心。
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两天的务虚会，应该说收获颇多。客观的总结，冷静的分析，理性的反思，睿智的建言，凸显了我们以调研为基础的深入思考。从会议的成果来看，起到了习总书记要求的，务虚会要相互启发、开启思维的目的。勤于学习，善于思考，把握大局，注重细节，是我们领导干部的基本功。务虚作为一种重要的方法论，对统一思想，凝聚共识，增强信心，鼓舞士气至关重要。工作一年之后，我们通过这种阶段性的回望，也是为了明年更好的开展工作。一年的时间应该说是悄然而过，但是我们回顾和审视已经走过的路，做过的事，又感觉十分的欣慰。作为新体制、新班子的开局之年，我们在回望一年工作的同时，对大家今年取得的成绩进行了充分肯定，可圈可点的事不少。但是我们认为，总结和肯定都为时尚早，对此我们要有... | 范 锐 平 同 志
在市委务虚会上的讲话
(2012年12月4日，根据录音整理)
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二是要以持续的改革创新培育中心城市的核心竞争力。核心竞争力的特质，在于差异化领先优势和难以复制。襄阳发展的路径，不是渐进式发展，而是跨越式的发展。这是省委、省政府给我们赋予的目标和定位。我对很多人都说过，省委、省政府对襄阳的目标和定位是难以企及的，在某种程度上来讲是高不可攀的。这就注定了我们的发展不能够渐进，而是跨越式。而这种跨越就体现在发展战略的跃升、发展方式的转型、城市能级的增强和新区功能的定位。要实现这样一个目标，就必须持之以恒地把发展和创新贯穿科学发展、跨越发展的全过程。更加重视改革创新总体方案的整体性、系统性，更加重视改革创新政策的时效性、可操作性。改革创新的重点在管理创新、科技创新和制度创新上，其主要内容是：第一，深化简... | 一是要把改善民生放在全局工作更加重要的位置。在新的一年，要集中精力和财力，办几件让人民群众看得见、普遍受惠、感受得到的好事和实事。开局我们就要着手研究出台加强社会建设、全面加快小康社会建设进程的议题。我想主要是八个方面：第一，收入倍增计划。就是要按照小康目标设定的翻番要求，千方百计提高群众的工资性、资产性、投资性收益和收入。第二，全面推进公共服务的提标、均衡、增效。这三点要同步。第三，实施普惠的就业技能培训计划。今年我们已经在开始起步，效果不错。第四，全面推动标准化的社区建设。包括城市社区和农村社区，我们现在要制定城市社区和农村社区建设的标准，作为我们今后持之以恒的努力方向。第五，蓝天碧水工程。这个总体规划已经出台了，我们现在需要配... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
四是要把市民法制意识的培养和现代文明教育作为和谐稳定的基石。这项工作是功在当代、利在长远的大事。总体来看，目前襄阳整体上是稳定的，发展是健康的，但是怨气和不满在不同的层面不同程度的存在。发展加快，潜在矛盾增加，政策调整，民众期望值提高，对这一系列的民情民意，我们都必须保持足够的警觉。要坚持把维稳保安和法治城市建设放在同等重要的位置，集中精力抓好五项工作。第一，提高各级政府依法行政的意识和能力。这是十八大报告最深刻的一个观点，就是我们各级党员干部要习惯用法制思维来处理问题，这是法治城市建设的基石。第二，提高执法部门公正执法的水平和权威。水平是基础，权威是保障。第三，提高社会依法解决矛盾纠纷的便利度和自觉性。老百姓为什么不依法解决，就是... | 三是要把加快城镇化作为提升“四化”协调发展水平的突破口。这么多年来，我们始终坚持“三化”，党的十八大提出，在工业化、城镇化、农业现代化的竞争中，增加了信息化，这是对未来第三次科技革命即将到来这样一个宏观大势科学把握的基础上作出的一个正确判断，我们应该有充分的敏感性。但是在“四化”的协调发展中，要有动力，要有引擎，而这个动力和引擎就是城镇化。所以李克强同志最近多次指出，中国未来最大的发展潜力在城镇化。我们理解，抓城镇化就是抓工业集聚，就是抓服务业升层，就是抓农业规模经营，就是抓高质量的就业，就是抓扶民富民。从这个意义上来讲，城镇化水平决定经济结构和产业层次，决定就业能力和生活水平，决定发展阶段和文明进程，决定要素承载力和核心竞争力。以... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
这五个方面是关于明年工作的一些初步思考，还需要大家共同思考研究，丰富完善，以利于从年初开始，我们各级领导团队对明年一年的工作总体布局就有一个总体的把握。以此为指导，各级各部门能够以主动的姿态部署工作，落实措施，形成合力，为明年取得成效打下坚实基础。这是我们务虚会学习十八大的精神、回顾总结一年的工作、听取大家的发言和建言所理出的一个大致的主线，需要大家发挥自己聪明的才智，把这五个方面进一步深化，进一步丰富，进一步完善，在集体讨论之后形成我们明年抓工作的重点。这是关于这次务虚会作出的一个小结，我想随后会在副县级以上领导干部培训班上和全市经济工作会上对这些具体内容再进行不断地深化和诠释。
最后，关于12月份的工作在这里做一个简要的安排。1... | 五是要把党员干部的能力建设和作风转变作为事业成败的关键。今年以来，我们通过推行“学讲评”活动、轮岗交流、对标管理、治庸问责，对转变干部作风起到了积极的作用，要继续坚持。但是，在各级机关中，人浮于事、职责不清、能力不足、苦乐不均、以权谋私等问题程度不同的存在。对这一点我们必须保持客观的判断。因此，明年要以落实年为主体路线，推进班子和队伍建设水平整体提升。也是五点：第一，强化党委、政府分管领导主导队伍建设和服务发展的机制。主职领导和各级的一把手绝对是动员起来了的，但是大量的中层和中层以下的干部我觉得仍然是无所事事。这其中很重要的一个问题就是我们党委常委、政府的分管市长、人大和政协的领导同志对所联系的部门和工作抓得不细、任务不清、职责不明... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
第二，统筹调动，确保今年各项考核目标任务的完成。考核目标要做到五个确保，就是要确保今年各项经济指标在全省争先进位，要确保民生实事逐项兑现，要确保政策规定奖惩到位，要确保重点工程如期完成，要确保社会建设走在前列。这是我们衡量今年工作目标是不是能够完成的五个标尺。希望我们的主要负责同志要做到心中有数，最后一个月怎么调度，怎么统筹，这个时候就既要抓大，也要抓小；既要注重工作的布局，也要注重总体的统筹。从市里角度来讲，主要是三点：一是集中组织，民主考评，分类评价，综合表彰。我们今年和去年一样，不允许各个部门自己下去检查，要市级领导带队，一个团队下去，两至三天时间，把所有对县市考核的内容一次完成。这主要是为了减轻县（市）的负担。二是“襄阳百杰... | 第一，以十八大精神为指导，武装思想，谋划工作。习近平同志最近指出，要以贯彻党的十八大精神开好局、起好头，这是对新一届中央提出的要求，当然也是对全党、全国人民的一种宣誓。这样一个重要的指示对于做好明年工作的谋篇布局同样重要，具有重要的现实指导性，我们要认真地领会，坚决地贯彻落实。主要做好三件工作：一是要加强调查研究和战略谋划。主要领导要拿在手上，调查研究要突出深、实、细、准、效，战略谋划要突出大、远、新、用。二是要加强理论武装。就是要进一步深化十八大精神的学习，研讨贯彻落实，真正起到在全党、全社会统一思想这样一个目的。从下周一开始，我们继上一轮3500名副科级以上领导干部培训之后，启动副县级以上领导干部培训班，也叫研修班。这一轮研修班... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
第四，政府主导，社会动员，扎实推进“三万活动”。“三万活动”已经成为湖北省委、省政府推进群众性工作、改善农村工作的一个重要品牌。对今年的“三万活动”，省委、省政府已经进行了部署，我想主要是做到“四个结合”。第一，要与十八大精神进村入户相结合。要做好十八大精神进村入户的宣传、宣讲工作。第二，要与整体提升农村现代文明水平相结合。“洁万村”主要是文明习惯的问题，习惯养成的事。第三，要与化解矛盾、调解纷争、促进和谐相结合。我们的干部下去以后，要遍访民意，了解民情，对于一些能够解决的突出困难和矛盾要着手帮助解决。这项工作是非常重要的。第四，要与建立城乡一体的环卫体系相结合。我们一些农村为什么“脏、乱、差”？为什么垃圾遍地？是因为我们城里有政府... | 第三，精心组织，筹备开好人大、政协会议。有四项工作：第一，对人大建议、政协提案办理情况进行细致地清理和督办，确保满意率达到100%。人大、政协会议能不能有一个好的氛围，人大、政协建议提案办理的满意度是一个重要因素。我们各级主要领导在最后一个月要心里清楚，能办的办到位，确实有困难的，分管的主要负责同志一定要亲自跟人大代表、政协委员交流。我觉得，这项工作是要做细的。第二，充分发扬民主，广集民智民意，起草好三个报告。就是政府工作报告、人大工作报告和政协工作报告。第三，组织好代表、委员参观中心城区重点工程。因为我们这次观摩的主要是县市，没有涉及到区，人大代表、政协委员的这一轮参观就安排在城区，现场的组织工作和准备工作要加强。第四，要进一步充... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
县委县政府一直高度重视公共资源交易工作，2017年，全县公共资源交易领域改革全面提速，公共资源交易规范化建设取得明显进展。一是公共资源交易平台整合取得明显进展。工程招投标、政府采购、土地使用权和国有产权交易平台融为一体，建立和完善了“公共资源交易监督管理委员会、公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心”三位一体的运行体系，统一高效的公共资源交易平台逐步建立。同时，先后投资100多万元，对交易平台的软硬件建设进行了升级改造，实现一个信息网、一个专家库、一套招投标规则的“三统一”，统一开放、公开透明的公共资源交易市场机制逐步建立。
二是公共资源交易市场更加繁荣。2017年，县本级公共资源交易平台共完成进场交易项目419个,成交总额11亿... | 冯云波同志
在县公共资源交易监督管理委员会2018年度全体会议上的讲话
同志们：
今天召开的县公共资源交易监督管理委员会2018年度全体会议，是在全县上下深入贯彻落实十九大精神、全面决战精准扶贫脱贫“摘帽”和巩固省委专项巡视整改成果的进程中，召开的一次重要会议，会议的主要目的是进一步传达学习全面从严治党新要求，全面分析和掌握当前我县公共资源交易工作发展的新形势，确保公共资源交易活动阳光、有序、高效、廉洁运行，更好地服务于全县经济社会发展和精准脱贫工作。刚才，海波同志宣读了有关通报，领学了两个文件，五个公共资源交易监管部门主要负责人作了述职，现场签订了责任状。根据会议安排，我就当前和今后一段时期公共资源交易工作规范化建设讲三点意见... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
上述成绩的取得来之不易，催人奋进，同时，我们也要清醒地看到，公共资源交易领域也还存在很多不容忽视的问题，2017年省委第九巡视组扶贫领域专项巡视，发现并指出了招投标领域的一些问题。归结起来，主要是以下几个方面：一是违法违规招投标的问题。主要是应招未招、乡镇越权招标和在非法场所进行招投标的问题。二是肢解工程规避招标。一些地方利用200万元以下的标段不公开招标的制度漏洞，通过多划标段、分期招标、主体与附属工程分割后规避公开招标等方式，将工程进行肢解拆分后邀请招标。三是招标程序随意性较大。应当公开招标的未经批准适用邀请招标，随意适用资格预审方式进行招标、随意安排不具备评标专业知识的人员充当业主评委的现象仍然存在。四是工程建设违反基建程序。... | 四是执法监督的力度明显加强。县住建局、县公共资源交易监督管理局全年共办理规避招标、肢解工程、围标串标等行政处罚案件17件，罚款100余万元，对16家建筑企业作出禁止在保康进行招投标的决定，依法对3件招投标活动宣布无效，评标委员会在评标过程中依法宣布废标 件。通过加大执法力度和规范化评标力度，极大地震慑了围标串标、恶意低价投标等违法违规行为，市场秩序进一步好转。
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标串标、非法转包等行为的发生，很多都与业主单位的无所作为、默许纵容有直接关系。要规范招投标活动，首先要规范业主单位行为。今年2月，县政府先后下发了《国有投资工程建设项目监督管理办法》和《关于加强公共资源交易平台建设规范公共资源交易活动的意见》，两个文件依据现行法律法规，切合我县实际，对招标代理机构的选择、标段划分、招标方式等公共资源交易领域违法违规易发多发问题进行了全方面的规范和细化，是今后规范公共资源交易活动的纲领性文件，各部门、各乡镇要全面贯彻落实。在这里特别强调两个问题，一是关于工程标段的划分，县政府已经有明确规定，对于单项投资1000万元以下的标段，只允许划分一个标段，1000万至3000万的，划分为两相标段，3000万元以... | 上述这些问题的产生，既有客观原因，也有制度原因，还有工作经验缺乏等原因，但不能把这些问题都归咎于客观、归咎于制度、归咎于缺乏经验，从主观上看，一些干部法治意识淡薄，经常以工作重要、情况复杂、事情紧急为由，屡屡踩踏制度红线。在全面从业治党、从全依法治国的大背景下，在巡视和审计监督越来越严密的大环境下，这些行为都必须引起高度重视，切实加以纠正。
二、突出重点，强化措施，全面推进公共资源交易规范化、法治化建设。
2018年度，要紧紧围绕公共资源交易规范化、法治化建
设这一主题，着力抓好五项工作：
一是正本清源，切实规范业主行为。从实践情况看，围
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三是压实责任，切实加强执法监督。各个职能部门，要按照职责分工，切实加大执法力度，充分发挥行政处罚和信用惩戒两把利剑的作用，严厉打击借用资质、围标串标、非法转包等违法行为，全面加强公共资源交易领域信用体系建设，对于有违法违约行为、不良信用记录的，要坚决进行信用扣分、公开通报，直至打入黑名单。县公共资源交易监督管理局、住建局等单位要持续加大执法办案力度，保持执法办案高压态势，国土、交通、水务、财政等招投标和政府采购行业主管部门，2018年要实现招投标执法办案和信用管理零的突破，今年年底要硬帐硬结，按时交帐，完不成任务的，要全县通报并说明情况。
| 二是从严把关，切实把好招标入口。各级各部门在工程建设、政府采购活动中，一定要严格遵循基本建设程序。在招投标交易环节，对不符合招投标条件、手续不全的，绝不能姑息迁就，降低标准，要坚决拒之门外，对招标文件不合法的，要坚决予以修改。要通过严格把关，提高标准，倒逼一些地方规范基本建设程序，科学决策，依法办事，严防边设计、边施工、边招标的“三边”工程出现。对于工程建设过程中确需变更、增加工程的，要按照县政府2017年有关规定和审计要求，履行审批程序，不允许随意变更增加工程、规避招标等问题的出现。
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五是廉洁自律，切实规范权力运行。公共资源交易领域资金多、企业多、环节多，各级各部门都掌握了一定的审批权、协调权、分配权，容易成为各类腐败问题的易发、多发、高发区域，越是这种情况，各级干部特别是领导干部越要如履薄冰，战战兢兢，恪尽职守，依法行政，自觉做到不以权谋私，不插手工程，职责范围内的主动服务，依法办事，违法违规的不以身试法，心存侥幸，打造清、亲政商关系，坚决管住自己的腿、管往自已的嘴、管住自己的手，不该去的不去，不该吃的不吃，不该拿的坚决不拿。要全面加快电子招投标建设步伐，加强公共资源交易领域的透明化、规范化建设，用阳光操作、公开透明确保权力运行公平公正。纪委监察委要加强执纪问责力度，对有令不行、我行我素的，要坚决予以查处。在这... | 四是抓住关键，切实加强标后监管。不管是围标串标，还是借用资质，在标后监管环节中都能够发现线索。各部门要切实履行好一岗双责，既要当好执法裁判，又要当好合同甲方，要经常性进行监督检查，对施工、监理单位项目部人员、五大员到岗及履职、施工分包及主要施工机械设备到位、工程施工质量、安全生产等情况进行监督检查，对五大员不在现场、非法转包、借用资质中标等违法行为，都要详细记录在案，依法予以处理，情节严重的，该处罚的处罚，该通报的通报，该作信用处理的进行信用处理，不能姑息迁就，放任不管。
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新年伊始，近期相继召开了市委十四届六次全会暨市委经济工作会议、全市“两会”等系列会议，总结回顾2022年工作,谋划部署2023年工作。刚刚过去的一年，是襄阳发展史上极不寻常、极不容易的一年。过去的一年，我们城市管理各项工作也是可圈可点，做出了突出的成绩和贡献。特别是公安、城管联合整治成效明显，垃圾分类在全国争先进位，违法建设综合治理有力有效，市容秩序整治、背街小巷整治、停车泊位建设等重点工作扎实推进，刚才刘涛同志也通报了，我们在全省2022年第一次、第二次城市管理考评中也取得了较好的成绩，分别是第四名、第三名，这得益于市委、市政府的正确领导和各地各相关部门同志们的顽强拼搏，我刚刚分管城管工作，代表市政府向大家表示感谢。但对标全国文明... | 付劲松同志
在全市“共建共治•扮靓家园迎新春”
动员会上的讲话
同志们：
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第二，创文创卫有需求。过去一年，我们大力开展创文创卫活动，应该说，还是很有成就的。但是在创文创卫中仍然有一些突出问题，如：城乡结合部及城中村卫生差；农贸市场管理不到位；拆迁待建工地卫生差；废品回收点（站）管理缺失,露天堆放物品；垃圾分类收集设施配置不齐全，社区和单位未做到分类投放、分类收集、分类转运；背街小巷、老旧小区清扫保洁不及时，暴露垃圾多，主次干道、社区小巷、广场公园宠物粪便多等等。我原来没有分管此项工作，但创文期间我联系樊城区定中门街道，先后两次去调研督办检查，面上可以，但不能细看，甚至有些区域交叉，不好划分，还有老旧小区比较差，这是我感触比较深的。还有一点，刚才刘涛同志通报经信局空中缆线规整问题，这个我也清楚，虽然比过去有... | 一、高度重视，提升站位，深刻认识开展迎新春活动的意义
第一，上级领导有要求。前不久，在爱国卫生运动开展70周年之际，习总书记专门对爱国卫生运动作出重要指示，强调要更加有针对性地开展爱国卫生运动，切实保障人民群众生命安全和身体健康。开展城乡环境整治是爱国卫生运动的重要组成部分。在刚刚结束的市委经济工作会和全市“两会”上，祺扬书记、太晖市长再次对城市管理工作做出安排部署，要求常态化开展市容市貌专项整治，一鼓作气打赢全国文明城市创建攻坚战，让襄阳更有颜值、更有品质、更有魅力，我们今天的会议就是落实市委、市政府工作安排的具体举措。
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（一）要聚焦问题，举一反三抓整治。襄阳地域广阔，城市框架大，具有“一心四城”空间格局，看起来大气磅礴，但城区有大面积的山、水分割，城乡结合部多，老街老巷多，为我们城市管理工作带来一些挑战。我们的大街小巷，尤其是主干道相对较好，但背街小巷，一些待拆迁区域、待建工地，确实又惨不忍睹，在农村，一些池塘、沟渠周边还有不少卫生死角，房前屋后还有较多乱搭乱建，这些既是我们整治的难点，也是重点。•我们要聚焦创卫复审和省检反馈的问题，迅速抓好排查整改，要以问题整改为契机，举一反三开展大排查、大整治，统筹城乡、以城带乡，点面结合、以点带面，既要抓好主次干道、机场车站等“面子”，又要抓好背街小巷、农贸市场等“里子”,既要抓好重点区域整治，又要抓好一般区... | 第三，市民群众有期盼。春节是中国人最重要的传统节日。节前，大扫除、贴窗花、挂灯笼，是中国人的习俗。辛辛苦苦忙了一年，大家都想春节的时候能够快乐一些，舒心一些。春节是团圆的代名词，也代表着希望和新生。特别是今年春节，跟往年不一样，疫情三年，大家都不安生，这是疫情政策调整后基本步入正常的第一个春节，辞旧迎新很有意义。我分管交通，前不久全省开了春运工作会议，1月7号启动春运，交通部预测今年春运任务较重，今年的春运人数是疫情前比较正常的一年，很多游子回乡，理应以最美的城市面貌来迎接这些回乡的游子，让回乡的游子和襄阳市民感受到这座千年古城的勃勃生机，为自己的城市而自豪。加之，随着疫情感染逐渐度过高峰，我们有必要开展一场城乡环境大整治，营造干净... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
文旅部门要做好景区景点、星级饭店环境卫生大整治，让游客玩得放心，游得舒心。商务部门要做好市区农贸市场、商场、超市环境卫生整治。城管部门要加大主次干道洗扫频次，生活垃圾做到日产日清；要根据气温情况，灵活调整洒水作业时间，避免洒水结冰给市民“添堵”；要加强对公共厕所、垃圾转运站、生活垃圾填埋场、建筑垃圾运输企业及消纳场管理。住建部门要做好市区桥梁、人行天桥、广场游园、绿化带、行道树、城市家具、路名牌等清扫保洁工作，特别是游园广场、绿化带等区域零散垃圾和道路设施破损是历次检查扣分的重点，住建部门要切实加强排查整治、完善工作机制，避免再次出现类似问题。公安交警部门要加强交通秩序整治，对涉嫌超载冒载及“飞扬撒漏”的车辆实施拦查，强化执法保障；... | （二）要协同联动，精心精细抓整治。春节期间是人员流动、亲朋好友聚会的高峰期，各地各部门要树立全市一盘棋思想，分工不分家，按照市政府通知要求，结合工作职责做好管辖范围内的环境整治工作，要无缝对接、不留盲区。各县（市、区）人民政府、开发区管委会要压实属地责任，扎实组织开展好辖区迎新春活动，特别是刘涛同志通报中提到的樊城区、襄州区等城区，是历次暗访扣分的重点区域，要加强系统谋划。
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（四）要营造氛围，装扮亮点抓整治。刚才大家发言也讲到了，春节跟往年不一样，是党的二十大之后的第一个春节，也是疫情防控全面放开后的第一个春节，社会各界对新的一年有很高的期望，各地各部门要统筹策划、精心设计好节日氛围营造方案，运用现代手段、传统风格、多元形式，在广场游园、重要道路节点、髙速路出入口、机场车站等重点区域悬挂具有中国传统文化气息的红灯笼、中国结、福字贴等装饰物，同时辅以鲜花、灯饰、绿化扎景等，营造“安定祥和、欢乐文明、喜庆热烈”的节日气氛，喜迎“开门红”。各地各部门要无缝衔接，住建局负责主次干道、游园广场和高速出入口绿地等区域灯笼悬挂工作，主次干道以外区域由各城区政府负责悬挂；要提升标准，悬挂的灯笼和装饰要现代大气，展示襄阳... | （三）要应急谋远，急常兼备抓整治。一方面，春节期间是店铺出店占道经营、流动摊点、“三车”乱停放、私设广告横幅、占道广告牌、燃放烟花爆竹等问题多发高发时段，不仅影响城市环境，也影响市民生活，要加强执法管理，提前防范，避免出现市容乱象。春节还可能会有冰冻雨雪等天气情况，我们在坚持值班值守的情况下，要提前做好预案，做好物资储备,遇到突发情况迅速投入战斗，保障城市安全运行。另一方面，我们要着眼于2023年创文创卫迎检，以本次专项整治为契机，对一些短期内难以见成效的问题，提前抓好谋划。特别是背街小巷整治是市委市政府高度关注的工作，各级各部门要立足巩固提升2022年背街小巷整治的成效，提前谋划部署好2023年背街小巷整治任务，建立完善常态化清扫... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
年终目标考核挂钩，真正把考评“利剑”用好，坚决避免“你好我好大家好”。对考核中搞得好的要奖励，搞得不好的就要有一些惩罚的措施。
（三）巩固常态长效，坚决防止反弹。环境卫生管理工作是随时清零的工作，是长期的动态过程，要坚决克服“一劳永逸、毕其功于一役”的思想，避免走“突击一阵子、检查花架子、过后老样子”的老路。要践行全周期管理理念，创新工作方式方法，既要打集中整治“歼灭战”，也要打防止反弹的“持久战”，实现由被动管理向主动管理转变，由突击管理向长效管理转变。要将环境整治中好经验、好做法固定下来，厘清管理边界，明确责任分工，畅通资金来源渠道，形成环境卫生管理工作长效机制，实现“整治一巩固一再整治一再巩固”，为提升城市治理水平打下良好基础... | （五）要共同缔造，发动群众抓整治。城市是大家的城市,人人都是城市的主人。每一个人都有管理这个城市的责任，人人都应该从行动上自觉维护城市的荣誉，爱护这个城市的一草一木。我们千万不要把这种活动做成了上热下冷的活动，干部们掀起了热潮，老百姓不积极、不参与。我们要按照省委市委提出的，共同缔造，发动群众主动参与，共同把工作做好。
三、加强领导，巩固长效，确保迎新春活动取得实效
（一） 全面彻底排查，到边到角扫到位。各地各部门要以此次整治为契机，按照创文创卫标准，一条一条街道、一个一个社区、一个一个点位开展地毯式再排查，建立问题清单、责任清单、整改清单。排查要突出盲区死角和细节，刚才讲的很具体了，希望大家抓好落实。
（二） 严格检查考核，确保落... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
四是关系到我们老百姓的幸福感、获得感、认同感O我觉得起码有这四个方面，我们常说“反腐永远在路上”，我看城管也是永远在路上。今天搞得好，明天不抓了，明天就不行了，随时清零。所以说，需要我们持续地努力，付出最大的努力。希望我们大家一起团结奋斗、共同努力，总结过去行之有效的经验做法，不断创新工作的方式方法，巩固形成长效工作机制。通过我们在座各位同志的辛苦指数，换来老百姓的幸福指数，把我们这座城市管理工作抓得更好，让它变得更干净、更有序、更靓丽，为我们省域副中心城市、汉江流域中心城市、襄阳都市圈高质量发展增光添彩。我们不能为经济总量做多大的贡献,但是我觉得我们要为经济发展增光添彩。
今天上午，忠林省长在讲安全生产的时候说到，安全生产抓与不抓... | 一是关系到营商环境的改善。我在市发改委工作的时候，抓营商环境考核，在指标考核体系中主要是饭店、用水、办事便利度这些内容。但是就城管工作来讲，关系到外地客商到一个地方最直观的感受，你到处脏乱差，哪有营商环境？谁愿意到这来投资？这是一个关系。
二是关系到一个城市美誉度的提升。跟第一条有联系，但是侧重点不一样，这个地方到底好不好？特别是关系到我们文旅行业，你看我们最近华侨城比较火爆，来的人比较多，你这个地方景区建得再好，这个城市很烂很糟，这个也不行。
三是关系到我们创文创卫目标的实现。2023年是新一轮创文最后一年，也是最关键的一年。刚才刘涛同志在安排的时候也讲到了这个问题，城管工作在创文创卫考核中权重非常高，这块搞不好，肯定实现不了。
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四是要坚持高点定位。第一个我讲的是以人民为中心，我们不是为了考核排名，是为了幸福感、获得感、认同感。但是现在党委政府运用了考核的办法，省里就是要进行考核。刚才刘涛同志讲了，也要对县（市、区）进行考核，这是我开展工作的一种方法。我在市发改委工作的时候，投资和重点项目建设全市要考核，营商环境全市也要考核，考核成绩好的就是标杆城市，襄阳是全省的营商环境标杆城市，你们拿这个牌子去招商，第二名、第三名，客商一听肯定愿意来，是不是？你说我排名倒数，估计就完了。我觉得你们在全省的考评中要保前三，搞不到前三，你们就要反思，我看城管的同志都来了，要争取第一，至少保前三。我在管其他工作的时候也经常跟大家讲，你改变不了规则，就要适应规则，你可以提意见，但... | 二是要坚持建立长效。我刚才也讲到了我们过去有很多行之有效的一些经验做法，有一些长效机制，城市管理每天都要抓，一定要有一个好的机制，不然大家可能会出现眉毛胡子一把抓的现象，非常乱，大家都很累，就算一天24小时都不睡觉,可能这个工作还是没抓好，这是我们的机制出了问题。我希望在这个方面我们再继续努力。刚才刘涛同志讲到了，一个月搞一次考评，这都是我们好的机制，包括奖罚分明，搞得好了怎么激励，做的不好的怎么惩罚，这都是我们工作机制应有的。
三是要坚持精细化管理。刚才省里通报中，最后你们提的意见，其中有一个讲到了，我看到印象比较深，我们是第七名，但是我们跟第一名好像相差不到一分，这个差距很小。我原来在搞项目拉练时，我看有些同志也参与了，那个第一... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
今年是党和国家发展史上极为重要的一年，我们党将召开 二十大，做好稳就业工作极其重要。习近平总书记多次对就业 工作做出重要指示批示，要求落实好就业优先政策，不断促进 就业量的扩大和质的提升。李克强总理对稳就业工作高度重视, 连续主持召开国务院常务会议研究出台稳就业举措（4月6日、 4月27日、5月5日、5月11日），密集部署稳就业相关工作。 省委省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，蒙徽书记 和忠林省长第一时间研究部署稳就业工作，第一时间推动工作 落实，明确要求把城镇新增就业70万人以上、城镇调查失业 率控制在5.5%以内作为今年必须完成的政治任务。对此，我 们必须坚定不移、毫不动摇。
| 董卫民同志在全省稳就业暨全省普通高等
学校毕业生就业创业工作电视电话
会议上的讲话
（2022年5月19日，根据录音整理）
今天，我们以电视电话会议的形式召开全省稳就业工作暨 全省普通高等学校毕业生就业创业工作会议，主要任务是深入 贯彻落实习近平总书记关于就业工作的重要讲话和指示批示 精神，深入贯彻落实李克强总理重要批示和国务院稳就业工作 电视电话会议、高校毕业生就业创业电视电话会议、稳增长稳 市场主体保就业电视电话会议精神，认真落实省委、省政府工 作要求，分析研判当前就业形势，扎实做好当前和下一阶段稳 就业和高校毕业生就业创业工作，更好服务经济社会发展大局。
刚才，省人社厅、省教育厅负责同志分别介绍了稳就业和 高校毕业生就业情况... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
游等行业一直没有完全恢复，房地产等行业经营困难增多。据 2571家企业的监测数据显示，1—4月减岗超过1万个，其中 4月份流失岗位中第三产业占2/3。二是重点群体就业压力大。 今年我省应届高校毕业生总量达到54万人新高，比去年增加 7万人。受疫情影响，企业入校招聘、毕业生外出求职受限， 机关事业单位招录考试、部分职业资格考试推迟，外省市招聘 机会和渠道减少。我省在外务工农民工面临返乡风险增加、岗 位减少等困难，就业难度增大。三是就业市场供需失衡压力大。 1—4月，我省人力资源市场招聘岗位数为785万个，同比增 长2%;求职需求958万人（次），同比增长194%,供需存在 较大剪刀差。一季度人力资源市场景气指数降到0.82, 4月份 ... | 今年以来，在省委、省政府坚强领导下，在各地各部门共 同努力下，全省就业工作总体开局平稳。1—4月，全省城镇 新增就业25.93万人，完成全年目标的37%,超过时序进度。 重点群体就业保持稳定，截至目前，应届高校毕业生去向落实 率高于去年同期；全省脱贫人口外出务工达210.3万人，提前 完成年度目标；应转产安置退捕渔民全部转产就业；帮助13.24 万失业人员、7.36万就业困难人员实现了就业。在百年变局和 世纪疫情相互叠加的复杂局面下，我省稳就业工作取得这样的 成绩实属不易。
与此同时，我们必须清醒看到，当前国内外发展环境复杂 性、严峻性、不确定性上升，新冠肺炎疫情多点散发叠加乌克 兰危机带来的多重风险挑战明显增多。1—4月，全省城镇... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要 要求，坚持把就业摆在“六稳”“六保”首位，把高校毕业生 就业创业作为稳就业的重中之重，高效统筹疫情防控和经济社 会发展，高效统筹好稳增长稳市场主体与稳就业，确保全省就 业形势持续稳定。
| 面对这些压力和挑战，我们既要正视困难，又要坚定信心。 一方面，我们要看到这些都是前进中的困难、发展中的问题， 我们有用改革开放和市场的办法解决问题的经验；另一方面， 我们更应该看到，全省就业基本盘总体保持稳定，经济长期向 好的基本面没有改变，经济持续恢复态势没有改变。前天，忠 林省长召开专题会议，分析当前我省经济形势。1—4月，我 省经济稳健运行，保持稳中有进的态势，主要经济指标向好， 全省规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、 进出口总额分别增长8.6%. 17%、5.3%. 14.9%,增速在全国 位次靠前，为做好稳就业工作提供了基本支撑。各地各部门要 切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、 省政府工... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
（二）千方百计支持企业稳定和扩大就业岗位。稳就业必 须稳企业、稳市场主体。只要稳住了全省现有市场主体，特别 是稳住了就业容量大、困难比较突出的中小企业和个体工商户, 就业就不会出现大的问题。1—4月，我省新增市场主体65.9 万户、增长158%,为稳就业工作拓展了空间。要更大力度落 实援企稳岗政策。加快推进我省已经部署的援企稳岗促就业 10条措施落地见效，打好“降、返、缓、扩、补、保”政策 组合拳。今年省财政压力肯定很大，但是该免的、该降的、该 缓的、该返的，一定要顶格落实到位。坚决防止为弥补财政缺 口在市场主体身上打小算盘，严厉查处各类乱收费、乱罚款、 乱摊派，支持更多市场主体挺过去、活下来、发展好，鼓励企 业留人、招人、用人。要... | （一）千方百计稳增长带动就业。稳住就业基本盘，关键 在于稳住经济发展基本盘。要统筹疫情防控和稳增长稳就业。 深刻、完整、全面把握党中央确定的疫情防控方针政策，绝不 能把疫情防控与稳增长稳就业对立起来。在有效防控疫情的同 时，想方设法减少对企业正常生产经营和人员流动的影响。特 别是要抓紧把已出台的支持服务业恢复发展45条、稳工业经 济运行13条、支持中小企业和个体工商户纾困发展13条、金 融支持“专精特新”企业13条等政策落实到位，挖掘政策潜 力，最大限度释放政策红利，以稳增长稳住就业基本盘。要发 挥有效投资关键作用拉动就业。投资和项目上去了，就业也就 上去了。要抢抓政策靠前发力窗口期，抓紧开工建设一批就业 带动力强的交通、水利、能源... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
政策措施就很好，各地要充分学习借鉴。人社厅、教育厅要 提出指导性意见，每个市州都要制订相应计划目标，并且出 台配套政策，全域性推动大学生留鄂就业创业。要广泛开展 招聘活动。利用高校毕业生离校前一个多月时间，开展高校 毕业生就业“百日冲刺行动”，统筹开展“百日千万网络招 聘专项行动” “万企进校园”“万家民企助就业”“高校书记 校长访企拓岗促就业专项行动”等系列活动，提供更多“点 对点”“面对面”就业招聘机会。要积极开发落实政策性岗位。 稳定公共部门岗位规模，推动机关事业单位招录（聘）尽早 实施，尽快完成公务员事业单位和中央基层项目招考。稳定 扩大国有企业招聘毕业生规模，能多招的一定要多招，能在 当地多招的就在当地多招。扩大科研助理岗... | （三）千方百计促进高校毕业生就业创业。习近平总书记 对高校毕业生等青年充满期待，在庆祝共青团成立100周年大 会上的讲话指出：“青春孕育无限希望，青年创造美好明天”。 高校毕业生是重要的人才资源、创新资源、发展资源，也是就 业保障的重点人群。如果毕业生找不到工作，对个人、家庭特 别是经济困难家庭会造成很大压力，还可能带来社会问题。必 须采取更有力的举措，深入细致做好高校毕业生就业工作。要 大力优化政策环境。国务院办公厅印发了《关于进一步做好高 校毕业生等青年就业创业工作的通知》，我们要结合“才聚荆 楚”工程，在落户、安居、就业创业等方面，拿出有含金量、 有诚意的配套举措，把更多大学生留下来、引进来、集聚好、 发展好。以前市州和基层，... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
（四） 千方百计拓宽市场化就业渠道。要积极探索市场化 渠道下扩大就业的新模式、新办法、新抓手。要更好发挥创业 带动就业功能。强化创业项目示范，深入实施大学生创业扶持 项目，推进“我兴楚乡•创在湖北”返乡创业行动。强化创业 孵化服务，建设一批特色化、功能化、高质量的孵化载体。要 更好促进多渠道灵活就业。要支持平台经济等新就业形态健康 发展，围绕“临时、零散、灵活”特点，强化“零工驿站”建 设，更好服务灵活就业。要落实好新就业形态劳动权益保障制 度，为灵活就业人员解决后顾之忧。要更好发挥人力资源服务 促就业作用。我省现有3000多家各类人力资源市场服务机构， 这是提供就业服务的重要力量。要以实施人力资源服务业促进 就业计划为牵引，支持人... | 他们调整心理预期，支持他们自强自立、及时就业创业。
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（一） 强化责任落实。就业是各级党委、政府和省领导小 组各成员单位的共同责任，必须加强协同配合、整体联动、同 向发力，压紧压实责任。各地各部门要立足自身职能，研究出 台稳定和扩大就业举措，广泛开展促进就业活动，主动靠前服 务，加快落实促进就业创业各项优惠支持政策。
（二） 强化形势监测。就业形势越是复杂，对形势的分析 研判就越重要。要健全就业监测和预警机制，密切跟踪就业形 势发展变化，加强大数据应用和供求信息共享，提升就业监测 的准确性，为省委、省政府决策提供咨询参考。
（三） 强化风险防范化解。要密切关注重点行业、企业用 工状况，健全规模性裁员及时报告制度，依法应对和处置规模 性裁员等风险。要加强就业市场监管，严肃查处各类侵犯劳动... | （五） 千方百计优化就业创业服务。形势越是困难，就业 服务就越重要。要加强技能培训服务。实施“技兴荆楚”工程， 更好发挥技能培训在稳岗促就业方面的积极作用。重点支持停 工待岗职工参加在岗转岗培训，向受疫情影响的困难企业发放 稳岗留工补助。同时，重点瞄准农民工、失业人员继续开展补 贴性职业培训，促进他们再就业。要加强就业信息对接服务。 全面摸清市场主体用工需求，统筹做好高校毕业生、农民工、 退役军人、残疾人、城镇困难人员等重点群体就业，深入了解 这些重点群体的基本信息、技能水平、务工需求，加强与企业 招聘需求对接，加密就业活动组织频次，努力做到供需精准推 送、精准对接、精准匹配。要加强贫困群体兜底服务。强化困 难人员就业援助，运用好公... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
介绍了整改工作情况，做了吠量工作，有进展、有成效。下面，我再强调三点意见。
第一，进一步统一思想提高认识，切实增强抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改的思想自觉政治自觉行动自觉
督察整改方案体现的是党中央的重要要求。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把督察整改作为重大政治任务、重大民生工程，高标准、高质量完成督察整改目标任务。
一要把督察整改作为坚持和践行习近平生态文明思想的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，生态文明建设从认识到实... | 王蒙徽书记在第二轮中央生态环境保护督察
反馈问题整改动员部署视频会上的讲话
（2022年4月20日）
（木艮据录音整理，内部掌握）
同志们：
中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度安排和重大改革举措。2021年8月31日至9月30日，中央第三生态环境保护督察组对我省开展了第二轮生态环境保护督察『第一轮是2016年11月底至12月底，第一轮“回头看”是2018年10月底至11月底凳今年1月底，省委、省政府根据督察组反馈的督察报告，向党中央、国务院上报了整改方案。前不久，党中央、国务院正式批准《湖北省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》。
今天，省委、省政府召开动员部署会，就是要动员全省上... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
第二，坚持问题导向目标导向、结果导向，全力以赴抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改工作
根据督察整改方案，这一轮整改任务主要包括4个方面14类66个整改事项，并需要在9月底前将整改落实情况上报党中央、国务院。各地各有关部门要对照督察整改方案，对号入座、主动认领，从严从实抓好各项问题整改，确保按照中央要求整改到位。
一要全面压实整改责任。要严格落实党政同责、一岗双责二省委、省政府对全省督察整改负总责，由我和忠林同志担任督察整改领导小组组长，统筹推进全省整改工作。要认真落实督察整改政治责任，各地各有关部门党政主要负责同志作为督察整改第一责任人，要牵头负责本地本部门的督察整改任务，亲自抓在手上，亲自研究督办、推动落实。刚才，海山同志已经讲... | 二要把•督察整改作为一丝不苟贯筱落实党中央决策部署、完整准确全面理解和把握习近平总书记对湖北工作重要指示精神的重要抓手。2013年7月，习近平总书记视察湖北时强调要“着力在生态文明建设上取得新成效”；2018年4月视察湖北时要求“强化生态环境保护”，并主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，强调正确把握“五个关系”，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。我们要以督察整改为着力点和切入口，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署、贯彻落实习近平总书记对湖北工作的重要指示精神，在推动长江大保护、促进长江经济带高质量发展过程中担当湖北责任。
三要把督察整改作为统筹发展和妥全、守牢生态妥全底线的重要内容。湖北作为生态大省，既是长江径流里程最长的省份，... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
三要全面提升整改实效。督察整改不仅要奔着反馈指出的问题去，更要以督察整改为契机，建立健全生态文明建设制度体系，促进面上的污染防治、环境保护和生态修复工作，做到可复制、可推广。要统筹抓好各类问题整改。刚才，海山同志提到，我省第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改中，还有8项任务没有完成。要以这一轮督察整改为重点，统筹推进第一轮中央生态环境保护督察及回头看”、省级生态环境保护督察及‘回头看”、国家长江经济带生态环境警示片等反馈披露的问题整改，实现一体整改、一体落实，拓展督察整改功效。要统筹捉好建章立制工作。习近平总书记强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”。要坚持当下改”与“长久立”相结合，在抓好问题整改的基础上，注重... | 二要全面落实整改任务。按照整改要求，在6个月集中整改期内，22项任务要整改销号，其余44项任务要达到序时进度要求。要把握好进度与质量的关系，对照督察整改方案，“一对一”细化整改措施，既要考虑进度，又要保证质量，倒排时间、量化标准、严格督办，把整改责任落实到具体单位、具体人，扎实有效推进整改工作。要把握好重点与全面的关系，紧盯督察组通报曝光的6起典型案例，紧盯督察反馈较为集中的重难点问题，紧盯当下需要立行立改的问题，较真碰硬、重拳出击，以点带面、示范带动，整体推进督察整改工作。要把握好个性与共性的关系，对个性问题整改要“断根”治本，对具有一定代表性、普遍性的共性问题，要举一反三、类比排查，消除同类隐患和问题，不能头痛医头、脚痛医脚，也... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
二要扎实推进绿色循环低碳发展。加快转变经济发展方式，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。坚持把“双碳”工作纳入全省生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，尽快制定出台我省碳达峰行动方案，组织实施好“碳达峰十大行动”。严把新上项目碳排放关，坚决遏制两高一低”项目盲目发展。积极探索推广“两山”理论转化的制度实践和行动实践，逐步建立生态产品价值实现机制，更好实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
三要加快构建现代环境治理体系。持续深化生态省建设，实行最严格的生态环境保护制度，健全地方生态环境法规、制度和标准体系。定期组织实施省... | 我们要深入学习领会习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”等重要论述，深刻把握协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的内在逻辑，努力跨越污染防治、环境治理的重要关口，以良好生态环境改善民生福祉、拓展发展空间。
一要深入推进长江大保护。坚决把修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹推进全要素治理、全流域治理、全过程治理，突出抓好长江、汉江、清江和三峡库区、丹江口库区等流域性、区域性生态保护修复，实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，提升污水、固体废物和生活垃圾处理能力。坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化多污染物协同控制和区域协同治理，重点打好重污染天气消除、城市黑臭水体治理、农... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
第二，动真碰硬、真抓实改，不折不扣完成中央生态环保督察反馈问题整改任务。要坚持目标导向、问题导向、效果导向，认真对照整改方案要求，切实加强常态化调度、清单化督办、不定期暗访，坚决落实整改目标、措施、责任和时限“四张清单”，层层压实市县整改主体责任，从严从实抓好中央生态环保督察整改，以实实在在的整改成效取信于民，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
第三，着眼长远、系统治理，努力推动湖北生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶。要以中央生态环保督察反馈问题整改为契机，加快建立“长久立”机制，持续抓好污染防治攻坚、长江大保护、生态功能区保护治理、碳达峰碳中和等重点工作，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实将湖北的生态优势转化... | 同志们，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，省第十二次党代会也即将召开。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面理解和把握习近平总书记对湖北工作的重要指示精神，坚决完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务，扎实推动党中央关于生态文明建设和生态环境保护各项决策部署落实见效，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供坚实的生态基础和绿色支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
王忠林省长在第二轮中央生态环境保护督察
反馈问题整改动员部署视频会上的讲话
（2022年4月20日）
第一，旗帜鲜明、态度坚决，切实扛牢抓好中央生态环保督察反馈问题整改的政治责任。全省各级各部门要及时传达学习今天会议... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
（二） 科学编制方案，细化分解任务。全省各地各单位直面问题，有的放矢，在较短时间内完成了本地、本单位整改方案编制工作。省生态环境厅在充分吸收各地各单位整改方案的基础上形成初步方案，再通过专家评审、部门预审、主动对接华南督察局和中央生态环境保护督察办公室指导把关等多种形式对方案进行反复修改和完善，经省政府常务会、省委常委会审议后，1月25日上报党中央、国务院。目前，党中央、国务院已批准了我省的整改方案，全省各地各单位的“N”方案也将按程序审核通过,并报省生态环境保护督察工作领导小组备案。总体来看，本次整改方案的编制在总结以往工作经验的基础上，更加科学规范，针对性、操作性、指导性也更强，进一步巩固了各司其职、齐抓共管的大环保工作格局，为... | 第二轮中央生态环境保护督察进驻我省以来，全省各地各单位按照中央生态环境保护督察要求和省委、省政府统一部署，紧盯目标任务，聚焦突出问题，持续抓好整改落实。
（一） 高度重视，高位推进。省委、省政府成立由书记、省长为双组长的生态环境保护督察工作领导小组，统筹推进督察整改工作落实。省委省政府主要领导亲自审定《我省贯彻落实第二轮中央生态环保督察反馈问题整改总体工作安排》，深入一线调研督导突出问题整改，今天又专门召开整改动员会，进行安排部署。全省各地各单位党政主要领导领衔挂帅，具体安排，实地督办，并建立清单式管理、定期调度通报、常态化督查督办等长效机制，全面推动问题深入整改，在全省上下形成了党政同责、上下联动、聚力整改的良好局面。
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全省各地、有关单位坚持以点带面，举一反三，深入开展生态环境问题排查整治，建立健全生态环境保护与修复长效机制。武汉市强化督导问责，纪委监委机关全程介入督察整改工作，制定监督工作方案，紧盯整改任务，分类明确监督责任，建立“室组地”联合督导机制，推动问题整改落实到位。十堰市■持续巩固农村环境综合整治成果，不断提升农村生活污水治理能力和设施运维管理水平，助力乡村振兴。荆州市坚持标本兼治、系统治理，推进黑臭水体治理示范城市建设，城区生活污水收集率逐步提高,水环境治理成效初显。荆门市创新生态环保领域地方立法，加强漳河水库生态环境保护。鄂州市完成红莲湖新区污水管网建设，实现污水全收集、全处理。随州市、天门市扎实开展矿山地质环境恢复治理和绿色矿山建... | （三）聚焦重点，立行立改。在编制整改方案的同时，全省各地各单位积极行动，坚持边督边改、立行立改，对督察反馈和曝光问题迅速响应，督察整改取得显著成效。针对典型案例指出的我省磷石膏综合利用率不高和堆存渗漏的问题，省经信厅迅速组织专班人员力量，深入调查研究，组织起草了《加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的意见》，为我省磷石膏综合治理和磷化工高质量发展提供了有力的制度保障。襄阳市积极推动南漳龙蟒磷制品有限公司磷石膏堆填不规范问题整改，已转运超高部分磷石膏11.84万吨。宜昌市完成花香水岸项目曝光问题生态修复工作，并在全市范围内开展矿产资源开发专项整治，露天矿山管理进一步规范。孝感市大力整改黄麦岭磷石膏库渗漏问题,积极投入资金8000... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
（二）完成全省中央生态环保督察整改任务艰巨。我省污水管网历史欠账较多，缺口较大，现有管网错接漏接混接、地下水入渗等问题突出，距离地级以上城市污水收集率70以上、县级以上城市污水收集率40以上的目标还有较大差距。沿江化工企业关改搬转、长江入河排污口溯源整治、城乡生活垃圾无害化处理等工作任务仍然任重道远。长江干流修造船企业问题整改任务繁杂,尤其是环评、岸线、涉河建设等方面存在的问题较多。这里还要特别强调的是，我省第一轮中央生态环境保护督察和回头看”反馈意见整改仍然还有8项整改任务未按期完成。主要集中在三个方面，一是武汉市南湖、斧头湖、梁子湖、柴泊湖，荆州市洪湖、长湖，黄石市网湖，黄冈市龙感湖、遗爱湖等湖泊水质未达到整改目标。二是磷石膏综... | 二、存在的主要问题
我省中央生态环境保护督察整改工作推进态势整体良好，但也面临一些困难和问题。
（―）持续抓好中央生态环保督察整改落实的力度不均衡。
一些地方和单位没有真正把抓好督察整改落实作为贯彻习近平生态文明思想的重大政治任务，没有充分认识到党中央坚持新发展理念的战略定力和推进生态文明建设的坚定决心，仍然存在“上热中温下冷”现象，整改工作的氛围和力度呈现逐级递减趋势。少数地方和单位对督察整改的长期性、持久性认识不够，认为已经取得阶段性成效，有‘松口气、歇歇脚”的想法。有的地方和单位对督察整改的艰巨性、复杂性认识不够，特别是对跨流域（区域）、宏观性的生态环境问题，片面认为问题是长期历史形成的,短期内难以取得明显效果，出现了厌战情绪... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
（一） 要建立健全整改工作机制。为更好推进整改工作，经省委、省政府批准，成立省贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改工作专班，由省政府分管领导担任工作专班负责人。各地各单位也要调整、充实和加强本地、本单位整改专班力量，按照各自的整改方案，全面履行职责，认真抓好第二轮中央督察整改工作。各牵头单位要充分发挥好牵头作用和行业指导优势，加强对其他责任单位督察整改工作的指导协调，保持密切沟通，及时跟踪提醒、调研调度、督查督办，实现优势互补、各展所长、各负其责。对省领导领衔的自然保护地小水电清理、农药化肥减量化、磷石膏综合治理、船舶污染防治、环境基础设施建设、长江入河排污口排查整治、建筑用石材矿山生态修复和湖泊水环境质量改善等重点整改任务，相... | （三）督察整改闭环管理机制还不完善。少数地方和单位贯彻落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”制度上还有差距，相关责任压得不实，压力传导不到位，对督察整改和生态环境保护工作主动担当作为不够，生态环保领域形式主义、官僚主义问题仍然存在。在督察整改跟踪问效方面还有不足，调度、督办、约谈、考核、问责等全过程全链条管理机制还不完善，源头严控、过程严管、后果严惩的机制还不健全。
三、下一步主要工作
今天动员部署会的召开，标志着我省第二轮中央生态环保督察整改工作进入全面集中整改阶段。此轮督察整改我省共有66项整改任务，其中在2022年9月底前须完成22项，2022年底前须累计完成39项，2023年底前须累计完成49项，2025年底前必须全部完成。... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
一、以党的十九大精神为引领，进一步增强巡察工作的使命感和责任感
（一）充分认识巡察工作重要意义。党的十八大以来，习近平总书记就巡视工作提出一系列重大主张和科学论断，逐步发展形成了习近平巡视工作思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在十九大报告中，习近平总书记又对巡视巡察工作提出了“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度”和“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”等明确要求，大会通过的《关于〈中国共产党章程（修正案）〉的决议》指出，把“实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展”的内容写入党章，充分表明党中央对巡视巡察工... |
关于印发李应生等同志
在县委第三巡察组巡察行政审批局党组动员会上的讲话的通知
各股室、公共资源交易中心：
现将李应生等同志在县委第三巡察组巡察行政审批局党组动员会上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
李应生同志
在县委第三巡察组巡察县行政审批局党组
动员会上的讲话
（2018年5月31日）
同志们：
根据县委统一部署，今天召开县委第三巡察组巡察行政审批局工作动员会。县行政审批局党组对这次巡察工作非常重视，前期做了精心准备和周密安排。在此，我代表县委巡察工作领导小组对各位领导的支持配合表示衷心感谢！我县的巡察工作在县委的坚强领导和高度重视下，从2016年12月开始，已经圆满开展了四轮... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
（一）聚焦监督重点。巡察工作要围绕增强“四个意识”、紧扣“六大纪律”，深入发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的问题。突出领导班子及其成员尤其是主要负责人，重点发现不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在查找突出共性问题的同时，深入查找个性问题，重点关注中央和省市县委重要决策部署执行情况，中央八项规定精神落实情况、选人用人情况以及工程建设、资金管理等方面存在的突出问题，进一步提高巡察工作的针对性和实效性。
| （二）准确把握巡察工作的目标任务。中央纪委书记赵乐际强调，开展巡视工作，发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。我们开展巡察工作也要牢牢把握住“生命线”和“落脚点”，重点巡察党员干部违反政治纪律和政治规矩、领导干部腐败、群众身边不正之风、违反中央八项规定精神、干部不担当不作为、违规选人用人等突出问题。特别是党的十九大召开以后，要把检查贯彻学习十九大精神、扶贫领域突出问题作为巡察工作重点内容，检查各级党组织“四个意识”强不强，检查党员干部在思想上、行动上是否时刻与党中央保持高度一致。
（三）主动顺应巡察工作形势需要。中央、省委的巡视，重点在中央和省部级层面，对广泛的基层党组织和党员干部触及较少。开展市县级巡察，是巡视这一党内监督利器在... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
（三）用好巡察成果。巡察监督的作用能否充分发挥，关键在于成果运用，对发现的问题绝不放过，巡察才有强大的震慑力。要强化问题整改，巡察组向被巡察单位领导班子和主要负责人反馈时，要把巡察发现的问题原原本本、一针见血地反馈给被巡察党组织，把问题讲透、要害点明，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，县委将抓住典型，严肃问责。要促进标本兼治，对巡察发现的共性问题要加强综合归纳，提出标本兼治的对策建议，推动被巡察党组织和相关部门堵塞漏洞、完善制度，更好地服务县委决策，充分发挥政治巡察的治本功能。
三、主动协作配合，圆满完成县委交办的巡察任务
这次驻点巡察时间为45天左右，县委巡察组要依纪依规开展工作，希望全体党员干部要态度鲜明，立场坚... | （二）精准发现问题。习近平总书记强调，要以问题为导向，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用，为做好巡视巡察工作进一步指明了方向。县委巡察组在巡察期间，要充分调动多方信息资源，注重通过媒体和网络，广泛收集被巡察单位的舆情信息，加强分析研究，瞄准问题，精准出击；要灵活运用巡察工作多种方式方法，积极作为，敢于担当，大胆开展工作；要与纪检监察机关“无缝对接”，规范工作程序，严格履行职责，避免因信息不全面、不准确而影响巡察工作质量；要与审计机关加强沟通，与政法机关加强协作，与信访部门密切联系，全面了解领导干部任职期间的情况反映，拓宽发现问题的渠道。
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同志们，巡察工作使命光荣、责任重大，我们必须统一思想、凝聚共识，不辱使命、不负重托，圆满完成县委交给的巡察任务，为继续维护风清气正政治生态作出新的更大贡献！
我就讲这么多，谢谢大家！
许培荣同志
在县委第三巡察组巡察县行政审批局党组
动员会上的讲话
（2018年5月31日）
同志们：
根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共保康县委巡察工作实施办法》的规定，经县委和县委巡察工作领导小组研究决定，县委第三巡察组从今天开始，对县行政审批局开展政治巡察工作，驻点巡察时间45天左右，具体时间可视巡察情况适当延长。
下面，我代表县委第三巡察组就扎实开展本轮巡察工作讲三点意见。
一、提高认识，高度重视巡察工作
党的十九大报告指... | 二要坚决支持。县委巡察组的主要任务是发现问题、形成震慑，推动被巡察单位提高管党治党的自觉性和坚定性，督促“两个责任”落到实处。新修订的《中国共产党巡视工作条例》第三十六条规定：“被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作，党员有义务向巡视组如实反映情况”。对巡察工作最大的支持就是实事求是、客观公正地反映真实情况和存在问题，如果有问题不反映、遮遮掩掩，甚至对抗组织调查，将严格依纪依规追究责任。希望大家争当政治上的清白人，明白人，不要“犯糊涂”，围绕巡察工作重点，全力支持巡察组有效开展工作。
三要积极配合。此次巡察工作时间紧，任务重，要求高，程序严，被巡察单位要积极配合巡察组开展工作，合理安排个别谈话，及时... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
（二）正确认识政治巡察。巡察工作是政治巡察而不是业务巡察，是全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是实现党内监督的重要方式，是对各级党组织和党员干部严管厚爱的重要体现，更是夯实我党执政根基的有力保障。当前，基层党组织还存在一些问题，有的党组织软弱涣散，模范带头作用和战斗堡垒作用发挥不够充分；一些党员干部违反中央八项规定精神，脱离群众，侵害群众利益；目前有些党组织和党员干部“四风”问题有所抬头，开展政治巡察就是要及早发现此类问题，把群众身边的“苍蝇”揪出来，维护群众切身利益，以反腐倡廉和改进作风的实际成效，赢得党心民心，厚植党的执政基础。
（三）压紧压实巡察责任。没有责任就没有压力，没有压力就难以落实，大家要充分认识到开展巡察工作... | （一）深刻领会十九大精神。党的十九大报告深入阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了“十四个坚持”的基本方略，为包括巡视巡察工作在内的党和国家各项事业提供了强大思想武器，形成了习近平巡视工作思想。党员干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质和实践要求，学深悟透贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，切实在具体工作中全面准确地贯彻落实，真正做到以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
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党员干部在任何时候必须把纪律和规矩挺在前面，因此，巡察组将以最严的标准管好队伍，按规矩、按程序规范开展巡察工作。
一是切实遵守巡察工作纪律。打铁必须自身硬，我们在巡察监督别人的同时，更加注重自身建设，严格遵守各项工作纪律，巡察组全体干部切实做到“十不准”：1.不准有任何违反政治纪律和政治规矩的言行；2.不准超越规定权限、程序和方式开展巡察工作；3.不准干预被巡察单位的正常工作；4.不准履行执纪审查职责；5.不准对被巡察单位的重大问题、重要情况作个人表态；6.不准隐瞒或歪曲、捏造巡察事实；7.不准未经批准，擅自约谈或接触被巡察单位人员；8.不准泄露、扩散任何巡察工作信息和工作秘密；9.不准接受被巡察单位和个人任何形式的馈赠、宴... | 政治巡察不同于一般业务检查，为保证高质高效推进巡察工作，重点突出三个方面：
一是紧扣重点问题。根据政治巡察有关要求，本轮巡察重点检查被巡察单位尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党主体责任和监督责任情况，执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作、选人用人情况以及落实意识形态工作责任制等方面存在的问题。
二是紧盯重点对象。根据《十四届县委第五轮巡察工作方案》，本次巡察对象为被巡察单位党组织领导班子及其成员，其他科级干部，涉及前任领导班子成员的情况一并进行了解，可延伸至其下属单位主要负责人和其他涉嫌严重违纪违法问题的人员。
三是紧抓主要任务。本次巡察将根据中央... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
三是全力配合巡察工作开展。巡察组是代表县委来开展工作的，在进驻巡察期间欢迎党员干部积极向巡察组如实反映情况，提供问题线索，确保巡察组了解掌握的情况是客观的、真实的、准确的、全面的。对干部职工反映问题不阻拦、不回避、不敷衍、不泄密；对发现的违法违纪问题不包庇、不隐瞒、不袒护，始终做到对党忠诚、自身干净、心存敬畏、担当有为。同时，要加强对巡察工作的支持配合和宣传力度，提高群众知晓率和参与度，营造浓厚巡察氛围，加强安全保障工作，确保巡察工作有序顺利进行。
| 二是灵活运用巡察工作方式。为有效开展巡察工作，依据《中共保康县委巡察工作实施办法》，巡察组主要采取规定的13类方式进行巡察：1.听取被巡察党组织的工作汇报和纪检监察、组织人事工作等专题汇报；2.与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；3.受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；4.抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；5.向有关知情人询问情况；6.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；7.召开座谈会；8.列席被巡察单位有关会议；9.进行民主测评、问卷调查；10.以适当方式到被巡察单位下属单位或部门了解情况；11.开展专项检查；12.提请有关单位予以协助... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
我代表县行政审批党组对县委第三巡察组进驻我局开展政治巡察工作作如下表态：
一是提升政治站位，高度重视巡察工作。行政审批局是全省“一枚印章管审批”改革的产物，是改革创新的试验田、先行先试的排头兵。此次政治巡察，既是严管，更是厚爱，既是检阅，更是期望，充分体现了县委、县政府和县巡察工作领导小组对我们各项工作的高度重视。从今天开始，行政审批局党组要把支持配合政治巡察工作作为当前一个时期最重要、最紧迫的工作，以服从、服务巡察工作为导向，党组从我做起，班子率先垂范，干部人人有责，始终做到思想认识向服务巡察工作聚焦，工作落实向推动巡察工作对标，确保以一流的担当、一流的行动抓落实，确保本次巡察顺利开展。
二是强化政治担当，切实配合巡察工作。局党组... | 县委第三巡察组在巡察行政审批局期间（2018年5月31日-2018年7月15日），设专门值班电话：17371010078（移动电话），0710-5828578（座机），来电受理时间为：工作日上午8:30—12:00，下午14:30—18:00，24小时接受短信和邮件举报，电子邮箱：bkxwxcz03@163.com；同时在巡察组驻地品薇国际假日酒店、行政审批局大门口设置举报箱，张贴巡察公告，并在县委巡察办211室（粮食局院内）设立接访室。欢迎广大干部职工在巡察期间，针对巡察内容涉及的人和事，本着实事求是、客观公正的原则，通过写信、打电话、发短信或电子邮件等方式与第三巡察组联系。其他不属于巡察受理范围的涉法涉诉、个人利益诉求等信访问题... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
今年来，9家省直定点帮扶单位充分发挥部门职能和行 业优势，倾其所有、尽其所能，因地制宜、因村施策，推动 政策、资金、项目、人才、技术、市场等各类资源要素向保 康县聚集，定点帮扶各项工作取得了明显成效。截至2023 年9月，9家省直定点帮扶单位共向保康县投入帮扶资金 271.5万元，实施帮扶项目30个，实际帮助引进帮扶资金684万元，实际帮助引进项目26个，帮助培训各类技术人才 627人，实际购买保康县农副产品199.7万元，帮助销售农 副产品50.6万元。
| 胡志芳同志
在省直定点帮扶第三季度调度会上的讲话
同志们：
根据省直定点帮扶联席会议制度的要求，为全面了解保 康县省直单位定点帮扶工作情况，石县长带领大家用一天半 的时间对9个驻点村开展了一次拉练观摩活动，现在我们召 集9家省直驻村工作队第一书记和工作队员、相关乡镇及县 直相关单位分管负责同志召开省直定点帮扶第三季度调度 会议，主要目的就是总结交流经验，研究解决问题，安排部 署下步工作，通过进一步加压鼓劲，促进定点帮扶工作顺利 推进。刚才，袁书记和赵书记传达学习了驻村帮扶、强县工 程、后评估及防返贫监测相关会议和文件精神，吕局长宣读 了《2023年元至九月省直单位定点帮扶工作情况通报》及观 摩拉练打分情况，各驻村工作队围绕前三季度... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
在此，我代表县委、县政府对大家的付出表示衷心的感 谢，也希望各单位能够继续发挥部门职能优势，不断加大对 保康县的帮扶力度，在人才培养、科技助农、基础建设、乡
村治理等方面扌寺续给予支持和帮助。
二、聚焦重点任务，以更务实的举措提升工作质效
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，希望 大家秉承“守底线、抓发•展、促振兴”的发展理念，聚焦“建 强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务” 四大职责，与村党支部书记协同配合，接续做好驻村帮扶有 关工作：
| 各单位的帮扶工作也各有特色和优势，省委政法委充分 利用行业优势，统筹帮扶项目，筹措专项资金，新建法治文 化广场、法治文化长廊、法治宣传室，使群众在日常生活、 休闲娱乐中潜移默化尊法、学法、用法、守法；省乡村振兴 局邀请省农科院中药材研究所专家到村调研，为中药材种植 项目出谋划策，拓宽乡村产业发展渠道；省社科联拿出专项 资金用于双坪村中心道路安全出行改造项目，照亮了村民回 家的路；武汉理工大学积极筹措资金开展村道加宽改造、护 岸边坡施工加固工程，让九池村“富民路”越来越宽敞；武 汉城市学院组织学生到驻地写生，带动驻点村乡村旅游等发 展；襄阳汽车职业技术学院争取资金对道路进行硬化和提档 升级，改善了村民们生产生活不便和行路难的现状；中国... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
业。要把握脱贫群众就业规律，顺应就近就地务工比重逐步 •提升的趋势，通过组织动员更多有意愿、有劳动能力的脱贫 群众外出务工就业，稳住脱贫群众务工就业规模。同时，要 加大职业技能培训，提升劳动力岗位适应能力、就业质量, 让脱贫群众获得更多政策红利。
| 一是抓好防返贫监测与帮扶。健全防止返贫动态监测和 帮扶机制，是巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，是守住不 发生规模性返贫底线的关键抓手，是预防和解决返贫、新致 贫问题的制度安排，也是定点帮扶的重点工作。各驻村工作 队要督促和指导所驻村切实抓好防返贫动态监测和帮扶，要 将监测范围扩大到所有农户，在监测标准上不唯收入论，综 合研判“两不愁三保障”和饮水安全保障因素，评估返贫致 贫风险，做到应纳尽纳。要落实精准帮扶，按照“缺什么补 什么”的原则，精准分析返贫致贫风险，分层分类落实针对 性帮扶措施。要规范纳入和退出程序，做到及时发现、快速 响应，做好退出跟踪观察，防止风险反弹。
二是做好产业和就业帮扶。一要培育提升产业。各驻村 工作队要发挥资... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
全省巩固脱贫成果后评估将于11月初启动，迎检任务 重大。同时，定点帮扶已进入第四季度，各项工作也到了冲 刺煞尾的关键时期，2023年帮扶工作也要开始谋划，当前的 工作头绪繁多、任务很重，希望大家能够提高思想认识，发 挥省直驻村工作队的模范带头作用，尽早开始谋划，把各项 工作抓实抓细。
一要全力备战后评估考核。一年一度的大考在即，这不 仅是对保康县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 工作的检阅，也是对省直定点帮扶工作的检验，我们所驻的 村都可能成为抽检样本村，请大家务必高度重视、全力备检。 一方面要指导驻点村对标考核指标，全面开展自查，查漏补 缺。要对照九月份驻村工作提示中印发的后评估考核档案和 “一 口清”目录，规范建立后评估考... | 三是抓好和美乡村建设。一是稳步推进乡村建设。要瞄 准“农村基本具备现代生活条件”的目标，运用国家和各项 优惠政策，充分发挥单位的行业优势和自身的人脉优势，多 渠道筹措资金，多方位争取项目，不断加强农村的基础设施 建设。结合共同缔造实践活动，引导农民积极参与乡村建设 和管护，不断提升村庄基础设施管护水平，共同缔造宜居宜 业和美乡村。二是深入开展农村人居环境整治提升。扎实开 展庭院特色休闲旅游民宿试点。分类治理农村生活污水，以 人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，加快推进农村 生活污水治理。加大农村生活垃圾治理体系建设力度，推动 农村生活垃圾源头分类减量，及时清运处置。三是持续增强 乡村治理效能。坚持党建引领乡村振兴，健全党组织领导... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
刚才，11个县市区和10个成员单位分别汇报了今年元至8月份工作推进情况，总体有三点感受，第一点感受是各地、各部门思想认识上高度重视。大家准备充分，都进行了“回头看”，全面总结、认真谋划，对下一步产业链各项工作推进提供了很多好的思路；第二点感受是问题查找很精准。大部分单位认真查找问题，站位很高，格局很大，站在市委、市政府的高度，提出了合理化的意见建议，这些意见建议涉及到产业链办公室能够推进的，快速推进，涉及到市委、市政府决策的，第一时间要向市委、市政府主要领导做好汇报；第三点感受是各地、各单位责任已经上肩。尤其是市直部门的成员单位自身工作任务很繁忙，但仍主动担当，靠前指挥来推进产业链工作。总之，今天的会议不仅是一个推进会，也是一个阶段... | 吉虹同志在全市电子信息产业链
2022年招商弓|资、招才引智工作推进会议上的讲话
（根据录音整理）
今天上午受吕义斌同志的委托，我组织召开电子信息产业链招商引资、招才引智工作推进会。会议主要目的有四个一是讨论完善年度考核任务分解的情况是否科学，是否体现导向性；二是听取各地各单位在双引双招工作当中的推进情况，尤其是当前还存在哪些问题，还有哪些工作建议；三是安排市直成员单位对各个县市区开展包联整体联动，确保完成年度工作目标任务；四是对下一步工作安排部署。
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以往的观点总认为电子信息产业体量小、支撑力不强，但从元至7月份的情况来看，电子信息产业招商引资形势非常好。新开工13个建设项目，总投资20亿，新投产2个项目，总投资1.5个亿。电子信息产业包括的产业细分行业宽泛，大数据、人工智能等都属于电子信息产业。市委书记王祺扬在产业发展首站调研电子信息产业，安排经信局在10月份举办三场招商引资活动，将电子信息产业作为重点产业发展，表明市委、市政府要将电子信息产业打造为龙头产业、支柱产业态度和决心。各地、各部门要紧跟市委、市政府步伐，提高电子信息产业招商引资重视程度。
（四） 各显神通，亮点纷呈
各地、各部门创新支持电子信息产业发展思路，可以说是八仙过海、各显神通，有力推进电子信息产业集聚性高质量... | 从市级层面来讲，全市产业链的工作组织有力，市产业链办公室充分发挥了统筹协调、服务保障的作用。从成员单位层面来讲，各成员单位，如经信部门、招商部门、金融链长等单位形成了合力，共同谋划研究电子信息产业高质量发展思路。从县市区层面来讲，各个县市区组建了工作专班，全面安排部署推进，成效明显。
（二） 增速稳定，版块经济彰显
今年全市电子信息产业整体增速较快，为全市经济总量提高做出了突出贡献，今年元至7月份，全市有126家规上电子信息企业，工业总产值近300亿，连续7个月增速均达到20,招商引资增速达到40。高新区电子信息产业从无到有，现在产业增速已经排到该区制造业各产业链前三位；东津新区做为新的经济开发区，电子信息产业占到工业总产值半壁江山... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
电子信息产业是转型发展、科学发展、跨越发展最大的抓手和切口，各地、各部门重视程度参差不齐，对该产业后发优势认识不到位，电子信息产业随着信息化、智能化、数字化的发展正面临风口期，电子信息产业重要特点就是“建设快、达产快、见效快”，大家需要认真研究，认真谋划，锚定而后动。
在近期疫情的影响下，我市经济发展面临前所未有的风险和困难，如上海疫情导致高新区20多家汽车配套企业停工停产，我市汽车产业一支独大弊端已经初显，要认识到发展电子信息产业的重要性，电子信息产业链各责任单位要首当其冲提高认识，必须坚定不移跟随市委、市政府的指挥棒运转，这既是政治担当也是责任担当。
三是产业占经济总量占比还很低。目前，电子信息产业占到工业总产值5.5,不到10... | 电子信息产业链办公室工作机制落实有力，为全市电子信息产业链的发展提供强力保障。一是市级电子信息产业链办公室充分发挥牵总作用，为全市一盘棋发展做出了努力。二是在落实双招双引工作政策上，制定了产业链招商考核办法、年度工作计划以及即将下发的考核方案等有目共睹，请各地、各部门做好“回头看”，全面落实“五个一”工作机制，全力推动电子信息产业工作再上新台阶。
二、正视问题，切实增强责任感和使命感
当前我市电子信息产业发展和双招双引工作还存在一些突出问题，主要体现在三个方面。
一是工作安排落实不够。部分地区和成员单位工作谋划还不到位，全市一盘棋的合力还没有形成，如有些地区对电子信息产业政策研究不够，没有做到专人专班专职主抓此项工作，要尽快向各地、... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
一是加大招商引资力度。要快速的“走出去”“请进来”开展招商，产业链要形成一个大招商、招大商的氛围，做好年底结硬账的准备，把前期在疫情防控耽误的时间抢回来，尽快营造良好的招商引资、招才引智氛围。
二是加大项目建设的力度。各地要促成上半年签订的合同尽快落地，尽快开工，尽快见效。
三是加大企业培育力度。考核方案有进规企业、高新技术企业等指标，各地、各部门要按考核方案要求，围绕考核指挥棒来做优做精企业培育。
四是加大科技创新力度。电子信息产业没有科技创新做支撑不切实际，不符合高质量发展要求，提升电子信息产业科技含量必须引进一些专业研究院，引进一些总部经济企业,为电子信息产业长足发展提供支撑。
| 一是要完善推进机制。会后各地、各部门要尽快召开链长会议，完善产业链发展推进工作机制，健全产业链办公室组织架构，严格落实“五个一”工作机制，压实推进各项工作落细落实；二是要保持步调一致。各地电子信息产业链办公室要加强与市级产业链办公室上下联动，保持一致，县市整体联动推进，凝聚发展合力，形成全市“一盘棋”的工作机制；三是要加强信息共享。各地、各部门要加强横向联系，实现信息资源共享，打通双向壁垒阻隔。
（二） 强化培训学习，梳理线索政策
认真研究梳理各地、各部门的电子信息产业链的帮扶政策和招商地图。在出台招商引资政策上，各地要一地一策，对好的经验和亮点工作要全面推广，相互学习借鉴。聚焦优惠政策紧盯龙头企业，破难补短，各地、各部门要深研加快... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。上届政府成立之初，我国发展面临极其复杂严峻的国内外形势，经济下行压力持续加大。世界主要经济体普遍采取货币量化宽松、财政赤字大幅增加的强刺激政策，很多人担心中国经济会不会“硬着陆”。面对这种局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，着力深化改革创新，推进供给侧结构性改革，推动经济转型升级，培育壮大新动能。我们一方面创新和完善宏观调控，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控、精准调控，努力营造... | 在全国深化“放管服”改革 转变政府职能电视电话会议上的讲话
李克强
（2018年6月28日）
这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入总结近年来深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效，分析存在的问题，部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作，加快政府职能深刻转变，促进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。刚才，发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主要负责同志作了发言，下面我讲几点意见。
一、“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措，必须坚持不懈向前推进
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当初有人担心，“放管服”改革见效慢，甚至是隔靴搔痒，以此来应对经济下行压力能否及时、管用？实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手，是触利益、动格局的改革，就工作而言，看似是“小切口”，实则“大成效”。就像当年农村搞家庭联产承包责任制，听起来似乎是从具体事开始，但由于调动了农民积极性，只用两三年时间，就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。几年来的实践证明，“放管服”改革取得了超出预期的成效。
| “放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承，是“放开搞活”历史经验的延续和发展，是完善社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容。四十年来，我们对经济体制改革目标的认识不断深化，从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主，市场调节为辅”、“有计划的商品经济”，再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源配置中作用的认识不断深化，从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”，再到“起决定性作用”。对如何正确处理政府和市场关系的认识也不断深化。我们感到，尽管经过多年不懈努力，社会主义市场经济体制逐步建立，政府和市场关系发生很大变化，但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死，有些方面又管不到位。上届政府成... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
二是“放管服”改革带动了创业创新热潮，加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。我们在简政放权的同时，加强和创新事中事后监管，对新兴产业实行包容审慎监管，为其成长留下充分空间。“放管服”改革与大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合，激发了亿万人民群众的创业创新潜能，促进了新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式。近年来，战略性新兴产业、高技术产业年均增长10%以上，网上购物、物流快递等以三年翻一番的速度增长。同时，许多传统产业也在改造提升中焕发出新的生机。目前，新动能对经济增长的贡献率超过三分之一、对城镇新增就业的贡献率超过三分之二，消费对经济增长贡献率达到60%左右，服务业已占国... | 一是“放管服”改革激发了市场活力，对稳增长保就业发挥了关键支撑作用。过去五年，我们大幅削减行政审批事项、企业投资核准项目，彻底终结非行政许可审批，全面改革商事制度；同时大幅减税降费，由点到面推开营改增，出台中小微企业税收优惠政策，取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费，推动降低用能、物流、电信等成本，累计减轻市场主体负担超过3万亿元。简政减税减费并举，有效降低了制度性交易成本和生产经营成本，不仅促进了已有市场主体的发展，更重要的是催生了大量新的市场主体。五年多来，各类市场主体数量增加近80%，目前已经超过1亿户，其中企业3100多万户，实际上很多个体工商户也在朝着企业化方向发展。市场主体增多且日益活跃，有力支撑... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
五是“放管服”改革推动政府职能发生深刻转变，政府治理能力和治理水平显著提升。通过持续推进“放管服”改革，政府把大量不该管的事项交给市场或社会，把生产经营和投资自主权还给企业，工作重点和更多行政资源从以审批发证为主转向创新宏观调控、加强事中事后监管和提供公共服务，长期存在的重审批、轻监管、弱服务得到很大改变，在破解政府职能缺位、错位、越位问题上探索出了一条新路，政府管理理念在进步、管理方式在变革、管理手段在创新、管理效率在提高，公平竞争的市场环境逐步形成。同时，“放管服”改革从源头上减少了权力寻租问题，推动政府工作人员改变与审批发证相伴的“看家本领”、转向提供优质服务，促进了依法行政、廉洁从政，提高了政府公信力和执行力。
| 三是“放管服”改革促进了贸易和投资便利化，提升了开放型经济水平。“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境，许多改革举措也是扩大对外开放的举措。同时开放也倒逼了改革，二者互促共进。我们先后在上海等省市设立11个自贸试验区，最主要的举措就是从简政放权开始。自贸试验区在很多方面第一个“吃螃蟹”、率先突破，比如负面清单管理、“证照分离”、“一照一码”等，大多已在全国复制推广。“双随机、一公开”监管，也是由海关先行探索，进而在全国推开的。几年来，我国营商便利度在全球排名大幅跃升，利用外资规模稳居世界前列，培育了国际竞争新优势。
四是“放管服”改革体现了以人民为中心的发展思想，让广大群众有了更多获得感。我们始终聚焦企业和... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
总的看，“放管服”改革带来一系列综合效应，激发了市场活力、增强了内生动力、释放了内需潜力，为人民群众办事创业提供了便利，有力支撑了经济社会持续健康发展。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，“放管服”改革取得的成效还是初步的、阶段性的，与高质量发展要求和人民群众的期盼相比，依然存在很大差距。一些政府部门仍然管了很多不该管的事，企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累。监管不到位和监管乱作为并存，假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等问题还比较多，公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成。公共服务存在不少薄弱环节，一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大，群众和企业不满意。我国营商环境在全球仍... | “放管服”改革之所以能够取得这样的成效，关键是顺应群众期待、遵循经济规律、尊重基层首创精神。“放管服”改革的一个重要方面就是放权于地方，充分调动地方的积极性。各地结合实际，“八仙过海、各显神通”，探索出许多独具特色、深受企业和群众欢迎的好经验好做法。比如，“证照分离”、“不见面审批”、“一枚公章管审批”、“最多跑一次”、“一门式一网式”政务服务等等。这样的创新层出不穷，不胜枚举。过去各地推动发展，往往是比硬件条件、税收优惠，现在更多比营商环境。我最近到地方调研发现，一些中西部省份主动对标沿海发达地区营商环境，通过为企业提供更优服务、帮助降低成本来吸引投资。发达地区也在进一步改善营商环境。实践证明，哪里的“放管服”改革搞得好、哪里... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
这是推动经济高质量发展的需要。提高经济发展质量和效益，要靠创新驱动，要靠结构优化升级，这些都离不开深化“放管服”改革。只有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏，让亿万群众的聪明才智得到充分发挥，才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子，从产业链低端向中高端迈进。高质量发展是靠公平竞争来实现的。只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰，才能防止劣币驱逐良币，让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出，实现市场出清，使资源得到高效配置和利用。
这是面向全球打造竞争新优势的需要。当前全球经济贸易格局正在发生深刻变化，国际竞争日趋激烈，这很大程度上是营商环境的竞争。中国经济已深度融入世界经济，我们要在国际竞争中赢得优势，必须对标国际、在... | 这是妥善应对风险挑战、保持经济运行在合理区间的需要。发展是解决我国一切问题的基础和关键。未来五年必须保持经济持续健康发展，抓好发展这个执政兴国的第一要务。我国发展仍有保持稳中向好的基础和条件，同时也面临许多新的严峻挑战。当前最大的不稳定不确定因素还是来自外部。虽然世界经济总体上复苏向好，但主要经济体宏观政策调整及其外溢效应带来变数，贸易保护主义加剧，国际金融市场波动起伏，地缘政治风险上升，这将给我国发展带来多方面影响。国内深层次结构性矛盾不断显现，一些风险隐患需要高度重视。要保持经济运行在合理区间，一方面要保持宏观政策连续性稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定市场预期、增强企业信心；另一方面要扩大消费和有效投资，挖... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
当前和今后一个时期，深化“放管服”改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加快推进政府职能深刻转变，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，放活微观主体，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，加快打造国际一流、公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，进一步解放和发展生产力，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
| 这是满足人民对美好生活新期盼的需要。“放管服”改革是落实以人民为中心发展思想的重要体现。广大群众既是消费主体，也是投资创业主体。通过“放管服”改革，既能够让广大群众放心消费，也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长，增加公共产品和服务供给，满足广大群众日益增长的多样化、个性化消费需求。同时，面对手中有余钱、心中有梦想、脑中有创意并拥抱互联网的新一代投资创业主体，必须通过“放管服”改革，为创业创新降门槛、减税费、除烦苛、拓空间，让大家有更多机会在广阔市场中大展身手、创造财富，依靠自身努力改变人生命运、实现人生价值。这也是新时代坚持党的群众路线的具体体现和要求。
各地区各部门一定要从战略和全局高度，充分认识深化“放管服”... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
我在去年全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调“五个为”，即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。在今年全国“两会”上又提出“六个一”，即企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这“五个为”和“六个一”，不是一朝一夕能完成的，必须付出不懈努力。要紧紧围绕重点任务，以更实举措深化“放管服”改革，务求取得更大成效。
第一，以简政放权放出活力和动力。目前国务院部门行政许可和中央指定地方实施行政许可还有1300多项，很多是不必要的。对这些审批和许可事项，要逐一深入论... | 做好深化“放管服”改革的各项工作，首先要进一步解放思想、转变观念，关键还是正确认识与处理政府和市场的关系。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。我们发展社会主义市场经济，就要相信市场的作用和力量。政府主要是为市场发挥决定性作用创造条件，并有效弥补市场失灵，这实际上就是要创造良好发展环境。经过多年努力，我国的“硬环境”变化很大，当然还要继续改善，但市场发育不够，信用体系也不健全，营商环境、创新环境、公共服务等“软环境”的差距很大，必须下更大功夫加以改善。有效投资和项目对促发展、调结构很重要，政府不能不抓，但要转变方式方法。“软环境”改善了，就会带来更多有效投资和项目。当前，在全社会固定资产投资中，国家预算资金仅占6%，大... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
继续推进投资项目审批改革。这是我国营商环境的一块突出短板。要进一步清理精简审批、核准等事项，保留的也要提高效率，五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。这个目标实现起来难度不小，需要各地区各部门协同配合、共同努力。要优化项目报建审批流程，推行联合审批、多图联审等方式。针对审批前评估耗时长的突出问题，要下决心精简优化，及时动态修订评估技术导则，合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”，由政府组织力量对一定区域内地质灾害、水土保持等进行统一评估，不再对区域内的企业单独提出评估要求。加快投资项目承诺制改革，政府定标准、强监管，企业作承诺、守信用，最终实现“零审批”管理。
| 深化商事制度改革。时间就是效率、就是财富。企业开办时间是营商便利度的关键性指标。现在我国企业开办时间已大幅压减至22.9天，但还是太长。要对标国际先进水平，进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，明年上半年企业开办时间压缩到8.5个工作日以内，五年内压缩到5个工作日以内。目前，企业拿“照”后的各种“证”还是太多，迟迟办不下来，无法进行生产经营。今年要在全国推开“证照分离”改革，重点在“照后减证”上下功夫，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方式优化服务。这几年我国工业投资不振，一个重要原因是存在大量的生产许可，使得企业钱投进去也无法... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
进一步推进减税降费。近几年在财政收支矛盾较大、财政收入增速放缓的情况下，我们在世界主要经济体中率先大幅减税降费，特别是分步骤全面推开营改增，有效降低了企业负担，促进了营商环境优化和企业提质增效。要深化税制改革，继续推进结构性减税，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。增值税税率三档并两档、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等改革已经部署，但由于一些技术原因和中间环节等问题，有些减税降费政策还没有完全落地。同时，还存在减了这个费又冒出来那个费的现象。我们一定要为企业着想，通过减税降费让企业轻装上阵。这也是贯彻以人民为中心的发展思想的要求，因为企业发展起来了，就业就有保障，人民群众就能富裕。还要加... | 大力破除市场准入壁垒。从国家政策法规看，目前绝大部分领域并不限制民间资本进入，但实际上各种隐性限制五花八门。关于民间资本进入，近年来国务院出台了两个“36条”和一系列政策举措，取得了一定成效，但各方面反映问题还是不少。不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇还不公平，有的地方不从统一大市场出发、搞地方保护，还有的垄断性行业为了自身利益限制排斥竞争，特别是在基础性产业、非基本公共服务领域，民营企业往往无法公平享受财税、金融、土地、人才等政策。各地区各部门要大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主。对于具有垄断性的行业，要根据不... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
创新监管理念和方式。五年内，要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新，对于规范市场执法行为，减少监管中的重复、烦苛和自由裁量权，增强对市场主体的威慑力，都具有重要作用。要把这一监管方式作为市场监管的基本工作机制，加快实现全覆盖。同时，对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查，但这些检查要规范程序，事先严格报批。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”，不能每个部门你查一遍我查一遍，让企业... | 第二，以创新监管管出公平和秩序。我一再讲，只有管得好，才能放得开，也只有放得开、减下去，政府才有更多的精力创新和加强事中事后监管。如果说放权是割肉，检验的是政府自我革命的勇气，那么监管要创新，考验的是各级政府的智慧和能力。在放权的同时，事中事后监管这一手必须硬起来。这犹如足球比赛，首先要有明确、严谨、周密的公平竞争规则，如果规则本身含混不清或者漏洞百出，那必然会导致比赛的失序和结果的不公；其次要严格公正执法，不能对不同的人适用不同规则。要以公平、有序为方向加强和创新监管，不断提高监管效能，使市场活而不乱。
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落实监管责任。加强监管不光是市场监管部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都要主动履职尽责，健全审管衔接机制，形成监管合力，营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。这次政府机构改革对市场监管执法力量进行了整合精简，相对集中行政处罚权，以加强综合监管、解决多头多层重复执法问题。要把机构改革中合并的职能统一起来，没有合并的职能也要加强衔接。要扎实做好资源整合、队伍磨合、技能提升等工作，推进人财物等资源向基层下沉，培养“一专多能”的监管人员，提升监管能力和水平。对监管不力、失职渎职、徇私枉法的，对刁难企业和群众的，要严肃追责问责。
第三，以优化服务服出便利和品质。各级政府要强化服务意识，创新服务方式，变政府部门“... | 坚持对新兴产业实施包容审慎监管。新兴产业是经济转型升级的希望所在。要使之持续健康发展，不能不进行监管，但这些新生事物在很多方面与传统经济有很大不同甚至完全不同，有的远远超出了我们已有的认知能力和水平，监管不能削足适履、简单套用老办法，否则就可能将其扼杀在萌芽状态。如果当初对电子商务、移动支付等也用老办法管的话，就没有今天的蓬勃发展局面。但决不能以此为借口放任自流，出了问题不去管。一些新业态发生的安全事件、质量问题，都是实体性的而不是虚拟的，都应及时处理，有关部门不能推卸责任。我们既要包容审慎，又要坚守安全质量底线。现在创新型企业反映的一个突出问题是，新技术、新产品等进入市场的“临门一脚”踢得非常艰难。各级政府要本着鼓励创新原则，... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
为大众创业、万众创新营造良好生态。着力消除障碍、搭建平台，为创业创新提供精准到位的服务。要建设好“双创”示范基地，支持众创空间提升品质，更多提供投资融资、市场开拓、政策咨询等服务，为创新型中小企业成长壮大创造条件，打造“双创”升级版。这也有利于扩大就业。今后一个时期，我国就业压力仍然很大，有大量新成长劳动力需要就业，今年高校毕业生就有820万人。政府要实施积极的就业政策，加强全方位公共就业服务，促进多渠道就业，其中相当一部分要通过“双创”来实现就业。现在不少大型制造业企业也在开展多种方式的“双创”。比如，有的企业依托工业互联网等平台，整合内部外部、线上线下资源，发展个性化、定制化设计和生产，满足用户多样化需求。有的民营企业优化组... | 提供便捷高效的政务服务。现在群众到政府办事，环节多、手续多、耗时费力，有的被折腾来折腾去，不胜其烦。为群众服务是政府的本分，要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。政府各部门要坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，看看哪些事项需要反复跑、哪些窗口排队长，有针对性地采取措施。当前，群众和企业对繁琐证明问题反映强烈。要持续开展减证便民行动，加大清理减并力度。对确需保留的证明，要实行清单管理，清单之外不得索要证明。同时，要借鉴国际通行做法，探索实行承诺制，政府依据申请人承诺办理各类事项，事后进行随机抽查，一旦发现申请人承诺存在虚假，给予严厉处罚并纳入信用记录。我们要推动人人重... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
打造全国一体化政务服务平台。互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。要以国家政务服务平台为枢纽，加快全国一体化政务服务平台建设。坚持“联网是原则、孤网是例外”，做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。信息孤岛、数据壁垒是制约政务平台建设和政务服务发展的突出瓶颈，很多地方建了政务服务平台，但因为数据信息不能互联互通，导致服务效率低下甚至“卡壳”。要大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求，五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。在平台建设和数据共享过程中，要筑牢安全防线，确保政务网络和数据信息安全，保护好商业... | 为群众提供公平可及的公共服务。各级政府要按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断完善基本公共服务体系，切实保障好基本民生。要调动市场力量增加非基本公共服务供给，更好满足群众多层次多样化需求。要增强优质资源辐射效应，既继续组织发达地区和城市的医院、学校等进行对口支援，也要用好互联网这个工具，积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展，打破时空限制，让偏远地区和基层群众能够分享优质公共服务。部分水电气暖、银行、公证等服务机构办事手续繁、效率低，为企业和群众所诟病。要加快改革步伐，引入社会竞争，强化行业监管和社会监督，切实提高服务质量。五年内电力用户办电平均时间要压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内，办水办气时间也要大幅压缩... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
三要加强改革协同联动。“放管服”改革是一个有机整体，必须上下衔接、左右协同，注重改革的系统集成，提升整体效能。现在看，改革推进中既存在基层落实的“最后一公里”问题，也有中间层次的“中梗阻”问题，还存在国务院部门“最先一公里”问题。要针对这些问题，一项一项地抓，坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效。国务院各部门要作出表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权要坚决放，该办的事要加快办，该服务的要服务好。对地方的改革创新探索，要多呵护多鼓励，帮助解决实际困难；对地方好的经验，要及时总结推广。
四要加快完善法律法规。随着“放管服”改革向纵深推进，碰到法律法规“天花板”的情况越来越多。比如，一些地方推行电子证照、电子印章、电子... | 一要自觉扛起改革重任。各地区各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务，舍我其谁，敢于担当，只要利国利民，不惜牺牲部门利益，更不为自身利益阻碍改革，因为改革最是便民利企，这应是公务人员自觉的政治追求。大力推进权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，结合实际细化分阶段的重点工作，以大局意识和工匠精神抓好落实。要坚持目标引领，在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务，以明确责任、传导压力、牵引改革。这里我想再强调一下，在新一轮政府机构改革中，要突出深刻转变政府职能，提升政府效能，建设服务型政府，全面展现新一届政府的新形象。
二要支持地方和基层大胆探索。各地情况千差万别，深化“放管服”改革的重点难点不尽相同，必须因地制... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
去年3月，我县召开了省级法治政府建设示范创建动员部署会，县委冯书记亲自主持召开，创建领导小组也是前所未有的高规格配置，书记、县长是第一责任人，各级“一把手”都是本地本部门的直接责任人。当前，我县即将在8月底前接受示范创建实地评估，行政执法工作是实地评估中必检事项。今天参会的都是行政执法部门，我们要牢牢树立大局意识、全局观念，把行政执法工作放到全面依法治国大格局中来定位，放到构建现代化社会治理大体系中来考量，深刻把握示范创建的重大意义，清醒认识当前创建任务压力重、测评方式随机性大、现有问题短板多等困难挑战，以等不得的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，抓紧抓实迎接实地评估的各项工作任务，努力让市场主体和人民群众在每一个执法决定中都... | 刘 敬 超 同 志
在创建省级法治政府建设示范县工作推进会暨行政执法工作部署会议上的讲话
（2023年8月9日）
同志们：
创建全省法治政府建设示范县是高质量发展的现实所需，是高品质生活的民生所盼，是高效能治理的路径所依，是高位推进法治建设的“头号工程”。
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今年6月20日，县行政执法监督局印发了《关于进一步做好行政执法相关工作的通知》，明确要求各行政执法部门要按照每名执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训要求，制定并落实年度执法能力培训计划，建立执法人员每人一档的培训档案。截止今天，在座的部门都落实了没有，组织执法人员闭卷考试了没有，每位执法人员的能力水平是否都知晓。示范创建实地评估工作将随机抽取全县在岗在编执法人员、2021年以来新入职公务员、2021年以来新提任的科级公务员干部，进行闭卷法律知识能力测试，考试成绩的平均分将直接影响最终创建的结果，从今天起至创建工作结束，以上三类干部必须实行一日一学，一周一考。学法不仅是执法人员的事，更是全体党员干部的责任，会后请司法... | 案卷评查是最直观反映执法水平的一项工作。近年来，县司法局每年都开展一次集中评卷，上门走访时必看案卷，多次督促执法部门开展案卷评查，虽然我们执法部门也都开展了此项工作，但我县的案卷质量依然不高，问题反复存在，比如：引用法律依据未具体明确到条、款、项；证据材料上缺少2名以上执法人员的签名和日期；更有甚者把当事人姓名写错的。归根结底是我们执法人员认识不够、学习不够、重视不够，会后，所有执法部门必须立即组织执法人员学习《湖北省案卷评查标准》，立即组织专班对2021年以来的每本案卷（包括简易程序案卷）进行评查，每本案卷一个评查报告，谁评卷谁在评查报告上签字，出现问题后一并追究评查人员责任。
二、迅速组织学法考试。
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近几年，县委、县政府高度重视公共资源交易工作，全县公共资源交易的体制、机制逐步完善、程序日趋规范、监管更加有力。从大家刚刚的发言里，可以看出各部门在履行职责方面做了大量工作，为经济社会发展做出了积极贡献，为政府决策提供了参考依据。交易体系不断健全，一委一局一中心的运行体制、综合监管+行业监管的监管体制逐步成熟，围绕公共资源交易全过程、全环节、全领域，依据上级政策法规，制定出台了多个规范性文件，明确了招标人的主体责任，规范了招投标全过程管理，从制度上为公共资源交易活动规范化、标准化奠定了牢实的基础。全流程电子招投标正式实施。执法监督成效明显。通过规范招标代理机构及评标专家管理，严格招标文件备案管理，建立招投标信用体系，规范评标程序和办... | 王杰同志
在县公共资源交易监督管理委员会
全体会议上的讲话
(2021年 月 日)
同志们：
加强公共资源交易管理工作，促进公共资源交易活动依公开透明、公正公平，是贯彻落实党中央、国务院建立健全惩治和预防腐败体系一项重要举措，是优化营商环境的重要内容。今天，我们召开公管委2021年度全体会议，主要目的是总结经验，明确任务，落实责任，推动公共资源交易管理工作在新的起点上高质量发展，更好地服务于全县经济社会发展大局。
刚才公管委办公室、住建局、财政局、水务局、交通局的负责同志分别做了述职，税务局通报了我县工程建设项目税收情况，下面，我讲三点意见。
一、全面总结成绩，客观面对问题，进一步增强公... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
三是在功能发挥上有欠缺。公平公正、诚实信用的公共资源交易市场环境尚未完全形成，企业群众对公共资源交易领域的社会评价不高，招投标工作服务高质量发展的职能作用发挥不够，全县建筑企业总体数量偏少，综合实力强、税收贡献大、资质种类全的大中型建筑企业更是少之又少。招标代理、造价咨询、勘察设计、监理监测等中介服务和公共资源交易平台建设发展不平衡、不充分、服务质量不优的问题仍然比较突出。
四是在监管效能上有短板。突出表现在招标人主体责任缺位，标后监管、信用监管缺失，监管能力不强、合力不够，大胆监管、主动出击、担当作为不够，以大数据和信息技术运用为核心的智慧监管尚未启动。规避招标、围标串标、非法包、出借资质等问题仍然比较突出。
冰冻三尺，非一日之寒... | 一是在思想认识上有误区。党政机关工作人员对公共资源交易领域“放管服”改革措施普遍存在站位不高、学习不够、理解不透、把握不准的问题。突出表现在一些干部把招投标工作神秘化、污名化、复杂化，把招投标工作当作一门少数人掌握的技术活，把公共资源交易秩序与优化营商环境割裂开来。一些部门对公共资源交易领域的市场化改革方向把握不准，错误地认为管的越具体越好，规定的越细致越好，不敢放权、不愿放权的问题仍然存在。
二是在政策执行上有偏差。突出表现在落实“放管服”改革政策上，要么有权不放，担心出问题，要么放权不用，害怕说不清，“截肢”改革政策、“截留”改革红利的问题依然存在，公共资源交易领域程序空转、无效投入、违法决策等问题比较严重，一旦项目推进缓慢，就... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
一是加强学习，全面贯彻招标采购“放管服”改革各项政策措施。思想是行动的先导，行动是思想的体现，总结近些年的实践，可以看出，我们的工作中之所以频频出现政策变形、执行走样的问题，一个很重要的原因就是党政机关及领导干部没有全面准确掌握公共资源交易领域的政策法规。以《招标投标法》《政府采购法》两部法律为核心的招标采购政策法规体系已经比较健全，国家、省、市同步出台了一大批配套法规，专业性、操作性、实践性很强，要确保干部能干事、不出事，首先就必须全面加强法治学习。一是全面加强培训。领导干部要带头学，掌握基本知识；操作人员要重点学，成为行家里手；监管部门要系统学，成为专家顾问；企业和中介要深入学，成为专技人才。要通过大学习、大练兵，全面提升公共资... | 2021年，针对公共资源交易监管工作的薄弱环节，重点抓好以下四项工作：
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去年12月，县公共资源交易监督管理委员会专门召开了会议，对一些重要问题进行了专门研究，并下发了会议纪要，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，借此机会，再次重申强调：一是400万以下的非依法必须招标的工程发包问题。一律强制要求进行招标，招标人可自主选择通过“三重一大”等方式发包，也可选择在各类产权交易平台、招标代理机构或者公共资源交易中心进行交易。二是公共资源交易目录外的项目交易问题。目录外的项目交易，要按照市场化原则，由招标人或各类代理机构、交易平台自主招标评标，任何单位和个人不得强制要求其进入公共资源交易平台进行交易；对政府采购限额标准以下的项目，应当由采购人按照“三重一大”要求，依法自主采购，任何人不得强制要求其入场交易。三是加快... | 二是细化措施，全面落实招标人主体责任和市场化改革要求。招投标活动属于民事活动，受《民法典》调控，招标人作为合同甲方、买方，在招投标活动中始终处于法律主体和程序主导地位，必须承担主体责任，招标人不得以已委托代理机构、不熟悉招标程序、不掌握投标信息等为由，弱化、推卸应当承担法律责任；交易平台、代理机构要找准职责定位，全面优化服务，不得利用接受委托、过程服务之机吃拿卡要，泄露信息，不得将服务职能异化为审批管理职能，不得参与围标串标，不得以其他方式侵害招标人合法权益；各监管部门在监管过程中，不得将招标文件备案、采购计划备案等备案手续异化为行政审批，不得审批应由招标人自主决定的任何事项。鼓励通过工程总承包、施工总承包等方式，推行设计、施工、采... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
四是强化监督，全面规范公共资源交易秩序。综观近年来党员干部违法违纪案件，工程建设领域依然是腐败案件的高发区，越是复杂的环境，我们越要坚定信念，廉洁自律，恪尽职守，依法行政，做到预见在先、防范在先、遏制在先，自觉做到不以权谋私，不插手工程，职责范围内的主动服务，依法办事，违法违规的不以身试法，心存侥幸，坚决管住自己的腿、管住自已的嘴、管住自己的手，不该去的不去，不该吃的不吃，不该拿的坚决不拿。同时，加快推进电子招投标的普及使用，促进加强公共资源交易领域的透明化、规范化建设，用阳光操作、公开透明确保权力运行公平公正。
三、加强组织领导，强化监督问责，进一步推进公共资源交易管理规范建设
| 三是突出监管，全面加强公共资源交易领域事中事后监管。“放管服”改革的一个重内容就是放管结合，在放到位的同时，也要强调管到位，通过强化监管管出效率、管出公平、管出活力。实行全流程电子招投标以后，在降低投标企业成本的同时，围标串标的成本也同步降低，招标人、监管机构对此要给予高度重视，公开招标项目，凡发现投标中标异常的，要紧盯不放，一查到底，对围标串标、借用资质等违法活动，要严厉打击，绝不手软，公安等部门要给予支持配合，通过查处一批典型案件，处罚一批违法企业，形成震慑，净化市场。要加强标后监管，重大项目开工后，各监管部门在检查安全、质量的同时，必须对项目经理、“八大员”等进行同步检查。年后，我将组织几个部门人员，不打招呼，突击检查几个工程... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
二要强化监督检查。今天参会的单位都是公共资源交易监督管理工作的成员单位、重点单位，你们之间要按照职责分工，突出重点、突破难点，发现一个问题解决一个问题，通过重点突破带动全面工作。县公共资源交易监督管理委员会办公室要加强对重点领域、重点项目、重点环节的监督检查，全面掌握第一手资料，及时发现存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出整改措施。县审计局要把公共资源交易项目资金纳入审计范围，保证公共资源交易项目资金安全和使用效益。要发挥社会各界和人民群众的监督作用，通过公布举报电话、设置举报箱、推行网络举报等方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。
| 一要加强组织领导。今年是“十四五”的开局之年，也是中国共产党成立100周年，各项工作任务繁重，我们在完成既定工作目标的同时，必须在规范公共资源交易程序方面下功夫、花力气，围绕“为市场解绊、为主体减负、为交易提速、为监管助力”的目标，着力打造“统一规范、公开透明、服务高效、监督到位”的公共资源交易市场。首先，从我自身做起，我会通过定期召开会议、定期检查、随机抽查等方式，了解阶段性工作开展情况，监督重点领域、重点项目的招投标程序，指导公共资源交易活动的监督管理。其次，各部门、各单位的主要负责人必须示范引领，亲自挂帅，明确责任，下沉一线开展监督管理工作，带头做好本部门监督管理责任的落实。第三，各责任单位必须明确专兼职人员，细化工作措施，真... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
招、破难题，为保康加快实施乡村振兴战略、全面开启社会主义现代化建设新征程给予了大力支持和帮助。
通过牵头单位省委政法委反馈的情况来看，9支省直驻村工作队不辞山高路远,克服重重困难，凭借省级平台的资源和优势,为驻点村巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接提供了全方位、多角度、定制级的帮扶，取得了显著成效。比如，在资金帮扶方面，省委政法委累计投入和帮助引进资金200万元，彰显了牵头单位的先锋模范作用；省乡村振兴局直接投入及帮助引进资金共计313万元，展示了乡村振兴主管部门的责任担当。在精神文明建设方面，省社科联在保康县马良镇举办“乡风文明建设项目骨干培训班”，襄阳汽车职业技术学院在歇马镇茅坪村设立“思想政治教育实践基地”，并开展党的十九届六中全... | 王艳玲同志
在保康县2022年度省直单位定点帮删省内
区馳作工上的讲话
（2022年3月17日）
同志们：
今天，10家定点帮扶保康县的省直单位以及省内区域协作地区齐聚一堂，共商今年的帮扶工作，机会十分难得，也十分有必要。刚才，听取了保康县工作汇报、襄城区区域协作帮扶计划和10家省直单位定点帮扶工作打算，大家讲得都很好。襄城区与保康县签订了区域协作协议书、10家定点帮扶单位签订了定点帮扶责任书，都明确了年度帮扶计划，大家要抓好落实。下面,就省直单位定点帮扶和省内区域协作工作，我讲三个方面的意见：
一、成绩值得肯定，经验弥足珍贵
2021年，省直各定点帮扶单位和协作地区牢牢把握住了“三农工作”重心的历史性转移，坚持标准不降、力度不减... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
二是持续加强易地扶贫搬迁后续扶持。抓好过渡期易地扶贫搬迁后续扶持工作，全面推进后续扶持工作向纵深推进，整合资源投入，支持对集中安置区扶贫车间、设施农业等后续扶持产业项目进行提档、扩容。提升就业服务水平，提高就地就近就业吸纳能力。强化安置区基层组织建设，补齐公共服务短板，不断提升安置社区治理整体水平。
三是持续强化保障脱贫人口稳岗就业。要加强劳务协作，组
织跨省、县外省内开展劳务，做好就业服务；要大力发展县域经济，开展职业培训，拓展本县就业渠道，增加县内就业岗位。要在涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式，优先吸纳脱贫人口务工。要统筹用好乡村公益岗位，优先安置脱贫人口就地就业。
（二）坚持走优质高效可持续的发展之路
一要牵好产业发展... | “情系保康•爱心助学”图书捐赠暨科普教育进课堂活动，武汉城市学院开展的教育设施援建活动等，为守护祖国的未来增添了一份坚实的保障。在消费帮扶方面，武汉理工大学2021年集中采购保康县农产品132.18万元；省乡村振兴局帮助销售并购买保康县农副产品404.5万元；襄阳汽车职业技术学院组织学生志愿者利用暑期帮助驻点村直播带货、组织师生到驻点村开展团建采购活动。定点帮扶单位各显神通，共采购和帮助销售农副产品金额达813.5万元，有效缓解了疫情对消费市场的冲击，提振了基层发展的信心。
二、厘清工作头绪，接续稳步推进
经过一年的探索与磨合，定点帮扶和区域协作单位，已经建立起了较为完善的帮扶模式，今年，要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
二要开展农村人居环境整治。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，突出农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾处置、农村黑臭水体治理等重点。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动，鼓励支持农户建设“小三园”，形成政府组织、干部带头、群众参与、齐抓共管的良好氛围，持续推进农村人居环境改善。
三要健全乡村治理体系。一是建强基层党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用，不断整顿软弱涣散村级党组织，提升农村党员的思想认识、理论水平和业务能力，确保农村党支部的战斗堡垒作用能够充分发挥。二是培育乡村振兴人才。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动，帮助培养乡村规划、设计、建设... | 二要找准集体经济“增长极”O发展壮大村集体经济是强农业、兴农村、富农民的重要举措，是巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的有力支撑，必须久久为功。要以发挥自身优势、促进农民增收为切入点，突破单一农业的发展限制，务实推动村集体经济发展壮大，为提升为民办事服务效能提供有力的经济支持。
三要夯实基础设施“硬支撑”。要根据发展需要，不断完善农村公路、安全饮水、垃圾处理、供电设施、通讯网络等基础设施建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范，加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。
（三）稳步推动乡村振兴建设迈上新台阶
一要打造乡村振兴示范点。区域协作和省直定点帮扶单位要坚持试点先行、示范带动的思路，因... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
三是建立督办考核机制。要常态化开展督办检查，发挥好考核“指挥棒”的作用。省委政法委作为牵头单位要搞好省、市、县各层面帮扶工作的综合协调，对帮扶工作开展常态化督查和暗
访，督促工作落实。
（二） 认真履行帮扶职责
一是牵头单位要做好统筹协调和工作调度。省委政法委作为牵头单位，一定要把省直定点帮扶单位的力量统筹好，汇聚起帮扶保康的合力。要对帮扶工作定期开展调度,掌握工作推进情况,找出存在的问题，及时进行研判并拿出解决方案。
二是省直定点帮扶单位要发挥好行业优势。省直各单位都有各自的职能优势和资源优势，各定点帮扶单位要充分发挥特长,紧紧围绕建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等工作，重点统筹安排好驻村工作队，做到应派尽派... | 展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。四是不断完善乡村治理方式。着力健全完善以党的基层组织为领导、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种社会组织为补充的农村组织体系。建立健全以法律法规、政策制度、自治章程等为主要内容的乡村治理体系，依法保障村民自治制度有序推进。
三、健全工作机制，认真履职尽责
（一）建立帮扶工作机制
一是建立领导挂帅机制。区域协作双方和省直单位党组（党委）要将帮扶工作摆上重要议事日程，与本地本单位本系统主责工作同规划、同部署、同推进、同督办，主要负责同志是... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
今天召开的全县防返贫动态监测和帮扶项目建设、衔接资金使用管理调度会非常重要，会议的内容也非常的饱满，工作任务也很重，乡村振兴局把近期几个文件精神作了解读，相关工作也作了部署，蔡县长向乡镇交办了近期的预警线索，专门安排了11个乡镇和3个部门作了一个汇报。做汇报的目的，就是要严格按照双月一调度的要求，既要调动乡镇，也要调度部门，因为防返贫工作是人人都要参与的。听一听大家的汇报，就是要看看各乡镇、各单位底子到底清不清，方案到底明不明，有没有具体到人、具体到事。专门请示了冯书记，请各乡镇党委书记参加，一杆子插到底，建议大家回去把握好政策、把握好具体要求，回去把工作抓实抓好。为什么说这个工作非常重要呢？第一个方面，总书记非常重视。第二个方面，... | 张永红同志
在全县防返贫动态监测和帮扶、项目建设、衔接资金使用管理调度会上的讲话
（2022年4月18日下午300，县政府常务会议室）
同志们：
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第一个方面，我们还是要从认识上面，还是要紧一紧，确实要提高站位，总书记对防返贫工作，或者巩固脱贫攻坚成果工作，确实强调了很多，我们是具体做这个事儿，但是我们具体做这个事儿也不能忘记，你不能不清楚，这个中央总书记为什么重视这个事儿，来分享一下，是为什么呢？总书记讲任何时候都不能够忽视农业，不能忘记农民，不能淡漠农村。农村稳，则全局稳。从经济发展的角度来讲。我们现在的这个消费的潜力，投资的潜力，应该说主要转向农村这一块儿。农民不稳，那就天下大乱。这两三年因为疫情的原因，最高点全国三千多万的农民工返乡。为什么中国在这么大的疫情影响之下没有出现大规模的不稳定的这样一个情况，就是因为我们回来的时候，我们还有地，还有房，还有事儿做，还可以稳定的... | 第一，要提高政治站位，深刻领会重要意义
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要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。对有劳动能力的，要坚持开发式帮扶方针，帮助他们用自己的双手勤劳致富，不能靠发钱养人，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。对没有劳动能力的人口，要做好兜底保障，及时纳入现有社保体系，并逐步提高保障水平。对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提挡升级。易地扶贫搬迁了近千万人，相当于一个中等国家的人口，很多大型集中安置区几乎是平地起新城。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。脱贫攻坚... | 党的十八大以来，我们坚持把解决好三农问题作为全党工作任务之中，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程。第二部分，巩固拓展脱贫攻坚成果。这个当中有几段话我们念了来听一下。带着大家一起重新学习一下。现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要看到，相当一部分脱贫户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱；一些边缘户本来就晃晃悠悠，稍遇到点风险变故马上就可能致贫；脱贫地区产业普遍搞起来了，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强，有的地方甚至帮扶干部一撤，产业就可能垮掉。下一步，脱贫地区防止返贫的任务还很重，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，绝不能出现这... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
第二，要保持高度警醒，正确认识问题短板
去年以来，我们对防返贫动态监测和帮扶、项目建设以及衔接资金使用管理工作，开展了多次安排和部署。3月初，县乡村振兴战略工作领导小组办公室组建2个督查组，对全县11个乡镇工作落实情况进行专项督查。从督查反馈情况看，大多数镇、村都能够按照要求落实工作，取得了一定的成效，但仍存在工作进展不明显、成效不显著、细节抓得不到位等问题，我们要高度警醒问题，扎实抓好整改，全力推进落实。
（一）在防返贫动态监测和帮扶工作方面
一是存在应纳未纳，体外循环、监测程序落实不到位等问题。不少问题和我们乡镇干部、村干部对政策理解不深入，把握不精准，执行不到位有关。有的村干部、驻村工作队员，连基本的“三类户”是哪三类？“两不... | 脱贫攻坚形成了庞大的脱贫资产，对这些资产，要摸清底层，加强监管，确保持续发挥作用。你看我们今天要搞的这些事儿，我们今天会上强调的这些内容，你说是不是每一项都讲过了。会上讲的这么细，就是连这个防返贫监测这个事儿，都讲的这么细，足见中央和上级对于这项工作的重视程度。为什么我把这个找出来，再给大家强调学习？大家要从政治上认识这个问题。在今年两会期间，总书记在参加社会福利和社会保障联组会上，大家都学了两会精神。第一条就是讲了五个必由之路。第二个就是讲了五个战略性优势。除此之外重点就是说的脱贫攻坚。今年两会的政府工作报告当中。专门强调，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。前段时间，胡春华副总理在近日云南召开的会议上，对巩固... | 下列为一部文章中的一部分内容，请参照这部分内容，续写下一部分。 |
三是存在监测信息质量不高、务工就业信息不准等问题。3月24日，省局提取了防返贫监测系统数据进行分析，反馈我县存在问题数据近7000条。3月31日，市局对我县脱贫人口就业务工信息进行了电话抽查，错误率高达40。务工相关数据错误占比非常高，甚至可以说是拖了整个数据质量的后腿。同志们，防返贫监测信息系统数据质量是省对县后评估考核重要指标内容，直接决定后评估考核成效。在过去几年，我县数据质量排名一直在全省、全市处于领先位置，省、市多次在会上会下充分肯定我县数据管理工作。今年，我们要继续聚焦“数据质量”，按照责任到人的要求，扎实做好日常监测，常态化核实核准系统内基础信息和务工人员务工信息，切实提高防返贫动态监测和帮扶信息化工作质量。
（二）在... | 二是存在帮扶不全面、不精准等问题。有的乡镇没有根据监测对象的风险类别和实际需求实施精准帮扶，帮扶政策与致贫返贫风险点不相符，仅是简单的纳入低保，一兜了之。有劳动能力的纳入监测对象，要以帮助他们发展产业或务工就业为主。帮扶方面，还要重点关注，帮扶专班要明确，责任要明晰。帮扶专班成员由各级联系帮扶干部组成，应不低于3人，包括包保领导、帮扶联系人、监测联系人，帮扶要有力度、有效果，每个帮扶专班帮扶监测户不超过3户。有的乡镇存在一个帮扶专班帮扶5户以上，甚至10户的问题，有的乡镇存在部分户的帮扶专班均为村支两委干部的问题，这都需要我们认真整改。
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